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CIEC 《政策法规信息》

发行日期:1999年8月17日


目 录

  • 石广生说我国将进一步扩大对外开放
  • 轻工业科技发展指南(之四)
  • 关于鼓励企业用好纺织品被动配额若干事项的通知
  • 外经贸部增加纺织品被动配额直接分配量
  • 《境外带料加工装配业务信贷指导意见》出台
  • 我国将正式实施新的棉花国家标准
  • 外资银行经营人民币业务范围获准扩大
  • 外国银行撤销在华营业性分支机构操作指引
  • 中国建设银行积极拓展商人银行业务
  • 控制对企业进行经济检查的规定
  • 涉外社会调查活动管理暂行办法政府采购招标投标管理暂行办法(续)
  • 无线寻呼台站需重新登记

  • 石广生说我国将进一步扩大对外开放
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:August 17, 1999
  • 本文内容:

    外经贸部部长石广生日前在全国外经贸年中工作会议上说,中国无论何时加入世界贸易组织,都将会根据国民经济发展的需要,按照对外开放的既定方针,有步骤、积极稳妥地扩大对外开放,提高对外开放水平。

    石广生说,对外开放是我国的基本国策。推动对外开放不断取得新的突破,是外经贸发展最重要的前提和保证。中国的发展离不开世界。

    他透露,为扩大对外开放,我国将继续降低关税水平,建立灵敏有效的进口调节机制。我国已多次降低进口关税税率,进口关税的平均水平已从1992年的43.2%降至目前的17%。到2000年,进口平均关税水平将降到15%左右;到2005年,工业品平均进口关税将降低到10%。同时,我国还将有步骤地减少非关税措施。

    石广生说,我国还将继续有计划、分步骤地扩大对外开放领域,逐步开放金融、保险、电信、外贸、旅游、商业、教育、医疗、运输等领域;并根据国民经济发展的实际需要,按照国家规定,允许在这些领域设立中外合资、合作或外商独资企业。此外,我国还将扩大开放地域、数量和经营范围,加快开放并规范会计、法律咨询等中介机构,减少对中方控股、外商独资的限制。

    今年以来,我国已先后发布了中外合资旅行社和中外合资商业机构管理办法等。外经贸部外资司官员年初曾表示,今年将加大在商业、外贸、民航、中介机构和工程承包公司等服务贸易领域的对外开放力度,以便更好地利用外资。
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  • 轻工业科技发展指南(之四)
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:August 17, 1999
  • 本文内容:

    ·照明电器行业新产品开发重点

    电光源

    高效节能卤钨灯(带红外反射涂层的卤钨灯、反射式卤乌灯、T5直管荧光灯、微波硫灯、低压钠灯、紧凑型小功率金属卤化物灯、高频无极灯、紧凑型高压钠灯、大功率紧凑型荧光灯、气体放电灯。

    附件

    节能型电感式镇流器,金属卤化物灯用LC超前顶峰式镇流器、电子镇流器。

    灯具

    金属和非金属基底冷反射器、高效格栅灯、VDT用灯、高效嵌入式直筒灯。

    材料

    镜面反射薄铝板,高铝玻管,灯用超细无机粘结剂,软玻璃封接用新型合金丝,高质量的发射材料、发光材料、管壳材料、充填材料、表面涂敷材料。

    ·日用化学行业新产品开发重点

    洗涤剂

    无磷重垢液体洗涤剂、无磷高效浓缩洗衣粉、高效消毒餐具洗涤剂、工业及公共设施洗消剂、高效加酶膏状洗涤剂、加酶液体洗涤剂、复合洗衣皂、功能性香皂。

    香精香料

    固体调味香精,超微乳化香精及纺织品、塑料、涂料、饲料用香精。

    化妆品

    高保湿化妆品、天然美白化妆品、不致敏染发剂、芦荟、沙棘系列化妆品。

    电池、设备及材料

    无汞碱性锌猛电池、可充锂离子电池、可充碱性锌锰电池、可充MH/MnO2电池、Zn/Ni电池,小型阀控式密封铅酸电池、无汞锌粉、无汞碱性锌锰电池用电解锰粉、用天然化工锰粉生产电池用优质活性二氧化锰、锂离子电池及碱锰电池生产线设备。

    感光胶片及材料

    低银量医用X射线系列胶片、高性能彩色胶卷、工业无损探伤X射线系列胶片、印刷制版感光材料及冲洗药液。

    油墨

    不同用途的防伪油墨、UV油墨、喷射油墨。

    ·自行车行业新产品开发重点

    竞赛用自行车

    开发公路赛、场地赛、越野型等竞赛用自行车。

    农村用自行车

    开发适合于农村不同地域,配备各种附件,增加功能的产品。

    城市用自行车

    代步、健身融于一体,结构新颖,轻型化产品。

    ·玻璃行业新产品开发重点

    高技术玻璃

    绝缘、耐压、耐热冲击微晶玻璃餐具、无铅高档晶质玻璃。

    检测仪器

    啤酒瓶重量检测仪。

    其它玻璃

    处理废气用环保材料。(续完)
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  • 关于鼓励企业用好纺织品被动配额若干事项的通知
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:August 17, 1999
  • 本文内容:

    为进一步打破配额分配“终身制”,建立优胜劣汰、奖优罚劣、公平竞争的市场机制,鼓励国产名牌产品、高附加值产品和非配额产品出口,提高纺织品被动配额的使用率和使用效益,扩大纺织品出口,外经贸部决定,以出口业绩为依据,通过有效的跟踪核查反馈机制,对纺织品被动配额实行动态管理。现将有关事项通知如下:

    一、在纺织品出口实现国内外经贸部门和海关总署联网管理之前,外经贸部凭部EDI中心提供的签证数据和设限国的清关数据,对纺织品被动配额的实际使用情况进行跟踪核查。

    二、对于不实行招标和不实行总量控制、自主申领出口证书的纺织品被动配额,外经贸部按配额年度上年各地方、中央企业对配额地区和非配额地区纺织品出口业绩进行分配。

    (一)对配额地区纺织品出口业绩配额的分配分预分和决分两次进行。预分于配额年度上年9月进行,按照配额年度上年1至8月对设限地区出口业绩的100%进行分配。决分于配额年度当年3月进行,按照配额年度上年全年对设限地区出口业绩的100%进行分配。在预分和决分时,对设限地区出口业绩的计算,分别以配额年度上年8月30日和配额年度当年2月底设限国清关统计数据为准。

    (二)外经贸部根据双边协议的规定和配额的使用情况,对年增率配额数量及灵活条款(结转、类别转移、预借)的配额数量,参考各地方、中央企业配额使用率及出口售价,按下列公式进行分配: 配额分配数量=地方(中央企业)该类别对非配额地区出口金额÷全国该类别对非配额地区出口总金额×该类别可分配额总量。

    三、对于实行总量控制、自主申领许可证的纺织品被动配额,当部EDI中心统计的签证率达到90%时,外经贸部将发出停止签发出口证书通知,部EDI中心同时停止对外传送数据。未签证数量由外经贸部按照各地方、中央企业申请,依据“先到先得”的原则进行分配。

    出口企业通过自主申领获得的配额在设限国的清关数量不得低于出口证书配额签发数量的90%,否则外经贸部将取消该企业下一年度各自主申领类别的配额申领资格。对于原实行自主申领,后因使用率提高而不再实行自主申领类别的配额,外经贸部分别按各地方、各中央企业配额年度上年1至8月及全年该类别的出口业绩,按业绩配额的分配原则进行预分和决分。

    四、对于业绩配额分配数量以外的设限总量剩余数量、地方和中央企业上交的配额数量、以及根据有关规定罚没的配额数量,外经贸部将及时予以公布,供各地、各中央企业申请使用,并将根据各地配额使用率及出口售价进行审批。如某类别此类剩余配额数量较少,外经贸部则将其纳入年增率配额和灵活条款配额,并按年增率和灵活条款配额分配原则进行分配。对获得剩余配额的地方和中央企业,如果配额年度其该类别配额清关率低于90%,外经贸部将取消其下一年度该类别剩余配额的申请资格。

    五、企业使用不完的配额(含欧盟工业国家配额)应及时上交。地方企业使用不完的配额上交给各地外经贸主管部门,地方外经贸主管部门和中央企业上交外经贸部。各地方和中央企业配额上交外经贸部时间不应迟于每年9月30日。对于9月30日后11月30日前上交配额的地方和中央企业,按上交配额数量的10%倒扣出口业绩;对于11月30日后12月31日前上交配额的,按上交配额数量的20%倒扣出口业绩;对于既不上交又未使用的配额,按浪费配额数量的30%倒扣出口业绩。

    各地方外经贸管理部门应尽快将本通知转发本地区有关企业,并遵照执行。

    特此通知。(对外贸易经济合作部[1999]管纺函字第241号)
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  • 外经贸部增加纺织品被动配额直接分配量
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:August 17, 1999
  • 本文内容:

    据来自外经贸部的消息,1999年外经贸部将纺织品被动配额可分配总量的20%,直接分配给354家纺织自营出口生产企业。这比1998年将分配总量的16%分配给294家企业的措施又推进了一步。

    从1998年起,外经贸部通过与国家纺织工业局加强协调和合作,不断改革对纺织自营出口生产企业纺织品被动配额的分配工作,积极引导纺织自营出口生产企业用好用足纺织品被动配额,提高了纺织品被动配额对纺织行业扭亏解困工作的支持效果。据国家纺织工业局测算,1998年获纺织品被动配额支持商品创利5.84亿元,1999年预计可达10亿元。

    为了做好2000年度对纺织自营出口生产企业的纺织品被动配额支持工作,针对目前部分企业还存在分得的配额与企业主营产品不对路、纺织自营出口生产企业配额平均使用率低于全国平均水平、企业分配数量与出口量或承担的解困任务不尽相称等问题,外经贸部将与国家纺织工业局继续加强合作,进一步加大支持企业力度,落实好有关措施,同时进一步贯彻“大经贸战略”,将纺织自营出口生产企业纳入统一、规范的配额管理之下。

    外经贸有关部门还提醒纺织生产企业,1998年全国纺织品被动配额项下商品出口为106亿美元,仅占全部纺织品出口的24.7%,且由于受配额限制,在数量上很难有大的增长。要扩大纺织品服装出口,一方面要提高商品档次,另一方面要大力开拓非配额市场。
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  • 《境外带料加工装配业务信贷指导意见》出台
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:August 17, 1999
  • 本文内容:

    为支持扩大出口,鼓励我国轻工、纺织、家用电器等机械电子以及服装加工等行业具有比较优势的企业到境外开展带料加工装配业务,中国人民银行和对外贸易经济合作部近日联合发布《关于支持境外带料加工装配业务的信贷指导意见》。

    据介绍,随着经济结构的改善和对外经贸合作关系的扩大,境外带料加工装配业务正逐步成为我国外贸出口的重要形式和扩大出口的新增长点。境外带料加工装配业务是指我国企业以国内成熟的技术和设备及适用的料件到国外投资办厂,在境外以加工装配的形式,带动和扩大国内设备、技术、零配件、原材料出口的国际经贸合作方式。

    指导意见要求各商业银行和中国进出口银行对国家确定的境外带料加工装配业务给予积极支持。对符合条件的企业,银行可以发放中长期贷款和短期贷款。中长期贷款主要用于境内采购建厂所需设备、技术以及设备安装等,期限在一年以上;短期贷款主要用于购买境外加工装配业务所需的原材料、零配件以及支付其生产经营费用等,以支持这些产品的出口和生产,期限在一年以内。贷款以人民币为主,对项目确有需要的,银行可发放短期外汇贷款。贷款利率按照国家规定的同档次利率执行。对资信状况和经营状况良好的企业,其境外带料加工项目效益明显,还本付息有保证的,贷款利率可在国家规定的范围内适当下浮。对人民币中长期贷款和外汇贷款,可由中央外贸发展基金给予贴息。

    指导意见同时要求贷款银行加强对贷款的监督和管理。对非法转移资金、拖欠银行本息、逃避银行债务、逃汇和套汇等违反金融法规和政策的行为,贷款银行要及时采取收回贷款、要求担保单位承担担保责任、处置抵押物等保全措施,并向人民银行、国家外汇管理局和外经贸主管部门通报。对违反境外带料加工装配有关规定的企业,外经贸主管部门应视情节给予处罚。
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  • 我国将正式实施新的棉花国家标准
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:August 17, 1999
  • 本文内容:

    新的棉花国家标准--《棉花(细绒棉)》(GB1103-1999)已于日前正式发布,并将于今年9月1日起实施。

    有关人士表示,届时将被取代的原棉花国家标准(GB1103-1972),是在1972年针对当时的实际情况制定的,虽然曾对规范我国棉花的生产、流通、使用和促进棉花质量监督执法工作等起到积极作用,但27年来,各方面的情况都发生了很大变化,原标准已不能满足纺织行业发展对棉花质量的需要,到了非改革不可的时候。

    据了解,此次标准中的重大改进有:将棉花标准含水率改为公定回潮率;将马克隆值列入成包皮棉的质量考核指标;改棉花长度以2毫米分级为以1毫米分级;修改原标准中关于同批棉花允许相邻品级棉花比例的规定,改为“同一批棉花中,不允许有跨主体品级的棉花;与主体品级相邻品级的棉花比例不得超过20%”;将“棉花中严禁混入危害性杂物”作为棉花质量考核指标列入标准,并从质量监督方面制定了惩罚性措施;增加了成包皮棉的抽样数量。

    因受多种客观条件所限,此次修订采取了先易后难、分步实施的办法。对实施条件已成熟的先作修订,并于1999年度实施;对应该修订但准备工作无法一时到位的,也进行了修订,规定于2000年度实施;对条件尚不成熟、需进一步调研或验证试验的,待取得数据及解决有效检测手段后,在下一步全面修订时解决。
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  • 外资银行经营人民币业务范围获准扩大
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:August 17, 1999
  • 本文内容:

    中国人民银行日前决定,进一步扩大上海、深圳外资银行经营人民币业务的范围,增加外资银行人民币资金来源,以促进外资银行人民币业务的健康发展。

    中国人民银行决定,扩大外资银行经营人民币业务的地域范围。上海的外资银行可由上海市内客户扩大到江苏、浙江两省客户;深圳的外资银行可由深圳市内客户扩大到广东、广西和湖南三省区客户。

    决定放宽了外资银行经营人民币业务的规模限制。人民币负债总额对其外汇负债总额的比例由目前的35%放宽到50%。超7天的同业拆借与营运资金按1:1比例挂钩的规定不再执行。

    决定增加了外资银行人民币同业拆借业务。利率和期限由中外资金融机构双方参照市场条件协商确定。

    同时,中国人民银行允许经营人民币业务的外资银行组织银团贷款时收取承担费和管理费,允许在同一家外资银行已获准经营人民币业务的异地分行之间自由调拨人民币头寸。
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  • 外国银行撤销在华营业性分支机构操作指引
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:August 17, 1999
  • 本文内容:

    为规范外国银行撤销在华营业性分支机构的行为,保护债权人及债务人的合法权益,依据《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国公司法》及《中华人民共和国外资金融机构管理条例》的规定,制定《外国银行撤销在华营业性分支机构操作指引》。

    一、本指引适用于外国银行撤销在华营业性分支机构。

    二、外国银行撤销其在华营业性分支机构,必须报中国人民银行批准并须提交下列材料:

    (一)申请机构法定代表人签署的申请书;

    (二)营业性分支机构撤销的善后处理方案,包括债权债务清单及清偿计划、财产清单及处理安排、员工安排计划等;

    (三)申请机构母国监管当局的确认书;

    (四)中国人民银行要求提供的其他资料。

    三、外国银行撤销在华营业性分支机构的申请,应当在自行终止业务活动前30日以书面形式向中国人民银行提出。中国人民银行在接到撤销申请的30日内给予批复。

    四、申请撤销在华营业性分支机构的外国银行在正式向中国人民银行递交申请之日起,应当停止吸收客户的定期存款,并在营业场所明显位置张贴提示性公告。

    五、在中国人民银行批准撤销之前,申请撤销的外国银行营业性分支机构出售债权或者其他资产须经中国人民银行同意。

    六、外国银行营业性分支机构应当在申请撤销之日起10日内聘请中国人民银行认可的注册会计师事务所对其进行财务审计,出具审计报告并报送中国人民银行备案。

    七、外国银行营业性分支机构于中国人民银行批准撤销之日起进入清算期,清算期不得超过90天。清算的具体事宜按《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国商业银行法》《外商投资企业清算办法》的有关规定进行。

    八、外国银行营业性分支机构应当自清算之日起15日内成立清算组。清算组成员不得少于3人,其中至少1人为中国注册会计师,清算组成员须报中国人民银行备案认可。

    九、外国银行营业性分支机构自清算开始之日起7日内,书面通知企业登记机关或公司登记机关、税务机关、劳动与社会保障等有关部门。

    十、清算组应当自成立之日起10日内通知债权人,并于30日内在中国人民银行指定的报纸上至少公告三次。

    十一、外国银行营业性分支机构应当按指定的时间向中国人民银行报送销户情况明细表、外商投资企业外汇账户统计表、贷款情况明细表、外商投资企业外汇账户统计表、贷款情况及回收情况表、债务清偿情况表以及中国人民银行要求的其他资料。同时,应将上述报表和资料抄送国家外汇管理局。

    十二、外国银行在华营业性分支机构未清偿全部债务之前,不得将资产转移给其总公司(行)或境外分支机构管理。

    十三、中国人民银行监管和指导外国银行营业性分支机构清算过程。如中国人民银行认为清算过程存在问题,可以要求其停止清算,予以纠正。

    十四、中国人民银行对申请撤销的外国银行营业性分支机构至少进行两次现场检查。第一次在外国银行营业性分支机构正式申请撤销之后,清算开始之前,第二次在外国银行营业性分支机构清算结束之前。

    十五、清算中涉及外汇问题的,须报国家外汇管理部门核准同意。

    十六、清算结束,清算组应当出具清算报告并报送中国人民银行备案,同时报送企业登记机关或公司登记机关,申请注销登记,公告企业终止。

    十七、外国银行营业性分支机构清算结束,应当在中国人民银行指定的报纸上发布公告,自发布公告之日起三个月后,方可以书面形式申请提取其存在中国人民银行指定账户上的营运保证金。

    十八、撤销后的外国银行营业性分支机构会计档案及业务资料依照《中华人民共和国档案法》的有关规定由当地档案管理部门处理。在规定的保存期内,中方有关部门有权查阅。

    十九、在外国银行申请撤销其营业性分支机构的同时提出申请设立代表处,称作将分行降格为代表处。其申请可与撤销分行的申请同时提出。提交的申请材料应包括由会计师事务所出具的分行清算结束证明,由申请者总行行长签署的申请书一份。申请报经中国人民银行批准后成立,代表处作为母公司(行)的派出机构,有义务与母公司(行)联络,协助解决未了事宜。

    二十、申请撤销的外国银行营业性分支机构可以委托另一家所在地的外资银行代为保管处理或由母公司(行)处理其休眠账户。休眠账户是指存款账户已多年不动用且难以找到账户所有人的账户。有关休眠的涉外继承问题,按照《中华人民共和国民法通则》第八章第一百四十九条的规定执行。

    二十一、已撤销的外国银行营业性分支机构的设备和固定资产可自行处理,其处理后的收入应凭会计师事务所出具的清算结束证明以及设备和固定资产处理清单报中国人民银行审核批准。外国银行营业性分支机构应凭中国人民银行的批准文件、完税证明,向国家外汇管理局申请,凭国家外汇管理局的核准件从其外汇账户中汇出或者购汇汇出。(中国人民银行发布)
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  • 中国建设银行积极拓展商人银行业务
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:August 17, 1999
  • 本文内容:

    中国建设银行不久前召开商人银行业务高级研讨会。这是中国建设银行为拓展商人银行业务采取的又一个积极措施。

    中国建设银行有关负责人在开幕式上说,召开这次研讨会旨在与客户加强交流,加深彼此理解与沟通,建立长期友好合作关系。来自中国建设银行总行国际业务部的有关职能部门的主管向到会的40多家大企业、跨国公司、上市公司的代表就中国建设银行的商人银行业务、国际结算系统与国际清算系统业务及企业财务风险管理等方面的情况作了专题报告。

    商人银行是金融业务范围的概念,不是具体的银行机构。商人银行业务是现代经济社会中快速增长的高度知识密集型行业,主要包括企业并购顾问、改制重组顾问、项目融资、资产证券化等内容。商人银行业务在资本市场运作、促进资源合理配置、引导投资方向、降低投资风险、扩大资金来源、降低筹资成本等方面能够发挥不可替代的作用。商人银行与商业银行的区别在于:商业银行以吸收存款和发放贷款为主要业务,收益主要来源于存款利差,商人银行的收入来源则主要是通过提供各种金融服务所取得的佣金。商人银行在美国称为投资银行。

    中国建设银行在国内较早开办了商人银行业务,目前业务范围已涵盖现代企业运作的方方面面,有企业并购财务顾问、公司重组财务顾问、发展战略顾问、证券投资财务顾问、风险投资财务顾问、发展战略财务顾问、风险管理服务、资金管理、融资方案设计、项目融资、财务中心、基金托管、咨询等。建设银行商人银行业务在北京、山东、上海、江苏、珠海、武汉、福建等多个地方的大项目运作中发挥了重要作用,其与国外银行一起为国内邮电企业设计的租赁融资方案为邮电行业解决了融资障碍,推进了邮电事业的发展。

    建行有关负责人说,拓展商人银行业务,是建行适应市场环境变化,及时调整经营战略,改变经营方式,创新金融品种,为客户提供全面周到服务的需要。
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  • 控制对企业进行经济检查的规定
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:August 17, 1999
  • 本文内容:

    第一条 为了规范行政机关对企业进行经济检查的行为,减轻企业负担,维护社会主义市场经济秩序,制定本规定。

    第二条 本规定所称经济检查,是指行政机关对企业生产、经营活动遵守法律、法规情况进行的检查。

    第三条 除法律、法规明确规定外,任何行政机关不得擅自对企业进行经济检查。

    第四条 行政机关依照法律、法规对企业进行经济检查,应当统筹安排、注重效率、保证质量、避免重复。

    第五条 行政机关对企业进行经济检查,应当事先拟订检查计划。检查计划应当包括检查依据、检查时间、检查对象、检查事项等内容。

    行政机关应当将检查计划报同级人民政府指定的部门(以下统称指定部门)备案。指定部门应当对有关行政机关的检查计划进行必要的协调,能够合并的,应当合并;可以联合实施的,应当组织有关行政机关联合实施检查。

    实行垂直管理体制的行政机关对企业进行经济检查,应当将检查计划报上一级机关备案。上一级机关应当对下一级行政机关的检查计划进行必要的协调,能够合并的,应当合并。

    第六条 同一行政机关对同一企业的经济检查每年一般不得超过一次;法律、行政法规和本规定另有规定的除外。

    第七条 税务机关对企业进行税务检查,应当按照归口管理、统一检查的原则,由国税机关、地税机关按照检查计划联合组织实施,省(自治区、直辖市)、市(州、盟)、县(旗)三级统筹协调。税务机关对同一企业的税务检查,每年不得超过两次。

    质量技术监督机关对同一企业的产品质量进行监督抽查,除质量抽查不合格的外,每年不得超过两次。

    对已经派入国务院稽察特派员的国有重点大型企业,除法律、行政法规另有规定外,有关行政机关不再对企业进行财务检查。

    第八条 行政机关对企业进行经济检查时,应当出具检查通知书。检查通知书应当包括下列内容:

    (一)检查的法律、法规依据;

    (二)检查内容;

    (三)检查时限;

    (四)实施检查的人员及其负责人。

    第九条 行政机关在对企业进行经济检查结束后,应当及时提出客观、真实、明确的检查报告,并报指定部门或者上级部门备案。指定部门或者上级部门应当根据情况,将检查报告抄送有关行政机关。

    行政机关对企业的检查报告能够满足其他行政机关履行其职责需要的,其他行政机关应当加以利用,避免重复检查。

    第十条 行政机关对企业进行经济检查,除法律、法规、国务院及财政部、国家计委以及省、自治区、直辖市人民政府规定的收费项目外,不得向企业收取任何费用,也不得以任何形式将检查费用转嫁给企业。

    第十一条 行政机关的工作人员对企业进行经济检查时,不得接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇,不得在被检查企业报销任何费用,不得参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动,不得通过检查工作为本人、亲友或者他人谋取利益。

    第十二条 行政机关有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

    (一)没有检查通知书,擅自对企业进行经济检查的;

    (二)同一行政机关在一年内对同一企业的经济检查超过规定次数的;

    (三)违法向被检查企业收取费用或者将检查费用转嫁给企业的。

    第十三条 行政机关的工作人员有下列行为之一的,依法给予警告直至开除的行政处分:

    (一)违反规定,擅自到企业进行经济检查的;

    (二)接受被检查企业的馈赠、报酬、福利待遇的;

    (三)在被检查企业报销费用的;

    (四)参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动的;

    (五)通过检查工作为本人、亲友或者他人谋取利益的。

    前款行政机关的工作人员接受的被检查企业的物品、报酬、福利待遇,依法予以设收、追缴或者责令退赔;在被检查企业报销的费用或者参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游活动,责令退赔或者自行支付相关费用。

    第十四条 对违反本规定对企业的经济检查,企业有权抵制,任何单位和个人有权向监察等有关部门检举。

    第十五条 行政机关的工作人员对检举人进行报复陷害,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

    第十六条 行政机关有理由认为企业存在违法行为或者违法嫌疑,依法进行调查的,不受本规定第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条的限制。

    第十七条 国务院决定、国务院有关部门经国务院批准决定或者省、自治区、直辖市人民政府决定进行的专项检查,分别按照国务院或者省、自治区、直辖市人民政府确定的专项检查的范围、内容、时限和程序进行。

    第十八条 各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本规定制定实施办法。

    第十九条 其他行政机关对企业的检查,参照本规定执行。

    第二十条 本规定自发布之日起施行。 (国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部、人事部、审计署、国家税务总局、国家统计局、国家工商行政管理局、国家质量技术监督局、国家外汇管理局联合制定,国家经济贸易委员会1999年7月23日发布)
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  • 涉外社会调查活动管理暂行办法政府采购招标投标管理暂行办法(续)
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  • 发布时间:August 17, 1999August 17, 1999
  • 本文内容:

    第一条 为了规范涉外社会调查活动,积极引导涉外社会调查活动健康有序的开展,以维护社会经济秩序,促进对外开放和社会主义建设事业的顺利进行,根据《中华人民共和国统计法》及其他有关法律、法规,制定本办法。

    第二条 本办法所称的涉外社会调查活动,是指中国境内的外资企业、外方控股的中外合资经营企业、外方占主导地位的中外合作经营企业、外国企业分支机构及外国企业常驻代表机构、其他国外组织驻华机构等(以下简称涉外机构)进行的社会调查活动;国内调查机构接受境外的组织、个人及涉外机构的委托、资助或以其他形式合作进行的各种社会调查活动。

    第三条 境外的组织和个人、境内的外国企业分支机构及外国企业常驻代表机构、其他国外组织驻华机构不得在中国境内直接进行社会调查活动。需要调查的,应当通过国内具有涉外社会调查资格的机构进行。不具有涉外社会调查资格的机构不得接受委托调查。

    第四条 涉外社会调查不得与国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查相重复。

    第五条 进行涉外社会调查活动的机构和人员,不得以政府统计机构和政府统计人员的名义进行调查活动。

    第六条 任何单位和个人不得利用涉外社会调查活动,获取国家秘密,损害国家安全和利益,损害社会公共利益和进行欺诈活动。任何单位和个人不得利用涉外社会调查活动损害他人的利益;对在涉外社会调查活动中知悉的被调查者的单项调查资料,负有保密义务。

    第七条 省级以上人民政府统计机构,是涉外社会调查活动的主管机关,负责涉外社会调查活动的管理工作。其主要职责如下:

    (一)宣传贯彻执行有关涉外社会调查活动的政策、法律、法规和规章;

    (二)规划、引导、协调、促进涉外社会调查业的发展,加强对涉外社会调查业从业人员的业务培训和职业道德教育;

    (三)负责对涉外社会调查机构的资格认定和年度检查工作;

    (四)负责对涉外社会调查活动的审批工作;

    (五)对涉外社会调查机构进行执法检查,依法查处有关涉外社会调查活动的违法行为;

    (六)法律、法规规定的其他职责。

    第八条 从事涉外社会调查活动的机构,须经资格认定,取得《涉外社会调查许可证》。《涉外社会调查许可证》由省级以上人民政府统计机构统一印制,任何单位和个人不得伪造。申请从事涉外社会调查活动资格的机构应具备以下条件:

    (一)依法成立的法人;

    (二)在工商管理部门、民政部门注册登记或经机构编制管理部门批准的经营、业务范围中包括社会调查的;

    (三)与其涉外社会调查活动相适应的调查能力;

    (四)严格健全的信息保密制度;

    (五)法定代表人在五年内未受刑事处罚,在两年内未受行政处罚、撤职以上行政处分的。个人和未经涉外社会调查活动资格认定的机构,不得从事涉外社会调查活动。

    第九条 申请从事涉外社会调查活动的资格认定时,申请机构需提交以下材料:

    (一)申请报告;

    (二)从事涉外社会调查活动资格申请表;

    (三)下列法人资格证书或批准文件之一:《企业法人营业执照》及其复印件、《社会团体法人登记证书》及其复印件、机构编制管理部门或有关部门的批准文件及其复印件;

    (四)法定代表人的简历,人事档案管理部门出具的未受刑事、行政处罚的证明,身份证原件和复印件;

    (五)资格认定机关要求的其他材料。

    第十条 经过涉外社会调查活动资格认定取得《涉外社会调查许可证》的机构,应于每年三月份就从事涉外社会调查活动资格和上一年度涉外社会调查活动情况接受原资格认定机关的年度检查。

    办理年度检查,须提交以下材料:

    (一)《涉外社会调查许可证》;

    (二)涉外社会调查活动年度检查表;

    (三)检查年度涉外社会调查活动情况报告。

    接受年度检查的涉外社会调查机构,如遇有特殊情况,不能按期接受年度检查,应向资格认定机关申请延期办理。未通过年度检查、逾期不办理又未申请延期办理的,视情节轻重,暂扣或吊销《涉外社会调查许可证》。

    第十一条 凡调查范围跨省、自治区、直辖市行政区域的调查机构,由国家统计局负责其从事涉外社会调查活动的资格认定和年度检查;调查范围限于省、自治区、直辖市行政区域以内的调查机构,由省、自治区、直辖市人民政府统计机构负责其从事涉外社会调查活动的资格认定和年度检查。(待续)SO]中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)

    第二十五条 评标委员会工作程序。

    (一)先就所有投标文件是否对招标文件的实质性要求作出完全响应进行审查。确定合格投标人;然后采用招标通告或投标邀请函所列的评标方法,从合格投标人中评出中标候选人。

    (二)评标结束后,评标委员会须写出完整的评标报告,经所有评标委员会成员签字后,方为有效。

    (三)招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后,由招标人向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

    (四)中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当承担法律责任。

    (五)中标人的情况应报政府采购管理机关备案。

    (六)招标人应当采取必要措施,保证评标在严格保密的情况下进行。

    任何机关和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

    (七)在确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

    (八)评标委员会成员和有关工作人员不得私下接触投标人,不得接受投标人任何馈赠,不得参加投标人以任何形式组织的宴请、娱乐、旅游等活动,不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况。

    (九)招标人应当自确定中标人之日起15天内,向政府采购管理机关提交招标投标情况的书面报告。书面报告的主要内容包括:

    1.招标通告刊登的时间、购买招标文件的供应商名单;

    2.开标日期和地点;

    3.投标人签到名单;

    4.唱标价记录;

    5.投标报价;

    6.评标方法;

    7.评标委员会的授标建议;

    8.违法违纪供应商名单。

    (十)招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同,所订的合同不得对招标文件和中标人的投标文件作实质性修改。

    招标人不得向中标人提出任何不合理的要求,作为订立合同的条件。招标人和中标人不得私下订立背离合同实质性内容的协议。

    合同内容一经确定,招标人应将合同草稿报政府采购管理机关备案。政府采购管理机关收到合同后7个工作日内如无异议,招标人方可签定合同。

    法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的合同,依照其规定。

    (十一)所有投标文件的正本由招标人妥善保管,政府采购管理机关可随时抽查。

    第四章 附则

    第二十六条 中标人应当按照合同约定履行义务,完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

    第二十七条 财政部未颁发政府采购业务代理机构资格管理办法之前,省、自法区、直辖市和计划单列市政府采购管理机关可依据《政府采购管理暂行办法》的有关原则制定试行办法。

    第二十八条 政府采购当事人违反本规定的,由政府采购管理机关依据《政府采购管理暂行办法》有关规定进行处罚。

    第二十九条 本规定由财政部负责解释。省、自治区、直辖市和计划单列市政府采购管理机关可制定具体实施办法。

    第三十条 本办法自发布之日起施行。 (中华人民共和国财政部)
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  • 无线寻呼台站需重新登记
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:August 17, 1999
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    针对当前部分地区电磁环境恶化,严重干扰航空导航及水上通信等情况,信息产业部、国家工商行政管理局日前联合发出通告,由无线电管理机构对寻呼台站分三类进行重新登记。

    第一类:工作频率符合国家规定、经相关无线电管理机构审批及领有无线电电台执照、电信业务经营许可证、营业执照、按规定交纳频率占用费并遵守其它无线电管理、通信行业管理及工商行政管理法规规定的寻呼台,可重新登记,并由无线电管理机构对其使用频率予以确认。

    第二类:对航空导航及水上通信造成干扰且经采取技术措施未能消除干扰的寻呼台,不予重新登记,并立即注销电台执照,收回频率;工作不符合我国《无线电频率划分规定》及相关规定的寻呼台不予重新登记,并在2000年6月30日前注销电台执照和收回频率。

    第三类:频率为国家原规划用于无线对讲机、专用网组网等业务的寻呼台暂缓重新登记,待国家无线电管理机构明确此类频率中可用于寻呼业务的频率后,符合要求的无线寻呼台可重新登记;在邻近沿海、沿江(水上通航)的城市或地区,使用部分指定水上通信频率的寻呼台,经无线电管理机构、水上通信部门和相关寻呼台联合测试和干扰分析,在确认不对水上通信产生有害干扰的条件下,可予重新登记。

    此次登记工作自通告发布之日起开始,至2000年6月30日结束。对于未经批准或登记(包括逾期未办理重新登记)以及产生干扰、严重威胁国家和人民生命财产安全、拒不接受监管的寻呼台站经营者,将依法进行查处,造成严重后果的,将依法追究刑事责任。
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