Prev Home

CIEC 《政策法规信息》

发行日期:1999年7月13日


目 录

  • 石广生说国家将鼓励跨国公司来华投资
  • 信息产业部提出开放式制定标准新思路
  • 北京市鼓励国内外企业个人在京设立科研开发机构
  • 北京市近期内将采取措施改善投资环境
  • 广东将对高新企业实行税收优惠政策
  • 我国已初步实现外贸经营主体多元化
  • 今年出入境检验检疫收费措施出台
  • 财政部等四部委联合推出企业效绩评价体系
  • 信托投资公司清产核资资产评估和损失冲销的规定(续)
  • 房屋产权证发放将有新规定
  • 土地估价师换证事宜敲定
  • 已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法
  • 国务院各部门机关将试行政府采购
  • 中国纺织橡胶器材业制定行业公约
  • 饲料和饲料添加剂管理条例

  • 石广生说国家将鼓励跨国公司来华投资
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:July 13, 1999
  • 本文内容:

    外经贸部部长石广生不久前指出,要积极吸引跨国公司特别是大跨国公司来华投资,鼓励大跨国公司来华设立地区总部,鼓励国有企业与大跨国公司合作建立研究开发中心,加快吸引高新技术企业来华投资。

    据透露,外经贸部正会同行业主管部门研究制定政策,鼓励外资投向中国的汽车、电子信息和通讯产业、新型建材、电力装备工业、感光材料等龙头产业的配套项目。

    石广生表示,国家保持吸收外资政策的相对稳定性和与法律的一致性;不断完善外商投资服务体系;依法加强对外商投资企业的管理;提高政府部门服务效率,努力改善投资大环境,认真治理乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查,建立投资风险基金和融资担保体系,不断改善投资小环境。

    外经贸部今年还将支持推动外商投资企业扩大出口,重点是外商投资企业出口额居前10位的“大地区”,外商投资企业出口额居前20位的“大企业”,出口额上亿美元的“大商品”。
    返回目录

  • 信息产业部提出开放式制定标准新思路
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:July 13, 1999
  • 本文内容:

    据信息产业部副部长吕新奎日前在信息产业部标准化工作会议上透露,信息产业部将调整标准制定工作思路,改变以往计划型方式,在面向市场、为产业发展服务的前提下,开放式制定标准。

    吕新奎说,进入90年代以来,信息产业在全球蓬勃发展,标准作为推动科技与经济结合、参与市场竞争和扩大技术垄断的重要手段,日趋成为外国跨国公司、大集团公司以及他们联盟的竞争焦点。而我们的标准化工作还存在着诸多不适应市场经济和信息产业发展的地方,如标准化工作对市场反应不够灵敏,标准研究制定与技术开发两张皮,标准的时效性差等。

    吕新奎说,加大对标准化工作的改革力度,建立与信息产业发展相适应的标准化体系,将具体从3个方面入手:一是彻底改变以往在计划经济体制下的工作方式,开放式制定标准,并促使企业真正成为标准化工作中的主体力量,产、学、研、用相结合,共同推进标准化工作;二是标准的制定要面向市场,要为信息产业的发展服务,并以此规范市场,保护企业和消费者的合法权益;三是学习、借鉴国际标准并不是简单地照搬、照抄,标准必须和技术创新相结合,要以自己的技术专利作支撑,并力争将更多的具有自主知识产权的标准推荐为国际标准。

    据了解,截至1998年底,我国已颁布信息产业标准8470个,其中电子工业标准7319个,邮电通信标准1161个。这些标准的制定为产品开发、设计制造、质量检验提供了重要的技术依据。近年来,在标准数量有了较大幅度增长的同时,信息产业标准的水平也不断提高。在众多的标准中,有14项获国家科技进步奖,有520项获得部、委级科技进步奖。
    返回目录

  • 北京市鼓励国内外企业个人在京设立科研开发机构
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:July 13, 1999
  • 本文内容:

    北京市政府近日颁布《北京市鼓励在京设立科技研究开发机构的暂行规定》,以鼓励国内外组织、企业和个人来京投资设立科技研究开发机构。

    据北京市科委有关人员介绍,这项新政策的出台,目的是为了发挥北京科技人才聚集的优势,充分利用国内外研究开发资金和技术资源,促进科学技术进步,提高首都经济的质量和效益。其适用范围包括中央单位和各省市自治区、香港特别行政区、澳门地区、台湾地区以及国内外的组织、企业和个人在北京辖区内设立的经认定的科技研究开发机构。

    暂行规定指出,驻京研发机构可以通过申请科技立项承接北京市计划内的科研项目和社会组织、企业和个人委托的科技项目,并且可以参与北京市政府投资的重大项目的投标活动,在本市政府采购中按市属机构对待。驻京研发机构在项目申请、投资、税收、土地使用权方面都享有优惠政策。

    中央单位和各省市自治区的组织、企业及个人设立的驻京研发机构实行独立核算的,其从事技术成果转让以及与技术成果转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训活动取得的年净收入在30万元以下,免征企业所得税;净收入在30万元以上的,依法纳税;被认定为高新技术企业的,可享受高新技术企业的相关政策。驻京研发机构用于科研开发的固定资产投资项目,符合国家产业政策的,经财政、税务部门批准,其固定资产投资方向调节税适用零税率的规定。

    驻京研发机构以出让方式取得土地使用权并建设自用的研究开发用房,其地价款按标准地价的75%征收,如改变土地使用性质或进行出租、出售、转让,须全额补交所免费用。同时,研发机构所需水、电、气、热、通信等基础设施,由市有关部门统筹安排,并优先提供施工、设备安装等服务,在规定的时限内保证供应,其供应价格和收费标准与市属企业享受同等待遇。

    为鼓励研发机构荟萃大批科技人才,政策规定:驻京研发机构经北京市人事局批准,可接收国内应届大学生、研究生。从外地聘用的具有大学本科以上学历、确属本市急缺的中方高级专业技术人员和管理人员,经机构所在地区县政府人事部门审核并报市人事局批准后,发给其《北京市工作寄住证》。被聘人员凭证在个人购房、子女入学等方面享受北京市市民待遇;在京工作满3年的,由用人单位推荐,经市人事局和市公安局审核批准后办理户口进京手续。

    据了解,目前已有20余个国外企业向市科委申请在京设立研究机构。
    返回目录

  • 北京市近期内将采取措施改善投资环境
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:July 13, 1999
  • 本文内容:

    北京市副市长张茅日前在“北京外商投资企业政策座谈会”上说,近期内北京市将采取有效措施改善投资环境。

    他说,北京市将进一步改善投资环境,即将采取的七项措施包括:(一)建立由市长主持、由有关部门负责人参加的外资季度协调工作会制度,定期研究解决引资工作中的重大问题;(二)采用直接听取外资企业意见和委托专门机构评估相结合的办法,每年一次定期对投资环境做出评估,以此作为改进工作的依据;(三)通过各种渠道加强对政策等方面情况的交流与沟通,以增强工作的透明度;(四)制定外商投诉条例,完善外商投诉网络;(五)完善以外商投资企业服务中心为主的“一条龙”服务的工作;(六)进一步下放外商投资企业的审批权限,现正在制定对1000万美元以下、非限制类的项目下放到区县、乡的审批办法;(七)完善市政府领导与外商投资企业的联系制度等。

    据悉,在有360多家在京投资的外企代表及外国商会代表参加的政策座谈会上,代表们就海关报关程序和时限、简化手续、外汇结汇、出口退税等问题提问。有关部门就此作了解答。

    北京市今年头五个月利用外资发展势头良好,共批三资企业251家,合同外资额6.48亿美元,其中投资规模超过千万美元的大项目有22个。
    返回目录

  • 广东将对高新企业实行税收优惠政策
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:July 13, 1999
  • 本文内容:

    为推动产业结构的优化升级,广东省将对高新技术企业和技术创新优势企业给予税收上的优惠。

    规定指出,设在高新技术开发区内按规定认定的技术创新优势企业,可享受国务院和财政部、国家税务总局规定对高新技术企业的同等税收优惠;对高新技术企业和技术创新优势企业出口的货物,在与其他出口企业同等条件下,给予优先办理出口退(免)税。

    独立、全民所有制科研机构及其所创办的科技型企业,还享受在5年内将免收各种地方规费,营业税、所得税列收列支,全额返还的优惠政策。而经有关部门和税务部门确认的高新技术企业,无论是内资还是外资,都按减15%的税率征收企业所得税。
    返回目录

  • 我国已初步实现外贸经营主体多元化
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:July 13, 1999
  • 本文内容:

    我国外贸经营主体已初步实现多元化。据外经贸部有关负责人介绍,目前已批准成立的32万多家外商投资企业,从成立之日起就自动享有自营进出口权。全国有外贸经营权的2.5万多家企业中,流通性公司有9000多家,生产企业和科研院所有1.2万家,主营对外承包劳务的公司900多家,边贸和边境外经公司3200多家,还有142家私营生产企业和5家中外合资外贸公司。

    经过20年的逐步深化改革,我国外贸经营体制已初步形成既有中央企业又有地方企业,既有流通性企业又有生产企业,既有公有制企业又有非公有制企业的多元化经营格局。

    新的外贸经营体制极大地调动了各方面扩大出口的积极性,目前我国外贸出口总额中,地方企业所占比例越来越大,外商投资企业占了一半左右,1997和1998连续两年,生产企业直接出口占10%左右。一批科研院所直接走向国际市场,加快了科技成果的商品化、产业化和国际化进程。一批私营生产企业被赋予外贸经营权,为非公有制经济参与国际竞争创造了有利条件。

    据介绍,随着适应我国市场经济发展需要和符合国际通行规则要求的新型外贸体制的建立和完善,我国企业经营外贸业务将由目前的许可制逐步过渡到自动登记制。为了实现这一目标,外经贸部1997年首先在几个经济特区进行生产企业自营进出口权实行登记备案制的试点,去年这一试点扩大到国家重点联系企业,今年这一试点范围扩大到全国所有大型工业企业。
    返回目录

  • 今年出入境检验检疫收费措施出台
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:July 13, 1999
  • 本文内容:

    国家检验检疫局日前专门发出通知,提出了促进外贸扩大出口的9条意见,其中包括从1999年5月1日起正式实施新的降费方案。内容如下:

    为切实减轻企业负担,去年检验检疫系统共降低收费4亿元(其中,商检降3亿元,动植检、卫检各降0.5亿元)。今年将进出口商品检验费、进出境动植物检疫费和国境卫生检疫费合并为出入境检验检疫费,并在此基础上使总体收费水平比原来下降25%。在国家具体办法出台前,各地检验检疫机构可先将原“三检”重复、交叉的收费项目取消或合并,减少收费项目总数,简化计收费程序。

    作为临时降费措施,国家检验检疫局确定并经国家计委同意,从1999年5月1日,降低加工贸易(包括来料、进料)进口货物的品质检验费、外商投资企业投资进口设备物品的价值鉴定费。具体降费方案是:

    1.来料加工的出口货物品质检验费按现行标准的70%计收,共同检验的按现行收费标准的35%计收,认可检验的按现行收费标准的17.5%计收。

    对来料加工的进口来料不实施品质检验。

    2.进料加工的出口货物品质检验费按现行标准的70%计收,共同检验的按现行收费标准的35%计收,认可检验的按现行收费标准的17.5%计收。

    3.降低外商投资财产鉴定收费:

    (1)缩小鉴定范围。外商投资财产鉴定只限于外商投资企业及各种对外补偿贸易方式中,国外(包括港、澳、台地区)投资者以实物作价投资的,或外商投资企业委托国外投资者用投资资金从境外购买的财产。

    (2)降低收费标准。在去年2月份原国家商检局主动大幅度降低财产鉴定收费标准的基础上,再次降低财产鉴定收费标准。

    A、投资财产总值(按鉴定后实际价值计算,下同)500万美元以下的(含500万美元)收费标准由原来的0.4%、0.3%等一律降为按0.25%计收;

    B、500万美元以上至1000万美元部分,按0.2%计收;

    C、1000万美元以上至1亿美元部分,按0.1%计收;

    D、l亿美元以上至1.5亿美元部分,按0.05%计收;

    E、1.5亿美元以上的,超过部分不收费。

    (3)外商投资财产鉴定与品质检验一并办理的,不再计收品质检验费。
    返回目录

  • 财政部等四部委联合推出企业效绩评价体系
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:July 13, 1999
  • 本文内容:

    为适应社会主义市场经济体制下转变政府职能和强化国有企业监管的需要,财政部会同国家经贸委、人事部、国家计委联合颁布了《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》,推出了一套适应现代企业制度的国有资本金效绩评价体系(简称企业效绩评价体系)。

    企业效绩评价,是指运用科学、规范的评价指标体系和评价方法,将企业一定经营期间的资产运营、财务效益、盈利能力、发展潜力等进行定量和定性对比分析,对企业经营成果和经营风险作出的真实、客观、公正的综合评判。四部委颁布的企业效绩评价体系有四个突出特点:

    ·以净资产收益率为核心,重点评价企业资本营运效益。这套企业效绩评价体系参照了国际通行作法,以净资产收益率为主体指标,有利于推动企业改善经营管理,提高投入产出水平,有效抑制“大而全”、“小而全”及盲目资产最大化倾向,提高国有资本的运行质量。

    ·建立了多层次立体指标体系,综合分析影响企业经营效绩的多方面潜在因素。评价指标体系由基本指标、修正指标、评议指标三个层次组成,实现了多因素互补和逐级递进修正,做到了定量分析与定性分析相结合,可全面评价企业财务效益、资产管理水平、经营风险和持续发展能力,综合反映企业真实业绩。

    ·制定和颁布了分年度评价标准,使企业经营业绩评价具有统一的“度量衡”。这套评价体系以横向对比分析为基础,利用全国国有企业统计资料,制定了分行业企业评价标准值,这在我国尚属首次。有了统一的“度量衡”,就可以客观反映企业的主观努力程度。

    ·实现计算机操作,大大提高了工作效率。企业效绩评价体系拥有配套的计算机软件,从企业会计年报提数、评价计分到形成评价结果,全过程实行计算机处理,既减轻了工作量,也提高了评价计分的准确性,操作十分简便。

    企业效绩评价体系是财政部会同有关部门在认真剖析国有企业经营管理中存在的问题,学习借鉴国外企业评价的成功做法,经过对大量企业反复测试的基础上制定出来的。该体系为在市场经济条件下建立新型政企关系,强化企业监管,加强财务监督,开拓了新的渠道,提供了有效手段。实施企业效绩评价,是对我国长期以来的企业管理方法、监督方式和经营业绩考核等方面作出的探索性改革,不同于简单意义上的评比和排序。它对转变企业经营观念,提高国有资本质量,实现国有资产保值增值,建立科学的激励约束机制,具有十分重要的意义。

    据财政部有关部门负责人介绍,这套企业效绩评价体系克服了以往企业考核和评价办法的指标平面化、内容表面化、标准固定化的缺点,是我国目前最新的企业经营成果和业绩评价办法。开展企业效绩评价在国外已实行多年,而在我国尚处于起步阶段。新的企业效绩评价体系的推行,将有助于正确引导、评判和考核企业行为,有助于国有企业和国有资本。
    返回目录

  • 信托投资公司清产核资资产评估和损失冲销的规定(续)
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:July 13, 1999
  • 本文内容:

    第二十三条 在清产核资过程中,信托投资公司的下列实际呆账,可以经过清产核资主管部门认定、主管财政部门批准后核销,列入公司损益:1、借款人虽未破产,工商行政管理部门也未吊销、注销其营业执照和工商登记,但企业早已关闭或经营活动已停止、名存实亡,并严重资不抵债,经法院审结全部资产已归第三人所有。2、贷款主合同已超过诉讼时效,借款企业对任何主张债权的函证均不予确认,通过所有可能措施和一切必要法律程序均无法收回的贷款。3、用于购置土地的贷款,由于未按国家规定进行开发,土地已被政府无偿收回;或贷款投入违规建设项目,已被政府强令拆除,未获任何补偿;或贷款全部投入项目未获政府立项批准,且借款企业无其他任何还款来源和资产,造成贷款不能收回。4、已被法院判决全额败诉,或虽胜诉但在规定时效内向法院申请执行,但借款人无财产、资产和收入可执行法院判决,或因各种不可抗力因素无法执行,造成贷款不能收回。5、除贷款担保外,借款企业没有任何还款能力和资产,而且贷款保证已过保证期间,保证人拒不履行保证责任;或保证企业已破产、被公告注销、吊销、行政关闭;或保证人经营状况恶化,财务亏损,严重资不抵债,已完全不能履行保证责任,造成全部贷款不能收回。6、除抵押物外,借款企业已没有任何还款能力和资产,而且贷款抵押手续不完备,造成抵押关系不成立,或抵押物属违规建设项目和未按规定开发的土地,被政府强令拆除、收回并未获任何补偿,致使贷款不能收回。

    第二十四条 资产评估的结果与清产核资结果有差异的,在信托投资公司发生重组、合并等产权变动时,报经主管财政机关会同清产核资主管部门批准后,评估价值高于帐面价值的差额,可调增资本公积;评估价值低于帐面价值的差额,依次冲销盈余公积、资本公积和资本金。

    五、其他

    第二十五条 在清产核资和评估过程中发现信托投资公司有违法违纪行为,特别是私分和转移国有资产的行为,中介机构要及时向政府主管部门报告,有关部门要坚决查处,严肃处理;构成犯罪的,要依法追究刑事责任。

    第二十六条 对信托投资公司的清产核资和资产评估的基准日为1998年12月31日。

    第二十七条 中介机构要按照独立、客观、公正的原则开展业务,享有法律规定的相应权力,承担法律规定的相应义务。

    第二十八条 各有关单位要积极配合中介机构的工作,提供必要的资料和线索。任何单位和个人不得干预中介机构的执业活动。

    第二十九条 清产核资和资产评估的费用按国家规定的标准执行,由被清查和评估的信托投资公司承担。

    第三十条 中介机构要按照附表一至七的格式填报清产核资统计表,同时按原账面数、清查值、评估值、增减值(指评估值与账面数的差额)四个栏目填报资产负债表和损益表。填写后,上述表格要及时报送当地财政部门和中国人民银行各分行、营业管理部,同时抄报当地中国人民银行中心支行。中国人民银行各分行、营业管理部将各公司的资产负债表、损益表以及汇总辖内(以信托公司为单位)的清产核资统计表(附表一至七)上报中国人民银行非银行金融机构管理司。

    第三十一条 本规定只适用于按照《整顿信托投资公司方案》(国办发〔1999〕12号),进行信托投资公司清理整顿的工作。

    第三十二条 本规定由财政部会同中国人民银行负责解释。

    第三十三条 本规定从发布之日起施行。 (中华人民共和国财政部1999年4月27日发布)
    返回目录

  • 房屋产权证发放将有新规定
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:July 13, 1999
  • 本文内容:

    为完善房地产和权属管理,解决一些地区或单位买房易办证难的矛盾,建设部将发出《关于进一步转变工作作风、切实加强和改善房屋权属登记发证工作的通知》。主要内容有:

    一、各市、县房地产行政主管部门要在保证登记发证质量、保证产权人切身利益和住房制度改革政策贯彻落实的前提下,尽可能简化手续,要改被动服务为主动服务,对已竣工的新建房屋,应以书面方式及时通知当事人办理初始登记,逾期不来办理的,要给予通报,产权登记一经受理,登记机关必须在法定的期限内完成权属登记手续,不得以任何理由推诿扯皮,逾期不能完成登记手续的,要承担相应法律责任。对产权登记不能受理的,登记机关必须向当事人作出书面说明。

    二、严格依法行政,防止政出多门,多头管理。城市房屋所有权登记发证机关是市、县房地产行政主管部门,其它有关单位均不具备城市房屋所有权登记发证的主体资格,也不能强行要求接受委托发证。非房地产行政管理部门不得承担房屋所有权登记发证工作,一个市、县只能由一个房地产管理部门颁发《房屋所有权证》。另外,在房屋权属实行一级登记有困难的大城市,可以实行二级管理。市一级房地产管理部门统一负责全市房屋权属登记和颁发房屋所有权证,区房地产登记机构受房地产管理局委托,负责本区范围内的房屋权属登记和代市办理房屋所有权证的发放工作。

    三、积极做好经济适用住房权属管理工作。个人购买经济适用住房,比照房改售房,按照划拨土地使用权的私有房屋所有权进行确权登记,并对房屋所有权证作相应注记。以经济适用房屋在建工程进行抵押的,要严格按照国家发展计划委员会、建设部、国土资源部、中国人民银行有关文件,对其权属进行预登记。
    返回目录

  • 土地估价师换证事宜敲定
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:July 13, 1999
  • 本文内容:

    根据土地估价师资格认证管理的有关规定,国土资源部近日发出《关于换发〈土地估价师资格证书〉的通知》,决定在全国范围内对土地估价师分期分批换发新版《土地估价师资格证书》。

    换证的主要对象为经原国家土地管理局考试认证并合法取得《土地估价师资格证书》且资格证书有效期满的土地估价师,资格证书有效期虽未满但愿意换取新版《土地估价师资格证书》的土地估价师也可申请换证。

    本次换证按照个人申请、省(区、市)土地行政主管部门审核、国土资源部确认换证的程序进行。国土资源部就此程序特别作出详细规定。

    《通知》强调各省(区、市)土地行政主管部门要严格审核换证人员资格。凡经审核查实,申请人在两家或两家以上机构执业、在估价活动中有编造虚假案例、出具虚假评估报告等违规行为,或因其他原因受到查处,以及不适于继续从事土地估价工作的人员,一律不得列为换证人选。

    《通知》对土地估价师的培训工作提出了具体要求:各省(区、市)土地行政主管部门要结合本次换证工作,对本行政区域范围内的土地估价师开展一次全面的培训教育活动,进一步提高土地估价师队伍职业操守和业务素质;根据社会主义市场经济体制建设、国有企业改革的形势以及估价行业发展的需要,重点强化有关法律、法规、新理论、新方法及估价实务的培训,不断丰富、拓展评估人员知识面,完善知识结构,提高土地估价师解决实际问题的能力。

    据悉,换证的土地估价师须持新版证书执业,未到期且尚未更换的旧版证书仍有效。
    返回目录

  • 已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:July 13, 1999
  • 本文内容:

    第一条 为规范已购公有住房和经济适用住房的上市出售活动,促进房地产市场的发展和存量住房的流通,满足居民改善居住条件的需要,根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》有关规定,制定本办法。

    第二条 本办法适用于已购公有住房和经济适用住房首次进入市场出售的管理。

    第三条 本办法所称已购公有住房和经济适用住房,是指城镇职工根据国家和县级以上地方人民政府有关城镇住房制度改革政策规定,按照成本价(或者标准价)购买的公有住房,或者按照地方人民政府指导价购买的经济适用住房。

    本办法所称经济适用住房包括安居工程住房和集资合作建设的住房。

    第四条 经省、自治区、直辖市人民政府批准,具备下列条件的市、县可以开放已购公有住房和经济适用住房上市出售的交易市场:

    (一)已按照个人申报、单位审核、登记立档的方式对城镇职工家庭住房状况进行了普查,并对申报人在住房制度改革中有违法、违纪行为的进行了处理;

    (二)已制定了已购公有住房和经济适用住房上市出售收益分配管理办法;

    (三)已制定了已购公有住房和经济适用住房上市出售的具体实施办法;

    (四)法律、法规规定的其他条件。

    第五条 已取得合法产权证书的已购公有住房和经济适用住房可以上市出售,但有下列情形之一的已购公有住房和经济适用住房不得上市出售:

    (一)以低于房改政策规定的价格购买且没有按照规定补足房价款的;

    (二)住房面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的控制标准,或者违反规定利用公款超标准装修,且超标部分未按照规定退回或者补足房价款及装修费用的;

    (三)处于户籍冻结地区并已列入拆迁公告范围内的;

    (四)产权共有的房屋,其他共有人不同意出售的;

    (五)已抵押且未经抵押权人书面同意转让的;

    (六)上市出售后形成新的住房困难的;

    (七)擅自改变房屋使用性质的;

    (八)法律、法规以及县级以上人民政府规定其他不宜出售的。

    第六条 已购公有住房和经济适用住房所有权人要求将已购公有住房和经济适用住房上市出售的,应当向房屋所在地的县级以上人民政府房地产行政主管部门提出申请,并提交下列材料:

    (一)职工已购公有住房和经济适用住房上市出售申请表;

    (二)房屋所有权证书、土地使用权证书或者房地产权证书;

    (三)身份证及户籍证明或者其他有效身份证件;

    (四)同住成年人同意上市出售的书面意见;

    (五)个人拥有部分产权的住房,还应当提供原产权单位在同等条件下保留或者放弃优先购买权的书面意见。

    第七条 房地产行政主管部门对已购公有住房和经济适用住房所有权人提出的上市出售申请进行审核,并自收到申请之日起十五日内作出是否准予其上市出售的书面意见。

    第八条 经房地产行政主管部门审核,准予出售的房屋,由买卖当事人向房屋所在地房地产交易管理部门申请办理交易过户手续,如实申报成交价格。并按照规定到有关部门缴纳有关税费和土地收益。

    成交价格按照政府宏观指导下的市场原则,由买卖双方协商议定。房地产交易管理部门对所申报的成交价格进行核实,对需要评估的房屋进行现场查勘和评估。

    第九条 买卖当事人在办理完毕交易过户手续之日起三十日内,应当向房地产行政主管部门申请办理房屋所有权转移登记手续,并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地行政主管部门申请土地使用权变更登记手续。

    在本办法实施前,尚未领取土地使用权证书的已购公有住房和经济适用住房在2000年底以前需要上市出售的,房屋产权人可以凭房屋所有权证书先行办理交易过户手续,办理完毕房屋所有权转移登记手续之日起三十日内由受让人持变更后的房屋所有权证书到房屋所在地的市、县人民政府土地行政主管部门办理土地使用权变更登记手续。

    第十条 城镇职工以成本价购买、产权归个人所有的已购公有住房和经济适用住房上市出售的,其收入在按照规定交纳有关税费和土地收益后归职工个人所有。

    以标准价购买、职工拥有部分产权的已购公有住房和经济适用住房上市出售的,可以先按照成本价补足房价款及利息,原购住房全部产权归个人所有后,该已购公有住房和经济适用住房上市出售收入按照本条前款的规定处理;也可以直接上市出售,其收入在按照规定交纳有关税费和土地收益后,由职工与原产权单位按照产权比例分成。原产权单位撤销的,其应当所得部分由房地产交易管理部门代收后,纳入地方住房基金专户管理。

    第十一条 鼓励城镇职工家庭为改善居住条件,将已购公有住房和经济适用住房上市出售换购住房。已购公有住房和经济适用住房上市出售后一年内该户家庭按照市场价购买住房,或者已购公有住房和经济适用住房上市出售前一年内该户家庭已按照市场价购买住房的,可以视同房屋产权交换。

    第十二条 已购公有住房和经济适用住房上市出售后,房屋维修仍按照上市出售前公有住房售后维修管理的有关规定执行。个人缴交的住房共用部位、共用设施设备维修基金的结余部分不予退还,随房屋产权同时过户。

    第十三条 已购公有住房和经济适用住房上市出售后,该户家庭不得再按照成本价或者标准价购买公有住房,也不得再购买经济适用住房等政府提供优惠政策建设的住房。

    第十四条 违反本办法第五条的规定,将不准上市出售的已购公有住房和经济适用住房上市出售的,处以10000元以上30000元以下罚款。

    第十五条 违反本办法第十三条的规定,将已购公有住房和经济适用住房上市出售后,该户家庭又以非法手段按照成本价(或者标准价)购买公有住房或者政府提供优惠政策建设的住房的,由房地产行政主管部门责令退回所购房屋,不予办理产权登记手续,并处以10000元以上30000元以下罚款;或者按照商品房市场价格补齐房价款,处以10000元以上30000元以下罚款。

    第十六条 房地产行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;情节严重、构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第十七条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本办法的规定和当地实际情况,选择部分条件比较成熟的市、县先行试点。

    第十八条 已购公有住房和经济适用住房上市出售补交土地收益的具体办法另行规定。

    第十九条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。

    第二十条 本办法自1999年5月1日起施行。
    返回目录

  • 国务院各部门机关将试行政府采购
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:July 13, 1999
  • 本文内容:

    经国务院同意,国务院办公厅日前转发了国务院机关事务管理局(以下简称国管局)关于在国务院各部门机关试行政府采购的意见,要求国务院各部委、各直属机构认真贯彻执行。

    意见指出,政府采购是政府为了开展日常职能活动或为社会公众提供服务的需要,使用财政性资金,以规定的方式和程序,从市场上购买物资、工程和劳务的行为。推行政府采购制度,是适应建立社会主义市场经济体制要求,加强财政支出管理,提高资金使用效益,促进政府机关廉政建设的一项重要措施。

    意见指出,试行政府采购应遵循公开、公平、公正的原则,确保质量,注重效益;坚持从实际出发,分类实施,稳步推进。国管局按照这一原则和要求,依据国家有关政策规定,结合国务院各部门机关实际,制定实施办法、确定采购计划并组织集中采购。在实施过程中,及时总结经验,认真分析效益情况,建立和完善相关的制度及标准,使这项工作逐步规范化。

    根据目前情况,暂将以下项目纳入国务院各部门机关试行政府采购的范围:汽车、锅炉、电梯、计算机及其辅助设备、复印机、传真机、空调器、办公家具等物资;投资额在50万元以上的非生产性修缮工程;大型会议接待、车辆保险和车辆维修等服务项目。基本建设工程按照现行工程招标投标管理的有关规定执行。

    意见指出,采购方式以招标采购为主,谈判采购、询价采购、单一来源采购等其他方式为辅。具体项目的采购方式,由国管局根据实际情况商有关部门确定。

    意见要求,纳入政府采购范围的项目,原则上由国管局会同有关部门按照确定的方式和程序,统一组织,集中采购。各部门参与招标、评标、定标等环节的工作,签订并履行合同。特殊情况,经国管局批准,各部门可以自行组织采购。暂未纳入政府采购范围的,各部门应结合实际,按照政府采购的原则和要求进行采购。各部门要贯彻勤俭节约的方针,根据实际需要和财力可能,严格按照有关制度和标准,认真编制年度采购计划。各部门的采购计划分别于每年5月和9月报送国管局,采购计划中应详细说明采购项目的性质、用途、数量、质量、技术规格、交货时间和资金来源等情况和要求,国管局在认真审核的基础上进行汇总、编制并组织实施。

    意见指出,为了加强对政府采购工作的领导,确保这项工作顺利进行,由国管局牵头,国家计委、财政部、建设部、监察部等有关部门参加,组成国务院各部门机关试行政府采购工作领导小组,负责研究解决工作中的重要问题并做好有关协调工作。监察、审计等部门要依法加强监督。对各部门自行组织的采购活动,国管局要加强指导和监督。对采购活动中的违规行为,要及时予以纠正。
    返回目录

  • 中国纺织橡胶器材业制定行业公约
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:July 13, 1999
  • 本文内容:

    面对国内纺织工业新水平发展的需要和日益激烈的国际竞争,中国纺织橡胶器材行业最近制定出行业公约,行业管理做到有规可循。

    据介绍,纺织橡胶器材行业协会成员单位共同约定:不以任何手段侵犯其它企业的商业秘密和其它合法权益;不以任何形式的低于成本的实际价格推销产品(国家法律允许的情况除外);宣传中不以任何形式贬低其它企业的同类产品,不夸大自己产品的性能,不作虚假宣传,不误导消费者;不假冒或近似使用其它企业的商标、产品认证标志、样本、产品包装物和设计;不做国家法律禁止的其它不正当竞争行为。

    按约定,企业(权利人)拥有的产品配方、生产工艺、技术决窍,自行研制或革新的设备和工装器具及图纸、销售渠道、销售策略和计划、价格政策等,能为权利人带来经济利益的各种技术信息和经营信息,是企业(权利人)的商业秘密;企业的名称、商标,产品认证标志、样本、包装品及设计等专用标定物属权利人所有,其它企业和个人不得侵犯。企业应依法保护自己的合法权益,并尊重其它企业的合法权利,不去侵犯。

    为了维护广大使用单位的根本利益,建设一个健康、有序,活跃的纺织橡胶器材市场,要求行业内所有企业必须坚决执行国家颁布的《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《价格法》、《商标法》、《广告法》、《质量法》等有关法律;企业应制订措施保护自己的合法权益,当受到侵犯时,企业应依法向国家有关部门审诉,保护合法权益,协会给予协助。不正当竞争事件经国家有关部门审理判定后,协会有权将其结果向全国使用单位通报;侵犯产品不列入行业推荐产品,已列入的撤消;侵犯者是协会成员单位的给予警告直到退会。

    据了解,该行业公约于1999年5月28日中国纺织机械器材工业协会橡胶器材专业委员会大会通过,经成员单位法人代表签字生效。协会将定期向各企业了解行业公约自律自守情况和市场竞争行为信息,及时向上级协会和成员单位反馈。
    返回目录

  • 饲料和饲料添加剂管理条例
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:July 13, 1999
  • 本文内容:

    第一章 总则

    第一条 为了加强对饲料、饲料添加剂的管理,提高饲料、饲料添加剂的质量,促进饲料工业和养殖业的发展,维护人民身体健康,制定本条例。

    第二条 本条例所称饲料,是指经工业化加工、制作的供动物食用的饲料,包括单一饲料、添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料。

    本条例所称饲料添加剂,是指在饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质,包括营养性饲料添加剂和一般饲料添加剂。饲料添加剂的品种目录由国务院农业行政主管部门制定并公布。

    第三条 国务院农业行政主管部门负责全国饲料、饲料添加剂的管理工作。

    县级以上地方人民政府负责饲料、饲料添加剂管理的部门(以下简称饲料管理部门),负责本行政区域内的饲料、饲料添加剂的管理工作。

    第二章 审定与进口管理

    第四条 国家鼓励研究、创制新饲料、新饲料添加剂。

    新研制的饲料、饲料添加剂,在投入生产前,研制者、生产者(以下简称申请人)必须向国务院农业行政主管部门提出新产品审定申请,经国务院农业行政主管部门指定的机构检测和饲喂试验后,由全国饲料评审委员会根据检测和饲喂试验结果,对该新产品的安全性、有效性及其对环境的影响进行评审;评审合格的,由国务院农业行政主管部门发给新饲料、新饲料添加剂证书,并予以公布。

    全国饲料评审委员会由养殖、饲料加工、动物营养、毒理、药理、代谢、卫生、化工合成、生物技术、质量标准和环境保护等方面的专家组成。

    第五条 申请人提出饲料、饲料添加剂新产品审定申请时,除应当提供新产品的样品外,还应当提供下列资料:

    (一)该新产品的名称、主要成分和理化性质;

    (二)该新产品的研制方法、生产工艺、质量标准和检测方法;

    (三)该新产品的饲喂效果、残留消解动态和毒理;

    (四)环境影响报告和污染防治措施。

    第六条 国务院农业行政主管部门公布的新饲料、新饲料添加剂的产品质量标准,为行业标准;需要制定国家标准的,依照标准化法的有关规定办理。

    第七条 首次进口饲料、饲料添加剂的,应当向国务院农业行政主管部门申请登记,并提供该饲料、饲料添加剂的样品和下列资料:

    (一)商标、标签和推广应用情况;

    (二)生产国批准生产、销售的证明和生产国以外的其他国家的登记资料;

    (三)本条例第五条规定的资料。

    前款饲料、饲料添加剂经审查确认安全、有效、不污染环境的,由国务院农业行政主管部门颁发产品登记证。

    第三章 生产、经营管理

    第八条 设立饲料、饲料添加剂生产企业,除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外,还应当具备下列条件:

    (一)有与生产饲料、饲料添加剂相适应的厂房、设备、工艺及仓储设施;

    (二)有与生产饲料、饲料添加剂相适应的专职技术人员;

    (三)有必要的产品质量检验机构、检验人员和检验设施;

    (四)生产环境符合国家规定的安全、卫生要求;

    (五)污染防治措施符合国家环境保护要求。

    经国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门按照权限审查,符合前款规定条件的,方可办理企业登记手续。

    第九条 生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料的企业,经省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门审核后,由国务院农业行政主管部门颁发生产许可证。

    前款企业取得生产许可证后,由省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门核发饲料添加剂、添加剂预混合饲料产品批准文号。

    第十条 生产饲料、饲料添加剂的企业,应当按照产品质量标准组织生产,并实行生产记录和产品留样观察制度。

    第十一条 企业生产饲料、饲料添加剂,不得直接添加兽药和其他禁用药品;允许添加的兽药,必须制成药物饲料添加剂后,方可添加;生产药物饲料添加剂,不得添加激素类药品。(待续)
    返回目录

    Prev Home