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CIEC 《政策法规信息》

发行日期:1999年6月09日


目 录

  • 轻工行业确定固定资产投资重点
  • 国家确定国民经济信息化工作重点
  • 国家严令关停小火电
  • 北京确立信息化建设总体战略目标
  • 浙江确定今明两年投资重点
  • 国家进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度
  • 机电产品国际招标管理办法(续)
  • 交通部恢复港机许可证管理
  • 我国致力于构建金融安全体系
  • 国家加强对国债专项投资资金使用的监管
  • 农行规范基础设施及固定资产贷款管理
  • 国土资源部抓紧建立土地保护四项制度
  • 建设部推广深圳物业管理经验
  • 外国证券类机构驻华代表机构管理办法
  • 我国《领带》行业标准将实施
  • 我国民航出台旅客乘机携带物品新规定
  • 沈阳国企改革推出“托管制”
  • 下世纪全球林产品销售须有“许可证”

  • 轻工行业确定固定资产投资重点
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Jun 9, 1999
  • 本文内容:

    根据国家经贸委组织编制的《当前工商领域固定资产投资重点》,轻工行业确定的投资重点是:防止重复建设,发展关键品种,调整产品结构,扩大出口,发展规模经济,提高生产集中度,节能降耗,综合利用资源,防止污染,治理环境。具体如下:

    1、造纸

    · 采用高速、宽幅造纸机,发展高档彩色胶印新闻纸、书刊纸、包装纸板等关键纸种,促进产品向薄型化、多品种、上质量、上档次方向发展。

    · 改进工艺技术,改善原料结构,提高木浆和废纸浆的比例,重点改造制浆和漂白技术设备,采用低能耗蒸煮和低氯或无氯漂白技术,提高纸浆的强度、白度,提高纸浆质量。

    · 提高生产集中度,支持骨干企业技术改造。

    2、家用电器

    · 采用变频控制技术、模糊逻辑控制技术,改造家用电冰箱、洗衣机、空调器等骨干企业,提高产品档次和生产集中度。加速产品升级,达到国际安全标准,进入国际高档家电市场。

    · 按照国际要求,进行无氟替代。重点抓好电冰箱和空调器压缩机的无氟化改造,以产顶进。

    3、日用化工

    · 采用生物技术、微生物表面活性剂以及油脂酶法水解技术、浓缩化技术和新型配方技术等,发展优质、高效、环保型洗涤产品。

    · 提高碱性电池比例,替代含汞电池,开发镍氢电池和锂离子电池。提高生产自动化程度和产品防漏性能等,减少污染,推动原电池产品升级换代。

    4、塑料

    · 采用国外先进的双螺杆挤出技术、同步拉伸技术等,发展高阻隔塑料包装薄膜材料,形成规模经济。

    · 发展地膜和微滴灌节水材料等农用塑料产品,支持多功能、耐老化、易回收、降解型农地膜,提高功能膜比例。

    5、陶瓷

    · 采用等静压成型、压力注浆等先进技术设备,推广高产节能窑炉及釉下、釉中彩装饰技术,同时调整燃料结构和彩烤工艺,提高日用陶瓷产品档次和平均单件换汇率,扩大出口创汇。

    · 引进国外先进的成型设备和技术,开发生产窝陶瓷、高效水龙头密封片、纺织行业用陶瓷配件等高技术陶瓷产品。
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  • 国家确定国民经济信息化工作重点
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Jun 9, 1999
  • 本文内容:

    信息产业部有关部门负责人日前透露了今年我国国民经济信息化的四大工作重点:

    一是大力推进信息资源开发利用;二是把握电子商务发展的总体方向,制定相关政策,使我国电子商务工作稳步进行;三是提出国民经济信息化重大工程指南,稳步推进国民经济信息化进程;四是开展国民经济信息化指标测试工作以及信息化规范标准制定工作等。

    这位负责人特别指出,电子商务的发展愈来愈受瞩目,它可使企业降低成本,提高竞争力,减少交易时间,提高交易效率。在发展电子商务方面,应看到企业的作用,但更需重视政府的指导。

    另据悉,信息产业部将与相关部门合作,从严立法,就企业发展电子商务制定较高的标准,以创造发展电子商务的必要市场条件,确定市场以高水准及高速度成长。

    目前我国电子商务发展迅速,同时仍在初步发展阶段,市场也还属于实验性质。电子商务是相当庞大的系统,涉及复杂的政策与法令规范配合,同时需要高层次电脑科技和强大的企业能力。鉴于此,国家决定严格立法加以规范。
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  • 国家严令关停小火电
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Jun 9, 1999
  • 本文内容:

    国家经贸委有关负责人指出,关停小火电机组是优化电力工业结构的重要举措,各地、各有关部门要采取强有力措施加大关停力度,并将关停机组就地拆除报废,不得易地使用。

    据了解,此次关停范围是:在老旧机组替代改造项目中被替代的机组、已退役报废的机组和服役期满单机容量2.5万千瓦以下的凝汽式机组,今年年底前一律予以关停;单机容量5万千瓦以下的中压、低压常规燃煤(燃油)机组,2000年底前予以关停;单机容量5万千瓦以下的高压常规燃煤(燃油)机组,2003年底前基本关停。未按规定程序和审批权限审批的在建小火电机组应立即停止建设。对热电联产、综合利用的小火电机组,要按国家有关规定和技术标准进行检查核实。

    国家经贸委要求,对到期应予关停的小火电机组,电网企业不得收购其电力电量;煤炭、石油企业不得为其提供煤炭、燃油;银行不得为其提供贷款。凡不按要求关停小火电机组的地区,不再批准其老旧机组替代改造项目。对于关停小火电机组的地区和企业,电网企业要保证其电力正常供应;有条件的地区可以安排进行老旧机组替代改造或热电联产改造,其项目要符合国家有关规定,并按照规定的程序报批。

    据了解,小火电机组关停后的人员安置问题,将根据国家有关规定,按企业隶属关系妥善解决。关停机组的债务,原则上按资产隶属关系和企业性质由出资者或债务人负责偿还。
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  • 北京确立信息化建设总体战略目标
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Jun 9, 1999
  • 本文内容:

    北京市日前公布的信息化建设发展规划中确立的主要目标之一是,力争使北京市成为全国的信息中心和网络枢纽中心。

    据北京市信息化工作办公室介绍,北京制定的到2010年信息化的规划目标,除了要使北京成为全国的信息中心和网络枢纽中心,还包括:要为首都经济的发展提供新的增长源,使之成为首都经济最大的支柱产业,成为全国信息产业的重要基地;适应建成现代化国际大都市的需要,实现经济和社会信息化。

    这一总体战略目标的实现,将分3个时间段进行。到本世纪末,北京信息化的重点是建设一个平台,即首都公用信息平台;4项应用系统工程,即电子政务系统、科技教育信息系统、劳动社会保障和社区服务信息系统、电子商务系统;发展现代化社区,培育2-3个面向21世纪的信息化试验示范小区;一个软件产业基地;2-3个企业进入世界信息产业100强,并要扶持电子信息骨干企业进入世界信息产业有实力的大集团行列。

    为此,北京提出到本世纪末信息化的主要指标要达到:电话主线普及率达到每百人37部(市区及近郊区达到48部);计算机的人均普及率达到10%;移动电话达到200万部;有线电视(接入光纤网)户均普及率达到60%;接入国际计算机互联网达75万户;信息产业成为北京的支柱产业,整个信息产业的销售额(营业额)达到1000亿元,增加值达到360亿元,利税总额达到110亿元。

    在这个基础上,再经过2001-2005年、2005-2010年两个阶段的完善和发展,北京信息化建设要达到的目标为:建成国际水平的信息高速(宽带)主干网,完善首都公用信息平台,建设以“虚拟现实”技术为支持的网上交易中心、网上银行、网上数字图书馆等;初步实现经济、社会的信息化;由信息制造业、软件和系统集成业、信息服务业组成的信息产业,成为第一支柱产业;信息技术的研究、开发接近国际先进水平;更新传统的生产、工作、学习方式,使信息的查询、检索、交换、处理成为人们日常工作和生活最便捷的手段,逐步做到信息资源社会化、信息利用大众化、普及化。
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  • 浙江确定今明两年投资重点
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Jun 9, 1999
  • 本文内容:

    据来自浙江省计经委的信息,今明两年该省投资将保持较快的增长,预计全社会投资4390亿元。其中国有单位投资2720亿元,集体和个体投资1670亿元。国有单位投资中,基建投资1641亿元,技改投资431亿元,房地产投资461亿元。

    按照省委、省政府提出的加快城市化、建设大交通、发展效益农业三大战略重点,今明两年浙江将全面加快“九五”双百项工程、“六个一千”工程和“2000”亿元项目的建设。其具体项目内容是:

    · 按照建设1000万亩标准田的要求,加大以提高粮食综合生产能力为重点的农业基础设施建设,加快水利建设,提高防洪抗灾能力。主要是加快太湖综合治理、钱塘江标准海塘、浙东海塘和一批水利枢纽、骨干水库的建设。

    · 按照建立大交通的思路,加快一批交通项目的建设,如甬台温(宁波-台州-温州)高速公路、杭金衢(杭州-金华-衢州)高速公路、金甬(金华-宁波)高速公路、萧甬(萧山-宁波)铁路复线、杭州萧山民用机场等重大项目。

    · 加大城市基础设施和环境保护的投资力度,推进城市化进程。主要是加快杭州运河截污、杭州七堡污水处理厂和温州中心片污水处理厂等城建项目的建设及城市经济适用住房工程。

    · 继续加大能源建设的投入。主要是北仑港电厂二期、温州电厂二期、城市及农村电网等项目的建设。

    · 加大企业技术改造投资,提高产品档次和产品质量,增强经济的市场竞争力;加大高新技术产业的投入,培育新的经济增长点。
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  • 国家进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Jun 9, 1999
  • 本文内容:

    国务院办公厅日前转发了国家有关部门《关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度的意见》。

    《意见》指出,1995年以来实行的加工贸易银行保证金台帐制度,对规范加工贸易管理、促进加工贸易健康发展起到了积极作用。加工贸易已成为我国对外贸易的重要组成部分,对发挥我国劳动力资源的比较优势、扩大出口、增加就业、吸引外资和推动地方经济发展发挥了重要作用。

    为完善加工贸易管理,维护正常的加工贸易秩序,防止和打击利用加工贸易走私、逃税和逃汇等违法行为,《意见》提出了完善加工贸易银行保证金台帐制度的若干措施:

    一、对加工贸易实行按商品分类管理

    根据国家产业政策要求,逐步优化加工贸易产品结构,引导加工贸易向高技术、高附加值方向发展。

    按商品将加工贸易分为禁止类、限制类和允许类。

    (一)禁止类商品是指:《中华人民共和国对外贸易法》规定禁止进口的商品,以及海关无法实行保税监管的商品。

    (二)限制类商品是指进口料件属国内外价差较大且海关不易监管的敏感商品。

    对限制类商品的加工贸易实行银行保证金台帐“实转”。即除《意见》规定的A类企业外,其他加工贸易企业进口限制类料件时,海关按应征关税和进口环节增值税税款等值收取保证金,企业在规定的期限内加工出口并办理核销后,再将保证金及利息予以退还。

    (三)允许类是指除禁止类和限制类以外的其他商品。除本文规定的C类企业外,允许类商品的加工贸易继续实行现行的银行保证金台帐“空转”制度。

    加工贸易分类管理商品目录将适时调整。

    二、对加工贸易企业实行分类管理

    将加工贸易企业分为A、B、C、D四类。企业分类名单实行动态管理,适时调整;B类企业不具体列名。

    (一)A类企业是指经海关总署批准,实行海关派员驻厂监管或与主管海关实行计算机联网管理并依法开展加工贸易、无走私违规行为的保税工厂,或从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易的企业。对A类企业开展的加工贸易进口料件,由海关保税监管,不实行银行保证金台帐制度。保税区内企业开展加工贸易不实行银行保证金台帐制度,按《保税区海关监管办法》(署监〔1997〕594号)执行。

    (二)B类企业是指依法开展加工贸易、无走私违规行为的企业,继续实行现行的银行保证金台帐“空转”制度。

    (三)C类企业是指依据外经贸部、海关总署有关规定,经海关认定有违规行为的企业。对C类企业,实行银行保证金台帐“实转”。海关对其加工贸易进口料件收取应征进口关税和进口环节增值税税款等值的保证金。

    (四)D类企业是指经海关认定有走私行为或有三次以上违规行为的企业。对D类企业,除由海关依法处理外,外经贸主管部门停止其加工贸易经营权。对外商投资企业,外经贸主管部门通知海关暂停其进出口业务一年。

    对承接委托加工业务的生产企业的分类原则和管理办法参照本条有关规定执行。

    三、银行保证金台帐“实转”管理

    从事进口料件属限制类商品的加工贸易企业和C类企业,在按规定办理银行保证金台帐时,将保证金存入海关在中国银行设立的指定帐户。企业在规定期限内加工出口并办理核销后,中国银行凭海关开具的台帐核销通知单办理保证金退还手续,并按活期存款利率计付利息。对在合同规定的加工期限内未能出口或经批准转内销的,海关应及时通知中国银行将保证金及利息转为税款和缓税利息。 (待续)
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  • 机电产品国际招标管理办法(续)
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Jun 9, 1999
  • 本文内容:

    第十八条 按照招标公告发布的时间、地点开标。投标人的投标方案、备选方案、降价声明或价格折扣都要在开标时一并唱出,否则在评标时不予承认。开标时,须有买方、投标方及有关人员参加。

    第十九条 招标机构要在开标三日内将开标记录(见格式三)送至或邮寄(以邮戳为准)到相应的进出口机构备案。

    第五章 评标规则

    第二十条 初评工作由初评委员会负责。初评委员会由买方、招标机构及有关专家等五人以上单数组成,其中专家评标人数不得少于半数。

    第二十一条 初评工作应严格按照招标文件、投标书进行评审,分为商务、技术、价格三大部分进行。商务、技术均满足标书要求时,评估价格最低者为中标者。

    第二十二条 商务评标要求

    下列情况之一者,应予废标:

    (一)投标人未提交投标保证金或金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或出证银行不符合招标文件要求的。

    (二)超出经营范围投标的。

    (三)代理投标人未附有制造商有效委托书的。

    (四)投标书无法人代表签字,或签字人无法人代表有效委托书的。

    (五)业绩不满足招标文件要求的。

    (六)投标有效期不足的。

    第二十三条 技术评标要求

    (一)投标书不满足技术规格书中主要参数和超出偏差范围的,应予废标。

    (二)填写技术比较表时,要按招标文件要求和投标书中的参数如实填写,不得以符号填写。对需要并可以接受澄清的技术问题,经澄清后满足要求的按有效标接受,但要在比较表中注明。

    第二十四条 价格评标要求

    (一)按招标文件中的评标因素进行评标;计算评标价时对需要加减价的部分要依据招标文件和投标书的内容加以说明。

    (二)投标人必须根据招标文件要求和产品技术状况列出质量保证期内必备件的清单和价格,并将该备件价计入投标总价。若所提供的产品不需必备件,应在投标书中说明,否则,评标时将其它有效标中必备件的平均价计入该标评标总价(或按贷款机构要求计入有效标中的最高价)。

    (三)利用国外贷款的项目,计算评标总价时,国外产品以CIF价、国内产品以出厂价(不含增值税)为计算基础。

    (四)除国外贷款的项目,计算评标总价时,以货物到达买方指定安装地点为依据。国外产品为CIF价+进口环节税+国内运输、保险费等;国内产品为出厂价(含增值税)+国内运输、保险费等。

    (五)在进行价格评标时,如果投标价中有多种货币,以开标当日中国银行卖出汇率统一转换成美元。

    第二十五条 评标中其它若干问题处理原则

    (一)银行资信证明应提供原件,也可提供银行在开标日前三个月内开具资信证明的复印件。

    (二)允许对投标书中不清楚问题进行澄清,不允许对技术、商务、价格等实质性内容进行修改。澄清要通过书面方式进行。

    (三)投标人复印招标文件的技术规格作为其投标书中一部分可导致废标。

    (四)境内的合资合作企业生产的产品,技术总负责方业绩满足招标文件要求的,视为业绩合格。(待续)
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  • 交通部恢复港机许可证管理
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Jun 9, 1999
  • 本文内容:

    交通部生产许可证办公室日前对国内生产港口机械产品的41家企业发放了港机产品生产许可证,船舶总公司共有5家企业获得了许可证。这5家企业是:天津造船公司、广船国际股份有限公司、武汉船用机械厂、文冲船厂、江南重工股份有限公司。

    这次颁布港口机械生产许可证,是根据全国工业生产许可证办公室批准的《港口装卸产品生产许可证实施细则》进行的,由交通部工业产品生产许可证办公室及各省市主管部门组织领导,交通部港机质检中心具体承办。现阶段国内生产的港口门座起重机、港口轮胎起重机、港口固定式(固定回转式、台架式)起重机被列入生产许可证管理范围。申报工作从1997年9月开始,1998年3月开始进行产品质量检验,共对47台产品进行了检验。经检验的产品质量全部达到发放产品生产许可证的要求。生产这些产品的41家企业获得生产许可证,有效期为5年。

    据了解,交通部之所以重新对港口机械实行生产许可证管理,主要目的是解决国内港口机械生产厂家过多、过滥的问题,避免那些没有生产和技术能力的企业生产质量低劣的港口机械,给使用单位带来安全隐患,以至于发生安全事故,造成严重的经济损失和恶劣影响。
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  • 我国致力于构建金融安全体系
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Jun 9, 1999
  • 本文内容:

    我国目前正在制定一项致力于整治金融风险的计划,其宗旨是在2000年底,在我国全面建立金融风险管理预警系统和金融监管责任制,促使国有商业银行不良贷款明显下降,基本化解中小金融机构支付风险,实现金融秩序的明显好转。

    亚洲金融危机爆发以来,防范和化解金融风险,成为我国社会经济发展的突出问题之一。虽然我国金融业总体上没有受到亚洲金融危机的冲击和影响,但隐藏在金融领域的风险并非不存在。我国首例金融机构破产案——广东信托投资公司申请破产,表明我国金融业面临的风险危机已开始从潜在向显露过渡,再次显示防范和化解金融风险任务艰巨,维护国家金融经济安全已刻不容缓。

    金融界专家指出,由于体制转轨过程中的种种弊端,经济运行中出现大量的重复建设,体现在金融业就是信贷资金的使用效益低下、企业的资本和债务结构极不合理。

    来自全国各地的银行业人士反映,许多地方通过行政干预将银行资金当作“救济资金”。拯救亏损要求多贷款,救济贫困地区要求多贷款,过年过节困难救济也要求银行给予贷款,而这些贷款只要放出去,就很难收回,为不良贷款的发生埋下隐患。

    此外,一些企业假借转制之机逃避银行债务,悬空了大量的金融债权。一项来自各地的调查证实,金融机构的诉讼案件胜诉率很高,一般都超过90%,但执行率微乎其微,无钱可还或有钱不还者比比皆是。

    最近,中国人民银行行长戴相龙表示,我国将把不良资产划分为逾期、呆滞、呆账三种,并借鉴先进国家的经验,结合我国实际,成立金融资产公司来处理其中的一部分不良资产。对于信托投资业务,我国将汲取广东信托公司的教训,进行必要的清理整顿,按照“受人之托,代人理财”的原则,规范业务,实行机构重组,使投资业务和证券业务分开管理,以期达到规模经营的目的。

    但业内人士强调,保证金融安全、防范和化解金融风险,最根本的是加强监管,重整金融秩序,净化金融运行环境,确保贷款质量。对于金融机构来说,要加快改革步伐,切实转变经营机制,使其成为真正的金融企业,实现贷款项目自主审贷,任何部门和任何人不得干预,从源头上保障贷款的质量和效益。
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  • 国家加强对国债专项投资资金使用的监管
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Jun 9, 1999
  • 本文内容:

    不久前召开的全国财政基本建设工作会议指出,今年是国债专项投资项目建设的关键一年,也是加强国债专项投资资金管理的关键一年。财政基本建设管理的中心任务,就是要切实加强国债专项投资资金使用的监督管理,确保积极财政政策的有效实施。

    会议肯定了此前在加大对财政性投资项目的工程概预算审核,以及强化对财政性投资的监督管理中取得的成绩,同时指出,国债专项投资中仍然存在一些问题:一些国债专项资金被骗用、挪用或挤占;一些建设项目前期准备不足,工程概算变更随意性很大,超支严重;一些项目的地方配套资金到位慢,有的甚至资金来源不落实;一些建设单位甚至政府主管部门不认真执行基本建设财务制度,财务管理混乱;一些地方对国债转贷资金的还贷意识淡薄,资金使用存在“撒胡椒面”现象,管理松散。这些问题的产生固然有多方面的原因,但财政监管职能不到位仍然是其中的一个重要方面。

    会议要求各级财政部门要进一步加强对财政基本建设特别是国债专项投资资金管理工作的领导,牢固树立财政投资的风险意识,坚决贯彻执行“量力而行、统筹安排、精打细算、严格纪律、确保还贷”的工作方针,认真落实加强基础设施建设资金管理与监督的各项具体措施。要强化财政性投资项目的预算管理,改变以往财政预算管理中普遍存在的“重预算、轻执行”,“重拨款、轻监督”的状况,通过项目预算约束项目计划的执行;要充分发挥财政投资评审机构和其他社会中介机构的评审作用,实现对财政性投资资金使用的事前、事中、事后的全过程监管;要真正把财政基本建设管理的重心转到提高效益上来;要规范基本建设资金拨款管理,改变财政用于基本建设性质的支出预算管理分散的局面,提高资金使用效益。

    会议强调,各级财政部门作为管理和监督财政基本建设资金的职能部门,必须带头执行好财政基本建设管理的各项规章制度,决不能出现擅自改变资金用途的问题。为了防患于未然,各地都要主动地、有计划地开展专项检查。上一级财政要负责监督下一级财政,发现问题,不仅要停拨资金或商有关部门调整项目,还要建议严肃追究有关责任人的责任。
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  • 农行规范基础设施及固定资产贷款管理
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Jun 9, 1999
  • 本文内容:

    为进一步加强信贷管理,促进基础设施和固定资产贷款业务健康发展,中国农业银行近日制定下发了《关于加强基础设施及固定资产贷款管理的若干意见》。

    中国农业银行有关负责人强调,今后基础设施、固定资产的信贷投放,要贯彻国家经贸委颁布的《当前工商领域禁止投资目录》和《当前工商领域固定资产投资重点》,制止重复建设,严格控制新上加工工业项目和单纯扩大生产能力的技改项目。基础设施贷款要重点支持效益好、有还款付息保证的项目,包括农村电网建设(改造)、能源交通、电信通讯,城镇供水、供气、供电及医疗设施建设和小城镇的开发建设。固定资产贷款主要支持国家重点扶持的高新技术企业,项目选择上向高新技术开发区、高新技术产业园区、国家级火炬园区转移。同时,加大对以大型房地产建设开发企业为龙头的,包括经济适用住房在内的普通商品住宅的规模开发和个人购房贷款的支持力度。《意见》对以上重点行业的信贷支持重点和支持标准提出了具体要求。

    《意见》还规范了信贷评审程序和相应权责,要求建立起管理规范、权责明确的信贷管理体系。一是实行自下而上、逐级上报、按权限审批的贷款审批办法。二是严格控制超概算项目贷款的增加。对经有关部门批准,项目静态投资额超过原总投资额10%以上的,由分行上报总行审批。三是建立和落实项目贷款主评估人责任制、主审人责任制、审批人责任制和项目贷款质量责任制。四是实行项目经理制,完善贷后检查制度。五是建立项目情况动态管理档案。六是加强贷款后评价工作。

    《意见》对今后坚持稳健经营,切实加强风险管理也提出了要求。
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  • 国土资源部抓紧建立土地保护四项制度
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Jun 9, 1999
  • 本文内容:

    依据修订后的《中华人民共和国土地管理法》,目前我国正抓紧建立健全四项制度,全力保护基本农田。

    国土资源部和农业部日前发出通知,要求各地首先要认真落实基本农田保护责任制,将基本农田保护数量和质量,作为主管领导任期目标责任制的一项内容;将基本农田保护情况,作为领导干部政绩考核内容。其次是要建立基本农田保护区用途管制制度,禁止任何单位和个人在基本农田保护区内进行非农建设和破坏基本农田的活动。第三要建立占用基本农田严格审批与占补平衡制度。第四要建立基本农田质量保护制度,制定基本农田地力分等定级办法,并抓紧实施;同时进一步加强基本农田地力与施肥效益长期定位监测网点建设,完善基本农田地力和环境污染的监测体系,并定期发布信息。

    这位负责人透露,国土资源管理系统和农业行政主管部门将充分发挥社会各界和广大群众对基本农田保护的监督作用,保持监督信息反馈渠道畅通,一旦发现有人非法占用或破坏基本农田,要依法严肃查处;构成犯罪的,要追究刑事责任。
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  • 建设部推广深圳物业管理经验
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Jun 9, 1999
  • 本文内容:

    在日前召开的全国物业管理工作会议上,建设部充分肯定了深圳的物业管理经验,并决定向全国推广。

    深圳是我国实施物业管理最早的城市,也是物业管理市场发育比较快的城市。目前,深圳已有各类物业管理公司1100多家,物业管理覆盖面达到90%以上,共有146个住宅区(大厦、工业区)获得全国城市物业管理优秀小区称号。物业管理已成为每年可创造30多亿元国民生产总值的新兴行业,并形成了包括机电维修、清洁、绿化、维修、生活服务、物业中介等多个服务领域。建设部副部长宋春华在会上指出,深圳在物业管理上有一套比较好的做法和经验,有启示和借鉴意义。这些经验和做法主要是:

    · 深圳市政府高度重视物业管理工作,自九十年代初,就加速推行和完善物业管理竞争机制,加速培育物业管理市场,初步形成了政府宏观调控为主导,业主与企业双向选择、公平竞争为核心,社会经济效益为目的,规范化高标准服务为内容,创品牌上规模为方向的物业管理体系。

    · 对新建住宅小区的物业管理项目,全部推向市场,面向社会,公开实行招投标制度。

    · 对居民投诉多、管理水平低的老住宅小区,尊重广大业主的意愿,面向全市招标,重新选聘物业管理公司。

    · 制定了一系列的规章、办法,规范市场竞争行为,建立市场竞争规则。以业主委员会和物业管理企业双向选择为原则,平等协商、合同制约、责权关系明确,既充分发挥了业主委员会的作用,又保证了物业管理企业的正常经营活动。同时,使一批管理质量高、群众信誉好的名牌物业管理企业脱颖而出。

    宋春华说,深圳引入竞争机制只有短短几年的时间,就取得了这么大的效果,这给了我们很好的启示。发展物业管理的唯一出路在于改革转制,培育物业管理市场,建立优胜劣汰的竞争机制。这个问题不解决,物业管理不可能健康发展。目前,全国物业管理正面临着非常好的发展机遇,也面临巨大挑战。各地在推进物业管理进程中,都会遇到这样或那样的实际问题,但只要我们认清形势,认真解决思想认识问题,进一步增强使命感和责任感,在培育和规范市场,建立竞争机制过程中的许多问题就会迎刃而解,经过几年的努力,一定会使物业管理工作再上一个台阶。
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  • 外国证券类机构驻华代表机构管理办法
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Jun 9, 1999
  • 本文内容:

    第一章 总则

    第一条 为了加强对外国证券类机构常驻中国的代表机构(以下简称“代表处”)的管理,根据中华人民共和国有关法律、法规,制定本办法。

    第二条 本办法所称外国证券类机构,系指在中华人民共和国境外依法设立的投资银行、商人银行、证券公司、基金管理公司等从事证券类业务的金融机构;本办法所称代表处,是指外国证券类机构在中国境内获准设立并从事咨询、联络、市场调查等非经营性活动的派出机构。

    第三条 代表处必须遵守中华人民共和国法律、法规,其合法权益受中华人民共和国法律保护。

    第四条 中国证券监督管理委员会(以下简称“证监会”)是代表处的审批和监管机关;证监会派出机构对本辖区的代表处进行日常监管。

    第二章 申请与设立

    第五条 申请设立代表处,应当具备下列条件:

    (一)申请者所在国家或地区有完善的金融监督管理法律、法规;

    (二)申请者是由其所在国或地区金融监管当局批准设立的从事证券类业务的金融机构;

    (三)申请者合法经营、享有良好信誉并在过去3年内连续盈利。

    第六条 申请设立代表处,申请者应当提交下列文件:

    (一)由董事长或总经理签署的致证监会主席的申请书;

    (二)所在国或地区有关主管当局核发的营业执照(复印件)或合法开业证明;

    (三)公司章程;

    (四)董事会成员或主要合伙人名单;

    (五)最近三年的年报;

    (六)由所在国或地区监管当局出具的同意其在中国境内设立代表处的批准书或其他有关文件;

    (七)证监会要求提交的其他文件。

    本条所列除第五款外,凡用外文书写的文件,均需附中文译本;其中“营业执照”或“开业证明”必须经所在国或地区认可的公证机构公证,或者经中国驻该国或该地区大使馆或领事馆认证。

    第七条 申请者应当将申请文件提交拟设代表处所在地的证监会派出机构,证监会派出机构对其申请文件初审后,报证监会审查批准。

    第八条 设立代表处的申请经证监会审查同意后,由证监会发给申请者正式申请表;申请者应自接到正式申请表之日起2个月内填交正式申请表,并向证监会提交下列文件:

    (一)拟任首席代表身份证明、学历证明和简历;

    (二)由董事长或总经理签署的委任首席代表的授权书。

    本条要求提交的文件,凡用外文书写的,均需附中文译本。

    申请者自提交设立代表处申请材料之日起6个月未接到正式申请表的,即为不予受理其申请。

    第九条 在中国境内已设立3个以上(含3个)代表处的外国证券类机构,可以申请设立总代表处;总代表处的申请设立程序及管理与代表处相同。

    第十条 代表处名称应当按下列顺序组成:“外国证券类机构名称”、“所在城市名称”和“代表处”,总代表处名称应当按下列顺序组成:“外国证券类机构名称”、“驻中国总代表处”。

    第十一条 代表处主要负责人称“首席代表”,其他负责人称“代表”、“副代表”,总代表处主要负责人称“总代表”,其他负责人称“代表”、“副代表”。

    担任代表处的总代表、首席代表应熟悉中国金融管理的法律、法规,品行良好,无不良记录。

    担任代表处的总代表应具有从事金融工作10年以上,并在最近5年内有2年以上从事中国业务的经历;担任代表处的首席代表应具有5年以上金融工作或相关工作经历;聘用中国公民担任代表处的首席代表、总代表应符合中华人民共和国的有关法律、法规和规章。

    第十二条 担任代表处的总代表或首席代表须经代表处所在地证监会派出机构对申请文件初审后,报证监会审批。

    担任代表处的代表、副代表由代表处所在地证监会派出机构参照本办法进行审批和管理,并将审批情况报证监会备案。

    第十三条 经批准设立的代表处,由证监会颁发批准证书,有效驻在期限为6年。代表处应当自证监会批准之日起30日内,凭批准证书到工商行政管理机关办理登记注册,到公安、税务部门办理居留手续和税务登记手续。(待续)
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  • 我国《领带》行业标准将实施
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Jun 9, 1999
  • 本文内容:

    根据行业发展的需要,由全国服装标准化技术委员会牵头,国家服装质检中心(上海)、嵊州市领带行业协会等单位参与制定的《领带》行业标准,日前已经国家纺织工业局批准正式发布,将于7月1日起正式实施。

    据中国服装协会服装专业委员会介绍,伴随着我国服装工业的快速发展,与之配套的服饰产品也越来越丰富。作为服饰产品主角的领带产品,近年来生产产量,技术水平以及市场销售较以前均有很大发展。我国领带年产量达几亿条,除满足国内消费者需求外,已进入国际市场。根据海关统计1998年我国领带出口1.75亿条,创汇3.77亿美元,在服装及服饰出口总额占有一席之地。

    《领带》标准的发布实施,对统一领带产品生产的技术质量要求,规范领带市场的销售行为,扶植名牌产品,打击伪劣产品,保护消费者利益将起到积极作用。同时,标准的制订和实施有利于产品的开发和行业的合作与交流。
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  • 我国民航出台旅客乘机携带物品新规定
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Jun 9, 1999
  • 本文内容:

    从6月1日开始,我国民航系统按照新出台的《中国民用航空安全检查规则》,执行统一的禁止携带和限量携带物品标准。

    中国民航总局发布的《中国民用航空安全检查规则》作为国务院部门规章,是我国第一部对民航安全检查的原则、制度和方式、方法作出统一规定的法规,对旅客、货主和安检人员都具有普遍的约束力。同时,在坚持安全第一的前提下,也作了方便乘客乘机的规定。

    根据规则,民航禁止旅客携带枪支、军警械、管制刀具、易燃易爆品、有毒品上飞机,违者将按《中国民用航空安全保卫条例》,由民航公安机关进行处罚;菜刀、大剪刀、剃刀等用品生活和手术刀等专业用刀及一些可用来危害航空安全的锐器、钝器,禁止随身携带,但可以作为行李交运;某些易燃易爆的生活用品可以限量随身携带,如:发胶、摩丝、衣领净、光亮剂、杀虫剂、空气清新剂等限带1瓶350毫升,香水限带500毫升,限带的生活用品累计不得超过1000毫升或1公斤。包装好的白酒限带2公斤。

    规则还明确规定,16岁以下未成年人,可凭学生证、户口簿或者户口所在地公安机关出具的身份证明乘机。
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  • 沈阳国企改革推出“托管制”
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Jun 9, 1999
  • 本文内容:

    国有大中型企业改革和脱困任务繁重的沈阳市,在推进国有企业深化改革的实践中,大胆地探索以民营、外资等非国有经济实体为主体,托管经营基础较好但在资金、管理、技术、产品等方面遇到自身难以解决的困难的国有企业,引起广泛关注。

    到目前为止,沈阳市已有辽宁精密仪器厂等7户企业实行了托管,沈阳铸造厂等4户企业与外商签订了托管意向,沈阳市塑料二厂等十几户企业正在与有关方面就托管事宜进行接洽。此外,沈阳市还整理出30多户资产在千万元左右的国有企业的“花名册”,公开对外寻求“托管”。

    沈阳市经贸委经济结构调整处处长齐兴元说,所谓托管,是指国有企业的所有者将企业所有权与经营权分离,将企业经营权以合同形式,在一定条件和期限内,委托给具有较高经营管理水平、技术水平和较强经济实力,资信良好,能够承担相应经营风险的国有、集体、外资、私营等法人实体有偿经营,并要求承托方保证被托管企业资产保值增值的一种经营管理方式。它与承包制的区别在于托管管理方是法人而承包管理方是自然人(厂长)。

    据了解,在推进国企托管工作的全面实施过程中,沈阳市主要把握的是被托管企业的资产和债务的界定、职工安置方案、托管收益的分配以及承托方风险抵押等4个重点,并在有关文件中作出了详细、明确的规定。

    沈阳市推行托管制的实践表明,无论是对有较强经济实力且想实现低成本扩张的企业而言,还是对以搞活国有企业为最终目的的政府来讲,托管都不失为一种既积极又稳妥的好形式。调查发现,虽然托管并没有动产权,但通过托管的形式过渡到收购、兼并、合资合作,却是大多数承托方的最终目的。
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  • 下世纪全球林产品销售须有“许可证”
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Jun 9, 1999
  • 本文内容:

    据前来参加昆明世博会的国际林业研究组织联盟执行局委员洪菊生透露,“从2001年起,全球都要执行《林业可持续经营标准和指标》,凡是未获这种标准和指标认证的林产品将不能在国际市场上销售”。

    据介绍,《林业可持续经营标准和指标》是为保障世界不同地区森林的生态持续、经济持续和社会持续而制订的标准体系,主要根据不同地区环境、气候、物种结构、生态系统、社会文化和经济效益等因素确定合理的森林采伐量和采伐方式。这套林业可持续发展全球标准体系在1992年的联合国环境与发展大会上首次倡导,近年来由联合国粮农组织推进,拥有728个成员组织的国际性非政府组织国际林联负责技术交流和咨询。

    洪菊生说,目前世界分地区的林业可持续经营已形成基本框架,主要有寒带地区的加拿大蒙特利尔体系,温带地区的赫尔辛基体系,干旱地区的近东体系以及热带地区的南美和非洲体系。中国也在制订自己的热带林、亚热带林和温带林可持续经营标准和指标体系,海南、江苏等省已经在热带林和亚热带林的可持续经营及指标体系建设方面取得了重要成果。

    据这位世界国际林联执行委员介绍,目前地球上每年消失的森林达1200万到1800万公顷,世界人均拥有天然林面积0.6公顷,而中国仅为0.1公顷。作为陆地生态系统的主体,大范围的森林消失和退化对全球生态平衡、生物多样性保护和人类生存造成了极大威胁。为了拯救同人类生存息息相关的森林,构筑操作性强的林业可持续经营标准体系迫在眉睫。
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