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CIEC 《政策法规信息》

发行日期:1999年3月23日


目 录

  • 我国制定政策推动机电企业出国建厂
  • 曾培炎说要继续采取措施扩大内需
  • 我国将加快近海天然气勘探开发
  • 化肥工业确定发展原则和重点
  • 北京市将进一步扩大外商投资领域
  • 广西确定今年高新技术产业发展重点
  • 我国开始对国际货运代理企业进行年审
  • 外经贸行业标准化管理办法
  • 项怀诚说积极的财政政策是短期性的
  • 中国保监会要求规范外资保险机构业务
  • 保险中介市场清理整顿步骤和要求确定
  • 我国开始整顿保险兼业机构和农村代办点
  • 中国建设银行将增加汽车消费贷款
  • 金融违法行为处罚办法(续)
  • 北京建行推出开发商全程担保购房贷款
  • 《水电工程验收管理暂行规定》印发
  • 交通部发布《公路工程质量管理办法》
  • 信息产业部发布千年问题符合性测试规范

  • 我国制定政策推动机电企业出国建厂
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Mar 23, 1999
  • 本文内容:

    外经贸部部长助理徐秉金近日说,我国今年将推动50家大中型机电生产企业到拉美、非洲等重点市场建厂设点,力求以机电产品“主力军”拉动出口稳中有增。这是我国发展带料加工出口的一项重要举措。

    他说,经过近20年的引进消化和技术改造,我国机电产品产销结构大大优化,目前已具备一定的物质技术基础和国际竞争能力。特别是电视机、空调、冰箱、洗衣机、纺织机械等机电产品技术成熟、价格适宜,与亚洲、拉美、非洲、东欧等地区一些发展中国家有较强的互补性,以出口生产装配线和零部件方式开展经贸合作,对中外双方都是互惠互利的。

    据了解,上海目前仅在南非就开办了十多家以家电产品为主的生产企业,并已形成规模,获得了较好的经济效益。中国轻骑集团4年前已向巴基斯坦输出一条年产5万辆摩托车的生产线,眼下正计划再将生产“触角”伸向巴西。

    机电产品是我国第一大类出口商品。1998年,在全国出口仅比上年增长0.5%的情况下,机电产品仍实现12.2%的较高增长,出口额占全国总出口的近4成。

    据介绍,外经贸部将于近期出台一系列新的鼓励政策,提高机电产品出口退税、加强金融支持、完善保险和担保机制,鼓励机电生产企业走出国门,加快技术创新、完善售后服务。
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  • 曾培炎说要继续采取措施扩大内需
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Mar 23, 1999
  • 本文内容:

    国家发展计划委员会主任曾培炎在 《关于1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年国民经济和社会发展计划草案的报告》中说,继续扩大国内需求,是当前应对亚洲金融危机和国际市场变化的正确选择,也是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。在全球金融和经济复杂多变、不确定因素增多的情况下,只有立足于扩大内需,同时积极推进对外开放,才能把握经济发展的主动权。

    他在报告中提出的扩大内需要采取的几项措施是:

    (一)增加固定资产投资,确保基础设施工程质量。1999年,全社会固定资产投资总规模增长12%左右。集中资金,确保一批重点建设项目竣工投产。曾培炎指出,确保基础设施工程质量,是扩大内需政策成败的关键。

    (二)正确引导居民消费,大力开拓农村消费市场。曾培炎提出,大力开拓城乡消费市场,是扩大内需的重要内容。进一步完善收入分配结构和分配方式,提高城乡居民购买力。特别是注意增加广大中低收入居民的现金收入。合理引导居民心理预期,鼓励居民增加消费。要花大力气开拓农村市场。改善农村消费环境,加强水、电、路、通信和广播电视等基础设施建设,为家用电器和电话进入农村居民家庭创造条件。积极生产和开发质优价廉的农机产品。他还提出,要拓宽消费领域,开发新的服务消费市场,鼓励和引导第三产业加快发展。

    (三)继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策。曾培炎提出,今年要继续实施积极的财政政策,增发一定数量的国债,继续用于灾后重建、兴修水利以及其他基础设施建设投资。

    关于实行稳健的货币政策,曾培炎提出,今年广义货币供应量(M2)预期增长14%-15%;狭义货币供应量(M1)增长14%左右;国家银行新增贷款指导性计划1万亿元,增长14.6%。保持人民币汇率稳定。要重点增加对基础设施建设、农业、消费和中小企业的信贷投入。稳步推进金融改革,大力整顿金融秩序,切实防范和化解金融风险。逐步建立金融资产管理公司,负责处理银行原有的不良信贷资产,对新增贷款质量实行严格的责任制。严格规范证券、保险市场运作。严厉查处各种违法违规行为,打击金融犯罪活动。

    (四)努力扩大对外贸易,积极合理有效地利用外资。在扩大内需的同时,要大力发展对外经济贸易。努力稳定利用外资规模,提高利用外资的质量和水平。要有选择地放宽某些领域对外商投资的限制,有步骤地推进服务贸易的对外开放。探索运用国际通行的吸收外资方式,努力开辟新的融资渠道。
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  • 我国将加快近海天然气勘探开发
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Mar 23, 1999
  • 本文内容:

    据来自中国海洋石油总公司的信息,中国海洋石油总公司将把发展天然气作为新的经济增长点,在不放弃原油勘探的同时,加大天然气勘探开发力度,在未来的5到10年之内,沿海天然气勘探开发争取有大的突破,产能有成倍的增长。

    中国海洋石油总公司总经理卫留成介绍说,加快发展天然气是国家经济建设对能源需求的客观要求,是国际国内天然气生产企业进行市场竞争的客观要求。天然气的采收率高,生产周期长,价格稳定,热值比石油要高,是一种清洁能源,经济效益和社会效益都比较好。目前天然气已占到世界能源需求的23.5%,而在我国仅占2%。预计到2010年,这一比重将分别增加到30%和6%,需求量非常巨大。世界主要石油公司近几年也把勘探开发的重点放在发展天然气上。我国周边国家和地区天然气产量在逐年增加,一些公司还提出了雄心勃勃的发展计划。如不迅速采取行动,我国将在竞争中处于不利地位。

    据了解,我国近海天然气资源极为丰富,但目前已发现的储量尚不及经济资源总量的1/10,发展天然气的潜力巨大。卫留成认为,由于天然气开发利用周期长,今后五年将是我国海上天然气勘探开发的关键时期。要提高勘探资金使用效益,选择大中型的优质构造进行钻探,提高勘探成功率。同时把利用高新技术当作一个重要手段,可以搞国内外联合研究,必要时可以请外国公司进行针对性很强的专题研究。
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  • 化肥工业确定发展原则和重点
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Mar 23, 1999
  • 本文内容:

    国家石油和化学工业局日前提出今后我国化肥工业发展的原则和重点。

    化肥工业发展原则是:重点搞好现有企业的技术改造和扩建,提高技术装备水平,节能降耗,增加化肥生产能力;抓紧在建项目的建设,继续提高高浓度肥料和复合肥料的比例,以调整化肥产品结构;在有资源的地区建设大型化肥装置,使整体布局更加合理。

    这一原则是针对我国化肥行业目前仍存在的总量不能满足农业发展需要、品种结构不合理、技术装备水平低的问题而提出的。

    1979年到1997年间,我国化肥行业迅速发展,国产化肥从1065万吨增至2744万吨,产量增加1.5倍。但同期化肥进口由176万吨增至902万吨,与国产化肥的比率由16.5%上升到32.9%。进口量逐年上升,表明化肥工业的快速发展仍未能满足农业需求。“九五”化肥发展规划,如果能顺利实施,到2000年,国产化肥生产能力将达到3800万吨,与预测的需求总量4000万吨仍有很大差距。目前,国产化肥总量满足率为80%。其中,氮肥基本满足需求,磷肥有一定缺口,钾肥受资源限制,主要依靠进口来满足需求。

    我国的化肥结构存在氮磷钾肥比例不合理,高浓度化肥比例较低和复混(合)肥比例太低的问题。国产化肥氮多磷少钾缺现象严重,目前氮磷钾比例为1∶0.31∶0.013,而农业部门提出的要求是1∶0.37∶0.25,显而易见,只有通过大量进口磷钾肥才能接近这一要求。目前,在国产化肥中,高浓度产品产量占48.5%。其中氮肥高浓度尿素占49.6%,磷肥高浓度磷铵、重钙只占20%,普钙、钙镁肥当家的格局没有根本改变。复混(合)肥的比例也太低,只占化肥总产量的10%左右,与国外差距较大。

    近几年来,特别是进入“九五”以来,化肥行业为解决上述问题做了大量工作,高浓度氮肥尿素的产量一直稳步增长,1995年产量为808.6万吨,1998年约达到1181万吨。与此同时,碳铵产量不断下降;复混(合)肥料也取得长足进步。三元复混肥近几年从无到有,1997年产量已达到499.7万吨(实物量)。复合肥也从很少的年产量获得很快发展,到1997年产量已达到134万吨。

    今后我国化肥工业的发展重点是:

    加快技术改造的步伐,特别是依托现有企业和基地进行改扩建的项目,投资少、速度快、效益好的要优先加快发展。

    针对目前化肥供应中氮肥缺口较小而磷肥、钾肥缺口较大,以及钾肥受资源限制一时难以快速发展的现状,今后的发展重点应放在磷肥方面。已经规划的磷复肥项目要加快建设,提高磷的满足率。

    加快进行产品结构的调整。增加高浓度肥料和复合肥料的比重是今后的重点。氮肥行业要重点提高尿素、硝铵等产品的比重;磷肥行业要加快高浓度的磷铵、复合肥料的比重,同时加快有机复合肥、生物肥等特种肥料的发展;钾肥行业要加速青海钾肥二期工程建设,同时加快发展国内需要的无氯钾肥。
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  • 北京市将进一步扩大外商投资领域
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Mar 23, 1999
  • 本文内容:

    北京市副市长张茅日前表示,今年北京市将进一步扩大外商投资领域,采取多种形式利用外资。

    他说,今年北京市在进一步开放竞争性产业,扩大建筑业等利用外资规模的同时,将有步骤地推进服务业开放,积极探索在金融、保险、商业零售、会计、外贸、旅游、法律咨询服务、通讯、文化教育等领域利用外资,力争取得突破,其中建筑业、旅游业、中介服务业的对外开放要争取走在全国前列。

    在利用外商直接投资中,要突破三资企业的单一形式,采用多种形式利用外资。在基础设施项目中,可采用BOT方式,支持符合条件的企业以现有资产作抵押到境外融资,有重点地推动国有大型企业开展与跨国公司的合作,支持境外投资者购买北京市企业存量资产,或兼并中小企业。

    培育多种经济成分的投融资主体。张茅说,今年将在非公有制经济成分中发展投融资主体,支持个体、民营、私营和混合经济类企业利用外资,特别是鼓励和支持民营企业成为新的投融资主体。

    张茅表示,北京市吸引外资重点将投向高新技术产业。鼓励外商投资交通通讯、公用事业、市政设施等基础设施建设和危旧房改造,引导外资投向现代农业、观光农业和第三产业。

    为此,北京市将进一步改善投资环境。今年在继续加强投资硬环境建设的同时,将继续建立健全各项政策法规并监督执行;进一步完善涉外中介机构职能,为外商来京投资提供全方位服务;加强投资服务中心建设,建立重大项目联合审批“一条龙”工作制度,不断提高办事效率。

    张茅透露,今年北京市政府还将重点抓好三项招商引资活动,即第二届北京高新技术产业国际周、京港经济合作研讨会和’99京台科技交流洽谈会。

    据介绍,今年以来海外客商投资北京的热情不减。1月份新批三资企业48家,合同外资额1.6亿多美元。
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  • 广西确定今年高新技术产业发展重点
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Mar 23, 1999
  • 本文内容:

    目前,广西壮族自治区政府决定,今年高新技术产业发展要继续以促进产业结构调整和优化升级、形成科技与经济相结合为目标,围绕高新技术产业发展,推动高新技术改造传统产业、促进新兴产业形成而展开工作,形成以高新技术产业为主导的产业结构。其发展重点是:

    一、以建设三个高新技术产业开发区为重点,逐步构建与广西区域经济发展相适应的高新技术产业发展格局。桂林、南宁、柳州三个高新技术产业开发区,要成为广西培育和发展高新技术产业的主要基地,成为科技与经济结合最密切、最具活力的示范区,三个开发区高新技术产业产值占所在市工业产值的20%左右。

    二、是以生物技术、电子信息、机电一体化、精细化工等领域为重点,大力促进以阿维菌素为龙头的生物农药产品扩大产业规模,促进粒素、赖氨酸和硫酸卷曲霉素为龙头的生物医药产品形成产业规模;以南宁的计算机硬件和应用软件为生产基地,开发和发展桂林的光纤通信产品基地。发展北海银河片式元器件生产基地,继续在全区的企业中推广应用CAD技术。开发和发展南宁俊龙有限公司的医用设备高频高压发生器,使其尽快形成产业化。精细化工,开发和发展木薯深加工,形成以明阳变性淀粉生产基地,开发利用松香和松节油深加工合成芳樟醇产品,尽快使梧州松脂厂形成规模生产。

    三、以机械、有色金属、医药、制糖等行业为重点,大力推进用高新技术改造传统产业。在机械行业,以提高基础元器件、基础机械的技术水平为重点,加快机电一体化步伐;在有色金属行业,以提高资源综合利用率为目的,重点抓好华锡化治有限公司锌铟冶炼示范工程;在医药行业,积极采用现代生物技术,化学合成技术和制剂技术等,推进医药生产的整体改造,提高主要产品的生产能力;在制糖行业,以引进和培育优良蔗种,提高单产和甘蔗的含糖率,提高糖厂的装备水平和榨糖的综合利用率为重点,使广西的制糖业整体水平上个台阶。
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  • 我国开始对国际货运代理企业进行年审
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Mar 23, 1999
  • 本文内容:

    据外经贸部透露,对国际货运代理企业的年审工作已于日前全面展开,今年的工作重点是核查企业资金到位情况和非法挂靠现象。[Q]Q 据介绍,为了配合清理整顿国际货代市场,打击假合资,今年的年审工作将对中外合资合作公司的中外投资方出资额、公司业务管理权和利润分配等情况进行严格检查。

    此外,全国货代行业今年年初使用统一专用发票后,为防止企业非法挂靠,参加年审的企业除了要报送年审登记表、资产负债表和损益表以及营业执照外,还要出具与企业签有劳动合同的职工名单。

    地方国际货代企业的年审工作由当地对外贸易主管部门负责,外经贸部将负责审查各总公司的在京直属企业。外经贸部外贸货运司还将于4月份汇总各地年审情况报告和各企业年审报告表,对行业的年业务总量等经营情况进行详细统计。

    目前,我国已有1600家获准从事国际货运代理的企业,国际货运代理业已发展成具有一定规模、跨部门的新兴行业,初步形成了开放和公平竞争的经营格局。
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  • 外经贸行业标准化管理办法
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Mar 23, 1999
  • 本文内容:

    第一章 总则

    第一条 为加强对外经济贸易领域中的标准化工作,根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》,制定本办法。

    第二条 本办法适用于外经贸行业标准化工作。

    外经贸行业标准化工作包括:建立外经贸行业标准化管理体系;制定、实施国家标准和外经贸行业标准;在外经贸活动中组织采用国际标准;监督外经贸行业中的标准实施情况。

    第二章 组织机构和职能

    第三条 对外贸易经济合作部(以下简称“外经贸部”)标准化主管部门负责管理全国外经贸行业标准化作, 并具体组织本办法的实施。履行以下职责:

    一、贯彻国家有关标准化的法律、法规、方针、政策;

    二、制定外经贸标准化工作的中长期规划和年度计划,组织和协调全国外经贸行业的标准化工作;

    三、根据国际贸易发展的需要,调整公布《实施检验的进出口商品种类表》等标准化法规;组织制定、修订、审查与外经贸工作有关的国家标准;组织制定、修订、审查和发布外经贸行业标准;

    四、在外经贸活动中,组织实施国家标准和行业标准,对标准实施情况进行监督检查,组织国家标准、行业标准的宣传贯彻工作;

    五、编制标准化工作人员培训规划并组织实施;

    六、组织开展外经贸领域中的国际标准化工作,管理与国际贸易活动相关的国际标准的制定和实施工作;组织参加国内外标准化会议;

    七、负责对外经贸专业标准化技术委员会进行管理,并对标准化技术归口单位进行业务指导;

    八、监督重大引进项目的标准化审查工作。

    第四条 省、自治区、直辖市外经贸主管部门管理其管辖区域内的标准化工作,其职责如下:

    一、在外经贸部标准化主管部门的领导下,贯彻执行有关标准化的法律、法规、方针、政策;

    二、受外经贸部标准化主管部门的委托,在本地区组织实施标准,并监督检查;

    三、受外经贸部标准化主管部门的委托,组织本地区外经贸企、事业单位的标准化人员、内部审核员的培训、管理;

    四、指导协调各单位的标准化工作,向外经贸部标准化主管部门汇报标准化工作情况。

    第五条 进出口商会、外经贸专业标准化技术委员会和技术归口单位的任务是:

    一、协助外经贸部标准化主管部门处理标准审查过程中出现的技术争议问题;

    二、承担和组织该专业领域国家标准和行业标准的起草与研究工作;

    三、负责和组织该专业领域国际标准和国外标准的分析、研究、验证及采用建议等工作;

    四、开展该专业领域的基础标准、标准化理论、标准技术与方法等的研究工作;

    五、参与本专业标准体系的编制及标准的复审工作;

    六、负责国际标准化组织中对口的技术委员会的联系工作;

    七、宣传贯彻该专业领域的标准,了解和掌握标准实施情况,负责该专业领域标准的解释工作。

    第六条 外经贸企、事业单位应根据需要设置标准化工作机构,配备专、兼职标准化工作人员,并由主管负责人领导本单位的标准化工作。该机构的任务是:

    一、贯彻各级标准,负责本单位标准化的普及工作;

    二、负责制定本企业标准,并建立相应的企业标准体系;

    三、督促、检查企业实施标准的情况;

    四、负责向有关上级标准化主管部门提供标准的实施情况;

    五、负责企业实施标准的效果评价;

    六、承担上级部门委托的标准化工作任务;

    七、参与研制新产品、改进产品、技术改造和技术引进中的标准化工作,提出标准化要求,进行标准化审查;

    八、收集与管理同本单位工作有关的标准文献资料,做好标准信息咨询服务工作。 (待续)
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  • 项怀诚说积极的财政政策是短期性的
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Mar 23, 1999
  • 本文内容:

    财政部部长项怀诚在九届全国人大二次会议上作预算草案报告时说,实行积极的财政政策是特定时期采取的非常措施,这一政策只能是短期性的。

    项怀诚说,实行积极的财政政策,通过增加财政投入,扩大基础设施建设,拉动经济增长,是特定时期采取的非常措施。如果不继续这样做,国内需求将难以扩大,经济结构调整将受到阻碍,国民经济难以保持稳定增长,就业问题更加突出,税收也会减少,财政日子将更加难过。他认为,随着经济发展和税收增加,财政赤字可以逐步缩小,财政偿债能力也将不断增强。

    项怀诚说,从目前的经济和财政情况看,扩大一些财政赤字和国债规模,仍控制在可以承受的范围之内。据测算,今年财政赤字和累计国债余额占当年国内生产总值的比重分别为1.7%和10%,均低于国际公认的3%和60%的警戒线。

    他说,目前银行存贷款差额较大,通过向商业银行发行一些长期国债,将一部分储蓄转化为投资,不会导致货币过量发行,也有利于提高银行资金运营效益;粮食等主要农产品丰富,工业消费品充裕,物价比较稳定,不会引发通货膨胀。

    但是,项怀诚指出,“我们也注意到,我国潜在的财政赤字和债务融资规模已经比较大,社会保障和粮食亏损等欠帐较多,在扩大财政赤字和国债规模时要特别谨慎。”

    项怀诚说,“从根本上讲,经济的增长要立足于社会投资和消费增长,同时要积极扩大进出口和利用外资。因此,积极的财政政策只能是短期性的。从长期看,必须坚持财政收支基本平衡的原则,实行适度从紧的财政政策,并逐步缩小财政赤字。”
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  • 中国保监会要求规范外资保险机构业务
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Mar 23, 1999
  • 本文内容:

    中国保险监督管理委员会日前发出通知,要求对外资保险机构在中国境内违法从事的保险中介业务进行查处。

    中国保监会通知要求:

    第一,在华外资保险公司代表处一律不得从事保险代理和经纪活动,不得以向境外安排分保或特约临时分保为条件向国内保险公司介绍保险业务,已有上述行为的外资代表处,必须立即停止活动,并将有关情况上报中国保险监督管理委员会。

    第二,国外及港、澳、台保险公司未经保险监管机关批准,一律不得在中国内地从事直接业务,已签订的保险合同属非法保险合同,必须立即终止,办理退保手续。已决和未决赔款由出具保险合同的原保险公司负责。

    第三,国外及港、澳、台保险经纪人(公司)未经保险监管机关批准,一律不得在中国内地从事直接承保业务的任何保险经纪活动。

    第四,经保险监管机关批准设立的保险经纪公司,只能同保险标的所在地的保险公司洽谈和办理保险经纪业务。
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  • 保险中介市场清理整顿步骤和要求确定
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Mar 23, 1999
  • 本文内容:

    中国保险监督管理委员会日前发出通知,要求对保险中介市场进行全面清理整顿。中国保监会副主席唐运祥在最近召开的清理整顿保险中介市场动员会议上介绍说,这次清理整顿工作的工作步骤、工作要求和验收标准已经确定。

    清理整顿工作从3月1日起至7月31日止。此次清理整顿工作以保险公司自查自纠为主,要求保险公司上级查下级,规范保险公司自身行为。

    清理整顿工作分三个阶段:第一阶段,为动员阶段。第二阶段,为自查自纠阶段,各级保险公司要根据要求结合本单位的实际对照检查,写出本单位的自查自纠报告,提出落实清理整顿工作的具体措施。各保险总公司要根据本系统各级机构的整改报告,制订本公司保险中介业务管理制度,并以工作报告的形式上报中国保监会。第三阶段,为验收检查阶段,中国保监会将组织清理整顿验收小组进行交叉验收检查,对各保险公司重点问题进行专题验收检查,使清理整顿工作落到实处。

    通知要求,各保险公司要根据清理整顿的要求,结合本公司的实际情况,制定切实可行的整顿方案,并确定一名领导具体负责,于3月底前报中国保险监督管理委员会。各保险公司还要认真抓好航空人身意外险、机动车辆保险等重点险种的整顿工作;要根据实际情况,确定整顿的重点地区和重点问题;要把保险中介市场中普遍存在的问题和群众反映强烈的违规行为等作为清理整顿的重点。

    清理整顿工作的验收标准是:(一)保险公司对保险代理人的管理是否得到加强,个人代理人是否做到持证上岗。(二)保险公司是否杜绝了保险代理人签发保险单的行为,单证的管理是否严格,已发出的业务用章是否全部收回。(三)保险公司是否已全部取消同非法保险代理机构的代理合同,是否已停止同非法保险中介机构的业务往来。(四)保险公司同代理机构是否实行了财务收支两条线管理,收取保险费是否及时,手续费支付标准是否合规。(五)保险公司是否已制订保险代理管理制度,执行结果如何;保险代理人档案是否健全;对违法违规的代理人行为是否进行了查处和纠正。
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  • 我国开始整顿保险兼业机构和农村代办点
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Mar 23, 1999
  • 本文内容:

    中国保险监督管理委员会日前发出要求整顿保险中介市场的通知,提出了对保险兼业代理机构的整顿和加强对农村保险代办站(所)、寿险营销部管理的措施。

    整顿保险兼业代理机构的办法如下:

    · 自通知下发之日起,保险公司一律不准发展新的保险兼业代理人,不得再签订新的保险兼业代理合同。

    · 保险公司应建立保险兼业代理人档案库、代理业务台帐和支付手续费帐簿,加强对兼业代理人的管理。

    · 自通知下发之日起,保险公司要对每一个所属兼业代理人的业务单证、保费收入、赔款支出、欠缴保费等进行一次全面清理,对存在严重问题的兼业代理人,应与其终止保险兼业代理合同。

    · 保险公司应对所属兼业代理人进行登记,已取得《经营保险代理业务许可证(兼业)》的兼业代理人须重新换发许可证,未取得许可证的兼业代理人须申请领取新的《经营保险代理业务许可证(兼业)》。新的许可证换发和申领办法另行通知。

    · 凡已无经营主业或主业已变更,实际或变相从事保险专业代理业务的兼业代理人一律撤销,已发《经营保险代理业务许可证(兼业)》要立即上缴。

    · 严禁保险公司与党政机关、事业单位及其职能部门签订保险兼业代理合同,已签订的必须立即终止。

    · 保险公司不得委托兼业代理人出具保险单。如业务确有需要委托兼业代理人出单的,由各保险总公司统一报保险监管机关批准。

    · 保险兼业代理人只能在其经营场所内从事保险兼业代理业务,不得对外挂牌,不得外出展业。

    · 保险公司应严格按照清理整顿的要求,认真填报、逐级汇总有关兼业代理机构报表。

    中国保监会还就加强对农村保险代办站(所)和寿险营销部的管理提出要求。一是保险公司要加强对农村保险代办站(所)的管理,不得再增设新的代办站(所)。二是保险公司要加强对寿险营销部的管理,在未制定出新的规定之前,对寿险营销部的管理原则为:办公场所不得对外挂牌,不得直接从事收取保险费、签发保单等业务经营活动,不得发证和刻制行政公章。三是农村保险代办站(所)和寿险营销部暂不列入此次清理整顿范围。
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  • 中国建设银行将增加汽车消费贷款
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Mar 23, 1999
  • 本文内容:

    中国建设银行近期宣布,将在全国新增300家汽车消费贷款营业机构,以满足日益增加的市场需求。这意味着建行办理汽车消费信贷的营业机构将增加到398家。

    同时,建行还增加了可用贷款购买的汽车的品牌及品种,在原先的捷达、富康、桑塔纳和奥迪等轿车基础上新添了依维柯客车、东风牌卡车等客车和货车。

    专家分析,在国内市场消费不旺的情况下,建行与众多汽车生产厂家签订合作协议,可通过汽车消费贷款来支持企业生产。

    据建行负责人介绍,该行将着重提高贷款质量,防范风险,有效地解决抵押登记和履约保险等业务发展中的问题。

    自去年10月建行在国内首家推出汽车信贷消费以来,该行已为近3000辆汽车办理销售贷款近3亿元。
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  • 金融违法行为处罚办法(续)
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Mar 23, 1999
  • 本文内容:

    第十一条 金融机构不得以下列方式从事帐外经营行为:

    (一)办理存款、贷款等业务不按照会计制度记帐、登记,或者不在会计报表中反映;

    (二)将存款与贷款等不同业务在同一帐户内轧差处理;

    (三)经营收入未列入会计帐册;

    (四)其他方式的帐外经营行为。

    金融机构违反前款规定的,给予警告,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款,没有违法所得的,处10万元以上50万元以下的罚款;对该金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员,给予开除的纪律处分;情节严重的,责令该金融机构停业整顿或者吊销经营金融业务许可证;构成用帐外客户资金非法拆借、发放贷款罪或者其他罪的,依法追究刑事责任。

    第十二条 金融机构不得提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告、统计报告。

    金融机构提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告、统计报告的,给予警告,并处10万元以上50万元以下的罚款;对该金融机构直接负责的高级管理人员给予撤职直至开除的纪律处分,对其他直接负责的主管人员和直接责任人员给予记大过直至开除的纪律处分;情节严重的,责令该金融机构停业整顿或者吊销经营金融业务许可证;构成提供虚假财会报告罪或者其他罪的,依法追究刑事责任。

    第十三条 金融机构不得出具与事实不符的信用证、保函、票据、存单、资信证明等金融票证。

    金融机构弄虚作假,出具与事实不符的信用证、保函、票据、存单、资信证明等金融票证的,给予警告,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款,没有违法所得的,处10万元以上50万元以下的罚款;对该金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员,给予开除的纪律处分;构成非法出具金融票证罪或者其他罪的,依法追究刑事责任。

    第十四条 金融机构对违反票据法规定的票据,不得承兑、贴现、付款或者保证。

    金融机构对违反票据法规定的票据,予以承兑、贴现、付款或者保证的,给予警告,没收违法所得,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款,没有违法所得的,处5万元以上30万元以下的罚款;对该金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员,给予记大过直至开除的纪律处分;造成资金损失的,对该金融机构直接负责的高级管理人员,给予撤职直至开除的纪律处分;构成对违法票据承兑、付款、保证罪或者其他罪的,依法追究刑事责任。

    第十五条 金融机构办理存款业务,不得有下列行为:

    (一)擅自提高利率或者变相提高利率,吸收存款;

    (二)明知或者应知是单位资金,而允许以个人名义开立帐户存储;

    (三)擅自开办新的存款业务种类;

    (四)吸收存款不符合中国人民银行规定的客户范围、期限和最低限额;

    (五)违反规定为客户多头开立帐户;

    (六)违反中国人民银行规定的其他存款行为。

    金融机构有前款所列行为之一的,给予警告,没收违法所得,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款,没有违法所得的,处5万元以上30万元以下的罚款;对该金融机构直接负责的高级管理人员给予撤职直至开除的纪律处分,对其他直接负责的主管人员和直接责任人员给予降级直至开除的纪律处分;情节严重的,责令该金融机构停业整顿或者吊销经营金融业务许可证。

    第十六条 金融机构办理贷款业务,不得有下列行为:

    (一)向关系人发放信用贷款;

    (二)向关系人发放担保贷款的条件优于其他借款人同类贷款的条件;

    (三)违反规定提高或者降低利率以及采用其他不正当手段发放贷款;

    (四)违反中国人民银行规定的其他贷款行为。

    金融机构有前款所列行为之一的,给予警告,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款,没有违法所得的,处10万元以上50万元以下的罚款;对该金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员,给予撤职直至开除的纪律处分;情节严重的,责令该金融机构停业整顿或者吊销经营金融业务许可证;构成违法向关系人发放贷款罪、违法发放贷款罪或者其他罪的,依法追究刑事责任。

    第十七条 金融机构从事拆借活动,不得有下列行为:

    (一)拆借资金超过最高限额;

    (二)拆借资金超过最长期限;

    (三)不具有同业拆借业务资格而从事同业拆借业务;

    (四)在全国统一同业拆借网络之外从事同业拆借业务;

    (五)违反中国人民银行规定的其他拆借行为。

    金融机构有前款所列行为之一的,暂停或者停止该项业务,没收违法所得,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款,没有违法所得的,处5万元以上30万元以下的罚款;对该金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员,给予记大过直至开除的纪律处分。(待续)
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  • 北京建行推出开发商全程担保购房贷款
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Mar 23, 1999
  • 本文内容:

    已在京城暂停近6个月的商品房抵押贷款保证保险业务,最近将由开发商全程担保、质押担保、单位回购保证担保等多种方式所取代。这是建行北京市分行有关负责人透露的。

    这位负责人认为,应扭转购房贷款仅由保险一种方式担保的观念,由走“独木桥”向全方位“立体交通”迈进。可以预料,沉寂多时的购房贷款业务将会再度活跃起来。

    据了解,自去年9月各家保险公司的商品房抵押贷款保证保险相继停办以后,京城个人住房贷款市场一下子被推进了“死胡同”,很多急于买房的个人因无担保再次望房兴叹。随着时间的推移,在保险担保无望迅速恢复,担保公司的担保又尚处于谈判之中的情况下,建行北京分行采取积极的变通办法,通过与开发商、法律部门、房产部门等各方面协商,并考虑到北京市场上期房占多数的情况,决定大力推广“开发商全程担保”业务。全程担保即老百姓购房由开发商全“保”了。说白了就是让房地产项目开发商从后台走向前台,为购房人承担全程担保责任。

    这项全新的担保业务,就是向还款能力强、个人资信好的借款人,提供符合银行规定的房地产开发公司的全额、全程保证。购房者申请这种担保时,需要存入建行不低于6个月还款金额的保证金,同时签署协议。按照协议规定,如果连续3个月不还贷款,抵押权将转移,购房者再度偿还贷款,才能索回抵押权。

    据测算,购房者采用此种贷款方式所需费用远低于购买保险时上万元的费用。目前,建行北京分行已与北京18家实力较强的房地产商签署了协议,并将与更多开发商签署类似协议。

    据介绍,去年北京有3000多户居民通过建行贷款购房,信用均较好,无一违约。为此,京城业内人士对“开发商全程担保方式”十分看好,认为它是打开目前购房贷款担保市场僵局的一把金钥匙,必会带动其它担保方式共同发展。
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  • 《水电工程验收管理暂行规定》印发
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Mar 23, 1999
  • 本文内容:

    按照政府职能转变和水电建设领域进一步落实项目法人责任制的要求,国家经贸委日前印发了《水电工程验收管理暂行规定》,对原有的水电工程验收管理方式作了调整。

    一、国家经贸委将对水电工程验收实行宏观管理,主要负责对涉及工程安全的验收程序进行监督,对验收过程中出现的重大问题进行协调,不再直接组织验收机构对工程进行验收。

    二、各地经贸委在电力行政管理职能到位后,应参照《规定》加强对列入地方建设计划或在地方登记备案的水电工程的验收管理,并协助国家经贸委对列入国家建设计划或在国家登记备案的水电工程履行验收管理职责。

    三、验收管理方式改变后,对项目法人提出了更高的要求,项目法人将承担更多的组织和协调工作。项目法人要按《规定》要求,认真履行职责,加强验收工作的管理,确保验收工作质量。

    四、水电工程建设过程中的日常检查验收、交工验收是做好工程各阶段性验收和竣工验收的前提,是保证工程质量和安全的基础,项目法人要按有关规定进一步做好上述工作。

    五、水口、铜街子等水电工程的竣工验收,十三陵、东风、五强溪、安康、龙羊峡、莲花、大峡等水电工程的枢纽工程专项竣工验收,由国家经贸委委托国家电力公司按原规定程序负责组织实施。二滩、天生桥一级、天荒坪、李家峡、凌津滩等水电工程的剩余未投产机组的启动验收,仍由已成立的机组启动验收委员会继续负责完成。
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  • 交通部发布《公路工程质量管理办法》
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Mar 23, 1999
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    为了使公路工程质量管理工作有意可循,有法可依,日前,交通部发布了《公路工程质量管理办法》。

    据介绍,《公路工程质量管理办法》明确规定了公路工程质量实行建设单位或项目法人全面负责,监理单位控制,设计、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。公路工程在设计使用年限内实行质量终身责任制。公路工程建设项目必须建立“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系。同时,还对建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、材料和设备采购单位的质量管理以及工程质量监督机构管理的各项工作都作出了明确、具体的规定。对公路工程质量的奖励和处罚也作了明确规定。

    这是我国公路建设质量管理的一部重要规章。《公路工程质量管理办法》的发布,是交通部以法治交通,以全面、系统的法规形式加强公路基础设施建设质量管理的一项重要措施。
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  • 信息产业部发布千年问题符合性测试规范
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Mar 23, 1999
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    信息产业部最近批准发布《计算机2000年符合性测试规范》电子行业标准,该标准已于今年3月1日起开始实施。

    该标准主要用于我国2000年符合性认证的测试及国内各单位进行2000年符合性自查测试。标准基于2000年问题解决方案,定义了与2000年符合性有关的术语,提供了2000年问题测试策略和测试报告,为成功解决2000年问题提供指导。本标准重点讨论测试和确认阶段的关键问题,同时也描述了其他阶段中出现的基本测试活动。

    测试是2000年生命周期中各阶段都必须认真考虑的重要因素,并且需要通过周密谨慎的计划和一个严格的、系统的管理办法进行控制才能取得最终的成功。据悉,信息产业部从1998年9月起组织有关单位和人员开展2000年问题标准规范的研究和起草工作。经过近半年紧张工作,该标准的标准审定会于1999年1月7日召开,经与会代表审查修改最后一致通过。该标准的发布对于我国2000年问题的工作将起到重要的指导作用。
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