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CIEC 《政策法规信息》

发行日期:1999年09月15日


目 录

  • 广西利用外资新规定
  • 福州保税区再度出台优惠措施
  • 国家规范成品油流通秩序
  • 上海推出支持出口和利用外资新措施
  • 《外经贸企业封闭贷款管理暂行办法》颁布
  • 金人庆强调税务部门要认真贯彻积极财政政策
  • 社会保险基金财务制度(续)
  • 新增建设用地有偿使用费的收缴办法
  • 八部委局联手推进住宅产业现代化
  • 国家将陆续出台一批建筑法规
  • 中国证监会就期货业管理发布四个文件
  • 中华人民共和国招标投标法
  • 中国金融认证中心将发放电子商务“身份证”

  • 广西利用外资新规定
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 15, 1999
  • 本文内容:

    广西最近下发了《广西区人民政府关于加强对广西利用外资项目审计监督的通知》。

    《通知》要求凡是截留、挪用、出借国外贷款援款项目资金(包括报帐回补资金、项目物资变卖资金和广西财政下拨的项目配套资金)并未能按期偿还的单位和个人,广西财政厅将暂停下拨该项目的贷款资金和配套资金。

    《通知》还指出,各级政府和各有关部门要信守项目转贷协议中的有关承诺,积极筹措和按计划投入项目配套资金。凡是配套资金不落实的项目,广西计委将不予立项,经审计部门查证为项目配套资金到位较差的县(市)和单位,有关部门不得再安排新的利用国外贷款项目。《通知》还强调,国际金融组织贷款购置的设备和物资必须用于项目规定的用途,不得挪用、变卖和串换。
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  • 福州保税区再度出台优惠措施
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 15, 1999
  • 本文内容:

    为促进加工贸易企业发展,福州保税区日前出台八条优惠措施。这些措施将使保税区加工贸易企业在银行保证金台帐制度方面、加工仓储限制类商品企业方面、加工贸易产品因故转内销方面和加工贸易商品涉及许可证方面,享有非保税区加工贸易企业所没有的特殊优惠待遇。

    福州保税区出台的措施主要是:区内加工贸易企业开展加工贸易业务不实行银行保证金台帐制度;区内加工贸易企业进口料件进行加工,在其仓储、加工以及制成品仓储过程中,不受时间限制;区内加工贸易企业用进口料件生产的产品,销往非保税区时,不受内外销比例限制,其内销产品可视情况按入区时的料件状态或生产加工后的成品状态纳税;区内加工贸易企业制成品内销时或转用于生产内销产品时不补征料件自申报进境之日起至进口报关之日止的进口关税税款利息;区内加工贸易企业因生产所需的原辅材料、半成品,向保税区海关报备后在区内企业间可自由结转;福州海关关区范围内的加工贸易企业可以委托保税区其他企业仓储自用的保税生产料件,免征进口关税且不实行进口许可证、进口配额等管理,也可直接在保税区设立法人公司开展国际贸易、区内贸易和仓储等业务;区内加工贸易企业用地,除出让土地使用权外,还可采用出租、借用等方式取得土地使用权;区内加工贸易企业享受加工性企业待遇,企业所得税按15%税率计征。

    福州保税区自1993年1月投入营运以来,国际贸易、保税仓储、出口加工和国际商品展示功能全面启动,迄今批准项目498项,总投资5.3亿美元,实现进出区货物总值24.3亿美元,成为我国东南沿海地区进口保税物资重要集散地和闽东南重要的经济增长点。
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  • 国家规范成品油流通秩序
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 15, 1999
  • 本文内容:

    据悉,我国将采取一系列措施清理整顿成品油流通企业,以规范成品油流通秩序。近日,国家经贸委和对外经济贸易合作部、国家工商行政管理局、国家税务总局、国家质量技术监督局五部门联合发出通知,明确提出了清理整顿的对象、条件、秩序、具体办法以及规范成品油流通秩序的有关要求。

    这项通知要求在全国整顿成品油批发企业,理顺批发经营渠道,规范批发经营行为,确保国内生产的汽油、煤油、柴油由中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司集中批发。通知说,对具备条件的两大集团以外的社会批发企业,可由两大集团通过划转、联营、参股、收购等方式进行重组。在清理整顿的基础上,国家将加强市场监管,建立和完善成品油市场规则,逐步把成品油流通纳入法制化轨道。通知还要求清理整顿加油站,规范成品油零售市场,推行集中配送和连锁经营,提高成品油零售环节的组织化程度。对于成品油的专项用户,国家也将加强管理,对其内部批发单位和加油站进行清理和规范。
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  • 上海推出支持出口和利用外资新措施
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 15, 1999
  • 本文内容:

    国家外汇局上海分局副局长张伟日前说,上海最近已出台进一步改善金融服务的十项新措施,以大力支持出口创汇和利用外资。

    这十项措施是:继续完善对出口企业的快速服务功能,方便外商投资企业资金运用,加强出口收汇管理,实行短期借款指标余额管理,扩大利用外资渠道,延长企业出口收汇核销期限,完善中资涉外宾馆外币结算制度,加快国内外币资金流转,严格资本项下汇兑审核,建立信息定期交流和走访制度等。

    张伟说,国家外汇局上海分局为更好贯彻“扶优限劣”政策,决定将上海享受“红色通道”服务的企业数由原来的123家扩大到140家,使其出口额占全市的比重由原来的53%提高到57%。

    上海还决定:取消对外商投资企业外汇结算账户不能作定期存款的限制,以方便企业合理、有效地安排资金,降低经营成本;放宽对外商投资企业办理外汇担保项下人民币贷款,包括保函、备用信用证、外汇质押人民币的限制,以提高外商投资企业融资能力;简化外商投资企业技术引进的购付汇手续,以促进企业技术进步。

    上海还将考核企业的交单率和出口收汇率,评定企业出口收汇等级。对优秀企业落实优惠和简化手续政策,对高风险企业则要予以处罚并暂停其进出口经营权。

    为鼓励中资外贸企业扩大出口,上海决定对贸易规模大、盈利较好、无不良记录的中资外贸公司在境内外资金融机构贸易融资时,实行短期借款指标余额管理,包括一年以内的出口押汇、贴现和打包贷款等。

    对于业务量大、信誉好的境外承包工程公司,上海将优先考虑其承包企业使用短期商业贷款指标,以扩大其利用外资的渠道。

    上海还将适时增加港币同城票据交换清算业务,以加快银行间港币的周转速度,降低资金流转费用,提高外汇资金使用效率。

    张伟说,国家外汇局上海分局将全面强化外债管理,防范和化解外债风险。对于违规借款、非法担保和变相举债的行为,将严厉清查、处理;同时加强对旅游、因私用汇、广告咨询等非贸易售汇的监管,支持正当和合理用汇,防范逃套汇行为。
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  • 《外经贸企业封闭贷款管理暂行办法》颁布
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 15, 1999
  • 本文内容:

    为促进外经贸企业发展,盘活银行信贷资产,加强银企合作,支持扩大出口,中国人民银行和外经贸部、国家计委、财政部、国家税务总局近日联合制定下发了《外经贸企业封闭贷款管理暂行办法》。

    该办法指出,外经贸企业封闭贷款是指贷款人对国有亏损外经贸企业有订单、有效益的产品生产、出口或对外承包工程项目发放的人民币或外汇流动资金贷款。贷款人为境内所有中资商业银行。外经贸封闭贷款适用于商品的原材料采购、生产、加工、出口过程中的合理流动资金需要,以及对外承包工程中的合理流动资金需要。外经贸封闭贷款是商业性贷款,应遵循“收汇挂钩、购货鉴证、封闭管理、安全收贷”的原则。

    外经贸封闭贷款对象是以下范围的国有外经贸企业:有进出口经营权的各类外贸公司;有自营进出口权的生产企业;有对外承包工程权的企业。贷款企业必须满足以下条件:出口产品和对外承包工程必须符合国家外经贸发展政策;企业整体亏损但部分生产产品或出口商品有订单、有效益(承包工程要有承包合同);贷款项目经预测具有稳定的现金流量;企业出口收汇率不低于50%,其中封闭贷款产品的可考核出口收汇率不低于80%;产品符合“购货鉴证”要求,具有购货方银行签发的出口信用证、银行认可的托收、托付凭证及其他付款承诺;企业必须有良好的信誉,没有逃废银行债务、逃汇和骗汇行为。

    贷款银行应在受理贷款申请之日起15个工作日内正式答复企业。对已具备封闭贷款条件并同意发放贷款的企业,贷款银行要与企业签订“封闭贷款协议书”,并及时向政府有关部门通报有关情况。外经贸企业封闭贷款利率按人民银行规定的同档次利率执行,并根据企业出口收汇率实行不同的浮动政策。外经贸封闭贷款必须实行有效的担保。

    办法要求外经贸封闭贷款实行封闭运行、专款专用、单独考核。贷款人应为企业开立外经贸封闭贷款专户,对企业的贷款用途要逐笔审核,保证贷款用于产品生产、出口或对外承包工程项目的各项合理支出。封闭贷款及回笼货款的使用必须实行“双签”制度,要有企业和贷款人双方的签字方能支付款项。贷款在封闭运行期间,贷款人不得从专户中扣取老的贷款和欠息;企业不能用其支付拖欠的工资,不得用专户上的资金支付企业的其他债务支出;有关部门不能从专户中扣收老的欠税及各种费用。封闭贷款与借款人的其他资产分别计账,司法部门不能以企业其他债务纠纷为由,冻结封闭贷款账户和扣收专户资金。出口货物回款或对外承包工程项目收款时,企业应保证货款及时足额划入专户,封闭运行,不得挪作它用。银行要对企业的大额现金流动进行监控。在本期产品生产、出口后,对销售收入实行保值分利。在保证当期税款足额缴纳以及封闭贷款本息按期归还的基础上,对盈利部分,企业必须按贷款协议约定支付所欠工资、归还所欠税款、归还老贷款本息或用于其他合理支出。

    办法同时指出,为确保封闭运行,贷款银行要加强贷款的监督与检查。从贷款发放开始,贷款银行应指定专人在贷款发放、采购原材料、生产、货物装运及项目实施过程中实行全程跟踪监督、检查。要建立封闭贷款统计报表制度,定期向人民银行当地分支行和上级行及外经贸主管部门报告,同时将企业执行封闭贷款的情况,向有关部门通报。对企业销货款未进专户、挤占挪用封闭贷款或有逃废银行债务行为的,贷款银行有权停止发放贷款,并扣收已发放的贷款;对无力还清的贷款,要及时追索担保单位责任或处置抵(质)押物。借款企业在贷款人发放封闭贷款期间,有义务配合贷款人的监控、检查工作,按贷款人要求,将生产经营、产品出口、收汇情况如实向贷款人报告,并提供有关报表和凭证。

    办法强调,外经贸主管部门应根据银行的要求,及时检查监督企业封闭贷款运行情况。对不守信用且经指出仍不改正的企业,视情节轻重给予相应的处罚。人民银行分支行要协调当地商业银行与地方政府及有关部门密切配合,帮助企业落实各项封闭运行的条件,并对封闭贷款的情况定期检查,加强监督。
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  • 金人庆强调税务部门要认真贯彻积极财政政策
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 15, 1999
  • 本文内容:

    国家税务总局局长金人庆日前在与青岛市国税局、地税局部分基层局长座谈时强调,当前税务部门要认真贯彻落实国家实施的积极财政政策,为促进经济增长发挥积极作用。

    在谈到如何做好当前税务工作时金人庆指出,最近,党中央、国务院就当前经济工作做出了新的重大部署,提出要进一步加大实施积极的财政政策,配合运用税收等经济杠杆,有效地拉动消费、投资和出口需求,继续保持国民经济的持续快速健康发展。各级税务部门一定要从全局和政治高度深刻领会中央宏观经济决策的精神,要充分发挥职能作用,采取积极措施加大经济发展的支持力度。

    金人庆强调,各级税务部门要进一步加强征管,堵塞税收漏洞,严厉打击各种偷逃税及出口骗税等涉税违法行为,确保完成今年的税收任务。
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  • 社会保险基金财务制度(续)
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 15, 1999
  • 本文内容:

    第三十三条 根据国务院批准或经财政部、劳动保障部决定从原行业统筹单位上缴中央财政专户结余中的补助地方基金,由中央财政专户直接拨付到省(自治区、直辖市)财政专户。各省、自治区、直辖市财政部门在收到款项时,要填制财政专户缴拨凭证,交经办机构记账和备查。

    第三十四条 经办机构设立收入户的地区,在发生基金下拨业务时,根据经办机构的缴拨计划,财政部门应将基金从财政专户拨入同级经办机构的支出户,经下级经办机构收入户进入财政专户;在发生基金上缴业务时,财政部门应根据经办机构的缴拨计划,将基金从财政专户划入同级经办机构支出户,经上级经办机构收入户进入财政专户。不设收入户的地区,在发生基金的上下级缴拨业务时,财政部门应根据经办机构的缴拨计划,将基金从上级财政专户直接拨入下级财政专户或从下级财政专户直接上解入上级财政专户。财政部门和经办机构凭财政专户缴拨凭证记账。

    第三十五条 失业保险基金按规定调剂用于国有企业下岗职工基本生活保障和再就业的资金,由劳动保障部门提出用款计划,财政部门审核后,及时填制财政专户缴拨凭证,从同级财政专户内的失业保险基金账户直接划入国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金账户。财政部门和经办机构凭财政专户缴拨凭证记帐。

    第三十六条 财政部门应根据劳动保障部门提出的意见,在双方共同协商的基础上,及时将基金按规定用于购买国家债券或转存定期存款。财政部门凭银行出具的原始凭证记账,同时,财政部门要出具财政专户缴款凭证,并附加盖专用印章的原始凭证复印件,交经办机构记账和备查。经财政部、劳动保障部共同研究确定的特种定向债券计划,要保证完成。

    第七章 资产与负债

    第三十七条 资产包括基金运行过程中形成的现金、银行存款(含收入户存款、财政专户存款、支出户存款)、债券投资、暂付款项等。经办机构和税务机关应认真做好现金的保管、押运、管理工作,建立健全现金的内部控制制度。现金的收付和管理,要严格遵守国务院发布的《现金管理暂行条例》。经办机构应及时办理基金存储手续,按月和开户银行对账,同时,要做到经办机构、税务机关、财政部门定期相互对账,保证账账、账款相符。用基金购买的国家债券应视同货币资金,由财政部门商劳动保障部门委托开户银行代为妥善保管,确保账实相符。暂付款项应定期清理,及时收回。

    第三十八条 负债是指基金运行过程中形成的各种借入款项和暂收款项等。借入款项和暂收款项应定期清理,及时偿付。因债权人等特殊原因确实无法偿付的,经财政部门批准后并入基金的其他收入。

    第八章 基金决算

    第三十九条 年度终了后,经办机构应根据财政部门规定的表式、时间和要求编制年度基金财务报告。 财务报告包括资产负债表、收支表、有关附表以及财务情况说明书。财务情况说明书主要说明和分析基金的财务收支及管理情况,对本期或下期财务状况发生重大影响的事项,以及其他需要说明的事项。经办机构可以根据业务工作需要增加基金当年结余率、社会保险费实际收缴率等有关财务分析指标。编制年度基金财务报告必须做到数字真实、计算准确、手续完备、内容完整、报送及时。

    第四十条 经办机构编制的年度基金财务报告应在规定期限内经劳动保障部门审核并汇总,报同级财政部门审核后,由同级人民政府批准,批准后的年度基金财务报告为基金决算。

    第四十一条 财政部门应逐级上报审核汇总的本级决算和下一级决算。经办机构的年度基金财务报告不符合法律、法规规定的,应予以纠正。

    第四十二条 各省、自治区、直辖市财政厅(局)将本级决算和下一级财政部门报送的决算审核汇总后报财政部,由财政部审核汇总后报国务院。

    第九章 监督与检查

    第四十三条 经办机构要建立健全内部管理制度,定期或不定期向社会公告基金收支和结余情况,接受社会监督。

    第四十四条 劳动保障、财政和审计部门等要定期或不定期地对收入户、支出户和财政专户内的基金收支和结余情况进行监督检查,发现问题及时纠正,并向政府和基金监督组织报告。

    第四十五条 缴费单位未按规定缴纳社会保险费的,由税务机关或劳动保障部门责令其限期缴纳;逾期仍不缴纳的,除补缴欠缴数额外,从欠缴之日起,按日加收所欠款额的2‰的滞纳金。

    第四十六条 下列行为属于违纪或违法行为:(一)截留、挤占、挪用、贪污基金;(二)擅自增提、减免社会保险费;(三)不按时、按规定标准支付社会保险待遇的有关款项;(四)未按时将基金收入存入财政专户;(五)未按时、足额将财政专户基金拨付到支出户;(六)其他违反国家法律、法规规定的行为。

    第四十七条 有第四十六条所列行为的,应区别情况限期纠正,并作账务处理。(一)即时追回基金;(二)即时退还多提、补足减免的基金;(三)即时足额补发或追回社会保险待遇的有关款项;(四)即时缴存财政专户;(五)即时足额将财政专户基金拨付到支出户;(六)国家法律、法规及财政部规定的其他处理办法。

    第四十八条 对有第四十六条所列违纪或违法行为的单位以及主管人员的直接责任者的处罚,按照《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》、《社会保险费征缴暂行条例》等有关法律、法规执行。触犯刑律的,依法追究刑事责任。对单位和主管人员以及直接责任者处以的罚款应及时上缴国库。

    第十章 附则

    第四十九条 各省、自治区、直辖市经政府批准建立的工伤保险基金和生育保险基金,参照本制度执行。

    第五十条 基金专用票据由省级财政部门统一印制。

    第五十一条 各省、自治区、直辖市财政厅(局)会同劳动保障部门根据本制度并结合本地区实际情况制定实施细则,报财政部、劳动和社会保障部备案。

    第五十二条 本制度由财政部商劳动和社会保障部解释和修订。

    第五十三条 本制度自1999年7月1日起施行,凡与本制度不一致的,一律以本制度为准。(中华人民共和国财政部 劳动和社会保障部:财社字[1999]60号)
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  • 新增建设用地有偿使用费的收缴办法
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 15, 1999
  • 本文内容:

    为加强对新增建设用地有偿使用费的收缴和使用管理,保证新增建设用地有偿使用费专项用于耕地开发,实现耕地总量的动态平衡,根据《土地管理法》和《土地管理法实施条例》的有关规定,日前,财政部和国土资源部联合下发了《新增建设用地有偿使用费收缴使用管理办法》。

    《办法》规定,新增建设用地有偿使用费(以下简称土地有偿使用费)是指国务院或省级人民政府在批准农用地转用、征用土地时,向取得出让等有偿使用方式的新增建设用地的县(市)人民政府收取的平均土地纯收益。其30%上缴中央财政,70%上缴地方财政,均专项用于耕地开发,不得平衡财政预算。

    土地有偿使用费缴纳的标准由国务院土地行政主管部门按照全国城市土地分等和城镇土地级别、基准地价水平、各地区耕地总量和人均耕地状况、社会经济发展水平等情况制定,由国务院财政部门和土地行政主管部门联合发布,并定期调整公布。

    《办法》明确规定,土地有偿使用费必须在国务院或省级人民政府土地行政主管部门办理新增建设用地手续前缴纳,以加盖银行收讫章的“一般缴款书”为根据。否则不予办理相应用地手续。

    为保证专款专用,《办法》还明确了所上缴有偿使用费的使用。上缴中央财政的土地有偿使用费作为中央财政基金预算收入,专项用于耕地开发。由国务院土地行政主管部门依据经批准的土地利用总体规划和年度规划,编制耕地开发整理项目投资计划,审定后由国务院财政部门编制支出预算并负责办理资金拨款,土地行政主管部门负责耕地开发整顿项目的组织实施和管理。

    上缴省级财政的土地有偿使用费也必须用于耕地开发和土地整理,不得挪作他用,具体使用管理办法由省级人民政府财政部门和土地行政主管部门依照上述办法的规定制定,并报财政部和国土资源部。

    关于对土地有偿使用费收缴工作所需的业务费用,《办法》指出,分别由中央和地方财政部门在本级基金预算中按缴入本级金库土地有偿使用费金额2%的比例安排。
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  • 八部委局联手推进住宅产业现代化
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 15, 1999
  • 本文内容:

    日前,建设部、国家计委等八部委局决定联手推进住宅产业现代化,提高住宅质量。

    八部委局联合提出,到2005年,解决城镇住宅的工程质量、功能质量通病,初步满足居民对住宅适用性的要求;到2010年,城镇住宅应符合适用、经济、美观的要求,工程质量、功能质量基本满足居民的长期居住需求,居住环境有较大改善。

    建设部有关负责人介绍说,由于我国长期住房短缺,住宅建设一直比较注重数量增长,而相对忽视质量的提高。据统计,1998年与上一年相比,全国住宅质量投诉上升了50%。他说,住宅质量低劣已成为当前住宅消费的障碍。

    据了解,在未来10年里,八部委局将联手加强基础技术和关键技术的研究,建立住宅技术保障体系;积极开发和推广新材料、新技术,完善住宅的建筑和部品体系;健全管理制度,建立完善的质量控制体系。

    据介绍,有关部门将对质量低劣的部品、材料实行强制淘汰。这其中包括分地区限时淘汰铸铁管、镀锌管、实腹钢窗和冲水量9升以上的便器水箱;从2000年1月1日起,大中城市新建住宅强制淘汰铸铁水龙头,推广使用陶瓷芯水龙头;从2000年6月1日起,禁止用原木生产门窗,沿海城市和其他土地资源稀缺的城市禁止使用实芯粘土砖。
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  • 国家将陆续出台一批建筑法规
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 15, 1999
  • 本文内容:

    据悉,今后几年内,国家将加快建设系统立法步伐,增强执法力度,以对全国建筑市场实行规范化管理。

    首先是加快制定《建筑法》的配套法规。今、明两年将陆续有《建筑工程监理管理条例》《建筑工程发包、承包管理条例》等行政法规草案上报国务院,并做好《建筑安全管理条例》、《工程建设标准化管理规定》的论证工作。

    目前,建设部正积极配合国务院法制局做好对已上报的《建设工程勘察设计法》的调研论证工作,抓紧修改《城市规划法》草案,以使其适应城市建设发展、土地使用制度改革及房地产发展的要求。《城市排水条例》、《城市园林条例》、《城市集中供热条例》、《城市燃气管理条例》等已上报国务院。

    此外,建设部正着手起草《住宅法》,进一步促进住宅建设的规范化发展。

    据介绍,近几年,《城市房地产管理法》、《建筑法》以及《城市绿化条例》、《城市供水条例》、《城市道路管理条例》、《注册建筑师条例》等49部法规相继出台,使房地产、建筑行业和城市建设摆脱了过去的混乱和无序,提高了城市建设和开发的规范性和有效性。
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  • 中国证监会就期货业管理发布四个文件
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 15, 1999
  • 本文内容:

    为贯彻落实国务院发布的《期货交易管理暂行条例》,中国证监会日前发布《期货交易所管理办法》、《期货经纪公司管理办法》、《期货业从业人员资格管理办法》和《期货经纪公司高级管理人员任职资格管理办法》四个文件。

    《期货交易管理暂行条例》在今年5月25日经国务院第十八次常务会议通过,于9月1日起施行。这一《条例》系统总结了我国期货市场试点和监管工作的经验教训,对监管部门的职责和权限作了明确规定,为期货市场的监督管理提供了法律依据。

    据介绍,中国证监会发布的这四个配套文件贯彻了《期货交易管理暂行条例》确立的期货市场的风险控制原则、从严监管原则及市场运行的基本原则。此外,在总结期货市场试点经验教训的基础上,这四个文件还吸收了市场监管和运作中成熟的经验和行之有效的作法,同时从我国的实际出发,注意适当借鉴国外期货市场的法律规则,作进一步细化规定。

    这四个文件从9月1日起施行。
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  • 中华人民共和国招标投标法
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 15, 1999
  • 本文内容:

    目 录

    第一章 总 则

    第二章 招 标

    第三章 投 标

    第四章 开标、评标和中标

    第五章 法律责任

    第六章 附 则

    第一章 总则

    第一条 为了规范招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,制定本法。

    第二条 在中华人民共和国境内进行招标投标活动,适用本法。

    第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:

    (一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

    (二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;

    (三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

    前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准。

    法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的,依照其规定。

    第四条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

    第五条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

    第六条 依法必须进行招标的项目,其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标,不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

    第七条 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。

    有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。

    对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分,由国务院规定。

    第二章 招标

    第八条 招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。

    第九条 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,应当先履行审批手续,取得批准。

    招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实,并应当在招标文件中如实载明。

    第十条 招标分为公开招标和邀请招标。

    公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

    邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

    第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的,经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准,可以进行邀请招标。

    第十二条 招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

    招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。

    依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案。

    第十三条 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

    招标代理机构应当具备下列条件:

    (一)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金;

    (二)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量;

    (三)有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。

    第十四条 从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构,其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构,其资格认定的主管部门由国务院规定。

    招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。

    第十五条 招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜,并遵守本法关于招标人的规定。

    第十六条 招标人采用公开招标方式的,应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告,应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

    招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

    第十七条 招标人采用邀请招标方式的,应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

    投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。

    第十八条 招标人可以根据招标项目本身的要求,在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的,依照其规定。

    招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。

    第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

    国家对招标项目的技术、标准有规定的,招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。

    招标项目需要划分标段、确定工期的,招标人应当合理划分标段、确定工期,并在招标文件中载明。

    第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

    第二十一条 招标人根据招标项目的具体情况,可以组织潜在投标人踏勘项目现场。

    第二十二条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

    招标人设有标底的,标底必须保密。

    第二十三条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

    第二十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是,依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于二十日。(待续)
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  • 中国金融认证中心将发放电子商务“身份证”
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 15, 1999
  • 本文内容:

    作为权威、公正的电子商务信息验证机构,中国金融认证中心日前在京首次亮相,并与IBM公司和德达/SUN/Entrust投标联合团体分别签署了这一电子项目的建设合同。这表明,中国的电子商务活动即将拥有安全保障。

    据介绍,金融认证中心将专门负责发放并管理所有参与网上交易的实体所需的数字证书,这是电子商务交易者的身份证明,从而解决网上交易者相互间的信任问题,防范交易欺诈行为。

    电子商务是90年代初出现的一种崭新交易方式,是通过因特网进行的商业活动,包括商品和服务交易、金融汇兑、网上广告等。去年全球电子商务交易额为70亿美元,预计到2000年可达6000亿美元。

    中国金融认证中心是由中国人民银行组织工商、农业、中国、建设、交通、招商、广发、深发、光大、华夏、中信、民生等12家商业银行联合建立的,其目的是为国内电子商务和网上银行提供各种认证服务,并将在运行平稳的基础上实现与海外最高级别认证中心的交叉服务。
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