朱总理提出抓好金融管理和监督四大要求
中国需要大企业
陈清泰谈国企公司治理问题
吴邦国透露中国将宣布第三步发展战略
叶震我国预测宏观形势今年将好于去年
我国确定关系西部地区开发全局重点工作
国务委员吴仪要求扩大国内需求拉动经济增长
国家采取措施扶持高新技术产品出口
我国确定今年环保工作四大要点
我国将从八方面着手确保国企改革目标如期实现
盛华仁说债转股企业大部分可在当年扭亏为盈
有关人士称加快实施债转股亟待企业配合
大型国有企业整改有了时间表
国家开始对重点企业实行动态管理
中国在国企建立决策责任追究制度
国家经贸委提出集体企业改革新思路
全国工商联鼓励民营企业积极参与国企改革
高新技术企业发行上市将有规矩
三部委和企业携手推进电子商务
我国将进一步强化收入分配制度改革
我国三大类工程项目必须招标
我国对设在中西部地区的外企进一步减税
国务院重申税收政策各地方不得先征后返
四部委下发通知全面整顿企业抵押贷款收费
货币政策应支持资本市场发展
央行行长戴相龙谈我国今年的金融政策
戴相龙说中国情况不能简单概括为通货紧缩
中国试行放宽利率管制 先以信用社和外币贷款作试点
周正庆提出今年证券市场发展方略
工行将调整信贷结构开拓信贷市场
进出口银行充分发挥出口信用机构职能
五家外资银行将获准经营人民币
12家外资银行将获准进入全国银行间同业拆借市场
马永伟谈未来５年我国保险业整体格局
我国将积极建立和完善强制保险制度
审计署公布２０００年审计监督重点
中央预算编制办法试编部门预算将改革
国家经贸委公布《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第二批）
我国《医疗事故处理办法》将修改
带薪假期制度有可能被强制执行
我国今年开始对小家电出口实施法定检验
我国将推出相关政策 大力推进中国互联网的发展
中国有关部门调整政策推动汽车消费
中欧世贸谈判获明显进展
欧盟拟尽早发起新一轮世贸谈判
欧洲为何强烈要求改革世贸组织
新一轮全球贸易谈判前景初析
专家说要接受日本的教训
美国、日本和中国经济的十个为什么
今年我国消费品市场将稳定增长
上半年物价仍将表现为平稳平淡
上半年我国主要商品中没有供不应求的商品
今年上半年我国主要商品供求情况排队
调查显示：乐百氏消费者指数攀升
我国网民两年增长14倍
调查显示北京网民人数在全国居首
中国签署亚太实验室认可合作组织多边互认协议
中欧质量管理技术项目研究开发中心成立
中外合资创办福州欧美高科技工业园
香港将削减股票印花税
港监管机构拟研究评估科技股价值
香港政府推动雇员终身学习
台湾全球物流运筹中心变大陆零件加工中心
１９９９年度国家科技奖励获奖结果揭晓
第六届中国专利奖在京揭晓
高校十大科技进展排座次
全国展望计划总部设在上海浦东
北京中关村科技园区建设获巨额金融支持
北京中关村将用十年时间建成世界一流科技园区
日本提出产业技术强化法案
美国电子商务发达缘于高投入
上海六大支柱产业利润猛涨44.1%
哈尔滨解除部分企业挂靠关系
山西推出１００个重点行业关键发展项目
山西第一家跨省民间商会成立
山东省提出今年国企改革要实现５个突破
山东确定今年从四方面强化企业管理工作
江苏轻工业确定“十五”重点支持技术
苏州企业出现新型用人方式
南通市建立多元化工资分配机制
温州民营企业礼待外来员工
武汉国企试行职务消费货币化
湖南国企建立现代企业制度改革全面启动
广州资金实力居全国城市第三
广州改组国有商业企业
涉嫌不正当竞争：广州15企业遭查处
深圳拟组建金融（银行）集团
2000年世界产业展望
世界三大货币走势预测
经济学家预测今后十年发展的调查
全球地下经济年收益高达1.5万亿美元
对世界多家公司调查显示投资者最看好美国
美国经济持续增长的重要动力
美联储报告说美国经济仍呈增长态势
美联储不再透露政策倾向 避免证券市场剧烈波动
美将提早两年还清国债
去年美国网上广告收入超过４０亿美元
美国越来越多人借钱来买更多股票
法国商店如何进行大减价
东欧２５家最大银行已有半数被外资控制
俄罗斯新式制度初露锋芒
去年台湾总体竞争力全球排名第四
六成日本企业老板对下半年经济前景看好
日本公务员薪资领先欧美水平
越南公布产品商标与标签新规定
越南规定外国参与证券市场的比例
越南考虑恢复对美国产品课征进口附加税
中国西部大开发研讨会
国际品牌寻合作者 “香港博览会”将在武汉开幕
浙江将于６月在宁波举办投资贸易洽谈会
天津将举办新纪元中国食品博览会
全国银行、证券、保险工作会议日前在北京召开。中共中央政治局常委、国
务院朱总理在会上强调突出抓好金融管理和监督。
朱总理强调，必须充分认识金融面临的新形势、新任务、新挑战，继续大力
推进金融改革和整顿，特别要“严”字当头，全面强化管理和监督，加快金融体
制改革和制度建设，确保金融安全、高效、稳健运行，更好地为国民经济持续、
快速健康发展服务。
一、金融风险隐患不少。朱总理说，当前金融领域的问题还很多，金融风险
隐患仍然不少，金融改革、整顿、监管和防范风险的任务十分艰巨。
二、发挥货币政策作用。金融系统要正确处理支持经济发展与防范金融风险
的关系，使二者更好地结合起来，而不能对立起来。
三、要动真格敢於碰硬。为了把中央确定的各项方针政策和任务真正落到实
处，今年各行各业和各个方面都要在加强管理上下大功夫。
四、深入开展廉政反腐。朱总理还要求，必须进一步加强金融队伍建设。金
融系统要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。
2000-01-27
中央大型企业工委副书记孙树义指出，随着经济全球化趋势的不断增强，国
际竞争日益激烈，大型企业在世界经济舞台上扮演着越来越重要的角色，起着举
足轻重的作用。
结合我国大型企业的发展现状，我们可以得到以下几点重要启示：
第一，大力发展一批大型企业和企业集团，是促进国民经济持续快速健康发
展的重要战略措施。大型企业代表着一个国家的实力和水平。
近年来，中央已经明确提出，国有企业改革实行抓大放小的战略方针，这是
非常正确的。一方面，我们要按照市场经济的要求，继续促进中小企业发展。另
一方面，国家必须集中力量，发展一批大型企业和企业集团，使之成为国民经济
发展的骨干和支柱。
第二，增强大型企业的竞争能力，必须继续推进企业组织结构的调整和改组
。目前，我国大型企业是根据我国自己的标准统计的，按照国际水准，真正够得
上大型企业的实际很少。突出问题是，旧的管理体制造成的条块分割仍然存在，
企业不能形成合力。必须进一步加大改革和改组的力度、促进企业的兼并和联合
，只有这样，才能适应新世纪更加开放的市场竞争环境。
第三，增强技术改造和创新能力，是大型企业发展面临的当务之急。我国大
型企业普遍存在着技术设备落后，改造创新能力不强等突出问题，而近年来企业
技术改造投资增长幅度持续降低，需要引起高度重视。
要进一步明确政策导向，加大鼓励企业投入的政策力度，减轻企业负担，增
强改造创新的动力和能力，引导企业突出主业，加快对传统产业的技术改造，积
极发展高新技术产业，进一步调整产业和产品结构，增强市场竞争能力。
2000-01-28
在近日北京召开的中国国有企业公司治理问题国际高级专家会议上，国务院
发展研究中心党组书记、副主任陈清泰强调了两个“不能特殊”：一是同国际通
行的公司治理结构规则相比，中国企业不能特殊；二是同私人公司相比，大多数
国有企业在建立规范的公司治理结构方面不能特殊。
陈清泰说，公司治理结构是公司体制建设的核心内容，是企业核心竞争力的
最重要部分和保持持续竞争优势的决定因素之一，是投资者树立信心的依据，同
时也是中国国有企业改制中遇到的一个最大难点。
陈清泰说，公司治理结构的本质，是要解决所有权和经营权分离之后资本所
有者（即股东）的权益如何保障的问题。尽管中国的国有企业有其自身的特点，
但同国际通行的公司治理结构原则相比，不能过分地特殊。他说，规范的公司治
理结构是赢得投资者青睐的必要条件，当国内外投资者对一个公司的公司治理结
构感到无法理解，或认为自身权益无法得到保障时，他们就绝不会对其投资或同
其合作。
但是，陈清泰认为，这些进步都是初步的，还有大量问题有待研究和探索，
他说，以下四个问题尤其值得重视：第一、除极少数必须由国家垄断经营的企业
外，都应发展股份多元化公司，并建立有效的公司治理结构，通过一系列制度安
排，保护股东权利和利害相关者的合法权益。第二、“业绩合同”是执行国企公
司治理的特殊工具，国家与受权经营机构应当签订业绩合同，政府监督合同的执
行，但不干预经济活动。第三、在公司治理结构框架设计中，应保证及时、准确
地向投资者披露与公司有关的任何重大问题，增加透明度。第四、应确保董事会
对公司的战略决策地位和对公司管理人员的监督，同时确保董事会对公司和股东
负责。
陈清泰承认，在公司化改制和建立公司治理结构的过程中，不同的企业可以
采取不同的方式。他说，国有企业的改制分两类：一类是中小企业，要采取更灵
活的办法将其放开放活，使之走向市场；一类是大企业或者关系到国家安全、经
济命脉的企业，除必须由国家垄断经营的外，这些企业都可以实行股权多元化。
陈清泰说，公司实行股权多元化后，政府通过授权经营机构（国有控股公司
）持有其股权，被持股企业原来的国有股随之转为国有法人股，从而在财产权意
义上完成企业与政府的脱钩，“这部分企业都应按照公司法建立规范的公司治理
结构，与私人公司不应有什么两样”。
对于那些国家授权经营的控股公司或特大型集团公司，陈清泰认为，它们实
际上是政府和企业间的中介体，属于受政府直接监管的特殊的企业法人。这部分
企业数量不能太多。他透露，全国约23万家国有企业中，由中央政府直接监管的
企业目前大约只有170 家。
陈清泰说，在国有控股公司治理结构中，政府通过三个通道对公司加以控制
：一是任命董事、董事长；二是签订授权经营协议（即业绩合同）；三是以经营
协议为目标，派驻由专职人员组成的监事会，对公司进行考核、审计和监督。
2000-01-25
中国国务院副总理吴邦国透露：中国即将宣布第三步发展战略，用十年时间
，在二○○○年的基础上，使国内生产总值翻一番，到这个世纪中达到中等发达
国家水平。
吴邦国表示，中国正在拟订“十五”计划。综合国内外因素预测，今后相当
长一段时期，中国经济将处於新的增长期，年均增长速度可望保持在百分之七左
右，整个二十一世纪初会呈现良好的发展势头。
他说，近年来，在面临各种新问题和挑战的情况下，中国实施了扩大内需的
积极财政政策和其他配套宏观经济政策，使经济一直保持良好的发展态势，中国
经济正沿着健康的方向发展，人民生活继续改善，社会保持稳定。
吴邦国说，中国即将宣布第三步发展战略，用十年时间，在二○○○年的基
础上，使国内生产总值翻一番，到这个世纪中达到中等发达国家水平。
2000-01-24
国家统计局新闻发言人、综合司司长叶震近日预测：今年我国宏观经济形势
和GDP增长都将好于去年。
叶震列举了七条理由支持其判断。
第一，国际环境趋好。据几大权威机构预测，2000年全球GDP增长将比去年
平均高0．5个百分点以上，达3．6％－3．8％。全球贸易额也将增长2个百分点
，达6％左右。
第二，加入WTO对我国利大于弊。如不发生意外，我国将在上半年加入WTO，
这将增加改革的动力和压力。目前的经济增长有些人气不足，投资和消费信心有
待提高，加入WTO将对总体经济景气度将产生正面影响。
第三，去年实现调控政策的效应将持续到今年。去年注意了投资的长短结构
，除保持对基础设施的投资外还加大了对企业装备和技术创新的投入，这些政策
的效应尤其是贴息技改政策的效应将更多地在今年发挥出来。
第四，今年中央将继续实行扩张的财政政策和灵活的金融政策。叶震透露，
今年增发国债将列入预算及早安排，因此效用会更快显现。另一方面，金融政策
也将保持积极趋势。
第五，消费政策和消费环境将更加有利。叶震表示，今年国家将加大消费政
策的调整力度，出台鼓励消费的政策。
第六，今年是“九五”计划的最后一年，各方面的工作都在加大力度，比如
国企脱困、扶贫攻关等等，这必然对经济增长起到促进作用。
第七，去年出口虽然增长6．1％，但顺差却减少了35％，因此对GDP增长是
负作用一个百分点以上，而今年则不会有这么大负作用。
2000-01-25
１月１９日至２２日，国务院西部地区开发领导小组在京召开西部地区开发
会议。
会议认为，实施西部大开发是一项规模宏大的系统工程，也是一项艰巨的历
史任务。当前和今后一个时期，要集中力量抓好几件关系西部地区开发全局的重
点工作：
第一，加快基础设施建设。必须从战略眼光出发，下更大的决心，以更大的
投入，先行建设，适当超前。要以公路建设为重点，加强铁路、机场、天然气管
道干线建设；加强电网、通信和广播电视等基础设施建设；加强水利基础设施建
设，特别是要坚持把水资源的合理开发和节约利用放在突出位置。要在做好充分
论证的基础上，着力抓好一批重大骨干工程。
第二，切实加强生态环境保护和建设。这是推进西部开发重要而紧迫的任务
。要加大天然林保护工程实施力度，同时采取“退耕还林（草）、封山绿化、以
粮代赈、个体承包”的政策措施，由国家无偿向农民提供粮食和苗木，对陡坡耕
地有计划、分步骤地退耕还林还草。坚持“全面规划、分步实施，突出重点、先
易后难，先行试点、稳步推进”，因地制宜，分类指导，做到生态效益和经济效
益相统一。坚持先搞好实施规划和试点示范。试点的规模要适当，不宜铺得太大
，防止一哄而起。要加强政策引导，尊重群众意愿，不能搞强迫命令。
第三，积极调整产业结构。实施西部大开发战略，起点要高，不能搞重复建
设。要抓住我国产业结构进行战略性调整的时机，根据国内外市场的变化，从各
地资源特点和自身优势出发，依靠科技进步，发展有市场前景的特色经济和优势
产业，培育和形成新的经济增长点。要加强农业基础，调整和优化农业结构，增
加农民收入；合理开发和保护资源，促进资源优势转化为经济优势；加快工业调
整、改组和改造步伐；大力发展旅游等第三产业。
第四，发展科技和教育，加快人才培养。要充分发挥老工业基地、军工企业
、科研机构和高等院校现有科技力量的作用，加快科技成果的转化和推广应用，
积极引进国内外先进技术。要确保教育优先发展，在办好高等教育的同时，特别
要加快少数民族地区和贫困地区教育的发展，提高劳动者素质。要千方百计使用
好现有人才，采取积极措施从国内外引进人才，大力培养各类人才。
第五，加大改革开放力度。实施西部大开发，不能沿用传统的发展模式，必
须研究适应新形势的新思路、新方法、新机制，特别是要采取一些重大政策措施
，加快西部地区改革开放的步伐。要转变观念，面向市场，大力改善投资环境，
采取多种形式更多地吸引国内外资金、技术、管理经验。要深化国有企业改革，
大力发展城乡集体、个体、私营等多种所有制经济，积极发展城乡商品市场，逐
步把企业培育成为西部开发的主体。
2000-01-25
国务委员吴仪要求内贸系统振奋精神，继续努力，贯彻落实好党的十五届四
中全会和中央经济工作会议精神，特别在开拓城乡消费市场，开辟更多消费渠道
的工作中多想些办法，多下点功夫，这是扩大内需，拉动经济增长的一项重要工
作。
据内贸局提供的材料，1999年全年社会消费品零售总额为31140亿元，同比
增长6．8％，扣除价格因素后实际增长10％，超过上年增幅，消费市场出现稳中
趋升的势头。但今年消费市场的启动仍面临困难和挑战，必须进一步加大开拓城
乡市场力度，扩大国内需求，拉动经济增长。
国家内贸局局长杨树德对今年商品流通工作作出部署。一是要抓住市场消费
热点，积极扩大销售。各地流通企业要及时组织新型家用电器、通讯工具、交通
工具、厨卫用具、装饰装修材料等市场看好的商品，大力促销。要进一步发展连
锁经营和超市、专卖店、购物中心等现代营销方式和新型零售业，发挥其在开拓
市场、扩大销售中的作用。要大力发展餐饮、家庭服务、社区服务和国内旅游等
服务业，千方百计扩大消费领域，吸纳群众在餐饮、旅游、娱乐等服务消费方面
增加的支出，其次，要疏通商品流通渠道，引导工业企业针对市场需求，不断调
整产业结构和产品结构；要继续办好全国性和地方性的商品交易会、展览会，倡
导工业企业展示、销售新产品，组织大型连锁企业和流通集中采购，帮助企业多
渠道开拓市场。第三，要制定新的消费政策，清理计划经济时期和卖方市场情况
下制定的抑制消费的一些政策规定，改善消费环境，促进商品和服务的消费。
2000-01-24
外经贸部、科技部日前联合制定了《关于推动高新技术产品出口的指导性意
见》，决定对高新技术产品出口从以下几个方面给予扶持：
一、运用多种经济手段支持高新技术产品出口。对列入《中国高新技术产品
出口目录》的产品均实行全额退税；中国进出口银行对《中国高新技术产品出口
目录》的产品提供优惠利率的出口信贷；为高新技术产品出口提供较为完善的出
口信用保险服务等。
二、选择少数具备监管条件的国家高新技术产业开发区建立规范的高新技术
产品出口工业园。出口工业园为国家高新技术产业开发区的重要组成部分，实行
封闭监管，并参照国际上“境内关外”的通行做法对其商品、人员、资金等进出
境创造便捷高效的运作环境，在更高程度上参与全球高新技术产业合作与竞争。
三、对经过有关部门认定和注册资本超过２００万元人民币的高新技术产品
生产企业实行自营进出口权登记制。自营出口额达到一定规模的高新技术企业可
兼营与本企业自产产品相关的其他同类产品，以利用高新技术产品的进出口带动
我国其它产品出口。
四、对高新技术产品出口给予金融方面的支持。建立国家高新技术产品出口
促进基金，按照国外投资基金的模式独立运营，聘请国内外一流专家管理；其用
途主要是支持出口规模大、前景好的高新技术产品及企业进行科研开发、技术引
进、技术改造、产品开发、跨国经营和海外市场开拓等。同时，完善资本市场，
优先支持较为成熟的高新技术产品出口企业在国内外市场进行直接融资，优先安
排高新技术产品出口企业在国内外股票市场上市。
五、支持高新技术产品出口企业开拓国际市场。建立健全为高新技术产品出
口服务的外经贸促进体系。对各类中小高新技术企业参加国外各类博览会和新市
场、新产品出口推销项目给予资助和支持。加强外经贸信息服务促进工作，健全
国际市场信息网络，在ＥＤＩ商务网下建立专门收集处理国际高新技术及其产业
行情与信息的专用分网，为各类高新技术产品生产和出口企业提供及时周到的信
息服务。
六、鼓励高新技术产业利用外资和引进先进技术。细化外商投资产业指导目
录中的高新技术产业目录，将所有高新技术产业列入鼓励类产业之中，进口硬件
设备和软件技术享受免征关税和增值税待遇；创造必要条件，吸引跨国公司在华
设立研发中心；制定鼓励更多的外国跨国公司投资于高新技术产业的政策；鼓励
有条件的高新技术企业开展跨国经营，为其在海外设立研发中心、合资合作生产
、加强国际技术交流、聘请国外高科技人才提供便利条件。
2000-01-24
为把一个清洁的环境带入新世纪，在全国主要污染物排放总量得到有效控制
的基础上，我国目前业已确定了２０００年全国环保工作的四大要点。
第一要点是全面完成“一控双达标”任务。“一控双达标”是今年环保工作
的重中之重，国家环保总局提出必须全力以赴完成各项任务，确保目标实现。认
真落实污染物总量控制计划实施方案，全面完成１２种主要污染物总量控制目标
。严格新建项目的环境管理，通过清洁生产、以新带老、区域环境综合整治等手
段，实现增产不增污或增产减污。为此，将抓紧工业污染源达标工作，加快重点
城市环境功能区达标进度，深入开展城市环境综合整治。
其次是抓紧抓好重点流域区域城市海域污染防治。坚决实现重点流域治理的
阶段目标，到年底，实现淮河、太湖流域水体变清，辽河、海河、滇池、巢湖水
质明显改善的目标。控制大气环境质量恶化的趋势，确保北京市到年底环境质量
和城市面貌明显改善。发布和实施《渤海碧海行动计划》，重点控制陆源污染。
再次是切实加强生态环境保护。各省、自治区、直辖市要利用遥感等技术手
段进行生态环境调查，抓好重点地区的生态功能区划和生态保护规划；启动三江
平原、黄河中上游和长江中上游特殊生态功能区划试点，划定一批特殊生态功能
保护区；研究建立生态环境影响评价指标体系，加强生态环境建设和资源开发项
目环境影响评价工作；加强自然保护区建设和管理，建立自然保护区、风景名胜
区和森林公园环保检查考核制度。
最后一个工作要点是加强环境法制、科技、投入和宣教工作。法制上，配合
全国人大做好《大气污染防治法（修订草案）》的修改工作，组织有关部门完成
大气污染防治法配套实施条例、放射性污染防治法（草案）、排污收费条例（草
案）、固体废物污染环境防治法实施细则（草案）的起草工作。要建立环境科技
创新体系，扭转环境科技滞后于环境管理的局面，组织基础科研和重大环境技术
攻关，抓紧建立国家环保产业技术创新和生产基地、环保高科技产业网和环保产
业化示范城市。在投入上，利用长期国债资金和国有企业技术改造资金，加强环
保基础设施建设和企业污染防治，配合有关部门做好提高城市污水处理费征收标
准和开征垃圾处理费工作。
除了四大工作要点外，全国环保工作还将在保障核安全和辐射环境安全、环
保队伍建设、国际合作交流等方面予以加强，以为新世纪环保工作奠定基础。
2000-01-24
国家经贸委主任盛华仁表示，国家经贸委将从８个方面着手，确保国有企业
改革与脱困在今年实现决战决胜。
——继续有效控制总量，保持供需大体平衡。以煤炭、钢铁、制糖３个行业
为重点，压缩过多的产量，淘汰落后能力，加大关停“五小”力度。
——开拓城乡市场，扩大出口。优化出口产品结构，推动出口市场多元化。
搞好进口调控，有效利用外资。整顿市场秩序，打击假冒伪劣行为。
——加大企业破产、关闭力度，集中使用核销银行呆坏账准备金，多消灭一
些亏损源。对破产、关闭企业，要一户一户落实人员安置方案，确保社会稳定。
抓好债转股的组织实施，严格把关，规范操作，加强监督检查。
——围绕品种、质量、效益和扩大出口，用高新技术改造传统产业，重点搞
一批能代表行业水平，促进产业升级的标志性项目。加快以企业为中心的技术创
新体系建设，国家重点企业都要建立技术开发中心。
——国家重点企业中符合条件的国有企业都要建立现代企业制度，进行规范
化公司制改革。进一步深化企业内部改革，尽快形成人员能进能出，经营者能上
能下，收入能高能低的机制。
——以财务成本管理为中心，着重抓好成本、资金和质量管理。对国家重点
企业的主要负责人分批进行集中培训。加强对企业经营管理者的考核和监督。
——采取多种形式放开搞活国有中小企业，规范操作，把“放小”与“扶小
”结合起来，鼓励中小企业特别是科技型企业发展，健全社会化服务体系，为中
小企业提供多方面服务。
——为多种所有制企业创造公平竞争环境，加强引导、监督和管理，促进企
业依法经营。
盛华仁说，如期实现国有企业改革目标包括三个层次，即大多数国有大中型
亏损企业摆脱困境；大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度；经济运
行质量和效益进一步提高，全国工业增加值增长８－９％，社会消费品零售额实
际增长９％左右，国有及国有控股工业企业实现利润要比１９９９年有较大增加
，亏损企业亏损额大幅度下降。
我国国有企业改革与脱困的各项政策措施大多已经出台，并且基本配套，特
别是去年，我国加大企业兼并破产政策的实施力度，出台了债转股和增加技术改
造贴息等重大措施。盛华仁说，当前关键是要通过加强管理，把政策措施落到实
处，发挥最大效应。
2000-01-27
国家经贸委主任盛华仁日前否认债转股是“帐面上的文字游戏”的说法。
他说，无论签订的是意向协议，还是框架协议，金融资产管理公司都将与企
业制定具体操作方案。“我相信，债转股工作的进度下一步将加快。”
盛华仁指出，对债务过重而陷入困境的部分大中型国有企业实施债转股，是
减轻企业债务负担，优化资产负债结构的重大措施。按照国务院批准的《关于实
施债权转股权若干问题的意见》，国家经贸委和各地经贸委、各有关部门一起，
深入调查研究，将严格把关，真正使产品有市场、技术含量高、管理水平高、发
展有前景，但仅仅是因为缺乏资金不得不向银行贷款造成负债率过重的企业实施
债转股。
据盛华仁介绍，国有大中型企业共有16000多个，申请“债转股”的2000多
户，经贸委慎重选择仅向资产管理公司推荐了601户，拟债转股总额4596亿元。
盛华仁表示，这600多户大都是重点企业和企业集团，不少是行业排头兵企
业。金融资产管理公司对推荐的企业逐个进行独立评审。
据了解，到2000年1月24日，已有78户企业与金融资产管理公司、银行签订
了债转股协议、框架协议和意向书，转股额1122亿元。
盛华仁说，由于债转股工作政策性很强，资产管理公司要对实施债转股的企
业进行正确的评估和判断，需要比较长的时间，又加上资产管理公司刚刚成立，
经验不足，因此还需要进行一段时间。
盛华仁认为，债转股的实质是改变企业的资本构成，改善经营机制，加强经
营管理，一开始就要考虑金融资产管理公司阶段性持股后将如何退出企业，收回
商业银行的贷款。“我们这样做，既是为了帮助企业脱困，又是为了化解国有银
行的金融风险，国家经贸委将在这方面跟踪检查，督促债转股具体方案的落实。
”
2000-01-27
针对当前众多国企迫切希望加入债转股行列的情况，中国信达资产管理公司
总裁朱登山日前表示，在企业确保扭亏和留出银行资金退出通道两个前提下，债
转股进度可以加快。
他强调，企业必须扭亏，这一点无论如何要做到。为加快有关债转股协议的
实施进度，朱登山希望已经签订转股协议的企业当前配合做好两件事：一是配合
资产管理公司项目小组和社会中介评估机构，把财务状况弄清楚，“千万不要再
做假了。”他说，有潜亏不要紧，有问题不要怕，暴露出来后才能把问题研究解
决。否则，撑一年、两年可以，第三年就扛不住了，早晚要暴露。因此首先要把
企业财务底数弄清楚。二是真正转换经营机制。朱登山说，这一次债转股能不能
取得成效，很关键的一条就在于企业的机制。债务减轻后，企业有好班子，好的
机制，法人治理结构合理，扭亏为盈就不会有问题。他希望债转股的企业一定要
从现在开始就着手准备这件事，为债转股创造条件。
朱登山表示，当前是重点做好经贸委名单上企业的债转股，等这批企业做好
了，对于一批中小企业，属于剥离范围的不良资产的，也会考虑想办法把这些资
产盘活。
2000-01-26
今年是国有企业改革的决战年。据悉，为改善目前国内相当多的企业账目不
清、数字不实、信息不准等现象，有关部门将对国有企业的采购、销售、财务、
管理等方面，提出新的标准，要求国企的资产负债表、损益表和现金流量表，从
今年起必须符合“会计法”的规定。
上述一系列的规定，将作为选聘、任用、奖罚经营者的主要依据之一，有关
部门为国企达到标准，制定了相当明确的时间表如下：
──今年六月底以前，企业必须对照上述要求，提出整改方案；
──国务院确定的520户重点企业中的国有企业和省级政府确定的国有大中
型骨干企业，必须在今年底前确定达到以上规定；其他企业也要在2001年底前达
到各项规定。
有关部门还规定，对今年底前贯彻新规定无明显进展，或明年前仍达不到各
项规定的企业，负责审批设立股份公司的部门，不得批准其改制设立股份制公司
；有关部门不得推荐这家企业的股票上市、债转股和享受国家兼并政策。
2000-01-26
最近，国家已对原512户重点国有企业进行了调整。有113户企业分别被并入
中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司、国家电力公司等14家集团公
司，相应地，有107家原不属512户之列的企业被增补为国家重点企业，这其中有
不少是业绩优良的民营企业和高科技企业。调整后的企业总数为520户，统一改
称为国家重点企业，其中200户左右的企业是上市公司或上市公司的母公司。今
后，国家重点企业仍将根据有关标准实行有进有出的动态管理。
2000-01-27
中国国务院确定今年为管理年，针对当前相当一部分国企管理中存在的决策
随意、成本居高不下、资金管理粗放、产品质量水平低等突出问题，中国有关部
门决定自今年起在国企建立严格的决策责任追究制度。
据了解，建立该制度的目的旨在要求国企树立牢固的风险意识和偿债意识，
重大投资项目的可行性研究报告要对项目在市场需求、产品价格、同类企业竞争
等方面的风险进行充分的分析，要有足够的依据使项目投产后能够按期偿还银行
债务并有好的投资回报。重大项目必须组织评估、论证，有条件的企业要聘请科
研院所、中介机构等有关专家进行咨询或参与评估、论证。各种投融资项目（包
括兼并企业）以及对外担保等要实行集体决策，公司制企业由董事会集体决定，
非公司制企业由厂长（经理）会议集体决定。对于投融资决定违反法律、国家产
业政策或国家投融资政策，致使企业遭受严重损失的，要追究有关责任人的责任
。
业内人士透露，目前相当多的企业账目不清、数字不实、信息不准，为了从
根本上改变这一状况，中国有关部门还对国企的采购、销售、财务、管理等方面
提出了新的标准，要求国企的资产负债表、损益表和现金流量表从今年起必须符
合《会计法》的规定。
据悉，上述一系列规定将作为选聘、任用、奖罚经营者的主要依据之一，中
国有关部门为国企“达标”制定了相当明确的时间表：２０００年６月底以前，
企业必须对照上述要求提出整改方案，国务院确定的５２０户重点企业中的国有
企业和省级人民政府确定的国有大中型骨干企业必须在２０００年底前确保达到
以上规定，其他企业也要在２００１年底前达到各项规定。在２０００年底前贯
彻新规定无明显进展或２００１年底仍达不到各项规定的企业，负责审批设立股
份公司的部门不得批准其改制设立股份公司；负责推荐企业股票上市、债转股和
享受国家兼并政策的部门不得推荐其股票上市、债转股和享受国家兼并政策。
2000-01-25
国家经贸委日前提出我国集体企业改革新思路，主要包括下列七项内容：一
、建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，使城镇
集体企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人经济实体和市场
竞争主体，部分企业还需成为自愿结合、自筹资金、民主管理、按劳分配、入股
分红的合作制企业或具有合作制基本特征的企业。
二、注重实效，采取多种形式转换企业经营机制，注意防止“一刀切”。
三、打破城镇集体经济的“二国营”模式，建立适应社会主义市场经济的城
镇集体经济新模式；四、把理顺产权作为城镇集体企业深化改革、建立现代企业
制度的一项基础工作，对城镇集体企业的存量资产要明确出资者，对于集体资产
要明晰所有者的合法权益。
五、扭转政府部门干预城镇集体企业生产经营、平调企业资产的局面。
六、把城镇集体企业的改革与改组、改造结合起来，对城镇个体企业实施兼
并，只要有利于企业资产发挥效益，不限制兼并方的所有制性质，对确属应淘汰
的企业要实施破产。
七、对城镇集体企业的发展提供必要信贷支持，要积极建立城镇集体企业发
展基金。
2000-01-26
近日在北京召开的全国工商联八届三次执委会提出，民营企业要积极参与国
有企业改革，配合国有企业的战略性改组。
全国工商联副主席张绪武说，非公有制经济要从国民经济发展全局的高度，
根据国家产业政策的要求和国有经济布局战略性调整的需要，优化自身的产业结
构，发挥优势，逐步发展，特别要注意向第一产业和第三产业，向劳动密集型行
业和科技型企业发展，加强与国有经济的联合，做好国有大型企业、企业集团的
配套服务工作，包括后勤保障、社区服务等。
张绪武提出，民营企业应当积极参与国有中小企业的改组、改造。要坚持量
力而行的方针，遵循依法办事的原则，按照市场经济规律运作，既不能侵犯国有
资产，又要善于保护企业自身的合法权益。通过参与国有企业的改革，收到“一
加一大于二”的良好效果。民营企业可以通过资金、技术、项目等方面的合作，
与国有企业互补短长、共同发展。另一方面，民营企业也要根据现代企业制度的
要求，不断探索制度创新的途径，提高自己的管理水平，把企业做实做强。企业
发展了，能够创造更多的社会财富，吸纳、安置更多的员工，交纳更多的税收，
使更多的员工参加社会基本保险，这也是对国有企业改革的支持。
2000-01-27
国务院办公厅最近批转了由科技部等起草的《关于建立风险投资机制的若干
意见》。人们企盼多时的指导我国创业投资事业发展的纲领性文件终于诞生。
据科技部介绍，为了促进高新技术高新技术成果有效地转化为现实生产力，
加快我国高新技术产业的发展，科技部会同国家计委、国家经贸委、财政部、中
国人民银行、国家税务总局、中国证监会等部委成立工作小组，组织专家就建立
具有中国特色的风险投资机制进行了研究，通过大量的国内外调研、理论研究及
协调工作，同时根据国务院领导的多次指示精神，最终形成了《关于报请转发〈
关于建立我国风险投资机制的若干意见〉的请示》。
科技部表示，将按照国务院领导的指示，会同有关部门尽快完成《高新技术
企业板块的发行上市条例》、《创业投资基金管理条例》、《创业投资公司管理
条例》和《中介机构运作规范》实施细则的制定工作，尽快完成我国风险投资体
系的建设。
2000-01-28
由国家经贸委、信息产业部、科技部共同发起主办的“企业信息化推进大会
”在北京举行，百余位国家重点企业负责人和国内外知名IT厂商与会。三部委负
责人在讲话中一致表示，要共同致力于推进中国企业的电子商务。
信息产业部副部长吕新奎说，积极推进电子商务的应用是当前我国企业信息
化的重点，也是各国和跨国公司在奋力争夺的制高点。开展电子商务，已不仅仅
是一个经济问题或技术问题和经营方式选择的问题，它关乎企业生死存亡。电子
商务是我国未来新的经济增长点，将极大地带动我国信息产业和信息服务业的发
展，促进经济结构的调整。
科技部高新技术司司长石定寰在代表科技部副部长徐冠华发言时呼吁，全社
会要充分认识到企业信息化和开展电子商务的重要性及紧迫性，切实建立起以企
业为主体、政府和IT厂商支持协作的企业信息化推进网络体系。
他表示，科技部的“十五”规划已把微电子的开发运用、电子商务的推进等
作为了重大技术创新项目加以安排。
企业信息化工作领导小组组长、国家经贸委副主任石万鹏在讲话中指出，电
子商务具有减少流通环节、降低交易成本、加快资金周转、改善售后服务等明显
优势，特别是对改善企业信用状况、减少相互拖欠、降低产品库存等有着不可估
量的作用。基于此，我国企业信息化的最终目标是实现电子商务。在这方面，国
家重点企业要积极探索，利用现代电子技术开展新的贸易方式。
石万鹏说，目前，世界各国电子商务蓬勃兴起，并且具有广阔的发展前景。
我国实现电子商务的条件还不够完善，但企业的积极探索和实践，是不断改进技
术条件、制定和完善相关政策法规的重要前提。希望国家重点企业要积极参与到
企业信息化工程中来，在人才、技术和资金等方面给予积极的支持。IT厂商要以
最好的产品和技术为中国企业信息化提供优质服务。
2000-01-28
劳动与社会保障部部长王东进指出，根据建立与现代企业制度相适应的收入
分配制度的目标，初步考虑，今后一个时期企业工资收入分配改革的基本思路是
：坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的原则，实行“市场机制调节、企业
自主分配、职工民主参与、国家监控指导”。具体是：充分发挥劳动力市场对企
业工资收入分配的基础性调节作用，企业成为分配主体，根据劳动力市场调节形
成的社会平均工资水平和本企业经济效益自主决定工资水平，参考劳动力市场工
资价位确定经营者和职工个人的工资收入，建立工资收入能增能减机制；探索实
行按生产要素分配的多种形式，使经营者和职工能通过本人拥有的资本、技术等
生产要素分享企业的经营成果；加强民主管理和科学管理，通过民主协商签订工
资集体协议等多种方式，使职工参与和监督企业工资收入分配过程；改进和完善
政府对工资收入分配的宏观调控，保证工资收入分配健康有序进行。鉴于此，要
在以下方面取得突破性进展：
－－建立经营者收入分配激励和约束机制。一是要继续在有条件的企业试行
经营者年薪制办法，包括实行经营者持股和认股权制度等长期激励办法，使经营
者获取与其职责和贡献相符的收入水平，建立激励机制，通过试点探索来总结经
验，切不可“刮风”；二是要改革董事会、经理层其他成员收入分配办法，董事
会成员根据其投资决策和资产运营能力及其业绩取得相应报酬；经营层副职，根
据其履行经营管理责任和取得业绩的情况确定报酬；三是要通过建立严格的考核
和监督检查制度，以及规范职位消费，建立厂务公开制度等措施，建立约束机制
。与此同时，还要建立与市场经济体制和现代企业制度相适应的经营者选拔任用
制度，使经营者能上能下，使物质鼓励与精神鼓励相结合，在讲经营者责任与权
利相统一、贡献与收入相对应的同时，仍要大力提倡奉献精神。
－－改革工资决定办法，建立企业职工工资收入能增能减机制。一方面，要
结合国有企业产权制度改革进程，积极稳妥改革现行工资决定办法。另一方面，
要加快企业内部分配制度改革，特别是要突出岗位、职责和贡献的作用，提倡竞
争上岗，岗变薪变，使职工工资收入能增能减。
－－探索按生产要素分配的具体途径和办法。允许和鼓励资本、技术等生产
要素参与收益分配，当前应主要是在实行股份制改造或产权清晰的竞争性企业，
试行职工持股制度；要认真总结近几年试点经验，改进完善职工持股分配办法；
在高新技术企业试行技术入股办法，把技术专利和科技成果作价折股由科技发明
者和贡献者持有。对没有条件实行技术入股的企业，可以对科技人员实行项目成
果奖、销售收入提成等办法；在资本回报率和净资产收益率高于社会平均水平的
小企业，探索试行劳动分红办法。无论实行何种分配办法，其关键要正确处理按
劳分配与按生产要素分配的关系，使工资与按生产要素分配的收入保持合理比例
关系，否则，难以达到充分调动职工积极性、增强企业凝聚力、促进企业发展和
经济效益提高的目的。
－－构建适应市场经济的工资收入宏观调控体系。要转变政府职能，使工资
收入由直接调控向间接调控转变，从行政手段为主向经济、法律手段为主转变。
一是全面实行工资指导线制度，指导企业合理确定企业工资水平和增长幅度，实
现对社会平均工资和行业、企业之间分配关系的调节；二是继续推进建立劳动力
市场工资指导价位制度，引导企业参考劳动力市场价格，合理确定职工个人工资
收入水平，合理调节企业内部各类人员工资收入关系；三是建立人工成本预测预
警制度，引导企业加强人工成本管理，提高人工成本投入产出效率；四是加强工
资收入分配的执法检查，依法规范企业工资收入分配行为，维护劳动者合法权益
，同时对少数垄断行业和特殊行业的国有独资公司实行直接管理，解决其中某些
企业个人收入偏高的问题，调节行业、企业收入分配关系。
2000-01-25
旨在规范招标投标，特别是工程招标投标活动的《招标投标法》已于２００
０年１月１日正式施行。为了推动和规范工程招标投标活动，维护建筑市场秩序
、保证工程质量、提高投资效益，《招标投标法》以国家投资为主的大型公用事
业项目必须招标为原则，对强制招标的项目做了详细的界定。
大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目必须招标，
即使是私人投资于这些领域也不例外。
这里的基础设施可分为生产性基础设施和社会性基础设施。前者指直接为国
民经济生产过程提供的设备，后者指间接为国民经济生产过程提供的设备。基础
设施通常包括能源、交通运输、邮电通信、水利、城市设施、环境与资源保护设
施等。所谓公用事业，是指为适应生产和生活需要而提供的具有公共用途的服务
，如供水、供电、供热、供气、科技、教育、文化、体育、卫生、社会福利等。
全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目必须招标。
这里的国有资金，是指国家财政性资金，国家机关、国有企事业单位和社会
团体的自有资金及借贷资金。其中，国有企业是指全民所有制企业、国家独资公
司及国有控股企业。国有控股企业包括国有资本占企业资本总额５０％以上的企
业以及虽不足５０％，但国有资产投资者实质上拥有控制权的企业。全部或部分
使用国有资金投资的项目，是指一切使用国有资金（不论其在总投资中所占比例
大小）进行的建设项目。国家融资的建设项目，是指使用国家通过对内发行政府
债券或向外国政府及国际金融机构举借主权外债所筹资金进行的建设项目。
使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目也必须招标。
据悉，这类项目必须招标，是世界等国际金融组织和外国政府所普遍要求的
。我国在与这些国际组织或外国政府签订的双边协议中，也对这一要求给予了认
可。另外，这些贷款大多属于国家的主权债务，由政府统借统还，在性质上应视
同国家资金投资。从我国目前的情况看，这类资金基本上用于基础设施和公用事
业项目。
2000-01-25
国务院最近决定，对设在中西部地区的国家鼓励类外商投资企业，在现行税
收优惠政策执行期满后的３年内，可以减按１５％的税率征收企业所得税。
国家税务总局有关负责人日前就这一优惠政策的有关问题作出解释：
可执行这项税收优惠政策的中西部地区是指：山西、内蒙古、吉林、黑龙江
、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘
肃、青海、宁夏和新疆共１９个省（自治区、直辖市）的全部行政区域。
可执行这项税收优惠政策的国家鼓励类外商投资企业是指：从事经国务院批
准，由国家计委、国家经贸委和外经贸部联合发布的《外商投资产业指导目录》
中鼓励类和限制乙类项目以及经国务院批准的优势产业和优势项目的外商投资企
业。
在现行税收优惠政策执行期满后的３年内为本项税收优惠政策的优惠期间。
在现行税收优惠政策执行期满后的３年是指，享受《中华人民共和国外商投资企
业和外国企业所得税法》规定的减免税期满后的３年。在本项税收优惠期间，企
业同时被确认为产品出口企业且当年出口产值达到总产值７０％以上的，可再依
照税法实施细则规定，减半征收企业所得税，但减半后的税率不得低于１０％。
这位负责人指出，本项税收优惠政策自２０００年１月１日起执行。
2000-01-26
国务院近日发出《关于纠正地方自定税收先征后返政策的通知》，明确要求
各级地方政府一律不得自行制定税收先征后返政策。各地区自行制定的税收先征
后返政策从2000年1月1日起一律停止执行。
通知指出，除屠宰税、筵席税、牧业税的税收管理权限下放到地方外，其他
税种的管理权限集中到中央。先征后返政策作为减免税收的一种形式，审批权限
属于国务院。对于需要国家财政扶持的领域，原则上应通过财政支出渠道安排资
金。如确需通过先征后返政策予以扶持的，应由省人民政府向国务院财政部门提
出申请，报国务院批准后才能实施。
通知要求，各地区、各部门要充分认识地方自定税收先征后返政策的危害性
，迅速采取有效措施，认真检查纠正。凡拒不纠正的，中央将相应扣减对该地区
的转移支付和专项补助，并追究有关人员的责任。
2000-01-24
为切实减轻企业负担，经国务院减轻企业负担部际联席会议批准，国家计委
、财政部、国家经贸委、人民银行近日发出《关于整顿企业抵押贷款收费的通知
》，对企业抵押贷款收费进行全面整顿。
针对抵押贷款存在的问题，《通知》明令取消了政府有关部门收取的验证费
、查档费、建档费、现场勘察费、过期保管费、注销费、管理费、审查费、确认
费等收费项目。
《通知》强调，企业办理抵押贷款过程中，除为保证贷款资金安全所必须履
行的法定登记外，任何部门、单位都不得强制实施服务及收费，不得强迫企业到
指定的机构接受服务及收费。同时对企业办理抵押贷款中必须发生的登记收费，
采取了适当减免措施。
《通知》加强了对中介机构收费行为的监管。《通知》规定，办理抵押贷款
需要进行评估、公证和鉴证的，应由委托方自行委托有资格的机构进行评估、公
证、鉴证，并适当降低了有关收费标准。
《通知》还对企业抵押贷款相关政策界限作了进一步明确。
《通知》强调，各商业银行应本着自愿原则，就抵押物保险事宜与贷款企业
进行协商。企业已办理的保险能够保证抵押物安全的，银行不得要求企业再次保
险。
《通知》要求，各省、自治区、直辖市价格主管部门应会同有关部门于近
对本地区企业抵押贷款收费进行一次全面整顿，各级政府减轻企业负担办事机构
要组织力量做好检查工作，坚决制止各种乱收费行为，对违反通知规定的收费行
为要严肃查处。
2000-01-26
中国人民银行货币政策委员会日前在京召开今年第一季度例会。会议认为，
从中国国情出发，货币政策应有利于增加直接融资的比例，支持资本市场的发展
；要进一步落实证券公司融资政策，提高货币市场与资本市场资金流动的效率。
会议提出，今年要适当增加货币供应量，把扩大公开市场业务作为货币政策
操作的重点，完善货币市场、债券市场运行机制；要继续增加对中小金融机构再
贷款，同时加强金融监管，促进中小金融机构稳健运行，充分发挥它们在支持中
小企业发展和增加就业机会、增加居民收入中的作用；要继续发挥存款准备金和
利率手段在调节货币供应总量中的作用，根据市场对货币的需求，灵活调整再贷
款利率和存款准备金率；要积极运用再贴现工具，鼓励商业银行在中心城市设立
专营票据业务的窗口，扩大票据承兑、贴现业务，推动企业使用商业汇票，减少
货款拖欠；要继续运用再贷款手段，确保合法存款的正常支付，保持金融和社会
稳定。
关于今年的信贷政策，会议认为，要着眼于完善货币政策传导机制，疏通信
贷渠道，在加强贷款管理的同时，完善激励机制，提高金融运行效率。要继续做
好国债资金基础设施和技术改造建设项目的配套贷款工作；要大力发展个人消费
信贷特别是个人住房贷款，积极推进商业银行住房抵押贷款证券化试点；要进一
步发展教育储蓄和助学贷款，支持科教兴国战略的实施；要进一步改进农村信贷
服务，加大对农村信用社再贷款支持；完善小额扶贫贷款体系，解决农民贷款难
问题；要积极支持国有企业改革和发展，配合有关部门做好债转股工作；要研究
制定适应西部地区特点的信贷政策，支持西部大开发战略的实施。
会议指出，今年货币政策的工作重点是落实已经出台的政策措施，要进一步
发挥货币政策作用，处理好促进经济发展与保持金融稳定的关系。
2000-01-25
储蓄实名制今年可能实行
戴相龙认为，今年将可能有条件实行储蓄实名制，具体方案是新老分开，但
会稳步推进。
作为国际惯例，储蓄实名制包含两方面的意思：第一是储蓄实名制，第二是
在全国银行计算机联网的基础上，将个人存款额汇总，作为纳税的主要依据。但
由于全国银行的计算机联网需要很大的投资，所以将稳步推行实名制。戴相龙说
，我国实行实名制的方案是“新老分开”。也就是说，以前用假名的存款，到期
后照样可以用假名取出，但实名制开始实施之日后的存款必须用真名。在实行实
名制的同时，我国银行会为储户保密。
利率市场化快慢有别
利率市场化是银行改革的方向，要稳步推行，但加入WTO会使央行加快这个
进程。利率市场化是指利率根据资本市场的供求决定。现在我国的同业拆借市场
已经放开，银行间债券市场利率已经由市场决定，外国银行在中国办理外汇业务
也由市场决定。但国内银行的存贷款利率目前还是根据央行的基准利率实行浮动
，没有实行市场化。
在今后一两年内，这种浮动幅度将扩大。具体进程可以是农村快于城市、外
币快于本币。也就是说如果中国资本能在不同行业和地区实行自由流动，由市场
形成资本的价值，届时就可以按国际上的做法实行市场化。至于需要扶持的产业
，应该由财政贴息解决。
四大银行不良资产2.7%
我国四大国有商业银行的不良资产数字被戴相龙明确：到1999年年底，四大
国有商业银行的坏帐占整个贷款余额�?.7%，逾期贷款中也有不少将来要核销，
两个数字加起来可能在8%到9%，但不会超过10%。
戴相龙认为这个数字已经不算小了。近两年，央行对商业银行加强了监管，
商业银行发放的贷款基本都可以收回，真正收不回来的贷款只有2%至3%左右。戴
相龙说，商业银行中真正需要核销的贷款将剥离给四大资产管理公司，届时商业
银行的贷款质量将有大的提高。为了积极应对WTO后的金融形势，中国将加快金
融体制的改革，特别是加快国有独资商业银行的改革。戴相龙表示，国有独资商
业银行将建立现代市场制度，完善法规，培养高级管理人才，同时积极与外资银
行联系。他特别强调，对于国有商业银行要降低贷款，增加赢利考核指标。
债转股“双赢”是关键
针对目前正在进行的债转股工作，戴相龙介绍说，债转股的工作一直在进行
，到去年底已经有3500亿的不良资产剥离到四大资产管理公司，其中建行剥离了
２000亿的不良资产。经贸委推荐了600个项目，涉及的金额大约有4000亿，目前
经过评估已经签字的有1000亿左右。他强调，债转股必须经过资产管理公司的独
立评估，要坚持债转股的条件，即资本少、产品好。戴相龙认为，实行债转股要
达到两个目的，其一是优化银行资产负债表，其二是减轻国有企业负担。这两个
目的要同时达到，不能把一个风险推向另一个风险。
降息目的已达到
去年6月大幅度降低银行存贷款利率已达到预期目的。一是明显地减少了企
业利息支出，促使国有企业扭亏增盈。二是活跃了资本市场。1999年全国股票日
均交易量为131亿元，比1998年增长近50%。三是促进了居民消费，1999年下半年
居民消费增长幅度高于上半年。
货币杠杆更受重视关键
今年央行将从五个方面进一步发挥货币政策的作用。一是及时调节货币供应
，使全年货币供应量增长幅度与上年持平。积极支持商业银行认购国债和各种金
融债券，大力发展公开市场业务。二是及时制定信贷政策，引导贷款投向。三是
发挥信贷监督作用，促进工商企业改进企业管理，推进经济结构调整。四是支持
资本市场的发展，扩大直接融资。按有关条件，增加对证券公司的短期融资，商
业银行可按规定对证券公司开办证券抵押融资。发展产业基金和创业基金，支持
发展中外合资企业投资基金。五是加强内部管理，加快金融体制改革，为进一步
发挥货币政策作用创造条件。张春辉
2000-01-24
中国人民银行行长戴相龙日前说，自1997年下半年开始，中国出现通货紧缩
的趋势，主要表现在物价连续大幅度下降。但综合分析货币供应量的增长和国民
经济的增长速度，不能把中国宏观经济运行中的问题简单地概括为通货紧缩。
他认为，产生这一现象的主要原因是，1992年至1994年形成的超高物价的回
落、工业品供大於求、农副产品相对过剩等，而不是货币供应不足。去年中国货
币供应量增幅远远高於经济增长率与物价增幅之和。
他说，当前物价下降的主要原因是经济结构不合理。物价下降虽有利於经济
结构调整，但长期大幅度下降，会对宏观经济造成严重伤害。针对这种状况，中
国实行积极的或扩张的财政政策取得了成效。
2000-01-24
中国人民银行的一位官员表示，中国在推行利率市场化过程中，将先行扩大
农村信用合作社和外币的贷款利率浮动范围。
该官员表示，中国全部金融机构的外汇资产和农村信用社的总体规模较小，
利率制度改革将首先在这两个领域试点。
他说，这也表明了政府对利率改革极为谨慎。
中国央行行长戴相龙表示，中国将在今后1-2年扩大利率的浮动幅度。他说
，利率市场化是中国的最后目标，但将分步骤进行。面对中国即将加入世界贸易
组织，将加快外资银行进入中国市场的进程。
�?目前中国各商业银行的贷款利率获准在央行设定的基准利率上下浮动10%。
央行官员说，央行仍将继续保持对存款利率的管制。
中国国内银行业官员说，利率浮动范围狭窄使国内银行无法发放风险较高、
但利润也较大的贷款，也让私营企业难以获得贷款。他们呼吁央行放宽利率管制
，以增强与外资银行的竞争能力。
他们说，放宽利率管制将有助于货币供应量的增加，缓解长期以来的物价走
低趋势。
2000-01-24
中国证券监督管理委员会主席周正庆在谈到2000年工作安排时说，2000年要
认真贯彻十五届四中全会精神，继续扩大直接融资比重，推进高新技术企业发展
和经济结构调整，全面贯彻实施《证券法》，切实加强管理，严格依法治市，进
一步搞好清理整顿和市场监管，努力防范市场风险，提高上市公司和证券公司质
量，促进证券市场规范发展，更好地为国有企业改革和经济发展服务。为此，要
着重抓好十项工作：
第一，建立高新技术板，推进技术进步和产业升级。要在加强风险控制和监
管力度的同时，在上海、深圳证券交易所设立高新技术板，单独编制股票指数，
单独集中显示行情，为高新技术企业发行上市创造更加优惠的政策条件。
第二，改革股票发行制度，提高审核质量和效率。要落实《证券法》的要求
，取消股票发行的指标分配办法，在严格主承销商资质管理的前提下，实行改制
辅导一年、证券公司推荐、发行审核委员会审核、通过市场机制确定发行价格、
证监会核准的股票发行核准制度。
第三，提高直接融资比重，进一步推进国有企业改革和经济发展。要在推进
符合条件的各类企业发行上市的同时，重点支持国有企业扩大直接融资。为此，
要试行上网发行与向二级市场投资者配售相结合的股票发行方式，继续探索和完
善保险资金进入证券市场的有效途径，着手研究督促机构投资者自觉维护市场稳
定的管理机制，推进证券投资基金试点，努力培育活跃有序的市场环境。
第四，促进上市公司购并重组，优化上市公司质量，调整企业结构。要继续
规范上市公司重组行为，鼓励拟上市公司兼并具有互补关系的企业，鼓励上市公
司之间实施购并重组或吸收合并非上市公司，重组后符合条件的上市公司，将允
许其进行增发新股试点。
第五，继续抓好证券市场清理整顿，进一步防范和化解市场风险。要在善始
善终完成好各项清理整顿任务的基础上，及时发现和解决新的问题和风险隐患；
要继续加强上市公司监管，并着手研究连续三年以上亏损上市公司的退出机制；
要督促证券公司建立有效的内控机制，着力培育一批遵纪守法、管理严格的大型
证券公司；要彻底解决计算机2000年问题，建立全行业信息系统安全管理机制。
第六，进一步加强证券期货法制建设，提高依法行政水平。要进一步完善以
《证券法》为核心的证券法律法规体系，加快出台各项配套法规规章；要加强证
券期货监管人员的专业培训，健全稽查机构设置，全面推进依法行政。
第七，继续规范期货市场试点，进一步完善期货市场功能。要全面贯彻落实
《期货交易管理暂行条例》和四个管理办法，依法规范期货市场试点。要根据经
济发展需要，进一步完善期货市场功能。
第八，适应加入世界贸易组织的新情况，完善有关法规，全面提高证券业素
质。一是要加快相关法规建设，积极稳妥推进，严格各项管理；二是要努力强化
证券业的自身素质，为提高证券业的对外开放水平创造条件。
第九，进一步理顺三级监管的职责划分，充分发挥集中统一监管体制的优势
。各级证券监管机构要树立系统监管意识，在坚持统一领导，明确分工，分级负
责的基础上，积极探索在职责范围内开拓工作局面的有效途径。
第十，巩固“三讲”教育成果，进一步加强证券监管队伍建设。要进一步加
强证券监管队伍的思想政治工作和廉政建设，不断提高监管队伍的整体素质，塑
造清正廉洁的监管队伍形象。
周正庆强调，当前的证券期货工作是机遇与挑战并存，我们要认真总结过去
九年规范与发展的实践经验，妥善处理涉及监管工作指导思想的若干重要关系
进一步统一认识，加强管理，提高素质，转变作风，以更加优异的工作成绩迎接
新世纪的到来，开创证券期货工作的新局面。
2000-01-27
今年工行将认真贯彻国家产业政策和货币政策，按照商业银行经营原则，建
立和完善信贷市场进入和退出机制，从增量到存量、从局部到整体，系统推进信
贷结构调整，提高信贷资产质量，为经济增长和结构调整提供强有力的信贷支持。
调整信贷产业和行业结构，优化信贷市场的整体布局。将加大对重点产业和
行业的资金倾斜，新增贷款主要用于国家基础产业、支柱产业、高新技术产业，
以及国家垄断性行业、市场前景好的竞争性行业和发展潜力大的新兴行业。进一
步拓展非生产流通领域信贷市场，支持教育、医疗、传媒、出版等领域的资金需
求，特别是要为高等院校提供包括教师住宅、学生公寓、学校基础设施以及科研
教学设备等在内的综合化教育信贷服务。加强对中小企业的信贷工作，逐步扩大
对外商投资企业和民营企业的信贷投放。逐步收缩总体生产能力过剩、经营效益
不高、缺乏国际比较优势的传统行业信贷总量。
提高项目信贷和消费信贷比重，改善信贷品种和期限结构。根据中长期资金
来源状况，进一步提高项目贷款比重，今年项目贷款增量力争达到各项贷款增量
的３０％。继续坚持支持基础设施建设和支持技术改造并重的原则，在大力支持
城市电网、邮电通信设备、供水、供气以及公路、铁路建设的同时，积极支持重
点行业的结构调整和产业升级，用先进技术改造传统产业。适应住房分配货币化
改革的全面推进，突出抓好个人住房贷款，在全面推广各类住房消费贷款产品的
同时，适时推出个人家居贷款，形成与住房相关的一揽子消费信贷服务体系，大
中城市行要及早介入住房交易市场，拓展住房金融业务。积极发展汽车、旅游、
大额耐用消费品、教育助学等消费贷款以及小额存单抵押和信用贷款。以牡丹贷
记卡为载体发展个人信用贷款，提高业务处理的灵活性，为客户提供多样化的消
费信贷服务。
以市场为导向、以效益为中心，稳步推进信贷区域结构的调整。进一步形成
以大中城市为重点的信贷投放格局。今年投放于大中城市的贷款增量将占到全部
贷款增量的５５％。
2000-01-28
中国进出口银行充分发挥出口信用机构职能，在促进我国外经贸事业发展方
面，发挥了积极作用，产生了良好的社会和经济效益。
据悉，去年，中国进出口银行累计发放出口卖方信贷２６８．２亿元人民币
，支持了１０３亿美元合同金额的机电产品出口，新批对外优惠贷款项目１４．
５亿元人民币，办理外国政府贷款转贷项目１８．４亿美元，在支持境外加工贸
易方式出口和非机电产品类的高新技术产品出口方面取得了突破，出口买方市场
信贷、外汇担保、出口信用等融资业务保持了健康发展的势头。
今年，进出口银行计划发放出口卖方信贷３００亿元人民币，同比增长１２
％，继续大力支持高附加值、高技术含量的机电产品、成套设备和高新技术产品
出口，支持有优势的企业到国外投资办厂，或以现有设备和成熟技术到境外从事
加工贸易，进行资源合作开发，帮助企业实施以质取胜和市场多元化的出口战略
，并合理调整内部机构设置，增设国内代表处，形成与业务发展需要和强化经营
管理相适应的组织机构布局。
2000-01-28
据悉，银行界人士透露，中国人民银行准备再批准至少五家外资银行，在上
海经营人民币业务，有关名单最快可在三月份公布。据了解，最新一批的名单包
括：澳洲新西兰银行集团有限公司、德国商业银行、日本旭日银行、富士银行、
韩国产业银行。
2000-01-26
据悉，中国人民银行新批准十二家外资银行内地分行进入全国银行间同业拆
借市场，经营人民币拆借、债券买卖和债券回购业务，以提高市场流通性。这是
继1998年准入的9家外资银行分支机构后，第二批获准的外资银行分行。十二家
准入中国的银行同业拆借市场的外资行分别是：1、樱花银行，2、新加坡发展银
行，3、德累斯登银行，4、法国里昂信贷银行，5、华侨银行，6、瑞士信贷银行
，7、美国美洲银行，8、荷兰银行，9、东亚银行，10 东京三菱银行，11、万
国宝通银行，12、南洋商业银行。
2000-01-26
马永伟主席在全国保险工作座谈会上明确阐述了未来５年我国保险业的整体
格局：国有公司在市场中仍占主要地位，内部经营机制初步理顺，外部职能不断
增强；股份制公司快速成长，市场份额进一步扩大，中、外资保险公司平等竞争
，民族保险业日益成熟；法律法规日趋完善，依法经营、依法监管的局面初步形
成。大体形成一个经营主体多元化、运行机制市场化、经营方式集约化、政府监
管法制化、从业人员专业化、行业发展国际化的有中国特点的保险市场体系的框
架。
关于我国保险业对外开放的程序，以及加入ＷＴＯ中美两国签署的双边协议
的有关问题，马永伟主席说，确定外国人寿险公司进入中国市场必须合资经营，
加入ＷＴＯ两年后外方股份不超过５０％，五年之内取消外资公司进入中国的地
域限制，国外财产险公司可进入中国承保重大项目，中国再保险市场全面对外开
放。
马永伟还谈了未来５年全国保险业的发展速度，确定年均增长１３％左右。
2000-01-28
中国保监会财产险监管部副主任丁小燕在“国际保险监管专家研讨会”上表
示，我国保险业将依据国家法律和法规规定，积极建立和完善强制保险制度，并
借鉴国际成功经验，规范强制保险制度和行为。
目前，我国强制保险主要有机动车辆第三者责任保险和旅游者人身意外伤害
保险两大类。其中机动车辆第三者责任保险是通过地方政府行政法规确立强制性
的；旅游者人身意外伤害保险由国家旅游管理部门以部门规章的形式加以约束。
丁小燕说，当前完善强制保险制度主要需做好以下工作：一是尽快完成机动
车辆第三者责任强制保险立法工作，目前，保监会正在会同有关部门起草《机动
车辆第三者责任强制保险条例》，保监会同时还正在积极研究制定实施细则，起
草相关保险条款，厘定保险费率。待这个《条例》出台后，保监会将全面推出配
套规章，使我国强制保险的运作符合国际惯例。二是积极规范有关职业责任保险
，保监会将根据国家法律法规的规定，借鉴国际经验，全面审视我国现行职业责
任保险实施现状，有选择地将关系经济和社会发展的重要职业责任保险列为强制
保险；三是积极完善旅游者人身意外伤害保险，使其为旅游者提供更好的安全保
障。
2000-01-24
据了解，今年审计部门将进一步改进审计方法，深化预算执行审计，以规范
预算管理和财政分配秩序为目标，进一步突出重点，加大审计监督力度，严肃查
处当前财政预算管理中的违法违纪问题，重点揭露和纠正隐瞒坐支收入、挤占专
用专项资金、严重损失浪费，以及舞弊腐败等问题，促进各部门依法行政，合理
有效使用财政资金。
今年中央预算执行审计在方式、方法上要进行一些改进。国税审计要针对当
前国税部门问题向基层转移的现象，减少对省级国税审计的数量，扩大对县级国
税审计的覆盖面，同时，将国税审计与国库审计相结合，以真实性为基础，从税
收会计入手，摸清税源和税收征管的底数，重点揭露国税部门税收征管环节中的
严重违法违纪问题。
另外今年还将抓住重点资金，搞好专项审计。重点加强对财政投入较大、关
系国计民生的项目进行审计监督，严肃查处重大违法违纪问题。对国家连续两年
发行国债，用于基础设施建设的资金，例如用于公路建设项目方面的资金进行审
计，促进有效利用资金。
今年还要组织对中央有关主管部门科技经费的分配、使用情况进行审计，使
有限的科技经费发挥应有作用。
审计署还要对１８个省区市工商行政管理部门的财务收支情况，三峡移民资
金、天然林保护工程资金、４６个重点城市排污费和７个省市职工养老保险基金
的管理使用情况，部分企业养老保险欠费及扩面征缴情况进行审计或审计调查，
确保专项资金及时足额拨付到位。另外，今年将组织对农业银行总行和８个省市
分行以及中国人寿保险公司等单位的资产负债损益情况进行审计，有重点地安排
对地方金融机构财务收支的审计。
全国还将安排对１５００户改制企业、重点亏损企业、上市公司和关系国计
民生的垄断性企业进行审计，确保企业会计信息真实、可靠，防止企业改制过程
中出现新的国有资产流失或逃废银行债务问题。
今年还将认真搞好领导干部经济责任审计，主要抓好对“一把手”的离任审
计。
审计署副审计长翟熙贵指出，今年要进一步提高审计质量，改进工作方法，
处理好审计抓一般与抓重点的关系、现阶段任务与长远目标的关系、抓数量与抓
质量的关系，以更好地发挥审计监督的作用。要通过对重点领域、重点部门和重
点资金的审计，发现严重违法违纪和经济案件，一查到底，严肃处理，才能发挥
审计监督的威慑作用。
2000-01-26
为使中央预算编制逐步做到科学、规范、公平、透明，强化预算的约束力，
按照全国人大和国务院的要求，财政部将从今年起改革中央预算编制办法，提前
和细化预算编制工作，并开始试编“部门预算”。
长期以来，我国传统的预算编制办法是收入按类别，支出按功能，它与当时
的经济体制是相适应的，其存在的主要问题，一是时间迟，二是内容粗，并且没
有实行按部门统一编报预算的制度。现在看来，这种预算编制方法，不利于人民
代表审查和监督。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，按照“依法治国、
依法理财”的要求，有必要对传统的预算编制方法进行改革，在细化预算的同时
，增编“部门预算”。
“部门预算”就是一个部门一本预算。以前，各部门的预算按功能由财政部
的不同司局和有预算分配权的部门归口管理，人民代表在审查国家预算时对各个
部门缺乏总的收支规模的概念，现在将部门的所有收支编在一本预算中，由政府
主管部门汇编，经财政部门审核并报全国人大审议，通过后才能执行。另外，部
门预算从基层单位逐级分项编制汇总，也克服了过去代编预算的模糊性和盲目性
。
为使编制的预算更加科学合理，同时考虑到编制部门预算增加较多工作量的
实际情况，财政部还决定，将预算编报时间统一提前：即将下达编制预算的通知
提前到９月初，提前大约两个月；财政部向部门下达预算控制数的时间改在全国
人民代表大会召开前，提前大约３个多月；财政部批复各部门预算的时间在《预
算法》规定的时间内，比以前大大提前。
今年是编制部门预算的第一年。由于编制部门预算不仅要全面反映本部门的
年度财政需求，还要反映本部门的收入状况，内容上要求更加全面。再加上这项
改革涉及到方方面面，因此要积极稳妥，在实践中逐步完善，先试点，后推开。
经国务院同意，今年已在中央级各部门统一按新的预算编制方法编报部门预算，
同时，选择农业部、科技部、教育部、劳动和社会保障部四个部门作为试点单位
，将其编报的本部门预算提交全国人民代表大会备案。
编制部门预算，将使预算编制逐步走上科学化、制度化和规范化轨道，有利
于预算编制的公开、公平、公正，进一步提高中央预算的透明度；有利于提高预
算管理水平，防止预算分配的随意性；有利于促进财政法制建设，规范政府行为
，依法行政，依法理财；有利于人大代表履行监督职能及社会各界对财政的监督
。同时，这也是贯彻落实《预算法》的必然要求。
2000-01-27
国家经贸委公布《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第二批）
为制止低水平重复建设，加快结构调整步伐，促进生产工艺、设备和产品的
升级换代，国家经济贸易委员会日前公布了《淘汰落后生产能力、工艺和产品的
目录》（第二批），并自２０００年１月１日起施行。
《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第二批）具体内容如下：
一、落后生产能力
１、无复膜塑编水泥包装袋生产线，发布之日起淘汰。
２、年产７０万平方米以下的中低档建筑陶瓷生产线，２０００年淘汰。
３、年产４００万平方米及以下的纸面石膏板生产线，２０００年淘汰。
４、年产２０万件以下低档卫生瓷生产线，２０００年淘汰。
５、生产能力３００吨／年以下的油墨厂，２０００年６月淘汰。
二、落后生产工艺装备
６、土焦工艺（含改良土焦），２０００年淘汰。
７、土烧结矿工艺，２０００年淘汰。
８、５０立方米及以下高炉，２０００年淘汰。
９、５０－１００立方米（含）高炉，２００２年淘汰。
１０、１０吨及以下转炉，２０００年淘汰。
１１、１０－１５吨（含）转炉，２００２年淘汰。
１２、侧吹转炉，２０００年淘汰。
１３、５吨及以下电炉，２０００年淘汰。
１４、５－１０吨（含）电炉，２００２年淘汰。
１５、生产地条钢或开口锭的工频炉，２０００年淘汰。
１６、３２００ＫＶＡ及以下铁合金电炉，２００１年淘汰。
１７、化铁炉－炼钢工艺，２００２年淘汰。
１８、叠轧薄板机组，２００２年淘汰
１９、普通初轧机及作为开坯用的中型轧机，２００２年淘汰。
２０、折叠式热轧窄带轧机，２００２年淘汰。
２１、直径７６毫米以下自动热轧管机组，２００２年淘汰。
２２、横列式线材轧机，２００２年淘汰。
２３、横列式小型轧机，２００２年淘汰。
２４、土法炼锑工艺及设备：采用地坑炉、坩埚炉、赫氏炉等落后方式炼锑
，发布之日起淘汰。
２５、环保不能达标的自焙槽电解铝生产工艺及装备，发布之日起淘汰。
２６、离子型稀土矿酸浸冶炼工艺，发布之日起淘汰。
２７、采用烧结锅、烧结盘炼铅工艺及设备，发布之日起淘汰。
２８、炉床面积１．５平方米密闭鼓风炉炼铜工艺及设备，２００３年淘汰
。
２９、真空加压法和气炼一步法石英玻璃，２０００年淘汰。
３０、６Ｘ６００吨六面顶小型压机生产人造金刚石，２０００年淘汰。
３１、破坏资源和污染环境的土法采矿和选矿工艺及与矿区的矿产储量规模
不相适应的小型矿山（包括采矿和选矿），２０００年淘汰。
３２、窑径２．５Ｍ及以下法中空窑，２０００年淘汰。
３３、直径１．８３Ｍ以下水泥粉磨设备，２０００年淘汰�?
３４、火柴排梗、卸梗生产工艺，发布之日起淘汰。
３５、印铁制罐行业中的锡焊工艺，２０００年淘汰。
３６、全部铅排工艺，２０００年淘汰。
３７、全部铅印工艺，２０００年淘汰。
３８、ＺＤ２０１、ＺＤ３０１型系列单字铸字机，２０００年淘汰。
３９、ＴＨ１型自动铸条机，２０００年淘汰。
４０、ＺＴ１０２型系列铸条机，２０００年淘汰。
４１、ＺＤＫ１０１型 字模雕刻机，２０００年淘汰。
４２、ＫＭＤ１０１型 字模刻刀磨床，２０００年淘汰。
４３、ＡＺＰ５０２型 半自动汉文手选铸排机，２０００年淘汰。
４４、ＺＳＹ１０１型 半自动汉文铸排机，２０００年淘汰。
４５、ＴＺＰ１０１型 外文条字铸排机，２０００年淘汰。
４６、ＺＺＰ１０１型 汉文自动铸排机，２０００年淘汰。
４７、ＱＹ４０１、２ＱＹ４０４型系列 电动铅印打样机，２０００年淘
汰。
４８、ＱＹＳＨ４０１、２ＱＹ４０１、ＤＹ４０１型 手动式铅印打样机
，２０００年淘汰。
４９、ＹＸ０１、ＹＸ０２、ＹＸ０３型系列 压纸型机，２０００年淘汰
。
５０、ＨＸ０１、ＨＸ０２、ＨＸ０３、ＨＸ０４型系列 烘纸型机，２０
００年淘汰。
５１、ＰＺＢ４０１型 平铅版铸版机，２０００年淘汰。
５２、ＪＢ０１型 平铅版浇版机，２０００年淘汰。
５３、ＹＺＢ０２、ＹＺＢ０３、ＹＺＢ０４、ＹＺＢ０５、ＹＺＢ０６、
ＹＺＢ０７型系列 铅版铸版机，２０００年淘汰。
５４、ＲＱ０２、ＲＱ０３、ＲＱ０４型系列 铅泵熔铅炉，２０００年淘
汰。
５５、ＢＢ０１型 刨版机，２０００年淘汰。
５６、ＹＧＢ０２、ＹＧＢ０３、ＹＧＢ０４、ＹＧＢ０５型 圆铅版刮版
机，２０００年淘汰。
５７、ＹＴＢ０１型 圆铅版镗版机，２０００年淘汰。
５８、ＹＪＢ０２型 圆铅版锯版机，２０００年淘汰。
５９、ＹＸＢ０４、ＹＸＢ０５、ＹＸＢ３０２型系列 圆铅版修版机，２
０００年淘汰。
６０、Ｐ４０１、Ｐ４０２型系列 四开平压印刷机，２０００年淘汰。
６１、Ｐ８０１、Ｐ８０２、Ｐ８０３、Ｐ８０４型系列 八开平压印刷机
，２０００年淘汰。
６２、ＰＥ８０２型双合页印刷机，２０００年淘汰。
６３、ＴＥ１０２、ＴＥ１０５、ＴＥ１０８型系列 全张自动二回转平台
印刷机，２０００年淘汰。
６４、ＴＹ２０１型 对开单色一回转平台印刷机，２０００年淘汰。
６５、ＴＹ４０１型 四开单色一回转平台印刷机，２０００年淘汰。
６６、ＴＹ４２０１ 型四开一回转双色印刷机，２０００年淘汰。
６７、ＴＴ２０１、ＴＺ２０１、ＤＴ２０１型 对开手动续纸停回转平台
印刷机，２０００年淘汰。
６８、ＴＴ２０２型 对开自动停回转平台印刷机，２０００年淘汰。
６９、ＴＺ２０２型 对开半自动停回转平台印刷机，２０００年淘汰。
７０、ＴＺ４０１、ＴＺＳ４０１、ＤＴ４０１型 四开半自动停回转平台
印刷机，２０００年淘汰。
７１、ＴＴ４０２、ＴＴ４０３、ＴＴ４０５、ＤＴ４０２型 四开自动停
回转平台印刷机，２０００年淘汰。
７２、ＴＲ８０１型系列 立式平台印刷机，２０００年淘汰。
７３、ＬＰ１１０１、ＬＰ１１０３型系列 平板纸全张单面轮转印刷机，
２０００年淘汰。
７４、ＬＰ１２０１型 平板纸全张双面轮转印刷机，２０００年淘汰。
７５、ＬＰ４２０１型 平板纸四开双色轮转印刷机，２０００年淘汰。
７６、ＬＳＢ２０１（８８０×１２３０ｍｍ）及ＬＳ２０１、ＬＳ２０４
（７８７×１０９２ｍｍ）型系列 卷筒纸书刊转轮印刷机，２０００年淘汰。
７７、ＬＢ２０３、ＬＢ２０５、ＬＢ４０３型 卷筒纸报版轮转印刷机，
２０００年淘汰。
７８、ＬＢ２４０５、ＬＢ４４０５型 卷筒纸双层二组报版轮转印刷机，
２０００年淘汰。
７９、ＬＢＳ２０１型 卷筒纸书、报二用轮转印刷机，２０００年淘汰。
８０、燃煤式搪烧方炉，２０００年６月淘汰。
８１、火柴理梗机、排梗机、卸梗机，发布之日起淘汰。
８２、１３３２ＳＤ络筒机，２０００年淘汰。
８３、ＢＣ２７２、ＢＣ２７２Ｂ型分条梳毛机，２０００年淘汰。
８４、Ｂ７０１Ａ型绒线摇绞机，２０００年淘汰。
８５、Ｂ３１１Ｃ、Ｂ３１１Ｃ（ＣＺ）、Ｂ３１１Ｃ（ＤＪ）型毛精梳机
，２０００年淘汰。
８６、１５１１Ｍ－１０５织机，２０００年淘汰。
８７、Ｋ２５１、Ｋ２５１Ａ型丝织机，２０００年淘汰。
８８、Ｚ１１４型小提花机，２０００年淘汰。
８９、ＧＥ１８６型提花毛圈机，２０００年淘汰。
９０、Ｚ２６１型人造毛皮机，２０００年淘汰。
９１、ＬＭＨ５５１型平网印花机，２０００年淘汰。
９２、ＬＭＨ５７１型圆网印花机，２０００年淘汰。
９３、ＬＭＨ３０３、３０３Ｂ、３０４、３０４Ｂ－１６０型热熔染色机
，２０００年淘汰。
９４、ＬＭＨ７３１－１６０型热风布铗拉幅机，２０００年淘汰。
９５、ＬＭＨ７２２Ｍ－１８０，ＬＭＨ７２２Ｄ－１８０型短环烘燥定型
机，２０００年淘汰。
三、落后产品
９６、热轧硅钢片，２０００年淘汰。
９７、１０７涂料，２０００年淘汰。
９８、改性淀粉涂料，２０００年淘汰。
９９、改性纤维涂料，２０００年淘汰。
１００、使用非耐碱玻纤生产的玻纤增强水泥（ＧＲＣ）空心条板，２００
０年淘汰。
１０１、以陶土坩锅拉丝玻璃纤维为原料的玻璃钢制品，２０００年淘汰。
１０２、４１４６柴油机，发布之日起淘汰。
１０３、快速断路器：ＤＳ３－１０、ＤＳ３－３０、ＤＳ３－５０（１０
００、３０００、５０００Ａ）、ＤＳ１０－１０、ＤＳ１０－２０、ＤＳ１０
－３０（１０００、２０００、３０００Ａ） ，发布之日起淘汰。
１０４、ＢＸ１－１３５、ＢＸ２－５００ 交流弧焊机，发布之日起淘汰
。
１０５、ＡＸ１－５００、ＡＰ－１０００ 直流弧焊电动发电机，发布之
日起淘汰。
１０６、ＳＸ系列箱式电阻炉，发布之日起淘汰。
１０７、单相电度表：ＤＤ１、ＤＤ５、ＤＤ５－２、ＤＤ５－６、ＤＤ９
、ＤＤ１０、ＤＤ１２、ＤＤ１４、ＤＤ１５、ＤＤ１７、ＤＤ２０、ＤＤ２８
，发布之日起淘汰。
１０８、刀开关：ＨＤ６、ＨＤ３－１００、ＨＤ３－２００、ＨＤ３－４
００、ＨＤ３－６００、ＨＤ３－１０００、ＨＤ３－１５００，发布之日起淘
汰。
１０９、锅炉给水泵：ＤＧ２７０－１４０、ＤＧ５００－１４０、ＤＧ３
７５－１８５，发布之日起淘汰。
１１０、热动力式疏水阀：Ｓ１５Ｈ－１６、Ｓ１９－１６、Ｓ１９－１６
Ｃ、Ｓ４９Ｈ－１６、Ｓ４９－１６Ｃ、Ｓ１９Ｈ－４０、Ｓ４９Ｈ－４０、Ｓ
１９Ｈ－６４、Ｓ４９Ｈ－６４，发布之日起淘汰。
１１１、０．４－０．７吨／时立式水管固定炉排锅炉，发布之日起淘汰。
１１２、动力用往复式空气压缩机：１－１０／８、１－１０／７型，发布
之日起淘汰。
１１３、高压离心通风机：８－１８系列、９－２７系列，发布之日起淘汰。
１１４、Ｘ６２Ｗ ３２０×１５０ 升降台铣床，发布之日起淘汰。
１１５、Ｊ３１－２５０机械压力机，发布之日起淘汰。
１１６、ＴＤ６０、ＴＤ７２型固定带式输送机，发布之日起淘汰。
１１７、含重铬酸钾火柴，２００１年淘汰。
１１８、用于凹版印刷的苯胺油墨，２００１年淘汰。
１１９、直排式燃气热水器，２０００年６月淘汰。
2000-01-26
近日，正在南京出席《医疗事故处理办法》修改研讨会的全国各省卫生部百
余名代表一致认为，沿用了１３年的《医疗事故处理办法》已明显滞后于当前形
势。修改现行的医疗事故鉴定和补偿办法势在必行。
据介绍，此次《医疗事故处理办法》修改的重点，是对处理范围、医疗事故
鉴定和民事补偿计算原则、方法等进行调整和补充。新的办法将充分体现我国医
疗卫生事业是“政府实行一定福利政策的社会公益事业”的宗旨。医疗收费尚未
按成本核算，因而与以营利为目的的经营企业有本质区别，医疗服务不是一般消
费行为，医疗服务是高技术风险行业，医疗机构应有合理的责任豁免等内容。
据了解，出席此次研讨会的医疗卫生界人士，将对卫生部已形成的《医疗事
故处理办法》修改稿进行充分讨论，所有意见将上报全国人大等有关方面，新的
处理办法将在适当时候出台。
2000-01-25
据悉，国家经贸委、国家体改委和国家旅游局正在制订有关措施，落实带薪
休假制度，鼓励公民增加旅游休闲活动。
休息的革命
国外理论界有一种说法，叫“休息的革命”，即休息一方面可以提高工作效
率，另一方面会带来休息日的消费。美国经济界人士认为，美国近年来经济得以
高增长的原因之一，就是鼓励员工休假。
据悉，国家有关部门正加紧研究制订旅游业发展的产业政策。今年内将出台
一系列重大政策措施。尤其值得关注的是，国家将首次把旅游列入国债项目，由
财政部发行8亿元债券，用于旅游基础设施建设，并以此带动社会资金对旅游的
投入。
钱其琛同时透露，旅游市场将进一步开放，每个省（市）都允许成立2－3家
合资旅行社，而目前，国内合资旅行社仅3家。
此外，随着香港、澳门的回归，内地与港澳两地之间的来往也将更加方便。
据悉，游客由香港到珠三角地区的72小时免签证已经获得有关部门的批准，目前
正在商讨具体操作细则。据透露，免签入关时间还有望延长。
香港旅游部门也正在与内地协商，放宽对内地游客到香港的旅游配额。
2000-01-24
据悉，从２０００年起，我国开始对出口小家电电产品开始实施法定检验，
海关凭检验检疫部门出具的“出境货物通知单”验放。
此次列入法定检验的小家电产品包括微波炉、电热水器、真空吸尘器、电饭
锅等２７类商品。为配合外贸企业顺利出口，天津检验检疫局在检验人员、检验
标准及检测设施等方面已做好充分准备，对这些商品进行批批检验，严格把关，
以促进出口企业切实采取措施提高产品质量。有关外贸企业需准备出口法检小
电产品前，需携带对外贸易合同、信用证、发票、装箱单等必要单证及时到检验
检疫部门申请检验。
2000-01-26
信息产业部电信管理局副局长常小兵日前在CNNIC召开的一个会议上向与会
人士透露，信息产业部今年在互联网建设上将要推出一系列相关政策，采取一系
列大动作，大力推进我国互联网的发展。
这些政策和措施是：第一，一季度将在北京建成中国互联网第一个互联网络
交换中心，在国内其他地方的若干个交换中心也在计划当中，这将使目前6个骨
干网之间的数据交换速度达到155M。同时还将建设第七个骨干网——中国移动互
联网，以满足人们日益增长的无线上网的需要。第二，将大大增加中国互联网的
带宽，预计最终将达到1G的线路总带宽。第三，将积极支持中文内容信息服务，
出台有效促进中国ISP、ICP发展的多项政策。第四，倡导社会各部门为中文互联
网的网络应用创造有效的生存环境。
常副局长说，在资费调整的推动下，在相关部门和社会各界的努力下，1999
年中国互联网取得了长足的发展。目前互联网改变人们生活的现象正日益明显，
网上应用模式出现在各行各业当中，互联网骨干网的竞争也出现了新的格局。他
说，2000年互联网将成为更多人关注的焦点，会有越来越多的外资进入中国抢滩
中文本土的互联网服务业。在这个背景下，信息产业部将会同有关部门，针对互
联网发展的主要矛盾，推出相关政策，进一步推动中国互联网的发展。
2000-01-24
中国一直把汽车产业列为新的增长点，要扩大“行”的消费。但遗憾的是，
由于有关汽车消费的某些政策不到位，或者是有关政策没有真正“活”起来，导
致了中国汽车产业在几年来持续低迷，众多的百姓空作“轿车梦”，无法把轿车
请进家门。对此，中国国家机械工业局日前表示，中国汽车行业要充分利用推动
消费的各项政策，让汽车产业真正开动起来。
中国国家机械工业局有关人士表示，将推动税费改革，清理不合理收费。近
年来，在汽车的购买和落籍环节，除国家规定的合理税费外，各地方增加了名目
繁多的多种收费。这些不合理的收费，增加了用户的负担并形成地区间的市场壁
垒，严重影响了汽车市场的发展。
对此，国家机械工业局将调查了解各地区不合理收费状况，向国务院提出清
理不合理收费建议。
中国国家工业局还将推动鼓励汽车消费有关政策的出台。一九九九年各银行
已经推出了关于汽车消费贷款的实施细则，公安部也正在制定有关抵押登记的办
法。显然，这些新办法的实施，可望实质性地推动贷款购车的发展。
此外，中国国家机械工业局将支持企业开发、生产适合私人购买的经济型汽
车，大力开拓农村市场，引导汽车生产企业建立与国际接轨的汽车营销和售后服
务体系，解决目前在管理中存在的审批环节过多、周期过长、安全、环保、节能
等技术法规管理不严等问题。
2000-01-26
中国外经贸部部长石广生在会见法国企业运动主席埃内斯特－安托万·塞埃
时说，目前，中国加入世贸组织进程非常快，近期已经陆续和将要与一些国家和
成员签署有关中国加入世贸组织的双边协议。中国希望早日与欧盟达成双边协议。
石广生表示，中国非常感谢包括法国在内的欧盟长期以来支持中国加入世贸
组织的立场，希望欧盟长期支持中国加入世贸组织的立场在中国加入世贸组织最
关键的时刻能有具体体现。中国与欧盟尽快达成中国入世双边协议，符合中欧双
方的利益。
尽管中国与欧盟均表示期望双方谈判能早日达成协议，但是中国世贸问题专
家则认为，这次中国与欧盟的谈判仍极为艰巨。世界贸易组织上海研究中心副主
任周汉民感慨地说：“在申请加入世贸组织（关贸总协定）的过程中，从没有一
个国家像中国这样艰苦。”
周汉民表示，中国同欧盟谈判的艰难主要有三个因素：其一，欧盟现在共有
１５个成员国，也就是说，此轮谈判，中国面对的既是一个经济利益的共同体，
同时又是15个主权独立的国家，所谓众口难调，虽然欧盟作为一个货币联盟和关
税联盟，将用一个声音同中国说话，但不同的国家又会有各自的考虑和取舍，这
将给谈判增加很多难度。
其二，欧盟15国的国内生产总值合已经超过美国，贸易能力也超过美国，由
於自身所具的经济实力，欧盟在谈判中必然会流露出泱泱欧洲的情结。此前，欧
盟已明确表示准备对中美两国的协议在很大程度上进行调整。
其三，此轮谈判，欧盟更换了谈判代表，以欧盟贸易专员拉米和欧盟外交专
员彭定康为主要谈判代表的组合，给中国此轮谈判增加了不少变数。
虽然如此，专家还是普遍认为，接纳中国加入世贸组织从各方面来说都是十
分重要的。因为中国是世界上最有潜力的贸易大国。中国与欧盟的入世谈判虽然
是艰巨的，但达成协议的前景还是可以乐观的。
2000-01-27
欧盟委员会负责贸易事务的委员帕斯卡尔-拉米25日表示，欧盟将尽力争取
早日发起新一轮全球多边贸易谈判。
拉米说，欧盟不能等到今年11月美国大选结束后再努力发起新一轮世贸组织
谈判。他说，欧盟已就有关谈判要讨论的议题做了充分准备。他认为，如果新的
努力再遭到挫折，结果将会是“灾难性的”。
欧盟委会已起草了一份在原有方案的基础上减少了内容的
、“容易消化”的谈判议题，新方案将易于为世贸组织成员接受，并可作为尝试
发起世贸谈判新回合的基础。他还说，欧盟委会将在几周内同15个欧盟成员国和
欧洲议会就新的方案进行讨论，争取在一个月内向世贸组织提出有关建议。
他说，欧盟将建议世贸组织解决一些导致西雅图会议破裂的问题，以及世贸
组织自身的问题和发展中国家关心的问题。
2000-01-28
世界贸易组织第三届部长级会议未能取得任何成果而告结束之后，欧洲一些
国家对世贸组织的不满和批评不断出现，强烈要求改革世贸组织的呼声也日益高
涨，达到国际上的广泛关注。
欧盟委员会负责贸易事务的委员巴斯卡尔·拉米认为，目前世贸组织在结构
和谈判机制等方面均存在不少弊端，特别是由１３５个成员国参加的贸易谈判很
难使这个世界组织能够做到既有透明度，又能充分发挥其效能。他指出，世贸组
织的运作经常是在一些主要国家的大使之间进行，暗中交易十分严重。他提议，
应当召开一次世贸组织的部长级会议专门讨论这个组织的改革问题，以彻底改变
这种“中世纪”的作业方式。
法国总理若斯潘不久前也对改革世贸组织提出了正式建议。他说，法国与欧
洲其他一些国家建议在２０００年下半年召开一次世贸组织部长级会议，专门研
究世贸组织改革问题，以便使这个国际组织及其运作方式能够“更加有效和更加
民主”。法国方面还透露，英国对这一想法也表示完全支持。
对世贸组织及其运行机制应当如何进行改革，欧洲各国政府人士和专家众说
纷纭，归纳起来大致有以下几点：
一、提高有效性。这是欧盟各国对世贸组织要求最强烈的一点。由于这个组
织内实行协商原则，因此，无论什么问题都需要１３５个成员国一致认可才能形
成协议。因此，在世贸组织内达成一项协议往往是遥遥无期、十分艰难。有人建
议在世贸组织内设立一个类似联合国安理会那样的“贸易安全理事会”机构，
具有代表性的国家参加，对世界贸易组织的重大问题进行决策。持这一主张的人
认为，设立这一机构显然可以提高世贸组织的决策效率。
二、实现民主化。各国普遍要求世贸组织的决策机制要具有透明度和民主性
。欧洲在这个问题上持积极态度，主要是因为它在与美国发生的贸易冲突中自身
利益受到损害，同时它也认为民众在经济全球化进程中所遇到的挑战和表达的愿
望应当在世贸组织的决策过程中得到重视。欧洲一些国家要求世贸组织能够拥有
一个由各成员国参加的议员大会来监督这个组织的工作，还有人建议在世贸组织
部长级会议框架内建立一个常设的议会机构。
三、体现广泛性。欧洲舆论认为，西雅图部长级会议召开期间当地发生的抗
议示威和社会骚乱表明，世贸组织拒绝听取社会公众团体在国际贸易问题上的意
见的做法是十分危险的。因此，世贸组织应当重视在其决策中体现广泛的社会性
。欧洲主张世贸组织应当向各国非政府组织开放，与这些团体寻求磋商与合作的
途径，特别是在国际贸易纠纷的仲裁中应当使非政府组织得到参与的机会。
一些分析指出，欧洲强烈要求对世贸组织进行改革并非偶然，这是欧美之间
贸易纠纷频繁不断和日益尖锐的反应。只有对世贸组织进行重大改革，欧美贸易
冲突才有可能通过谈判、磋商得到公正的解决。
2000-01-26
１９９９年底世贸组织西雅图部长级会议失败，反映了美、欧、日及发展中
国家在新一轮全球贸易谈判目标、方式等问题上存在深刻矛盾和分歧，因此新一
轮全球贸易谈判举步维艰。
新世纪国际贸易格局的发展趋向是：
（一）集团化倾向进一步明显。由于各国利害不同，因而在各个具体问题上
的立场也就不同，从而形成众多地区性和跨地区的利益组合。这种利益集团的划
分，有的是根据比较明显的发展水平差异而确定（如劳工标准、履行协议等），
也有的是基于自然条件即比较优势利益的差别而形成（如农产品补贴问题、反倾
销）。
（二）国际贸易秩序的主导权仍在西方国家手中，美欧日矛盾及其妥协将在
很大程度上决定其演变的进程。在各个利益集团中，发达国家处于主导或主动地
位，而发展中国家作为整体，地位虚弱，其被动态势没有根本好转。美在乌拉圭
回合中几乎未付出任何代价，就获得了其它国家大开市场的好处。在这次全球贸
易谈判中，美企图凭借进一步增强的经济实力，获取单方面的好处。欧日一改往
日消极抵抗的被动局面，转而守中有攻，竭力与美在主导权问题上周旋争夺，以
实现利益平衡。尽管美、欧、日有共同的意识形态、大致相同的政治、安全利益
，在经济上相互依存度很高，但它们在经贸领域里的矛盾和利害分歧有上升之势
。这是它们当前关系中的薄弱环节。
（三）国际贸易规则的细化可能进一步加大发展中国家灵活运用贸易、产业
政策措施，提升自身比较优势层次，推行追赶战略的难度。由于人才缺乏、技术
落后、管理水平低下等原因，多数发展中国家的自然比较优势集中在劳动密集的
、低附加值的传统制造业领域。国际贸易的自由化将使发达国家高科技产品更加
畅通无阻地进入发展中国家潜在的高新技术产品市场。即使短期内难以实行硬性
的劳工和环保标准，劳动密集型产品的市场潜力亦难有较快增长，其低附加值特
点将限制收入上升的幅度和速度。如何在市场开放、政策受限的情况下推行加快
发展和追赶战略目标，将是新世纪初各发展中大国面临的重要经济政策课题。
2000-01-26
萨缪尔逊（美国）说：仅在几年前，新世纪还被人们称为“亚洲世纪”。有
一种看法，说是在日本的带领下，亚洲将创造自己的经济发展奇迹。新世纪或许
还是属于亚洲，但日本将成为亚洲经济火车头的可能性却在下降，理由是中国经
济正在日益强盛，同时日本不愿变革。这对美国人乃至世人都是个教训。
我前不久曾访问过日本表面上感觉不到这个国家的明显变化。东京仍然充
满活力，绵延数公里的码头，巨大的吊机，排排仓库和艘艘货轮，给人眼花缭乱
的繁荣印象。然而外表的繁荣掩盖了两个深层次的问题，第一个人所共知，就是
经济增长疲软；第二个少为人知，就是低出生率。
且让我们看些数字。20世纪80年代，日本经济的年平均增长率几乎达到4％
，远远超过美国同期的3％。在科技和金融等方面，日本的许多行业当时在全球
都称王称霸。90年代，情况就完全不同了。日本经济的年平均增长率只有1.5％
，只是美国同期3％的一半。日本科技和金融的不可一世化为乌有。
经济增长缓慢本身不应影响一个像日本这么富裕的国家。人们仍可以生活得
富足并向政府缴纳各种服务费用。不同的是，低出生率造成的人口越来越少正在
威胁整个国家的活力。据美国人口统计署的统计，日本妇女现在平均只生1.5个
孩子。日本目前的总人口为1.26亿，预计到2050年时，日本的总人口将减为1.01
亿，其中65岁以上年龄的人口将从目前的17％上升到届时的35％左右。
当然，即使最先进的国家，也面临着出生率下降和老龄化等社会问题。美国
每个妇女平均只生两个孩子，因此出生率不增不减。此外，以现在预测将来通常
都显得简单化。尽管如此，日本的国情表明，在应变方面整个社会普遍显得困难。
日本经济长期停滞不前的原因是社会选择与经济需求之间有冲突。80年代中
期，日本经济的增长受出口拉动，经济成功是靠日本自己的努力。此后因贸易顺
差大增导致日元大幅升值，因而影响了出口产品的竞争力。这时的明智选择就是
以国内需求来取代出口需求，既然日本已再无法靠给美国人提供产品来兴旺发达
，为什么不可以靠为日本人提供产品来达到同样目的？
麻烦在于，日本此前出于社会稳定原因，一直对农业、金融和小型零售等国
内许多行业进行贸易保护。日本公众重视传统观念和价值，要求工作有保障。政
府的方针政策和社会的传统观念妨碍了正常竞争。可是没有竞争的行业就无法创
出新产品和降低价格，更无法刺激国民消费欲望和提供就业机会。因此当经济疲
软时，在低利率和巨额财政赤字情况下，政府只好不情愿地逐渐放宽各种政策限
制，以此做为权益之计。
日本经济目前正在新旧体制之间动荡徘徊。眼下已经露出复苏的迹象，例如
，在放松对移动通迅等某些行业的限制方面，就做得很成功。从1994年以来，移
动电话的普及率已从当年的2％上升到现在的36％。更多的风险资本公司开始扶
持小企业，投资范围包括网络公司到短期服务机构。外资公司以前不得并购日本
企业，如今已不再限制，外商还发现比以前更容易聘到日本管理精英了。
但新体制的初露端倪仍受旧体制的沉重拖累。许多日本行业生产能力过剩且
人浮于事。据高盛投资银行统计，日本化学行业已有15家工厂在减少生产能力，
日本电话电报公司现已冻结聘用新员工，还计划在三年内裁员2.1万人，而日本
政府的巨额财政赤字最终会导致增加税收。
日本人工作态度极为认真，技术要求精益求精。有这些优点，本来可以在经
济上让人刮目相看。令人难以想像的是，出生率低导致这一切成为泡影。东京的
日本人这样解释，日本母亲们被要求全身心地为子女和丈夫贡献一生。而日本父
亲们却几乎不管家，把大部分时间用来与同事进行社交活动。年轻女性越来越反
感她们被赋予的社会角色，因此在有更多工作机会的情况下，她们或是晚婚，或
是不要孩子。一位长期工作的日本妇女这样说，“日本妇女已从她们的母亲身上
看透了，母亲们把一生都献给了子女和丈夫，可她们从中得到过什么？”
当然，在面临深层次调整时，每个社会都有必要维护社会稳定和价值观，这
方面美国与日本大相迳庭。在美国，这种过程通常并不循规蹈矩，公众和企业必
须自己应付。一般而言，政府不会加以保护。父母和老板自己处理家庭和企业出
现的所有问题。这种体制既反映了美国历来崇尚个人英雄主义的传统，也反映出
普通美国人并不相信政府能力的观念，虽然也有其缺点，但总而言之，它却使公
众慢慢学会依靠自己来适应社会变革。
日本的变革侧重于强调循规蹈矩，同时还要符合公众价值观标准，希望籍此
来把握变革。这种体制虽可以促成一股强大的爱国精神，但一种靠遮遮掩掩进行
的错位性社会变革却只能是纸上谈兵，结果便是在打破旧体制之后，产生了无法
摆脱的压力。这就是日本在20世纪90年代的现实教训。
2000-01-25
为什么美国是需求旺盛而日本却需求不足？
因为美国的储蓄率低，日本的储蓄率高。消费加储蓄等於国民收入，所以储
蓄率越高，消费倾向越低。美国的储蓄率是百分之十五，而日本是百分之三十；
美国可以有百分之八十五的国民收入用来消费，日本只能用百分之七十来消费。
这里说的消费指的是私人消费加政府消费，储蓄是指国民储蓄。国民储蓄包括私
人储蓄、企业储蓄和政府储蓄。美国目前的私人储蓄已降到零，但国民储蓄并没
下降，因为企业和政府的储蓄增加。
美国消费需求的旺盛常常导致国内需求大过总供给，所以需要通过净入口以
补足国内供给的不足；而日本正好相反，大量的储蓄提供廉价的资本导致过度投
资於资本设备，使总供给常常超过国内总需求，需要净出口以消费过多生产力。
因此美国对日本总有贸易逆差，而日本对美国总有贸易顺差。
为什麽美国储蓄率低而日本储蓄率高？
一个直观的解释是美国人喜欢消费而日本人喜欢储蓄。另一个更深层的原因
是美国人不需要那麽高的储蓄，因为美国的资本回报率高，而日本资本回报率低
。根据高盛的一份研究报告，美国企业的资本回报率平均超过百分之十五，而日
本只有不到百分之五。那也就是说日本人要存美国人三倍多的钱才能得到同样多
的预期回报。为了老有所养，日本人只好节衣缩食存钱。
而美国人因为资本的回报率高，未来比较有保险，不需要把新挣到的每一分
钱都存起来，可以更多地消费。旺盛的消费需求使企业产品畅销，企业盈利上升
，资本回报率进一步提高，经济进入良性循环，创造了美国经济和股市八年来的
空前繁荣。
为什麽美国资本回报率高而日本资本回报率低？
日本企业文化带有强烈的封建色彩，追求的是最大市场占有率、最大企业规
模，往往对员工的照顾超过对股东的注意；美国企业历来奉行传统资本主义的原
则，追求最大利润，自八十年代末九十年代初开始，美国企业界经历了一场新的
价值革命，即由追求企业利润最大化转为追求股东价值SHAREHOLD－ERVALUE最大
化，企业的最终目标是为股东增加价值。
从追求最大利润到追求股东价值使得单个企业的利润最大化变成全社会资本
回报的最大化，极大地提高了整个社会的资源使用效率，并且在这个过程中使资
本迅速由旧的行业向新的行业转移，加速了新兴高科技行业的发展。日本的企业
最近刚刚开始从追求最大规模向追求最大利润的方向发展，如SONY公司也开始了
大量裁减人员的计划，但总的来说日本企业经营思想比美国企业差两个档次。
为什麽中国的经济更像日本而不像美国？
中国企业的行为更像日本企业，即以追求最大规模和最大市场占有率建立企
业王国为目标，只有少数私营个体企业以追求最大利润为目标。因为占主导地位
的国企和集体企业都存在产权不明的问题，根本不明确谁是企业的真正股东，当
然无法行使股东的权利，追求股东的价值实现。企业不以追求最大利润为目标，
不以提高股东价值为目标，其结果必定是全社会资源浪费、资本回报率每况愈下。
在企业资本回报率普遍低下的情况下，股市只有投机的价值，没有投资的价
值。居民家庭的储蓄只能存放在银行收取利息，不能指望从储蓄中得到较高的回
报。为了保障住房、养老、医疗以及子女教育的需要，需抑制当前消费尽量存钱
。导致储蓄率强迫性上升达到百分之四十，消费需求不足，通货收缩，但同时保
持贸易顺差，货币坚挺。并且跟日本一样，减息不能起到刺激消费的作用，因为
利息差不多是居民唯一的投资回报，减低存款利率就是降低居民的投资回报率，
会导致居民进一步增加储蓄以弥补投资收益的下降。
目前维持中国经济增长的两个重要因素一是人口的增长，人口增长会导致强
迫性消费增加，不论人们消费意欲高还是低，一个家庭如果有新生人口，其消费
一定会增加；其次是政府主导的基建投资，基建是中国经济中仍然短缺的部门，
因而也是回报率较高的部门，同时也是适合由政府主导的部门。这两种需求加起
来能维持中国一定速度的经济增长。
为什麽说房地产是中国资本回报率最低的行业？
房地产投资与基本建设投资、企业固定资产投资成为中国三大投资领域。政
府储蓄、企业储蓄以及个人储蓄中极大部分（估计不少於百分之五十）是作为住
房投资的。如果说中国的基建投资回报率相对较高而企业固定资产投资回报相应
较低的话，那麽过去几十年来全国在房地产方面的投资回报则是零或是负数。
政府历来为公务员提供免费住房，所收租金不够维收费用，最近两年把福利
房折让卖给公务员，其价格不及成本的一半。以政府作为一个投资者的角度来看
，其回报为负百分之八十以上。国有企业和集体企业跟政府一样，多年来为职工
提供住房补贴或免费住房，其在住房上的投资为企业储蓄的一部分，这一部分的
投资回报同样为负百分之八十以上。令人讽刺的是作为福利房政策的受益人，国
家机关工作人员或企业职工，虽然以大幅折让的方式买到了住房，但由於不能上
市，没有二手市场，他们也只是把购买住房当作消费，不当作投资。从他们的角
度来看，在房地产上的投资回报是零。
虽然用於住房投资的储蓄占全部国民储蓄的一半，但这一部分储蓄的投资回
报是零或负，大大拉抵了整个社会的资本回报率。
为什麽说二手市场开放是启动房地产业的关键？
因为能拿出现金来买新房的人毕竟是少数，大多数人都希望能把现在的住房
卖掉再添钱买高质量的商品房。原来没有住房的家庭现在可花很少的钱买一套旧
房。从无到有，从旧到新，从小到大的是香港人，估计也会是大多数内地民众改
善居住质量所遵循的途径。启动房地产市场的关键是要启动住房二手市场，包括
福利住房的二手市场，凡有产权的房屋都应可以在市场上买卖。
二手市场的活跃将让各方面的投资都有合理的回报，让政府、企业和个人在
过去几十年中所做的投资或将要进行的投资回报得到价值实现。只有开放二手市
场才能推动一手商品房市场及其相关产业如建筑、装修、建材等的发展，从而带
动整个经济的增长。
为什麽房地产二手市场开放将带来经济的繁荣？
因为房地产市场是经济体系中规模最大的市场。北京民众加上办公楼和商业
楼，总市值估计不下八千亿。全国城市房地产总值应不下十万亿元，相当于股票
总市值的五倍以上。搞活这麽大一个市场，其社会和经济的影响将是无与伦比的。
住房进入流通後，每个家庭的资产负债表中资产部分都极剧膨胀，平均要涨
五倍以上。巨大的财富效应将使居民增加各方面的支出，从买新房到买家电、汽
车、装修、旅游、上餐馆等等，带来百业兴旺。
政府的回报体现在居民所买福利房的转让费，以及各种增值税，交易税、印
花税等等。地产市场活跃也将使政府收到的土地出让金大增。
楼市的活跃将带来中介机构的发达：地产代理、地产市场、租赁、保险、物
业管理等，带动整个第三产业的发展，减轻城市就业压力。
为什麽说二手市场开放将促进政治上的稳定？
古今中外，任何的改革和政策，无论设计如何精巧，理论如何坚实，能否成
功实施首先决定於政治力量，而政治力量决定於利益，尤其是实实在在，看得见
抓得着的利益。
而住房二手市场的开放不亚於四九年农民取得土地，七九年的联产承包责任
制。居民的投资得到回报，财富成倍增长，住房得到改善，就业机会增加，同时
政府的收入也大大增加。因为千千万万的人都将从中得益，这样的改革必将得到
广大人民的欢迎和拥护，增强对政府的信心和支持，促进社会安定繁荣。
为什麽地产活跃为资本市场发展提供资金？
银行坏帐的相当大部分是地产贷款，房地产二级市场的发达将使银行资产变
活，呆坏帐减少，并且使银行易於处理没收的地产项目，在香港，银行贷款的百
分之四十是物业按揭，因为按揭是最安全和稳定且易於管理的贷款种类。内地房
地产二手市场的发展也将带动按揭物业的发展，进一步改善银行的资产素质和资
产结构以及赢利水平，建立健康的银行系统。
地产市场的繁荣使居民的财富成倍的增加，其中的一部分必定流入股票或债
券市场。而经济状态的改善将使企业包括上市公司的情况有所改进，尤其是地产
发展商和与地产有关的业务。金融市产业最大的功能是有效地分配社会资本。从
追求最大利润到追求股东价值是企业管理方面的革命。美国这场革命是从八十年
代末开始的，这场革命的成功导致了资源不止在企业内而且在全社会分配的效率
大大提高，导致美国股市长盛不衰。推动这场革命的是处於上市公司和投资者之
间的华尔街的投资银行，尤其是作为投资银行灵魂的研究部。
为什麽要引进华尔街技术改进我国的资源分配效率？
投资银行的研究部门有三种类型的研究人员：一类是经济研究员；二是行
分析员；第三类研究人员是所谓战略分析员。这三类分析员组成的研究部门实际
上影响着其投资银行所控制的上万亿美元资金。几家主要投资银行加起来实际上
起着分配美国以致全世界大部分资本的功能。因为他们最主要任务就是为客户的
资金追求最高回报，凡是不追求股东价值的公司，都将被华尔街淘汰。美国资本
的回报率超过日本几倍，华尔街的投资银行功不可没。而这些投资银行本身也在
这一过程中发展壮大，击败日本、欧洲同行雄霸全球。
中国应当引进华尔街的投资银行作为内地证券公司的策略性股东，学习华尔
街的管理经验和经营思想，尤其要引进其研究部门的研究方法，改进我国的资源
分配效率。中国资本市场的发展也将促进高新科技的发明和发展，以追求最大回
报为目标的资本和以股东价值为目标的公司会自然地把资源引向回报率最高的行
业和公司。
结语
对於像中国这样一个大国来说，搞活内部市场，尤其是十万亿的地产市场，
比进入WTO更重要；对於像中国这样一个高储蓄率的国家来说，引进资本管理和
资源分配技术比开放资本市场引进外国资本更有效。
房地产二手市场的开放及资本市场分配效率的改进，将大大提高中国家庭、
企业和政府的投资回报率，从而引发消费倾向的提高及储蓄的逐步下降，令中国
经济进入良性循环，更像美国而不像日本。
2000-01-24
据国家国内贸易局中华全国商业信息中心预测，今年我国消费品市场将依然
会保持稳定增长的态势，比１９９９年名义增长７．４％左右，略高于１９９９
年６．８６％的增长速度；扣除价格因素，实际增长将低于１９９９年９．８％
的增长速度。
据预测，今年我国全社会消费品零售总额将达到３３４００亿元，其中城市
为２０５７４亿元，比１９９９年名义增长７．６％左右；县及县以下为１２８
２６亿元，名义增长７％左右。农村市场与城市市场仍有相当的差距。预计今年
我国商品零售价格总水平将下降０．５％左右。
预测今年我国城市居民可支配收入将比去年名义增长６．９％左右，略低于
去年的增长水平；农村居民人均纯收入名义增长３．６％左右，基本与去年增幅
持平。今年我国居民的恩格尔系数将首次低于５０％而达到４９．８％。食品类
的消费依然会呈刚性增长，将比去年增长５．９％左右；衣着类消费预计将占消
费品零售总额的１３％左右，增长６．２％；包括非商品消费在内的其他类消费
将比去年增长１０个百分点左右。
有关方面预计，由于去年日本政府采取了扩张性的货币政策及其他一些相关
措施治理日本几年来陷于通货紧缩中的经济，日本经济已停止下滑，日本政府预
测１９９９财年经济增长速度将达到０．５％，实现正增长；去年尽管美国的经
济存在泡沫成分、国内储蓄率过低和大量的贸易逆差等严重问题，但去年一季度
美国ＧＤＰ增长４．３％，保持着强劲的增长势头，去年美国经济会依然保持较
好的发展态势。亚洲经济的复苏，国际贸易渐趋活跃，国际市场上一些物品的价
格开始止跌趋稳，所有这些将有助于带动国内相关产品的价格上涨。这种国际环
境，也能够为今年我国的进出口贸易提供一个较去年稍许宽松的外部条件，同时
，可以拉动国内需求的增长。
去年我国经济社会的发展基本平稳健康。由于继续坚持积极的财政、稳妥的
货币政策和扩大内需的政策，加大对企业创新和科技投入的支持，加大对基础教
育的投资等；同时不断地修正完善住房分配的商品化和货币化、完善医疗制度的
改革、通过财政和货币手段改善居民对未来收入增长的预期、修正过去抑制消费
的种种政策性限制、逐步解除居民的后顾之忧等等，这就为今年刺激国内消费需
求的增长奠定了较好的基础。已召开的中央经济工作会议强调：除了继续坚持去
年一系列有利于经济发展的各项政策外，还将进一步对国有企业的改革作出安排
，１９９８年和１９９９年力度很大的财政扩张政策和一系列配套措施将对今年
国民经济的发展产生积极的影响，也将直接拉动对基础物资的需求。从供应层面
上看，今年将是我国９０年代以来供应环境最为宽松的一年。
新世纪之初，信息类消费将逐渐成为消费热点，这主要得益于这些产品技术
含量高、价格性能比优越和随着电信技术的飞速发展人们对信息消费渴望的缘故
。由于各地居民住房条件的改善，服务类消费，特别是社区服务的消费将快步进
入消费领域。随着利息、遗产等税目的开征，居民对金融投资品的期望会更高，
这将促使商品消费进一步分流。
2000-01-24
国家内贸局商业信息中心对今年上半年610种主要商品市场供求情况进行了
排队分析。分析表明，今年上半年的物价总体水平仍然在低位运行，消费品市场
大部分时间仍将表现为平稳平淡。
在610种主要商品中，供求基本平衡的商品132种，占排队商品总数的21.64
％；供过于求的商品478种，占78.36％；没有供不应求的商品。
有关专家分析说，经过近几年的结构调整，我国商品市场的供求关系正在缓
慢朝着趋向合理的方向发展，但由于体制以及各种深层次的矛盾，供求结构性矛
盾依然十分突出。
去年粮食总产量虽有一定程度的减产，但预计今年上半年粮食供应依然充裕
，粮油商品供过于求的品种比去年下半年增加了10.53％，粮油商品品种结构性
的矛盾有一定加剧，农业结构调整势在必行。
由于企业改革的进展和产品结构调整的双重作用，今年上半年供过于求的商
品比重略有减少，但一些行业的产品长期供过于求严重，相当多的产品是低水平
的重复和对资源的浪费，对市场的正常发育有较大影响。
农业生产资料和再生资源的供过于求比重有一定的减少，反映出商品的结构
性矛盾有一些缓解，但一些农副产品再次出现“卖难”或价格持续走低的问题，
将直接影响农民今年收入，尽快提高农民的收入再次成为启动市场的焦点。
2000-01-24
今年上半年我国６１０种主要商品中，供求基本平衡的商品１３２种，占排
队商品总数的２１．６４％，与去年下半年相比增加了１．６４个百分点；供过
于求的商品４７８种，占排队商品总数的７８．３６％，与去年下半年相比减少
了１．６４个百分点，没有供不应求的商品。
这是国家国内贸易局商业统计信息管理办公室会同各省、自治区、直辖市商
业厅（局）、商委，大型批发、零售企业等单位及有关部门最近对６１０种主要
商品２０００年上半年全国市场供求情况进行的排队分析的结果。
在６１０种主要商品中，工业品４４５种，农副土特产品１１１种，农业生
产资料３２种，再生资源商品２２种。
在４４５种工业品中，供求基本平衡的商品３８种，占排队工业品的８．５
４％，与去年下半年相比减少了０．３２个百分点；供过于求的商品４０７种，
占排队工业品的９１．４６％，与去年下半年相比增加了０．３２个百分点，没
有供不应求的商品。
在１１１种农副土特产品中，供求基本平衡的商品６３种，占排队农副土特
产品的５６．７６％，与去年下半年相比减少０．９个百分点；供过于求的商品
４８种，占排队农副土特产品的４３．２４％，与去年下半年相比增加０．９个
百分点；没有供不应求的商品。
在３２种农业生产资料中，供求基本平衡的商品１２种，占排队农业生产资
料的３７．５％，与去年下半年相比增加了３１．２５个百分点；供过于求的商
品２０种，占排队农业生产资料的６２．５％，与去年下半年相比减少３１．２
５个百分点；没有供不应求的商品。
在２２种再生资源商品中，供求基本平衡的商品１９种，占排队再生资源商
品的８６．３６％，与去年下半年相比增加了１３．６３个百分点；供过于求的
商品３种，占排队再生资源商品的１３．６４％，与去年下半年相比减少了１３
．６３个百分点；没有供不应求的商品。
分析表明，今年上半年我国物价总体水平仍将在低位运行，通货紧缩的影响
和社会预期在短时期内难以根本扭转，消费品市场大部分时间仍将表现为平稳运
行。经过近几年的结构调整，我国商品市场的供求关系正在缓慢地朝着趋向合理
的方向发展，但由于体制以及各种深层次的矛盾，供求结构性矛盾依然十分突出
，因而这种调整将是一个长期的过程。去年我国粮食总产量虽有一定程度的减产
，但预计今年上半年粮食供应依然充裕，粮油商品品种结构性矛盾有一定程度的
加剧，农业结构调整势在必行；由于企业改革的进展和产品结构调整的双重作用
，今年上半年供过于求商品的比重比去年下半年略有减少，值得注意的是一些行
业的产品长期以来供过于求现象依然比较严重，个别品种连续几年供过于求，相
当多的产品是低水平的重复和对资源的浪费，这种情况已经比较严重地影响了市
场的正常发育；农业生产资料和再生资源的供过于求的比重有一定的减少、供求
基本平衡的比重有所增加，反映出商品的结构性矛盾有一些缓解，一些农副产品
再次出现“卖难”或价格持续低走的问题而将直接影响农民今年的收入，尽快和
千方百计地提高农民的收入再次成为启动市场的焦点而受到全社会的瞩目。
2000-01-26
国家国内贸易局商业统计信息管理办公室会同各省、自治区、直辖市商业厅
（局）、商委，大型批发、零售企业等单位及有关部门，最近对６１０种主要商
品今年上半年全国市场供求情况进行了排队，有１３２种商品供求基本平衡，４
７８种商品供过于求。
一、供求基本平衡商品：
１、糖酒副食：猪肉、牛肉、羊肉、天然奶油、一类卷烟、二类卷烟、５０
度以上名优白酒、名优啤酒。
２、纺织品：漂白市布、纯毛哔叽、纯毛女士呢、纯毛舍味呢、纯毛海军呢
、毛涤华达呢、毛涤花呢、人丝软缎。
３、文化用品：描图纸、水果保鲜纸、邮封纸、坐标纸、静电胶印版纸、电
传复印机。
４、家用电器：进口彩色电视机、投影电视机、进口摄像机、家庭影院。
５、化学肥料：尿素、氯化钾、氮磷复合肥、氮磷钾复合肥、磷酸二铵。
６、化学农药：井岗霉素、２，４－滴丁脂、草甘磷、稻瘟净。
７、炊事机械：和面机、调粉机、搅拌机、发酵机、熟化机、轧片机、切面
机、饺子机、多用煎炸锅、蒸箱、电烘烤炉。
８、建筑装饰材料：磨石地砖。
９、粮油商品：小麦、大豆、花生油、菜籽油、芝麻油、亚麻籽油、葵花籽
油、棉籽油、茶油、豆油、玉米胚油、红花籽油、橄榄油、棕榈油、生桐油、蓖
麻油。
１０、棉麻蚕茧：黄红、苎麻、大麻。
１１、干鲜果及其制品：香蕉、核桃、板栗、红枣。
１２、干菜及调味品：花椒、香菇、黑木耳、黄花菜、笋干、胡椒、八角。
１３、土产品：竹片、菜架竹、棕片、蜂蜜、蜂王浆、蜂蜡、生漆、木棉、
稻草袋。
１４、畜产品：山羊毛、山羊绒、兔毛、牛皮、山羊板皮、绵羊板皮、麂皮
、兰狐皮、水貂皮、紫貂皮、细羊毛、改良绵羊毛、本种绵羊毛、驼毛、猪鬃、
猪肠衣、山羊小肠衣。
１５、日用杂品：竹蒸茏、枕席、白铁皮烟筒、蚊香、铁簸箕、白砂锅、砂
壶。
１６、农用薄膜：聚氯乙烯农用薄膜、聚乙烯地膜、聚乙烯棚膜。
１７、再生资源：软杂铅、残次钢材、废灰口铁、紫杂铜、黄杂铜、废生铝
、废熟铝、硬杂铅、废锡、废钢、改制钢材、废白口铁、铁屑末压块、废塑料、
废旧棉纤维、废旧麻纤维、废旧残纸、骨角蹄壳、人发。
二、供过于求商品：
１、糖酒副食：鲜蛋、绵白糖、白砂糖、赤砂糖、糖精、巧克力制品、保健
滋补品、速冻食品、休闲食品、豆奶、果蔬饮料、方便面、蔬菜罐头、全脂奶
粉、脱脂奶粉、中脂奶粉、进口民用奶粉、方便粥、三类卷烟、四类卷烟、５０
度以下名优白酒、５０度以上普通白酒、５０度以下普通白酒、普通啤酒、名优
黄酒、普通黄酒、果酒、肉制品、熟肉制品（真空包装）。
２、纺织品：普通市布、白市布、什色市布、什色泡泡纱、漂白绒布、什色
绒布、色灯芯绒、衬布、什色水洗布、深色印花府绸、浅色印花府绸、印花泡泡
纱、大花哔叽、印花灯芯绒、条格被单布、印花装饰布、牛仔裤布、纯毛华达呢
、粗纺毛混纺毛织品、精纺纯化纤毛织品、真丝电力纺、真丝杭纺、真丝双绉、
真丝斜纹绸、真丝绉缎、真丝花缎、真丝素缎、绢丝纺、杭罗、桑蚕丝人丝交织
乔其立绒、人丝塔夫绸、人丝美丽绸、儿童服装、全线华达呢、漂白纱华达呢、
什色纱华达呢、漂白斜纹、什色斜纹、漂白线哔叽、漂白纱哔叽、什色纱哔叽、
漂白麻纱、什色麻纱、棉涤纶混纺布、棉维纶白布、涤纶白布、涤纶色布、涤纶
花布、涤纶色织布、纯毛拷花大衣呢、纯毛粗花呢、纯毛麦尔登、粗纺纯化纤毛
织品、进口纯化纤毛织品、真丝花塔夫绸、真丝素塔夫绸、真丝被面、柞丝绸、
真丝交织被面、桑蚕丝人丝交织丝绒、棉纱人丝交织装饰绸、棉纱人丝交织羽纱
、涤丝绉、涤乔绉、涤纶丝花缎、涤纶纱、人丝电力纺、人丝洋纺、人丝交织装
饰花缎、进口纯化纤丝织品、男士服装、女士服装、棉麻混纺交织布。
３、针棉织品：汗衫、背心、汗布内衣童装、羊绒衫、棉毛裤、棉毛内衣童
装、锦纶丝袜、棉线袜、毛巾、枕巾、毛巾被、纯毛毛线、拉舍尔毛毯、针织睡
衣裤、针织运动服装、浴巾、沙发巾、餐巾、床褥单、毛化纤混纺毛线、纯毛毛
裤、纯毛毛衫、纯毛混纺毛衫、纯毛混纺毛裤、羊毛毛毯、素色棉毯、腈纶毛毯
、Ｔ恤衫。
４、日用百货：男牛皮鞋、女牛皮鞋、童牛皮鞋、男牛皮单靴、女牛皮单靴
、童旅游皮鞋、男布单夹鞋、女布单夹鞋、童布单夹鞋、童布棉鞋、胶鞋、合成
洗衣粉、食品食具洗涤液、杂物洗涤液、油脂肥皂、复合肥皂、香皂、牙膏、护
肤用品、护发美发用品、美容用品、卫生用品、鞋油、杀虫防蛀用品、搪瓷面盆
、搪瓷汤盆、搪瓷碗、搪瓷锅、搪瓷痰盂、精铝饭锅、铝合金压力锅、精铝奶锅
、精铝炒锅、铝搪不粘锅、精铝壶、铝合金壶、不锈钢锅、不锈钢壶、不锈钢盘
、不锈钢杯、不锈钢盆、不锈钢餐具、名牌家用缝纫机、手电筒、电池、民用小
刀、民用锁、理发用具、塑料盒、塑料桶、塑料盆、塑料筐篮、塑料架、石英电
子闹钟、石英电子挂钟、机械座台钟、石英电子女式手表、石英电子男式手表、
布绒玩具、童车、男牛皮棉靴、女牛皮棉靴、男旅游皮鞋、女旅游皮鞋、男布棉
鞋、女布棉鞋、塑料鞋、牙刷、铁壳小口保温瓶、玻璃口杯、玻璃酒杯、玻璃成
套水具、玻璃成套酒具、搪瓷口杯、搪瓷桶、皮革箱、人造革箱、革皮手套、机
械闹钟、机械挂钟、石英电子座（台）钟、机械男式手表、机械女式手表、进口
成品眼镜、国产成品眼镜、电子玩具、金属玩具、塑料玩具。
５、文化用品：静电复印描图纸、速印机、碎纸机、格式打印机、绘图仪器
、晒图机、测量用品、新闻纸、铜版纸、书写纸、打字蜡纸、拷贝纸、簿页纸、
图画纸、制图纸、机制毛边纸、牛皮纸、电子计算机纸、电子打印原纸、餐巾纸
、面巾纸、机械卫生纸、黄版纸、箱版纸、瓦楞原纸、宣纸、装饰纸、复印纸、
传真纸、学生用本、办公用纸制品、中文打字机、外文打字机、寻呼机、油印机
、小型胶印机、硒静电复印机、电子计算机、普通型计算器、算盘、订书机、装
订机、封箱机、铱金笔、圆珠笔、铅笔、学生用圆规、文具盒、学生用尺、橡皮
、复写纸、绘图机、胶印油墨、铅印油墨、誊写油墨、国产照相机、国产彩色胶
卷、印相纸、皮制排球、皮制篮球、皮制足球、乒乓球、羽毛球、乒乓球拍、羽
毛球拍、网球拍、钓鱼用具、游戏机、民族乐器、响铜乐器、有源音箱、西乐乐
器、电声乐器、象棋、围棋、毛笔、黑白胶片、健身器材、进口照相机、进口彩
色胶卷。
６、家用电器：国产彩色电视机、袖珍立体声盒式录音机、袖珍式收音机、
电子出版物、电话机、家用国产电冰箱、家用进口电冰箱、家用电冰柜、家用整
体式空气调节器、家用分体式空气调节器、换气扇、家用电烤箱、家用微波炉、
家用电磁灶、家用电饭煲、家用食品制备多用机、家用洗碗器、家用吸油烟机、
国产家用双缸洗衣机、国产家用全自动洗衣机、电热淋浴器、吸尘器、ＶＣＤ、
家用电热取暖器、国产黑白电视机、国产单放机（录像）、国产录放两用机（录
像）、进口单放机（录像）、进口录放两用机（录像）、放像机、台式收音机、
音响电视组合机、台扇、落地扇、吊扇、电熨斗、ＤＶＤ、ＳＶＣＤ、冷热饮
器、空气加湿器。
７、五金商品：活扳手、电锤、电动冲击钻、电子数字定量秤、元钉、门锁
、鲤鱼钳、管子钳、圆嘴钳、铁丝、合页、插销、窗纱、吊顶材料、窗帘类五金
、钢丝钳、木工手锯锯条、木工刨刃、钢锉、木工电刨、木锉、十字镐、镀锌铁
丝布。
８、交电商品：电度表、灯泡、灯管、胶木电料、电线、绝缘材料、普通型
自行车、载重型自行车、轻便型自行车、国产二轮摩拖车、国产三轮摩拖车、民
用灯具、建筑用灯具、工矿用灯具、舞台用灯具、进口二轮摩托车。
９、化工商品：红矾钠、纯碱、硫酸铝、硫酸铝钾（钾明矾）、漂白粉、铬
酸铅、硫磺块、硫磺粉、染料、印染助剂、清漆、油性调和漆、醇酸清漆、醇酸
调和漆。
１０、化学肥料：碳酸氢铵、硫酸铵、氯化铵、硝酸铵、过磷酸钙、钙镁磷
肥、硫酸钾。
１１、化学农药：氧化乐果、甲基１６０５、乙基１６０５、久效磷、呋喃
丹、多菌灵、丁草胺、敌百虫、敌敌畏、乐果、菊酯杀虫剂、硫酸铜、甲胺磷。
１２、棉麻蚕茧：细棉绒、絮棉、长绒棉、棉短绒。
１３、日用杂品：木案板、陶瓷餐具、凉席、木洗衣板、捆扎绳、陶瓷酒具
、铸铁炉子、陶瓷茶具、陶瓷罐、铁把锅、铁炒勺、镀塘铁锅、木筷、铁皮炉子
、竹帘、扇子。
１４、炊事机械：绞肉机、烤箱、洗碗机、调理台、多切机、保鲜柜、组合
橱柜。
１５、建筑装饰材料：白色釉面砖、彩色釉面砖、陶瓷马赛克、墙壁纸、塑
料地板洗面器、水箱、拼木地板。
１６、粮油商品：米糠油、稻谷、玉米。
１７、茶叶：炒青毛茶、特种绿茶、精制炒青绿茶、精制烘青茶坯、玉兰花
茶、珠兰花茶、紧压茶、精制乌龙茶、红毛茶、功夫红茶、烘青毛茶、乌龙毛茶
、茉莉花茶。
１８、干鲜果及其制品：苹果、梨、橘柑橙、西瓜。
１９、干菜及调味品：榨菜、辣椒干。
２０、土产品：毛竹、蒿竹、白蜡、薄荷油、苇席。
２１、畜产品：家禽羽毛。
２２、再生资源：废旧轮胎、废旧杂胶、废旧毛纤维。
2000-01-26
国家统计局中国经济景气监测中心日前发布的１９９９年１２月份乐百氏消
费者信心监测报告表明，消费者信心指数、满意指数和心态指数均在１１月份的
基础上有所攀升，分别达９５．３、９２．５和９４．２点。
１９９９年１２月份的乐百氏消费者信心调查，于１２月下旬在北京、上海
、广州、成都、武汉、西安等大中城市进行，共有４２００名消费者接受访问。
在这些消费者中，有六成预期２０００年的总体经济形势会比去年好，有四成预
期自己２０００年的收入会较去年多。
１２月份，反映消费者对家庭经济状况和总体经济走向预期的乐百氏信心指
数为９５．３点，较１９９９年１１月上升０．４点。与１１月份相比，消费者
对总体经济在未来１２个月的走向的信心有所增强：预期“较现在好”的消费者
达６５％；而预期“较现在差”的消费者则降至４％。但消费者对总体经济中长
期走势的预期则有一些调整。预期未来５年中国经济将取向“稳定增长”的消费
者占５９％，较１１月份下降０．５个百分点，预期“时好时坏”的比例为２１
％，较１１月份上升７个百分点。
牵引乐百氏信心指数攀升的一个因素是：消费者对自身经济状况的预期有所
好转。１２月份，预期未来１２个月里自身经济状况“较现在好”的消费者占４
２％，较１１月份上升３个百分点；预期“基本不变”的比例为４６％，上升５
个百分点；预期“较现在差”的比例下降４个百分点。
１２月份，反映消费者对当前自己家庭经济状况和消费时机评价的乐百氏满
意指数较１９９９年１１月份上升２个百分点，达到９２．５点。满意指数攀升
的一个主要原因是，认可１２月份消费时机较好的消费者的比例有较大幅度上升
：认为购买耐用消费品“合算”的消费者占６７％，较１９９９年１１月份上升
７个百分点。同时，消费者对自身经济状况的评价也较１１月份有所改善：认为
自己家庭的经济状况与一年前相比“变好了”的消费者为３６％，增加了３个百
分点，认为“变糟了”的消费者的比例则下降了２个百分点。
综合反映消费者信心和满意程度的乐百氏心态指数，因为受乐百氏信心指数
、满意指数上升的牵引，攀升１个百分点，达到９４．２点。总体来看，消费者
对２０００年的经济形势的预期取向肯定，对经济前景的信心有所强化。可以相
信，消费者信心的强化将成为推动我国经济成长的重要力量。
2000-01-26
1月18日，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布了最新的《中国互联网络发
展状况统计报告》。报告显示：截止到1999年12月31日，我国上网计算机数有35
０万台，比1997年10月的29．9万台增长11倍；上网用户达到890万，比1997年10
月的62万增长14倍。CN下注册的域名总数为48695个，WWW站点数量为15153个，
我国国际线路的总带宽是351M。
CNNIC还同时公布了CNNIC第三次网上调查问卷的统计结果，其中包含了参加
本次问卷调查的用户的年龄、职业、文化程度、家庭人均收入等基本情况，以及
用户使用INTERNET的基本情况、基本需求、用户对一些热点问题，如网络广告、
网上购物等问题的态度。在统计报告的最后，公布了本次用户推荐的优秀站点排
行榜。
为了使统计工作更加规范、合理，CN NIC在1999年11月专门召开了第五次
中国互联网络发展状况统计方案专题研讨会。本次统计根据研讨会讨论结果，并
借鉴历次调查经验、参照国际惯例，从管理、调查方法、问卷内容、技术细节等
多方面都作了严格要求，以使统计调查工作更加客观、准确、公正、权威。
本次统计采用网上计算机自动搜寻、网上联机调查等方法。CNNIC在1999年1
２月15日至1999年12月31日期间进行了网上联机问卷调查。
2000-01-25
中国互联网络信息中心近日进行的调查显示，北京不仅是我国网民最多的地
区，而且网络域名资源的开发也走在全国最前列。
据悉，此项调查得到了全国３６万网民的热情响应，其中２０万网民填写的
网上问卷为有效问卷。调查结果显示，在网民的地域分布上，被调查者中北京占
据了１／５强，领先排名第二的广东近１０个百分点。排名第三到第五位的地区
分别是上海、江苏和山东。这表明，我国网民主要分布在经济发展比较迅速的东
部地区，而经济欠发达的西部地区网民人数则较少。
在域名注册上，北京更是遥遥领先，占据全国已注册域名的１／３多，其次
是广东、上海、江苏和山东。域名的地域分布和网民的分布较一致。
有关专家表示，随着知识经济时代的到来，我国西部地区急需加快对网络资
源的开发利用。
2000-01-28
国家质量技术监督局日前正式宣布，中国实验室国家认可委员会成功地通过
国际同行的评审，顺利签署亚太实验室认可合作组织多边互认协议。
一九九九年十二月三日由国家质量技术监督局批准成立的中国实验室国家认
可委员会，在亚太实验室认可合作组织多边互认协议大会上签署了该多边互认协
议。
协议的签订，标志着中国获得实验室国家认可委员会认可的实验室出具的
准证书和检测报告得到了亚太实验室认可合作组织多边互认协议签署方的互认。
此举有利于中国顺利加入世界贸易组织，进一步发展国际贸易和亚太地区经济合
作。
中国实验室国家认可委员会签署亚太实验室认可合作组织多边互认协议，这
是继中国在质量体系认证领域签署国际认可论坛的国际多边互认协议和在认证审
核员领域签署国际审核员培训与注册协会的国际多边互认协议后，中国在认证认
可领域取得的又一突破性进展。
截止去年，中国实验室国家认可委员会已认可二百四十六个实验室，认可检
测和校准项目达六千七百九十六个，并且也对位于美国、日本的实验室进行了认
可。
亚太实验室认可合作组织是一个由环太平洋的国家或地区的实验认可机构组
成的区域性实验室国际组织。
目前有包括中国实验室国家认可委员会在内的二十四个正式成员，其宗旨是
使亚太地区的实验室认可组织在《亚太实验室认可合作组织谅解备忘录》的基础
上联为一体，为各自经济体的利益，相互合作、支持和参与国际实验室认可活动
，促进实验室检测报告和校准证书在本地区以至于全球的接受和认可。
目前在该组织的二十四个机构中，通过国际同行评审签署亚太实验室认可合
作组织多边互认协议的实验室认可机构包括中国在内共有十三家。
2000-01-27
上海市质量协会和法国标准化协会（ＡＦＮＯＲ）近日在上海联合组建中欧
质量管理技术项目研究开发中心，并已申请到欧盟亚洲投资基金的资助。
这个“中心”旨在帮助国内企业在国际贸易中掌握国际贸易所在国、地区的
法规、标准，帮助企业建立相应的质量体系和提供检测方法等，也是为