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CIEC 《政策法规信息》

发行日期:1999年09月22日


目 录

  • 我国将采取一系列新措施鼓励外商投资
  • 我国继续鼓励外商投资中西部地区
  • 外商投资性公司经营范围将进一步放宽
  • 马秀红说外商投资移动通信业大有前途
  • 中华人民共和国个人独资企业法(续)
  • 我国力促移动通信行业配套产品本地化
  • 我国建材业欢迎外商投资
  • 广西确定今年87项重点建设项目
  • 我国加工贸易分类管理将如期实施
  • 我国外贸管理业务明年全部“上网”
  • 我国正在研究内外资企业所得税合并方案
  • 中国保监会就审核保险兼业代理人有关事项发布公告
  • 国家为康居示范工程小区划分类型
  • 国家对住宅小区智能化提出具体要求
  • 我国将允许外资企业申请发行A股或B股股票
  • 国家允许外资介入国企“债转股”
  • 中国证监会明确法人配售股票有关问题
  • 《药品临床试验管理规范》正式出台
  • 我国加紧制定矿产资源总体规划
  • 中华人民共和国招标投标法(续)

  • 我国将采取一系列新措施鼓励外商投资
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 22, 1999
  • 本文内容:

    在“第三届中国投资贸易洽谈会”上外经贸部部长助理马秀红宣布,为了扩大吸收外资、鼓励引进先进技术设备、促进产业结构调整和技术进步,国家将采取减免税收、加大对外商投资企业金融支持力度等一系列措施,鼓励外商对华投资。

    据介绍,这些政策措施是由外经贸部、国家计委、国家经贸委、财政部、中国人民银行、海关总署、国家税务总局、国家外汇管理局和国家出入境检验局等部门于近日制定的。

    马秀红说,为了鼓励外商投资企业技术开发和创新,国家对已设立的鼓励类和限制乙类外商投资企业、外商投资研究开发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业,为进行技术改造而进口的自用设备及其配套的技术、配件、备件,可按规定免征进口关税和进口环节税。属于鼓励类和限制乙类的外商投资企业采购国产设备,可全额退还国产设备增值税,或按有关规定抵免企业所得税。

    此外,为鼓励外商投资企业增加技术开发费及扩大外商投资企业出口,国家也将实行一定的减税政策。

    据介绍,为了解决外商投资企业在国内的资金问题,国家将放宽融资担保和贷款条件:允许中资商业银行接受外商投资企业外商股东担保;允许外商投资企业以外汇质押方式向境内中资外汇指定银行申请人民币贷款;外商投资企业所有外汇资金均可作质押;对外汇担保项下人民币贷款可由境外金融机构或境内外资金融机构提供信用保证;允许境内外商投资企业以其外商投资者海外资产向境内中资银行的海外分行提供质押,由中资商业银行的海外分行或国内分行向其发放贷款。符合条件的外商投资企业还可申请发行A股或者B股。

    为缓解现有外商投资企业增资时中方股本金不足的问题,国家将设立专项产业投资基金,同时允许境内中资商业银行对中方股东发放一定比例的股本贷款。

    国内保险机构还将向在国家重点鼓励的能源、交通等领域投资的外国投资者提供政治风险保险、履约保险、保证保险等保险服务。

    马秀红说,为了鼓励外商向中西部地区投资,将在项目审批、外商持股比例、减免税收等方面,实施更加优惠的政策。

    据了解,为了进一步改善对外商投资企业的管理和服务,国家将适当减少要求中方控股和不允许外商独资等限制项目;进一步简化外商投资企业项目及企业设立的审批手续,加快审批进度。同时,在外汇管理、海关管理、商检管理等方面也出台了一些有利于外商投资企业发展的新措施。
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  • 我国继续鼓励外商投资中西部地区
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 22, 1999
  • 本文内容:

    外经贸部部长助理马秀红在中国投资贸易洽谈会投资政策发布会上说:中国将出台一系列优惠政策,鼓励外商投资中西部地区。

    马秀红宣布,中国将放宽中西部地区吸收外商投资领域和设立外商投资企业条件,并放宽中西部地区设立外商投资企业的外商持股比例限制。中国将出台一系列优惠政策,鼓励外商投资中西部地区。

    马秀红说,今后,对设在中西部地区的国家鼓励类外商投资企业,在现行税收优惠政策执行期满后的3年内,可以减按15%的税率征收企业所得税。外商投资企业到中西部地区再投资的项目,凡外资比例达到25%以上的,均可享受外商投资企业待遇。允许沿海地区的外商投资企业到中西部地区承包经营管理外商投资企业和内资企业。

    她说,中西部地区各省份制定的利用外资优势产业和优势项目目录,可在报经国家批准后实施。目录内项目如进口需要的自用设备及其配套技术、配件、备件,按规定免征进口关税和进口环节税。

    此外,允许中西部省份或首府城市选择一个已建成的开发区,申办国家级经济技术开发区。

    据了解,目前中国利用外资呈“东重西轻”格局:80%多的外商投资集中在东部地区,中西部只有不到20%的比重,特别是西部地区比重更低。中国已制定一系列举措积极鼓励外商到广阔的中西部地区投资,推动开放战略由“沿海开放”发展为“全方位开放”。
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  • 外商投资性公司经营范围将进一步放宽
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 22, 1999
  • 本文内容:

    外经贸部部长助理马秀红近日在“中国外商投资企业协会理事会”上表示,我国会进一步放宽外商在华举办的投资性公司的经营范围。进一步对外开放(特别是贸易服务领域开放)进程中,放宽对在华投资性公司的经营范围的限制,使他们能逐步按照国际惯例从事正常的经营活动。她说,这有利于投资性公司的发展并向国际通用模式过渡,也有利于我国经济贸易的发展。

    外经贸部在新近出台的一个文件中规定:允许投资性公司在国内外市场以代理或经销方式销售其所投资企业生产的产品;允许投资性公司为其所投资企业提供运输、仓储等综合服务;允许投资性公司在境内收购不涉及出口配额、出口许可证管理的商品出口等。

    马秀红说,上述规定扩大了外商投资性公司的经营范围,将使投资者对市场有更敏锐的反应和更符合市场需求的营销方式,并因此获益;同时,还会促进中国出口贸易的增长。

    但她同时强调,“我们不希望这种范围的扩大,影响投资性公司投资功能的完全履行。”

    90年代初,我国开始了外商举办投资性公司的试点。到目前为止,跨国公司已在华举办投资性公司近200家,从事的投资额(包括受让股权)180亿美元左右,其投资领域多为中国鼓励的领域,技术含量较高。这些公司在投资的同时也带来了国际化的管理方式和营销渠道,对中国经济发展与结构调整起到了良好的促进作用。
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  • 马秀红说外商投资移动通信业大有前途
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 22, 1999
  • 本文内容:

    外经贸部部长助理马秀红在出席“移动通信行业配套合作与国际发展研讨会”时指出,今年中国经济增长将主要靠投资拉动,预计全社会固定资产总投资额增长率在20%以上,消费增长将达到12%左右,销售率增长将集中在住房、汽车、建材、通信等行业。

    马秀红说,我国政府将鼓励移动通信业投资者在对制造技术吸收消化的同时,加快形成产品设计、应用开发、新产品研究等较深层次的技术开发能力。希望投资者用持续创新的先进技术去开拓市场,赢得在市场竞争中的主动地位,同时促进中国电信行业整体技术水平的提高。

    她说,在移动通信领域,我国政府鼓励外资采取合作开发、技术转让、补偿贸易、设立新的合资合作企业等多种形式,从事整机零部件、元器件的生产,这些产品在技术上要先进适用,在规模上要经济合理;同时希望整机企业要主动扶持境内零部件、元器件的生产厂商,提高其在中国境内对零部件的采购比例。

    马秀红说,外资企业要建立拓展自己的国际销售渠道,通过现有国际销售网络,扩大适合国际市场需要产品的境外销售,要通过技术改造创立新的品牌产品,适应市场需要,改进产品品种,适当扩大生产规模。

    1998年,全国移动电话机销量比上年增长了近1000万部。专家预测,今后全国手机市场年均增长量都在1000万部左右,到2001年将达到9000万部以上。

    在华投资的世界著名移动通信企业近年加大了国产化进程。1998年,摩托罗拉公司产品在中国的国产化率达58.5%,在华采购金额达5亿多美元,今年预计达7.8亿美元。爱立信公司今年在中国的本地采购金额将达39亿元人民币。
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  • 中华人民共和国个人独资企业法(续)
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 22, 1999
  • 本文内容:

    第二十一条 个人独资企业应当依法设置会计账簿,进行会计核算。

    第二十二条 个人独资企业招用职工的,应当依法与职工签订劳动合同,保障职工的劳动安全,按时、足额发放职工工资。

    第二十三条 个人独资企业应当按照国家规定参加社会保险,为职工缴纳社会保险费。

    第二十四条 个人独资企业可以依法申请贷款、取得土地使用权,并享有法律、行政法规规定的其他权利。

    第二十五条 任何单位和个人不得违反法律、行政法规的规定,以任何方式强制个人独资企业提供财力、物力、人力;对于违法强制提供财力、物力、人力的行为,个人独资企业有权拒绝。

    第四章 个人独资企业的解散和清算

    第二十六条 个人独资企业有下列情形之一时,应当解散;

    (一)投资人决定解散;

    (二)投资人死亡或者被宣告死亡,无继承人或者继承人决定放弃继承;

    (三)被依法吊销营业执照;

    (四)法律、行政法规规定的其他情形。

    第二十七条 个人独资企业解散,由投资人自行清算或者由债权人申请人民法院指定清算人进行清算。

    投资人自行清算的,应当在清算前十五日内书面通知债权人,无法通知的,应当予以公告。债权人应当在接到通知之日起三十日内,未接到通知的应当在公告之日起六十日内,向投资人申报其债权。

    第二十八条 个人独资企业解散后,原投资人对个人独资企业存续期间的债务仍应承担偿还责任,但债权人在五年内未向债务人提出偿债请求的,该责任消灭。

    第二十九条 个人独资企业解散的,财产应当按照下列顺序清偿:

    (一)所欠职工工资和社会保险费用;

    (二)所欠税款;

    (三)其他债务。

    第三十条 清算期间,个人独资企业不得开展与清算目的无关的经营活动。在按前条规定清偿债务前,投资人不得转移、隐匿财产。

    第三十一条 个人独资企业财产不足以清偿债务的,投资人应当以其个人的其他财产予以清偿。

    第三十二条 个人独资企业清算结束后,投资人或者人民法院指定的清算人应当编制清算报告,并于十五日内到登记机关办理注销登记。

    第五章 法律责任

    第三十三条 违反本法规定,提交虚假文件或采取其他欺骗手段,取得企业登记的,责令改正,处以五千元以下的罚款;情节严重的,并处吊销营业执照。

    第三十四条 违反本法规定,个人独资企业使用的名称与其在登记机关登记的名称不相符合的,责令限期改正,处以二千元以下的罚款。

    第三十五条 涂改、出租、转让营业执照的,责令改正,没收违法所得,处以三千元以下的罚款;情节严重的,吊销营业执照。

    伪造营业执照的,责令停业,没收违法所得,处以五千元以下的罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第三十六条 个人独资企业成立后无正当理由超过六个月未开业的,或者开业后自行停业连续六个月以上的,吊销营业执照。

    第三十七条 违反本法规定,未领取营业执照,以个人独资企业名义从事经营活动的,责令停止经营活动,处以三千元以下的罚款。

    个人独资企业登记事项发生变更时,未按本法规定办理有关变更登记的,责令限期办理变更登记;逾期不办理的,处以二千元以下的罚款。

    第三十八条 投资人委托或者聘用的人员管理个人独资企业事务时违反双方订立的合同,给投资人造成损害的,承担民事赔偿责任。

    第三十九条 个人独资企业违反本法规定,侵犯职工合法权益,未保障职工劳动安全,不缴纳社会保险费用的,按照有关法律、行政法规予以处罚,并追究有关责任人员的责任。

    第四十条 投资人委托或者聘用的人员违反本法第二十条规定,侵犯个人独资企业财产权益的,责令退还侵占的财产;给企业造成损失的,依法承担赔偿责任;有违法所得的,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第四十一条 违反法律、行政法规的规定强制个人独资企业提供财力、物力、人力的,按照有关法律、行政法规予以处罚,并追究有关责任人员的责任。

    第四十二条 个人独资企业及其投资人在清算前或清算期间隐匿或转移财产,逃避债务的,依法追回其财产,并按照有关规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第四十三条 投资人违反本法规定,应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金,其财产不足以支付的,或者被判处没收财产的,应当先承担民事赔偿责任。

    第四十四条 登记机关对不符合本法规定条件的个人独资企业予以登记,或者对符合本法规定条件的企业不予登记的,对直接责任人员依法给予行政处分构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第四十五条 登记机关的上级部门的有关主管人员强令登记机关对不符合本法规定条件的企业予以登记,或者对符合本法规定条件的企业不予登记的,或者对登记机关的违法登记行为进行包庇的,对直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第四十六条 登记机关对符合法定条件的申请不予登记或者超过法定时限不予答复的,当事人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

    第六章 附则

    第四十七条 外商独资企业不适用本法。

    第四十八条 本法自2000年1月1日起施行。 (1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)
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  • 我国力促移动通信行业配套产品本地化
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 22, 1999
  • 本文内容:

    信息产业部综合规划司副司长王建章在第三届中国投资贸易洽谈会专题研讨会上透露,我国将大力促进元器件和研发工作的本地化,争取到2001年,移动通信产品的本地化率超过50%。

    目前全国已拥有移动电话用户数3000多万,居世界第三位。专家预测,今后中国手机市场容量年均增长速度都在1000万部左右,到2005年将达到9000万部以上,市场前景十分广阔。

    据介绍,为促进本地化,今年国家将拿出4亿元来支持配套项目,同时实施一系列相关产业政策。这些政策主要包括:移动通信产品独资、合资、合作项目从外商投资项目导向目录的允许类改为限制乙类;凡是在1994年后成立的没有经中央政府批准的独资、合资、合作企业要重新予以确认;对移动通信交换采取放开、竞争的政策,将移动通信产品列入国家年度指导性生产计划;严格控制移动通信整机产品进口等等。
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  • 我国建材业欢迎外商投资
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 22, 1999
  • 本文内容:

    国家建筑材料工业局副局长雷前治近日在中国投资贸易洽谈会专为建材行业举行的研讨会上表示,中国建材工业欢迎外商前来投资。

    雷前治说,为了使外商投资能获得最佳效益,中国已根据国内建材市场发展的需要,提出明确的投资导向。

    据介绍,建材行业欢迎外资投向老企业技术改造,以加速改造水泥、玻璃、石材等传统产业;欢迎外资投向中西部地区,以推动劳动密集型产业由东部沿海向中西部地区的梯度转移;外资还可投向建材高新技术产业、新型建材、非金属矿加工产品、无机非金属材料和建材设备制造业;以及参与收购、兼并部分建材企业,进行补充企业流动资金、偿还企业债务等形式的资产重组。

    雷前治表示,我国将逐步对外商投资建材企业实行国民待遇,切实保护外商投资建材企业的正常生产经营活动。政府各职能部门将努力改进作风,为外商来华投资建材企业提供方便快捷的服务。

    目前,全国已累计批准外商直接投资建材企业9500多家,合同外资额约180亿美元,实际利用外资70亿美元。侯德班克、圣哥本、拉法基、博罗、皮尔金顿、太平洋水泥公司、大宇、美国标准、东陶等国际知名建材企业和集团均以各种方式与中国合资合作或建立独资企业。大宇水泥有限公司(山东)、上海耀华皮尔金顿玻璃有限公司、清远华美洁具有限公司等,都已成为中国水泥、玻璃和陶瓷行业的主要骨干企业,所投资金均获得了丰厚的回报。
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  • 广西确定今年87项重点建设项目
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 22, 1999
  • 本文内容:

    近日,广西计委发布的1999年广西重点建设项目目录中,确定了广西自治区级重点建设项目共87项,涉及农业、水利、交通、能源、邮电、城市基础设施等方面,具体如下:

    投产或部分投产项目17项,包括天生桥一级水电站、西江航运建设二期工程、防城港九、十号泊位、广西中央直属储备粮库工程等;

    续建项目28项,包括南宁至吴圩机场高速公路、来宾火电厂B厂、广西沿海重点海堤加固整治工程、鹿寨化肥厂24万吨磷铵工程等;

    新开工项目13项,包括南宁邮政第二枢纽工程、南宁糖业股份有限公司3.4万吨蔗渣浆综合利用技改工程、大中型水库除险加固等;

    预备开工项目10项,包括百色水利枢纽、桂林以大代小电厂等;

    重点前期工作项目19项,包括龙滩水电站、桂林至梧州高速公路、北海火电厂等。
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  • 我国加工贸易分类管理将如期实施
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 22, 1999
  • 本文内容:

    外经贸部权威人士近日表示,原定10月1日起对加工贸易企业和商品实施海关分类管理的决定将如期实施。

    此前,国务院曾决定分类管理的实施日期从7月1日推迟至10月1日。

    经过近二十年的发展,我国的加工贸易呈现出规模大、地域广和领域宽的特点。而现行管理办法行政成本高、难度大,给了走私、飞料、骗汇和逃税等不法活动以可乘之机。改变以上情况是近来出台的一系列政策措施的出发点。

    这位人士指出,我国仍将坚持鼓励加工贸易发展的政策,不会改变保税原则。实施分类管理办法是为了建立一个更加公平的经营秩序。

    这位官员否认了有关企业分类的比例限制的传言。他说,经营表现是企业评级的主要根据。企业分类不搞“终身制”,而是实行动态管理。

    他透露,不久将出台新办法,需实行“实转”的保证金可由法定担保物抵押充当。这将有效减轻企业的资金负担。哪些实物可充当担保物、担保物在保证金中的比例等细节问题,有关部门正在商讨中。
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  • 我国外贸管理业务明年全部“上网”
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 22, 1999
  • 本文内容:

    由于我国国际电子商务工程实施3年来进展顺利,外经贸部所有的外贸管理业务将于明年1月1日起在中国国际电子商务网上推行。这是外经贸部副部长陈新华在首届中国国际电子商务应用博览会主题报告会上透露的。

    陈新华说,从1996年以来,我国国际电子商务工程进展顺利:目前网络框架、基本技术环境和应用规模初步形成;已建成由通讯平台、数据交换平台、信息平台构架的网络平台,在全国60个城市开通了节点;初步形成了功能完善、科学规范、安全实用、覆盖全国、连通世界的国家外经贸专用网。

    据介绍,在工程中还建立了标准化体系,完成了进出口配额许可证核查管理系统、纺织品被动配额电子招标、原产地证联网申领系统、进出口许可证联网申领系统等应用系统的建设。特别是在电子商务安全认证体系上,已经拥有了我国第一个自主开发、具有自主版权的电子商务安全认证系统。

    目前外经贸部在因特网上建立的在线广交会站点、中国商品交易市场站点、中国技术出口交易会站点、中国招商站点等已成为因特网上较为知名的站点。

    陈新华表示,外经贸部将积极采取措施,加大电子商务在我国的推广应用力度,并积极推动建立协调一致的全球电子商务环境。
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  • 我国正在研究内外资企业所得税合并方案
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 22, 1999
  • 本文内容:

    国家税务总局国际税务司司长张志勇说,我国正在研究内外资两个企业所得税合并方案,方案遵循两个原则:对外商投资者逐步实行同等国民待遇,突出税收优惠政策的产业导向性。

    张志勇在近期举行的一个研讨会上说,这项改革的目的是根据建立社会主义市场经济体制的要求,规范税制,公平税负,为中外企业创造一个基本平等的竞争条件,同时根据国家产业政策保留必要的鼓励投资措施。

    他说,合并方案将遵循两个原则。其一,内外资两个企业所得税合并后,继续按照国际惯例,一如既往地保护外国投资者利益,对外商投资者逐步实行同等国民待遇。国民待遇,既是指外商投资企业的税收负担应与内资企业相同,也是指国内市场要进一步开放,允许外商投资企业逐步进入一些领域,如金融、保险业和矿产品的勘探、开发等,目的是给所有企业提供法制健全、公平竞争的经营环境。其二,突出税收优惠政策的产业导向性。税收优惠政策的制定,除了要有利于吸引外资,还要符合国民经济发展战略和国家的产业政策。产业政策的导向是把投资的重点放在能够提高工业化水平的大型、高科技投资项目,以及农业、能源、交通、重要原材料投资项目,以推动产业结构优化升级。

    张志勇同时指出,由于法规的修改与合并需要细致研究一系列理论和技术问题,并且必须通过有关法律程序,因此不可能在短时间内完成。也就是说,对外资企业目前享受的所得税优惠,在短期内不会变化。何时进行调整,如何进行调整,将取决于我国整体改革的进展和需要。

    涉外企业所得税是在80年代随着开放政策实施逐步制订的,其中有多项吸引外资的优惠条款。这些政策对吸引外商来华投资发挥了一定作用,但也形成外商投资企业与内资企业之间明显的政策差别。此外,还带来其它一些问题,如不利于引导外资参与边远、贫困地区开发建设,现行行业性倾斜也还不能与国家产业政策吻合等。
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  • 中国保监会就审核保险兼业代理人有关事项发布公告
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 22, 1999
  • 本文内容:

    为进一步规范保险兼业代理人行为,维护保险市场秩序,保障被保险人的利益,中国保险监督管理委员会对保险兼业代理人进行了审核,并就有关事项公告如下:

    一、保险兼业代理人只能在其主业营业场所内代保险公司办理保险业务,不得另设独立的代理网点,不得外出展业,不得以行政手段干预客户选择保险公司的权利。

    二、保险兼业代理人最多只能同时为4家保险公司代理保险业务,只能为1家人寿保险公司代理。

    三、保险公司只能委托已经中国保监会核准的保险兼业代理人代理保险业务,并根据其总公司统一制定的代理合同文本,与保险兼业代理人签订保险兼业代理合同,加强对保险兼业代理人的管理。

    四、保险兼业代理人必须严格按照核定的险种及在代理合同授权的范围内开展保险代理业务,不得擅自变更保险条款、提高或降低保险费率。

    五、任何单位和个人未经中国保监会核准,不得从事保险兼业代理业务,各保险公司不得委托其代理保险业务。

    六、中国人民银行分行原审批的保险兼业代理人与此次审核结果不一致的,以此次审核为准。未经中国保监会核准的兼业代理人,应将《经营保险代理业务许可证(兼业)》上缴原发证机关。

    七、对于违反上述规定者,中国保监会将依法严肃查处,同时追究保险公司的有关责任。

    八、各界群众如发现违反上述规定从事保险兼业代理业务者,可以向中国保监会举报。举报电话:(010)66071530,传真电话:(010)66086309
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  • 国家为康居示范工程小区划分类型
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 22, 1999
  • 本文内容:

    据来自建设部有关部门的信息,国家康居示范工程小区分为部门型、企业集团型、地方型三种类型。

    (一)部门型示范工程小区,由建设部组织实施,建设成为在住宅产业现代化方面具有集成技术、集成体系、集成产品、集成管理系统的综合集成式示范小区,达到国家各类科技项目指标的要求,在国内具有领先水平,起到引导下世纪我国实现住宅产业现代化的作用。

    (二)企业集团型示范工程小区,是以大中型住宅产业集团为开发主体,以系列化的新型住宅产品(部品)的生产为主导,以相应的住宅小区为载体,建立企业的创新机制,提高技术创新能力,开发、应用成套新技术,创立新品牌,以形成我国住宅产业主导产品的若干生产和产业化基地。

    (三)地方型的示范工程小区,以发展住宅产业现代化为主要内容,以先进、成熟的新材料、新技术、新设备、新工艺为技术支撑,根据不同地区的社会经济条件,进行住宅产业现代化多项技术或单项成套技术的示范,以带动地区经济及住宅建设的发展。
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  • 国家对住宅小区智能化提出具体要求
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 22, 1999
  • 本文内容:

    建设部有关部门对住宅小区智能化示范工程的技术含量有具体要求,按技术的全面性、先进性分以下三类,各开发建设单位申报时可任选一类。

    1.普及型

    应用现代信息技术实现以下功能要求:

    1)住宅小区设立计算机自动化管理中心;

    2)水、电、气、热等自动计量,收费;

    3)住宅小区封闭,实行安全防范系统自动化监控管理;

    4)住宅的火灾、有害气体泄漏等实行自动报警;

    5)住宅设置紧急呼叫系统;

    6)对住宅小区的关键设备、设施实行集中管理,对其运行状态实施远程监控。

    2.先进型

    应用现代信息技术和网络技术实现以下功能要求:

    1)实现普及型的全部功能要求;

    2)实行住宅小区与城市区域联网,互通信息、资源共享;

    3)住户通过网络终端实现医疗、文娱、商业等公共服务和费用自动结算(或具备实施条件);

    4)住户通过家庭电脑实现阅读电子书籍和出版物等(或具备实施条件)。

    3.领先型

    应用现代信息技术、网络技术和信息集成技术实现以下功能要求:

    1)实现先进型的全部功能要求;

    2)实现住宅小区开发建设应用HI-CIMS技术。实施住宅小区开发生命周期的现代信息集成系统,达到住宅小区建设提高质量、降低成本、缩短工期、有效管理、改善环境的目标。增强推进住宅产业现代化力度,保障有效供应,加速住宅建设成为国民经济新的增长点。
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  • 我国将允许外资企业申请发行A股或B股股票
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 22, 1999
  • 本文内容:

    外经贸部部长助理马秀红日前宣布,我国将允许符合条件的外商投资企业申请发行A股或B股股票,同时将向在能源、交通等重点鼓励领域投资的外国投资者提供政治风险保险、履约保险、保证保险等多种保险服务。

    在举行的中国投资贸易洽谈会投资政策发布会上,马秀红宣布了一系列对外商投资企业加大金融支持力度的新举措。

    我国将设立专项产业投资基金以缓解现有外商投资企业增资时中方股本金不足问题。同时,允许境内中资商业银行在中外合资、合作企业外方股东应增加的股本金同步到位的前提下,对中方股东发放一定比例的股本贷款。

    外商投资企业境内融资时,允许中资商业银行接受外方股东担保。允许外商投资企业以外汇质押方式向境内中资外汇指定银行申请人民币贷款。外方股东担保和外汇担保人民币贷款应符合产业政策,可用于满足固定资产投资和流动资金需求,但不得用于购汇。

    允许境内外商投资企业以其外方投资者海外资产向境内中资银行的海外分行提供抵押,由中资商业银行的海外分行或国内分行向其发放贷款。
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  • 国家允许外资介入国企“债转股”
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 22, 1999
  • 本文内容:

    国家经贸委负责人透露,对于国有企业实施“债转股”的资产转让、上市、回购等过程,外资可以介入。

    实施“债转股”后,负债的国有企业将按照规范的公司制进行改造,将单一的投资主体改造为国家授权的以国有资本运营机构为主,金融资产管理公司或开发银行、各类法人组织共同持股的公司制形式。国有企业将直接向股东负责,从而增强了企业管理层的责任感。

    这位负责人对成功实施“债转股”充满信心。他说,用“债转股”的方式来化解银行不良金融资产是国际上通行的做法,在国外已有不少成功的先例。但他同时指出,“债转股”切忌一哄而上。国家经贸委已为实施“债转股”的企业确立了五大标准,具体运作将严格按照市场规律运行,绝不搞行业平衡和配额。
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  • 中国证监会明确法人配售股票有关问题
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 22, 1999
  • 本文内容:

    中国证券监督管理委员会近日发布《关于进一步完善股票发行方式的通知》,《通知》明确了法人配售股票的有关问题:国有企业、国有资产控股企业、上市公司所开立的股票账户,可用于配售股票,也可用于投资二级市场的股票。但在二级市场买入又卖出或卖出又买入同一种股票的时间间隔不得少于6个月。

    《通知》说,参加配售的国有企业、国有资产控股企业、上市公司及其他法人机构,其用于申购配售股票的资金来源必须符合《通知》有关条款的规定。国有企业、国有资产控股企业不得使用从银行及其他金融机构取得的各类长短期贷款、外国政府贷款、外国商业贷款和财政周转金购买配售的股票;上市公司不得使用募股资金和从银行及其他金融机构取得的各类长短期贷款、外国政府贷款、外国商业贷款购买配售的股票;不得非法利用他人账户或资金进行申购,也不得违规融资或帮助他人违规融资申购。

    《通知》强调,公司注册登记在半年以上的法人方具有参加配售的资格。对违反上述规定的法人,中国证监会将依据《证券法》等有关法律、法规的规定,对其处以没收非法所得、罚款及追究法定代表人责任等处罚。
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  • 《药品临床试验管理规范》正式出台
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 22, 1999
  • 本文内容:

    国家药品监督管理局日前正式颁布经过修订的《药品临床试验管理规范》。这是我国加强药品研究阶段监管的又一重要举措。

    药品临床试验管理规范(简称GCP)是关于药品临床试验全过程(包括方案设计、组织、实施、监查、稽查、记录、分析总结和报告)的标准规定。实施GCP,对于保证药品临床试验的过程规范可信、结果科学可靠以及有效保护受试者权益与安全,具有十分重要的意义。

    世界各国对药品临床试验的规范化管理,是伴随着现代医学研究和现代制药工业的发展而逐步形成和完善的。90年代初,世界卫生组织(WHO)制订了适用于各国的《WHO药品临床试验规范指导原则》。1998年3月,卫生部颁布了我国第一部GCP。国家药品监管局成立后,根据我国药品监管执法主体的变更和进一步加强药品研究阶段监管的需要,及时组织有关部门和原GCP进行认真修订,并分别征求了有关部门的意见,保持了GCP实施的连续性。

    新颁布的《药品临床试验管理规范》,比原版GCP主要修改了以下内容:一是根据国务院批准的“三定”方案,将原GCP涉及的主管部门改为国家药品监督管理局和药品监督管理部门;二是删除了原GCP中关于“指定临床药理基地”的内容(因为根据《新药审批办法》,药品研制单位应在国家药品监管局确定的临床药理基地中选择临床研究负责和承担单位,并经国家药品监管局核准);三是进一步规范了部分条款内容,如为了保证药品安全有效及对药品作出准确评价,延长了药品临床研究资料的保存时间;四是对原GCP的个别结构和用词作了修改。
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  • 我国加紧制定矿产资源总体规划
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 22, 1999
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    据了解,国土资源部目前正加紧制定的《全国矿产资源总体规划纲要》,将用以保护和合理开发利用矿产资源为主线,按照“在保护中开发,在开发中保护”的总原则,实行对矿产资源的保护和管理。

    《规划纲要》将实行矿产资源开发和保护并举,提高资源利用效率;统一规划,合理布局,综合勘查,合理开采,综合利用;充分利用国内外两种资源、两个市场,保障矿产资源供给;坚持矿产开发利用的经济效益与环境效益相统一,防止污染环境;矿产资源开发利用与区域经济发展相结合,优化矿业结构。

    《规划纲要》将力求推进矿产资源利用方式从粗放型向集约型转变,走出一条适合我国国情的资源节约型的经济发展新路子;积极推进矿产资源管理方式的转变,建立适应发展社会主义市场经济要求的集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的矿产资源管理体制。同时,将实施科教兴矿战略,面向国土资源大调查和矿业开发,加快科技进步;实施矿业可持续发展战略,保护和合理开发利用矿产资源,改善矿山生态环境。
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  • 中华人民共和国招标投标法(续)
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 22, 1999
  • 本文内容:

    第三章 投 标

    第二十五条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

    依法招标的科研项目允许个人参加投标的,投标的个人适用本法有关投标人的规定。

    第二十六条 投标人应当具备承担招标项目的能力;国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的,投标人应当具备规定的资格条件。

    第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

    招标项目属于建设施工的,投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

    第二十八条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后,应当签收保存,不得开启。投标人少于三个的,招标人应当依照本法重新招标。

    在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标人应当拒收。

    第二十九条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

    第三十条 投标人根据招标文件载明的项目实际情况,拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的,应当在投标文件中载明。

    第三十一条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标。

    联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。

    联合体各方应当签订共同投标协议,明确约定各方拟承担的工作和责任,并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的,联合体各方应当共同与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带责任。

    招标人不得强制投标人组成联合体共同投标,不得限制投标人之间的竞争。

    第三十二条 投标人不得相互串通投标报价,不得排挤其他投标人的公平竞争,损害招标人或者其他投标人的合法权益。

    投标人不得与招标人串通投标,损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

    禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。

    第三十三条 投标人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。

    第四章 开标、评标和中标

    第三十四条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

    第三十五条 开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。

    第三十六条 开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

    招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当当众予以拆封、宣读。

    开标过程应当记录,并存档备查。

    第三十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

    依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

    前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平,由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般招标项目可以采取随机抽取方式,特殊招标项目可以由招标人直接确定。

    与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会;已经进入的应当更换。

    评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

    第三十八条 招标人应当采取必要的措施,保证评标在严格保密的情况下进行。

    任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

    第三十九条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。(待续)
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