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CIEC 《政策法规信息》

发行日期:1999年8月25日


目 录

  • 国家经贸委公布制止重复建设首批目录
  • 工商投资领域制止重复建设目录(第一批)
  • 轻工业科技发展指南(之五)
  • 浙江确定下半年投资工作重点
  • 贵州鼓励外商参与开发经营高等级公路
  • 南宁欢迎外商投资商业企业
  • 外经贸部通知:进一步加强对各类进出口企业获权后的管理
  • 我国将大力推行特许经营
  • 外资银行外部审计指导意见
  • 国家开展土地证书年检工作
  • 关于调整房地产若干税收政策的通知
  • 五部局开展现有房屋占地情况调查
  • 我国将取缔全部非法药品集贸市场
  • 涉外社会调查活动管理暂行办法(续)
  • 全国21家跨省联网寻呼台签署《自律公约》

  • 国家经贸委公布制止重复建设首批目录
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:August 25, 1999
  • 本文内容:

    国家经贸委近日公布了9月1日起实施制止工商投资领域重复建设首批目录,目录涉及的固定资产投资项目,各级政府投资主管部门不予审批,各银行、金融机构不予贷款。

    这个目录共涉及钢铁、有色、煤炭、黄金、石化、化工、医药、建材、电子、机械、电力、轻工、纺织、烟草、船舶、旅游和商业等17个行业,共201个项目的建设将被制止。

    这些项目主要是:国家有关法律法规明令禁止的项目;低水平重复建设严重,造成当前生产能力过剩,需总量控制的项目;工艺技术落后,已有先进、成熟工艺和技术替代的项目;污染环境、浪费资源严重的项目。今后,国家经贸委将根据国内外市场变化和产业发展的需要,及时修订、调整目录。

    重复建设是我国经济生活中存在的一个“顽症”。随着市场竞争日趋激烈,多年低水平重复建设带来的深层次矛盾日渐突出,导致我国不少行业和相当一部分企业生产能力不能充分发挥,产品积压严重,企业效益下降。据国家统计局对1997年全国重点企业的67种主要工业产品现有生产能力利用情况的统计,生产能力利用率80%以下的产品占1/3。为坚决制止重复建设,国家经贸委根据国务院统一部署,组织编制了这份制止重复建设目录。

    在此之前,国家经贸委已公布《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》,淘汰现有落后的生产能力、工艺和产品,是对存量的淘汰;此次发布的制止目录禁止投资的是当前市场严重供大于求、技术水平相对落后的重复建设项目,是对增量的禁止。
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  • 工商投资领域制止重复建设目录(第一批)
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:August 25, 1999
  • 本文内容:

    1 新建高炉炼铁项目

    2 新建转炉炼钢项目

    3 新建电炉炼钢项目

    4 土法炼焦(含改良土焦)工艺设备项目

    5 炭化室小于4米的焦炉项目

    6 90平方米及以下烧结机项目

    7 复二重线材轧机项目

    8 横列式小型轧机项目

    9 直径76毫米及以下热轧管轧机项目

    10 叠轧薄板机组项目

    11 初轧机项目

    12 开坯用中型轧机项目

    13 新建铁合金电炉项目

    14 新建铁合金高炉项目

    15 热轧硅钢片项目

    16 新建粗铜冶炼项目

    17 新建电解铜项目

    18 新建铜加工项目

    19 新建10万吨/年以下电解铝项目

    20 新建铝加工项目

    21 新建铅冶炼项目

    22 新建5万吨/年以下锌冶炼项目

    23 新建镁冶炼项目

    24 主金属采选综合回收率低于百分之六十的各类矿采选项目

    25 自焙槽电解铝项目

    26 单井井型低于以下规模的煤矿项目:晋陕内蒙古地区15万吨/年;新甘宁青、京津冀、东北及华东地区9万吨/年;西南及中南地区6万吨/年;开采极薄煤层及不稳定煤层3万吨/年

    27 采用手工开采和穿洞式巷采等落后开采方法的煤矿开采项目

    28 脱硫措施达不到国家环境保护法规要求的各类高硫煤矿项目(全硫大于百分之三)

    29 矿井资源回收率低于百分之五十的新建煤矿项目

    30 日处理金精矿10吨以下的独立氰化项目

    31 小混汞碾提金项目(含混汞提金工艺)

    32 日处理金精矿50吨以下的火法冶炼项目

    33 年处理矿石5000吨以下的独立堆浸场项目

    34 日处理岩金矿石25吨以下的采金点项目

    35 年处理砂金矿砂20万立方米以下的采金点项目

    36 新建DMT法聚酯装置

    37 新建7万吨/年以下聚丙烯装置

    38 新建10万吨/年以下丙烯腈装置

    39 新建10万吨/年以下ABS树脂装置

    40 低硫原油常减压装置

    41 新建60万吨/年以下乙烯装置

    42 石墨阳极法烧碱项目

    43 新建纯碱装置

    44 小联碱装置

    45 联醇装置

    46 4万吨/年以下硫酸装置

    47 常压法及综合法硝酸装置

    48 新建碳酸氢铵生产线

    49 甲胺磷农药项目

    50 久效磷农药项目

    51 甲基对硫磷农药项目

    52 对硫磷农药项目

    53 林丹农药项目

    54 五氯酚农药项目

    55 氧化乐果农药项目

    56 水胺硫磷农药项目

    57 敌百虫农药项目

    58 甲基异柳磷农药项目

    59 甲拌磷农药项目

    60 三氯杀虫酯农药项目

    61 速灭威农药项目

    62 混灭威农药项目

    63 克百威农药项目

    64 灭多威农药项目

    65 三氯杀螨醇农药项目

    66 杀螟腈农药项目

    67 电石生产装置

    68 四氯化碳项目

    69 1万吨/年以下干法造粒炭黑项目

    70 力车胎项目(自行车胎和手推车胎) (待续)
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  • 轻工业科技发展指南(之五)
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:August 25, 1999
  • 本文内容:

    ·家用电器行业新产品开发重点

    电冰箱: 变频式电冰箱、模糊控制电冰箱、节能无CFC电冰箱(柜)、直冷式多温区电冰箱、商用陈列柜。

    空调器: 智能模糊控制分体空调器、变频空调器、静音窗式空调器。

    洗衣机: 模糊控制变频调整型滚筒洗衣机、直流永磁电机直接驱动搅拌式洗衣机、智能滚筒洗衣机、具有新型结构水流技术全自动洗衣机、静音全自动洗衣机。

    其他家用电器: 模糊控制多功能微波炉、智能节水洗碗机、大容积多功能压力式电热水器、自动售货机、智能化多功能家用电器通用安全检测系统。

    专用机件: 变频空调压缩机、节能型冰箱压缩机等。

    ·精细化工行业高新技术产业化项目

    洗涤剂中无磷助剂

    产业化目标和任务:到2000年建成年产3万吨层状硅酸盐,产值1.1亿元示范企业一家。

    层状硅酸盐

    产业化目标和任务:到"十五"期间,再推广2~3家,使该产品年产量约5~10万吨,总产值约2~3亿元,届时,我国无磷助剂将取代1/3~1/2有磷助剂,并争取出口,打开国际市场,该项目投入约3000万元。

    脂肪醇环路喷射胺化

    产业化目标和任务:年产量1000吨/套生产线,此生产线投入1400万元,产值2200万元。

    脂肪醇固定化胺化催化剂与催化工艺及成套装备

    产业化目标和任务:年产量4~5千吨/套生产线,产值0.8~1亿元,生产线价值1000万元,生产线投入2500万元。

    脂肪醇环路喷射胺化和固定化胺化催化剂两项装备年产值7200万元,总投入约4000万元。
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  • 浙江确定下半年投资工作重点
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:August 25, 1999
  • 本文内容:

    为确保今年投资规模稳定增长,浙江省确定下半年投资工作重点。

    ·加快一批重点项目的建设,确保投资总量继续增长和结构进一步优化。要确保今年“九五”百项工程计划如期完成,扎扎实实推进实施“六个一千”工程。继续加大以水利为重点的农业基础设施建设,加快太湖综合治理、钱塘江标准海塘、浙东海塘和一批水利枢纽、骨干水库的建设;按建立大交通的思路,加快一批交通项目如甬台温高速公路、杭金衢高速公路、萧甬铁路复线、杭州萧山民用机场等重大项目的建设;继续加大能源建设投入,主要是北仑港电厂二期、温州电厂二期、城市及农村电网改造等项目建设;加快以提高粮食综合生产能力为重点的农业基础设施建设;继续抓好61项“2000亿元”投资项目建设。

    ·积极引导和鼓励集体和个人投资,努力提高制造业投资水平。放宽非国有投资政策,创造平等投资环境,采取切实措施消除金融歧视问题。鼓励非国有投资主体向国有企业投资参股和控股,扩大股票、债券、项目抵押融资,建立为非国有投资提供信用担保的基金或机构;拓宽集体、个体投资范围,在一些基础设施领域,可采取多种形式吸引非国有投资,当前非国有投资尤其需要注意与农田水利建设、乡镇道路建设和小城镇建设结合起来。

    ·加大技改投资力度,积极发展高新技术产业。加强项目储备和项目前期工作,抓好一批关系到全省工业经济发展的重大项目筛选和推荐工作,尽早落实各项建设条件;引导信贷资金投入到市场前景好、竞争能力强的项目上。

    ·加大资金筹措力度,确保省重大项目和基础设施项目资金及时足额到位。要严格执行《浙江省重大项目资金平衡计划管理暂行办法》,对列入省重大项目资金平衡计划的各项资金,按工程建设进度及时足额落实到位资金。要将一部分预算内资金从直接投资转向特定项目提供财政贴息,借以引导更多的银行贷款和社会资金投向基础设施建设。支持符合条件的项目,以基础设施投资公司为主体,发行企业债券,并给予财政贴息;对一些效益较好的项目,还可以组建股份公司,公开发行股票和债券,以拓宽资金渠道。积极探索民间资金参与基础设施建设的新体制。筛选出一批重点项目积极争取国外优惠贷款,改善外债结构;积极探索境外融资的新渠道,如发行境外可转债券、境外上市等。

    ·推进一批重大项目前期工作,认真进行“十五”基础设施建设规划研究。做好嘉兴电厂二期、长兴电厂四期、滩坑水电站、桐柏抽水蓄能电站、LNG工程、65万吨乙烯工程和温(州)福(州)铁路等一批重大项目的前期工作。要积极推进“十五”固定资产投资规划的研究工作,为固定资产投资的增长积蓄后劲,确定重点。

    ·进一步加强项目全过程管理,确保建设工程质量。建立各级行政领导责任制,继续大力推行和落实项目法人责任制,建立工程质量终身责任制。要对工程质量建立横向到边、纵向到底、权责清晰、奖罚分明的工程质量保证体系。全面推行“四项制度”,即项目资本金制度、项目法人责任制、项目招投标制、工程监理制、外加合同管理制。深化改革,建立和健全工程质量管理的法律、法规体系,促进全省建设工程管理更加规范、科学和高效,使建设市场更加公开、公正和公平。
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  • 贵州鼓励外商参与开发经营高等级公路
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:August 25, 1999
  • 本文内容:

    交通建设相对滞后的贵州省,新近推出一批高等级公路和高速公路对外招商引资项目,鼓励外商投资开发或以多种方式参与经营。

    贵州省交通厅厅长卢万里不久前表示,这批公路招商引资项目都是全国主骨架公路的重要组成部分,也是贵州“通江达海”的重要通道,市场前景广阔。

    据卢万里介绍,此次推出的招商引资项目包括两类,即出让公路收费权或“包装”上市的公路和可以独资、合资、合作方式建设的公路。

    可以出让公路收费权或“包装”上市的公路有3条,即已建成的贵阳至遵义高等级公路、贵阳东北绕城公路和清镇至黄果树公路,通车里程从20公里到150多公里不等。

    可以独资、合资、合作方式建设的公路有麻江至凯里高速公路、黄果树至水城高等级公路、遵义至崇溪河高速公路等六条,这些公路或通过旅游区的中心城市,或穿过煤、磷等矿产富集区。每条公路概算投资少则需10多亿元人民币,多则60至70亿元人民币,其中有的即将动工修建。贵州省计划于2010年前全部建成。

    卢万里说,贵州地处西南腹地,是西南通往华东、华南沿海地区的重要通道,具有近海、近江、近边的相对区位优势,处于西南交通通道和枢纽的重要战略位置,国家拟定的将于2020年前建成的全国12条主骨架公路中有两条贯穿贵州,一条是上海——长沙——贵阳——昆明——瑞丽,另一条是重庆——贵阳——南宁——湛江。这两条国家干线公路经贵州省路段共约1270公里。

    据了解,到1998年底,贵州省公路通车里程3万多公里,其中高速公路和高等级公路620多公里,初步形成了四通八达的公路网。目前,全省九成以上的客运量和八成以上的货运量是靠公路运输完成的。

    改革开放以来,贵州省相继出台了一系列招商引资的优惠政策扶持公路建设,并制定了征收交通发展基金、适当提高养路费征收标准和通行费征收标准等政策,为公路交通的发展提供了宽松的外部环境。两年前,贵州高速公路开发总公司与香港招商局成立公路合作公司,共同经营贵阳至清镇、贵阳至下坝高速公路,成功地引进资金5.4亿元人民币。
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  • 南宁欢迎外商投资商业企业
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:August 25, 1999
  • 本文内容:

    广西南宁市正在制定方案,欢迎外商投资商业企业,该市符合标准的两家大型商业企业也有意寻求合作。

    据参与制作方案的南宁市贸易局官员透露,该方案初步规定:申请在南宁市从事零售或批发业务的合营商业企业的外资方,申请前三年年均商品销售额应在20亿和25亿美元以上,申请前一年资产额应在2亿美元和3亿美元以上;作为中方的主要合营者,申请前一年的资产额应在5000万元人民币以上。

    此外还规定,中外双方组成的合营商业企业注册资本应不低于5000万元(零售)和8000万元(批发)人民币,其中从事批发业务的合营商业企业,中方合营者出资比例应在51%以上,外商不得独资,经营年限不超过30年。

    南宁市是广西壮族自治区的首府,是我国大西南出海通道上的枢纽城市,距北部湾沿海港口仅170公里,商业发达,流通效益好。

    据悉,截至目前,尚未有外资正式在广西投资零售或批发商业企业。
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  • 外经贸部通知:进一步加强对各类进出口企业获权后的管理
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:August 25, 1999
  • 本文内容:

    外经贸部在调整各类企业申请进出口经营权资格条件的同时,加强对各类进出口企业的后期管理,建立企业动态调整、优胜劣汰的管理制度。全文如下:

    (一)对有违规、走私行为的各类进出口企业,按照对外贸易经济合作部和海关总署联合下发的《对违规、走私企业给予警告、暂停或撤销对外贸易、国际货运代理经营许可行政处罚的暂行规定》(〔1998〕外经贸政发第682号)给予外贸经营许可行政处罚。

    (二)对有逃、套汇行为的各类进出口企业,按照对外贸易经济合作部下发的《对外贸易经济合作部对逃、套汇外经贸企业给予行政处罚的暂行规定》(〔1998〕外经贸计财发第7l3号)给予外贸经营许可行政处罚。

    (三)对骗取出口退税的各类进出口企业,参照有关规定给予外贸经营许可行政处罚。

    (四)对被兼并、原企业法人资格已注销的各类进出口企业,注销其对外贸易经营许可。

    (五)对与外商合资的自营进出口生产企业,注销其作为内资企业亨有的自营进出口权,其进出口经营活动纳入外商投资企业管理。

    (六)对已按法定程序宣布破产的各类进出口企业,注销其对外贸易经营许可。

    (七)对未按规定时间申领进出口企业资格证书或不参加进出口企业资格证书年审的企业,视为自动放弃进出口经营权,注销其对外贸易经营许可。

    (八)对获得进出口经营权3年以上,但连续3年自营出口额为零和出口供货额低于50万美元的生产企业或科研院所及连续3年年均出口额低于100万美元或进口额低于200万美元的有进出口经营权的外贸公司(包括有进出口经营权的商业物资企业),撤销其对外贸易经营许可。

    (九)对有商标侵权行为的各类进出口企业,给予以下外贸经营许可行政处罚:因商标侵权行为被海关或工商行政管理等部门处罚但未构成犯罪的,给予暂停1年进出口经营权的处罚;对发生严重侵权行为、给商标所有人造成重大经济损失并经司法部门认定或仲裁机构裁定的,给予撤销对外贸易经营许可行政处罚。

    (十)对经查实有非法倒卖配额许可证行为的各类进出口企业,视情节轻重给予警告、暂停、取消该商品配额使用权,直至撤销其对外贸易经营许可的行政处罚。

    (十一)对本企业出口产品被控倾销而不参加应诉的各类进出口企业,根据外经贸部《关于鼓励和督促企业参加国外反倾销案件应诉的若干规定》(〔1998〕外经贸法字第3号)的有关条款给予相应的对外贸易经营许可行政处罚。

    (十二)对经营伪劣商品出口的各类进出口企业,经海关、工商行政管理部门、检验检疫部门或司法部门认定后,视情节轻重,给予对外贸易经营许可行政处罚,其中:首次出口伪劣商品,出口额在50万美元以下的,给予警告行政处罚;出口额在50万美元以上、100万美元以下的,给予暂停出口经营许可1年的处罚;对出口伪劣商品100万美元以上,或受到处罚后2年内仍有出口伪劣商品行为的,给予撤销对外贸易经营许可行政处罚。对经营检验检疫不合格产品出口的,视情节轻重,在检验检疫部门处罚的基础上,给予相应的对外贸易经营许可行政处罚。

    (十三)对伪报进出口商品名称,逃避进出口许可证管理的进出口企业,给予撤销对外贸易经营许可行政处罚。

    (十四)被撤销对外贸易经营许可的各类进出口企业,在自被撤捎之日起2年内不得以任何方式重新申请对外贸易经营许可。
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  • 我国将大力推行特许经营
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:August 25, 1999
  • 本文内容:

    国家内贸局在近日举行的特许经营座谈会上,呼吁投资者积极参与特许经营,激活市场。由此被国内诸多商家运用并获得成功的特许经营方式有望得到加快发展。

    特许经营是连锁经营中的一种重要形式,是指特许者将自己所拥有的商标、商号、产品、专利和专有技术、经营模式等,以特许经营合同的形式授予被特许者使用,被特许者按合同规定,在特许者统一的业务模式下从事经营活动,并向特许者支付相应的费用。特许经营因其“双赢”的独特魅力,成为当今世界最流行的一种营销方式。

    我国九十年代开始出现特许经营,涉及的行业有餐饮、酒店、信用卡、超市等,知名的企业有华联超市、全聚德等。目前仅中国连锁经营协会会员中就有50多家企业从事特许经营业务。为规范特许经营,原内贸部还发布了《商业特许经营管理办法(试行)》。

    国家内贸局连锁经营办公室提出,特许经营方式要在中国得到长久的发展和推进,作为特许方的连锁企业必须强化自己的支持系统,在管理上做到标准化和手册化。我国的特许经营起步比较晚,又面临国际化的发展趋势。一些有资金的企业或者个人,可以通过合资合作或购买地区经营权成为知名企业的加盟店,在知名品牌的基础上扩展业务,满足消费需求,获取利润。

    据悉,国家内贸局还将在近期举办中国国际特许经营展览会暨研讨会,以推动特许经营发展。
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  • 外资银行外部审计指导意见
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:August 25, 1999
  • 本文内容:

    外部审计是中央银行金融监管工作的重要补充。为规范外资银行的外部审计工作,根据《委托注册会计师对外资金融机构进行审计管理办法》,制订本指导意见。

    一、关于外资银行聘请注册会计师的原则

    一家外国银行一般应聘请同一家会计师事务所,负责其在华全部业务的审计。此项原则体现了外资银行本身的要求,从监管目的出发,一可以较好地保证对一家银行多家分行审计标准一致、审计内容衔接,有利于全面反映一家银行在华业务的整体情况。二可以引导外资银行聘请审计程序比较规范、工作质量比较高的会计师事务所,避免因地方保护行为聘用专业水准较低,运作不规范的会计师事务所,有利于提高外部审计工作的质量。各级人民银行应鼓励和帮助外国银行统一聘用会计师事务所,使会计师事务所的外部监督作用得到更好发挥。

    二、从事外资银行外部审计的会计师事务所应具备以下资格

    (一)有20名以上注册会计师。

    (二)有一定数量熟悉国际银行业务、具有较高外语水平的注册会计师。

    三、关于外资银行聘请注册会计师的审批程序和方式

    1998年中国人民银行下发了《关于加强外资银行外部审计工作的通知》(银发〔1998〕577号)。根据总行、分行、中心支行之间的工作分工,总行对审批程序进行了修改,具体程序是:

    独资、合资银行及其分支机构由其总行向所在城市人民银行分支机构提出申请,由该分支机构审批。在华有多家分行的外国银行,需选择一家分行作为报告行,代表所有在华分行向报告行所在城市人民银行分支机构提出申请,由该分支机构进行审批。外资银行可自主选择报告行,如果需要,也可与人民银行协商确定。在华只有一家分行的外国银行,仍维持目前的做法,即应向所在城市人民银行分支机构提出申请,由该分支机构审批。

    外资银行提交的申请材料应包括:

    (一)拟聘请的会计师事务所简介;

    (二)拟聘请注册会计师的个人履历、从事银行审计工作的经历;

    (三)拟聘请的注册会计师资格年检记录;

    (四)会计师事务所对注册会计师的授权;

    (五)外资银行更换会计师事务所的原因。

    如申请聘请的会计师事务所和注册会计师与上一年度没有变化,只需报(三)、(四)两项。

    对外资银行聘请注册会计师的申请,人民银行采取年度登记备案、事后质量否决的方式受理。年度登记备案是指外资银行在每年审计开始日的60天之前,将申请材料报送人民银行有关分支机构,由人民银行分支机构对注册会计师的资格进行审查。对未通过审核的,人民银行分支机构应在接到申请30天内通知外资银行,被否决的外资银行须更换注册会计师,并重新提出申请。30天内未接到更换通知的,即视为资格审查合格,已在人民银行登记备案。事后质量否决是指在完成一次审计工作后,人民银行要对注册会计师的审计质量进行评审,确定是否可以继续聘用。必要时,人民银行将以适当的方式对同意聘用或否决的会计师事务所的名单进行披露。

    四、关于对注册会计师的工作指导及质量评审问题

    各级人民银行应加强对外资银行工作的指导,及时与审计人员沟通和交流情况。注册会计师开始审计之前,应接受所在城市人民银行分支机构的指导,听取人民银行对审计重点、审计内容等方面的建议。

    审计工作结束后,外资银行应在会计年度结束后第90天内,将审计报告、管理建议书及其对有关事项的说明提交给所在城市人民银行分支机构。所在城市人民银行分支机构应对注册会计师的审计工作质量进行评审。对只有一家分行的外国银行,所在城市人民银行分支机构要作出所聘会计师事务所是否具备继续审计外资银行资格的决定。对在华有多家分行的外国银行,独资、合资银行的分支机构,所在城市人民银行分支机构应在收到会计师审计报告和管理建议书60天内,将审计报告、管理建议书以及评审意见一并报送给外国银行报告行或独资、合资银行总行所在城市人民银行分支机构,后者在汇总人民银行其他分支机构评审意见的基础上,决定该会计师事务所是否具备继续审计外资银行的资格。

    五、关于审计内容和范围

    注册会计师应根据《委托注册会计师对外资金融机构进行审计管理办法》,对外资银行年度财务决算进行审计。此项审计工作应按照《中国注册会计师独立审计准则》的有关规定进行。除年度财务决策审计外,注册会计师还应对下列内容进行审计,并出具管理建议书:

    (一)外资银行资产、负债、损益状况及资产质量

    此项审计的重点是资产质量情况。注册会计师应参照《贷款风险分类指导原则》,评价外资银行内部资产分类标准的执行情况,对人民银行五级分类方法的掌握情况。评价外资银行的呆账准备金计提方法的合理性,并判断当期呆账准备金是否充足。(待续)
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  • 国家开展土地证书年检工作
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:August 25, 1999
  • 本文内容:

    根据国土资源部《关于开展1999年土地证书年检工作的通知》(国土资发[1999]78号)要求,在全国范围内,对城镇国有土地进行全面的土地证书年检工作即将展开,重点是检查无证用地、擅自转让、出租、抵押及改变土地用途的行为。为抓住有利时机,做好契税等有关土地税收的征收工作,有关部门特通知如下:

    一、各级税收征收机关应与土地行政主管部门通力协作,密切配合,严格按照现行税收法规和政策处理土地证书年检过程中发现的应税未税问题,确保国家税收不受损失。

    二、各级土地行政主管部门要严格把关,在土地证书年检中积极协助税收征收机关做好契税等土地税收的征收工作。对土地证书年检中发现的土地使用权擅自转让行为,土地行政主管部门要按国土资源部《关于开展1999年土地证书年检工作的通知》的有关规定进行处理,对其中法律规定土地使用权可以转让,且转让时间在1997年10月1日以后的,土地行政主管部门在办理变更土地登记时,应查验土地使用人的契税完税凭证或免税证明,对不能出具完税凭证或免税证明的,土地行政主管部门不予办理变更土地登记手续,并将有关情况及时通报税收征收机关。土地行政主管部门应及时向税收征收机关通报土地证书年检中发现的其他涉及土地税收的土地违法案件。

    三、各级税收征收机关应主动和土地行政主管部门联系,定期向土地行政主管部门了解土地证书年检工作的有关情况。对土地行政主管部门通报的问题,应按现行契税等有关土地税收的法规和政策尽快进行征税处理,并及时将有关情况和处理结果反馈给土地行政主管部门。对土地行政主管部门因协助征收契税等土地税收而增加的费用,税收征收机关应根据查补税款金额的大小从征收经费中给予适当补助。
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  • 关于调整房地产若干税收政策的通知
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:August 25, 1999
  • 本文内容:

    为了配合国家住房制度改革,有效启动房地产市场,积极培育新的经济增长点,经国务院批准,财政部、国家税务总局现对房地产市场有关税收政策问题通知如下:

    一、关于营业税和契税的政策问题

    为了切实减轻个人买卖普通住宅的税收负担,积极启动住房二级市场,对个人购买并居住超过一年的普通住宅,销售时免征营业税;个人购买并居住不足一年的普通住宅,销售时营业税按销售价减去购入原价后的差额计征;个人自建自用住房,销售时免征营业税;个人购买自用普通住宅,暂减半征收契税。

    为了支持住房制度的改革,对企业、行政事业单位按房改成本价、标准价出售住宅的收入,暂免征收营业税。

    二、关于空置商品住房税收政策问题

    为了加快住房资金周转,降低金融资产的风险,促进积压空置商品房的销售,对积压空置的商品住房销售时应缴纳的营业税、契税在2000年底前予以免税优惠。

    空置商品住房限于1998年6月30日以前建成尚未出售的商品住房。

    三、关于土地增值税征免政策问题

    对居民个人拥有的普通住宅,在其转让时暂免征收土地增值税。

    本通知自1999年8月1日起执行。部分地区在此之前越权自行制定的房地产市场税收政策,凡与本通知规定不符的一律改按本通知的规定执行。
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  • 五部局开展现有房屋占地情况调查
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:August 25, 1999
  • 本文内容:

    日前,国家统计局、财政部、国土资源部、建设部、国家工商局联合发出《关于开展全国现有房屋及其占有土地情况抽样调查的通知》,决定从现在至10月中旬左右对我国现有房屋以及占用土地情况进行建国以来首次大型综合抽样调查。

    调查对象为1999年6月30日所有已经建成和正在使用的房屋及其占用土地情况。主要填报单位是城镇中拥有房屋使用权的行政、企业、事业单位(城镇法人单位)和城镇住房;农村中村集体单位及农村住户。调查内容为全国所有房屋的建筑面积、占用土地面积、价值量情况以及房屋的各类用途、房屋使用的行业分布情况。调查工作中央一级由国家统计局牵头,会同财政部、国地资源部、建设部、国家工商局共同组成调查工作领导小组,具体调查工作由国家统计局承担;地方各级的调查工作亦比照国家级的形式加以组织。调查工作要以“房地产权属登记资料”、“土地利用现状调查数据”、“城镇地籍调查数据”为依据,按照估价规程确定各类房屋及其占用土地的价格,以便统计部门填报有关房地产价值量指标,抽查不少于5%的调查对象,对数据质量作出评估报告;各被调查对象按《统计法》的要求如实填报调查方案规定的统计指标,不得虚报、瞒报、漏报、拒报。
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  • 我国将取缔全部非法药品集贸市场
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:August 25, 1999
  • 本文内容:

    日前召开的全国整顿医药市场现场会提出,各地要按照国务院纠正医药购销中不正之风电视电话会议的部署和要求,制定切实可行的实施方案,在今年10月底前完成取缔非法药品集贸市场的工作。

    国家药品监督管理局局长郑筱萸在会上指出,从目前情况看,各地积极开展了以取缔、整顿和规范为主要内容的医药纠风工作,一部分地区的工作已取得显著成效。如湖南省已关闭16家非法药品集贸市场和6家变相药品集贸市场,取缔1442家无证照、证照不全或违反证照管理规定非法经营药品的单位和个体工商户,基本解决了邵东廉桥和岳阳花板桥2个中药材专业市场超范围经营的问题。但同时,也有些地方仍在等待观望,有的地方存有侥幸心理,个别地方的政府领导和部门甚至支持或纵容非法药品集贸市场的存在和发展,致使取缔和整顿工作阻力很大。

    郑筱萸说,今年下半年全国整治医药市场的主要任务,是坚决贯彻落实国务院电视电话会议精神,依法取缔各种非法药品集贸市场,整顿和规范中药材专业市场,打击制售假劣药品违法犯罪活动。必须在今年10月底以前取缔全国20个省、自治区、直辖市的75家非法药品集贸市场和变相药品集贸市场,由当地政府负责做好取缔后转向依法经营其它商品的工作。必须严格按照国家颁布的《整顿中药材专业市场标准》,整顿和规范全国15个省、自治区、直辖市经国务院有关部门审批的17家中药材专业市场。凡是没有依法取得《药品经营企业合格证》、《药品经营企业许可证》、《企业法人营业执照》的,不得从事药品经营活动。

    据悉,国家药品监督管理局将会同国务院纠风办、国家工商局、监察部、公安部等单位,对全国取缔情况组织专项检查和验收,防止弄虚作假、敷衍了事和走过场,切实把取缔非法药品集贸市场和整顿规范工作落到实处。
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  • 涉外社会调查活动管理暂行办法(续)
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:August 25, 1999
  • 本文内容:

    第十二条 进行涉外社会调查活动,须报省级以上人民政府统计机构审批。

    调查范围跨省、自治区、直辖市行政区域的,报国家统计局审批;调查范围限于省、自治区、直辖市行政区域以内的,报所在省级人民政府统计机构审批。

    第十三条 申请涉外社会调查活动审批时,需提交以下材料:

    (一)《涉外社会调查许可证》;

    (二)涉外社会调查项目申请表;

    (三)调查方案,该方案包括调查目的、调查内容、调查范围、调查时间、调查对象、调查表式、调查方式等;

    (四)委托调查的书面合同;

    (五)审批机关要求提供的其他材料。

    第十四条 审批机关自收到申请材料之日起应尽快作出审批决定,发出《涉外社会调查审批决定书》,审批时间一般不应超过十四日;如有特殊情况,可将审批时间再延长十日。

    经审查认为合格的,予以批准;不合格的,不予批准并说明理由。

    第十五条 对经批准同意进行的涉外社会调查活动,必须按照经过批准的调查方案进行,不得随意变更;若需变更的,应向原审批机关提出书面申请,就变更部分报请审批。任何单位和个人不得对《涉外社会调查审批决定书》进行伪造。

    第十六条 经过批准进行的涉外社会调查活动,需在调查表首页显著位置标明下列内容:

    (一)本项调查的批准机关、批准文号;

    (二)本项调查属于自愿性调查。

    第十七条 凡经批准的涉外社会调查活动,有关机构在将调查资料或相关研究成果提供给境外组织、个人和涉外机构之前,应报原审批机关的同级保密工作部门审查批准后方可提供。

    第十八条 进行涉外社会调查活动的机构和人员,以政府统计机构和统计人员的名义进行涉外社会调查活动的,由省级以上人民政府统计机构给予警告。其调查活动属于非经营性的,可处以500元以上1000元以下的罚款;其调查活动属于经营性的,有违法所得的,可没收其违法所得,并处以相当于其违法所得一至三倍但不超过30000元的罚款,没有违法所得的,可处以5000元以上10000元以下的罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第十九条 有下列违法行为之一的,依照有关法律、法规的规定处理;情节严重的,暂扣或吊销《涉外社会调查许可证》,并建议有关部门取消其法人资格:

    (一)利用涉外社会调查活动,获取国家秘密,损害国家安全和利益,损害社会公共利益和进行欺诈活动的;

    (二)利用涉外社会调查活动损害他人的利益,或未经被调查者同意,泄露在涉外社会调查活动中知悉的被调查者的单项调查资料的;

    (三)伪造《涉外社会调查许可证》、《涉外社会调查审批决定书》的。

    第二十条 有下列违法行为之一的,由省级以上人民政府统计机构责令停止调查。其调查活动属于非经营性的,可处以500元以上1000元以下的罚款;其调查活动属于经营性的,有违法所得的,可没收其违法所得,并处以相当于其违法所得一至三倍但不超过30000元的罚款,没有违法所得的,可处以5000元以上10000元以下的罚款。情节严重的,暂扣或吊销《涉外社会调查许可证》。构成犯罪的,依法追究刑事责任:

    (一)未经资格认定,或未通过年度检查的,擅自从事涉外社会调查活动的;

    (二)未经审批擅自进行涉外社会调查活动,或者未按批准的调查方案进行调查活动的;

    (三)经过批准进行的涉外社会调查活动,在调查表首页显著位置未标明批准机关、批准文号、自愿性调查的。

    第二十一条 国内调查机构未经审批,擅自将获得的调查资料和研究成果提供给境外组织、个人和涉外机构的,依照国家保密部门的有关规定处理。

    第二十二条 涉外社会调查活动的主管机关的工作人员在履行职责时玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,非法泄露有关调查机构的商业秘密的,依法给予行政处分;造成损失的,承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第二十三条 被暂扣《涉外社会调查许可证》后满三个月,方可申请发还。被吊销《涉外社会调查许可证》后满二年,方可重新申请从事社会调查活动资格。

    第二十四条 进行涉外社会调查活动的机构,对省、自治区、直辖市人民政府统计机构和国家统计局依照本办法所作决定、处罚不服的,可以依法向国家统计局申请行政复议,也可以直接向人民法院提起诉讼。

    第二十五条 我国政府与外国政府及国际组织之间的合作项目中涉及的社会调查活动,依据国家有关规定执行。

    第二十六条 香港特别行政区、澳门地区、台湾地区的组织和个人在内地进行社会调查活动的,适用本办法的规定。

    第二十七条 本办法由国家统计局负责解释。

    第二十八条 本办法自1999年8月15日起施行。 (国家统计局)
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  • 全国21家跨省联网寻呼台签署《自律公约》
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:August 25, 1999
  • 本文内容:

    全国21家跨省联网无线寻呼经营单位不久前在昆明召开联谊会,讨论并通过了《跨省联网无线寻呼经营单位经营行为自律公约》。

    随着无线寻呼业的快速发展及市场竞争的加剧,违反市场竞争公平原则、损害消费者利益、不利于寻呼业健康发展的不规范经营行为时有发生,屡禁不止。有鉴于此,这21家跨省联网的寻呼企业联合签署了《自律公约》,承诺以实际行动来维护寻呼市场的经营秩序。《自律公约》中规定:

    各经营单位应严格执行信息产业部关于对跨省联网无线寻呼经营单位管理的有关规定,切实加强对各地分支机构的管理,不得低于成本价销售寻呼机,不得赠机,不得以各种形式向用户赠送、减收或免收服务费;在进行广告宣传时,应严格遵守国家及当地通信行业管理部门的规定,严禁做虚假广告;宣传广告上应标明具体联网漫游服务范围及已开通的联网寻呼台的城市,不进行误导宣传;各经营单位在每个开通联网台的城市只设一个具备改频入网条件的营业点,并向社会公布营业地址和业务联系电话,实行挂牌服务;对手续不齐全或质量不合格的用户自备机,不予办理改频入网;不得以减免改频入网费、服务费等手段招徕用户,抢占市场;不委托无准销证和不遵守行规的经、代销商经、代销寻呼机;不以提高代销费、进行服务费分成等手段抢占市场。
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