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CIEC 《政策法规信息》

发行日期:1999年10月05日


目 录

  • 我国电子商务发展将遵循五大原则
  • 电子商务信息增值网建设将引入竞争机制
  • 我国将加强电子商务中的知识产权保护
  • 工商投资领域制止重复建设目录(第二批)(上接第34期)
  • 纺织行业近期技术发展的重点领域和方向
  • 福州鼓励外资投向高新技术项目
  • 中华人民共和国海关企业实施分类管理办法(续)
  • 我国将进一步开放保险市场
  • 人行决定对住房贷款延长期限降低利率
  • 关于完善资本项目外汇管理有关问题的通知
  • 流通企业改革政策有新突破
  • 中华人民共和国招标投标法(续)
  • 我国医药行业技术发展方向和重点(续)
  • 仓储成品油企业必须具备四项基本条件

  • 我国电子商务发展将遵循五大原则
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:October 05, 1999
  • 本文内容:

    信息产业部信息化推进司宋玲司长在近日举办的中国国际电子商务应用博览会上说,信息产业部已经确定,我国电子商务发展将遵循五大指导原则:

    一、政府在电子商务发展中应发挥宏观规划和指导作用。加强政府有关部门间的相互协调,有利于保持与电子商务有关的政策、法规和标准的一致性、连续性;通过宏观规划、协调组织,制定有利于电子商务发展的优惠政策,引导电子商务的发展,推动电子商务的应用。

    二、重视企业在电子商务中的作用。企业是经济活动的基本组成单位,电子商务的深入发展必须要有企业积极主动的参与。要鼓励企业发挥积极性,积极参与电子商务的应用,并加强行业自律。

    三、从规范工程入手引导电子商务的开展。根据国家急需、可行性强、效果显著的原则,积极、稳妥地开展电子商务,抓好重点领域、行业、地区、企业的电子商务试点,通过电子商务示范工程,重点在法律法规、标准规范、支付认证、安全可靠性和信息基础设施等方面总结经验,逐步推广。

    四、遵守国家法律和安全管理规定。电子商务的发展应当遵守国家的有关法律法规和安全管理制度。必须采用由政府主管部门授权生产的安全技术产品。

    五、加强国际间电子商务合作。从我国的实际情况出发,积极参与国际间电子商务的合作,制定和创建符合中国国情又与国际接轨的法规和环境,推动协调一致的全球电子商务环境的建立。

    据介绍,今年初信息产业部召开了电子商务专题办公会议,提出尽快制定出我国电子商务框架。会议提议并通过,由信息产业部信息化推进司(国家信息化办公室)为牵头单位,组织协调管理我国电子商务工作。专题办公会后,信息化推进司加快了电子商务框架的起草工作,目前有关草案已提交国务院审批。
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  • 电子商务信息增值网建设将引入竞争机制
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:October 05, 1999
  • 本文内容:

    信息产业部信息化推进司宋玲司长说,我国将在电子商务的信息增值网络建设方面引入竞争机制。

    宋玲说,电子商务的重点在于应用,对电子商务网络平台建设要进行统筹规划;而对于涉及电子商务的信息增值网络的建设,则要引入竞争机制,鼓励有序和公平竞争。

    宋玲强调,为了保护公平竞争,推动我国电子商务的健康发展,信息基础设施的建设和运营部门应提供优良的基础信息通信网络,以便于增值服务提供者在合理、公平、无歧视的市场环境中竞争发展。

    我国将建立普及有效的信息基础设施、技术和服务,制定有利于电子商务开展的通信资费标准,减少在成本、质量、接入性方面的地区性差异,使中小企业和偏远地区也能参与电子商务。

    宋玲指出, 电子商务的安全认证是实现电子商务的关键,必须统筹规划认证体系的建设,由政府有关主管部门实行授权管理。

    各行业、地区根据开展电子商务的需要而建立的安全认证中心,要报请政府有关主管部门批准,要充分认识所承担的风险,加强管理,确保认证中心的安全。该认证中心是最高级别的认证中心,必须由政府有关部门批准建设、授权运行和监督管理。该认证中心分级对其它认证中心进行认证、授权和监督。

    宋玲指出,为了促进电子商务在我国的发展,目前亟需开发与之配套的新型电子支付系统和支付方式,其中包括:

    开发方便广大消费者的支付工具;

    开发支付网关,用于将支付信息传递给银行的支付系统进行,以实现客户与商业银行以及银行之间的资金结算;

    研究和开发新的电子货币支付方式。

    此外,为确保电子支付的安全性和可行性,还需要逐步建立适应新型支付工具与支付结算方式的标准规范和法律法规。
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  • 我国将加强电子商务中的知识产权保护
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:October 05, 1999
  • 本文内容:

    信息产业部信息化推进司宋玲司长说,我国将加强对电子商务中所涉及到的版权、专利、商标、域名等知识产权的保护。

    版权:将考虑电子商务的特点,研究修订与版权有关的法规。对特殊用途的数据库版权或所有权提供保护。

    专利:要依据我国现行专利法,在电子商务中对专利提供充分有效的保护,并确定专利申报的有效性。对于在电子商务的具体实施过程中如何充分有效地保护专利人的合法权利,将根据具体情况提出解决措施;在专利的电子申请方式中涉及的法律问题,政府有关部门将进一步研究和协商。

    商标:在电子化市场中,商标作为主要商业工具将起重要作用。在开放的网络环境中,应保护商标所有者的合法权益和商标的正确使用。

    域名:规范域名的使用,防止由于域名的错误使用而产生的侵犯、干扰或削弱商标的价值。域名的管理必须由政府授权,要有利于电子商务的发展。

    宋玲说,电子商务技术标准应推进电子商务新技术的发展,我国政府支持适时地制定非歧视性的电子商务技术标准。

    宋玲说,政府鼓励各个按下述原则制定电子商务所需的技术标准:

    积极采用国际标准并与之接轨;

    满足国家电子商务发展的实际需求;

    涉及电子商务技术标准的制定、应用和监督部门广泛的协商一致;

    有助于电子商务技术标准及应用的可靠性、互操作性和方便性;

    遵循国家标准化相关法律和规章。

    宋玲强调,为确保电子商务的发展,政府在电子支付、信息和网络安全、数据交换等技术标准方面应发挥主导作用。
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  • 工商投资领域制止重复建设目录(第二批)(上接第34期)
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:October 05, 1999
  • 本文内容:

    71、汽车斜交胎项目

    医药行业

    1、维生素C项目

    2、青霉素项目

    3、氯霉素项目

    4、磺胺嘧啶项目

    5、新诺明项目

    6、利福平项目

    7、氟哌酸项目

    8、布洛芬项目

    9、呋喃唑酮项目

    10、对硝基酚或苯酚法扑热息痛项目

    11、卡那霉素项目

    12、一次性注射器项目

    13、一次性输血器项目

    14、一次星输液器项目

    15、药用铅锡软膏管项目

    16、药用天然橡胶塞项目

    17、手工胶囊项目

    18、直颈安瓿项目

    19、片剂扩大加工能力项目

    20、硬胶囊扩大加工能力项目

    建材行业

    1、平松玻璃原片生产线

    2、年产100万平方米以下的建筑陶瓷砖生产线

    3、年产50万件以下的隧道窑卫生瓷生产线

    4、新建水泥机立窑、湿法窑、立波尔窑、干法中空窑项目

    5、纸面石膏板生产线(综合利用项目除外)

    6、粘土实心砖项目

    7、纸胎油毡生产线

    8、陶土、白金坩埚拉丝玻璃纤维生产线

    电子行业

    1、激光视盘机生产线(VCD系列整机产品)

    2、54厘米及以下模拟彩色电视机生产线

    3、黑白电视机生产线

    4、新建黑白显像管及玻壳生产线

    5、新建收录机生产线

    6、新建数字(窄带)程控交换机生产线

    7、新建普通电话机生产线

    机械行业

    1、新建凿岩机制造项目

    2、新建2机以下凿岩台车制造项目

    3、新建装岩机(立爪装岩机除外)制造项目

    4、新建3立方米及以下小矿车制造项目

    5、新建直径2.5米及以下绞车制造项目

    6、新建直径3.5米及以下矿井提升机制造项目

    7、新建矿岩破碎机制造项目

    8、新建磨矿机制造项目

    9、新建40平方米及以下筛分机制造项目

    10、新建直径700毫米及以下旋流器制造项目

    11、新建选矿、选煤设备制造项目

    12、新建800千瓦及以下采煤机制造项目

    13、新建斗容35立方米及以下矿用挖掘机制造项目

    14、新建矿用、环保用搅拌浓缩、过滤设备(真空、加压式)制造项目

    15、新建三轮农用运输车整车项目

    16、新建四轮农用运输车整车项目

    17、新建单缸柴油机制造项目

    18、新建20马力及以下拖拉机制造项目

    19、10万千瓦及以下常规燃煤火力发电设备制造项目(综合利用机组除外)

    20、新建电力电线电缆制造项目(500千伏及以上超高压电缆除外)

    21、新建工业锅炉制造项目

    22、新建车床制造项目(数控机床除外)

    23、新建铣床制造项目(数控机床除外)

    24、新建钻床制造项目(数控机床除外)

    25、新建磨床制造项目(数控机床除外)

    26、新建插床制造项目(数控机床除外)

    27、新建拉床制造项目(数控机床除外)

    28、新建刨床制造项目(数控机床除外)

    29、新建锯床制造项目(数控机床除外)

    30、新建电加工机床(含电火花和线切割机床等)制造项目(数控机床除外)

    31、新建1000千牛及以下开式压力机制造项目(数控机床除外)

    32、新建2500千牛及以下闭式压力机制造项目(数控机床除外)

    33、新建锻锤制造项目(数控机床除外)

    34、新建剪板机制造项目(数控机床除外)

    35、新建折弯机制造项目(数控机床除外)

    36、新建高速钢轧制、铣制麻花钻头制造项目

    37、新建立铣刀制造项目

    38、新建锯片铣刀制造项目

    39、新建丝锥制造项目

    40、新建板牙制造项目

    41、新建棕刚玉、绿碳化硅、黑碳化硅等烧结块及磨料制造项目

    42、新建直径400毫米及以下各种结合剂砂轮制造项目

    43、新建直径400毫米及以下人造金刚石切割锯片制造项目

    44、新建普通通用轴承制造项目

    45、新建电梯制造项目

    46、新建轮式装载机制造项目

    47、新建叉车制造项目

    48、新建40吨及以下液压挖掘机制造项目

    49、新建10-35千伏树脂绝缘干式变压器制造项目

    50、新建高、中、低压开关柜制造项目

    51、新建电焊条制造项目

    52、新建民用普通电度表制造项目

    53、新建8.8级以下普通低档标准紧固件制造项目

    54、新建9立方米及以下活塞式动力压缩机制造项目

    55、通用标准干货、冷藏集装箱项目(待续)
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  • 纺织行业近期技术发展的重点领域和方向
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:October 05, 1999
  • 本文内容:

    国家经贸委最近公布的纺织行业近期技术发展的重点领域和方向中,涉及新型印染后整理设备及工艺技术的内容如下:

    印染及后整理是纺织品深加工的重要环节,在很大程度上代表着纺织加工的水平。我国有2000条印染后整理生产线,其中能承担出口任务、属国内先进水平的约700多条,仅占34%;而能加工高档产品,相当国际先进水平的仅占6%;其中60%为落后或超期服役老设备。印染企业中70%的企业主要装备为国际60、70年代水平,难以满足中、高档印染织物的质量性能,以及多品种、小批量生产的需要。由于技术装备和工艺落后,我国印染产品仍以中低档为主,印染布主要依靠进口。

    1995年我国进口纺织机械25.8亿美元,其中染整设备5.4亿美元,占进口额的20%,约合人民币45亿元左右,而国产染整设备年总产值尚不到20亿元。

    这一领域近期须重点发展:

    1、棉、涤棉染整生产线的关键设备及相关的工艺技术;

    2、合纤织物关键染整设备及配套的工艺技术;其中关键设备包括高效短流程退煮漂机,连续轧染机及热熔染色机,间歇式染色机,平网、圆网印花机,热定型机,精炼机及碱减量机等。
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  • 福州鼓励外资投向高新技术项目
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:October 05, 1999
  • 本文内容:

    福州市政府日前出台《关于实施企业技术创新工程的若干意见》,提出要积极引导外资投向高新技术项目,优化投资结构。

    《关于实施企业技术创新工程的若干意见》要求,引导外商投向高新技术产业,优化外商投资结构,进一步提高利用外资的层次和水平,培植一批高新技术的外资企业。加快引进技术的消化吸收和创新,使技术引进、技术改造和技术开发、国产化一条龙地结合起来,使企业具备相关先进技术的消化吸收和创新能力。

    凡在福州市五区八县(市)落户的高新技术企业和高新技术项目用地,除征地拆迁安置补偿费外,免收城市基础设施配套费等地方政府收取的规费,土地使用费在企业设立三年后开始征收。对引进规模大,并能带动配套产业发展的高新技术项目,经市政府批准,在土地使用上给予特殊优惠,免收土地使用权出让金和地方政府收取的全部规费。但其所获得的土地使用权不得转让、出租、抵押。

    对评定为先进技术的外资企业实行延长三年减半征收企业所得税、再投资退税、免缴物价补贴的优惠政策,鼓励外资企业不断提高产品的技术水平。
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  • 中华人民共和国海关企业实施分类管理办法(续)
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:October 05, 1999
  • 本文内容:

    第九条 企业有下列情形之一者,海关实施C类管理:

    (二)拖欠海关税款100万元人民币以下的;

    (三)账册管理混乱,帐簿、资料不能真实、有效地反映进出口业务情况的;

    (四)遗失重要业务单证或拒绝提供有关帐簿、资料,致使海关无法监管的;

    (五)不按规定办理加工贸易合同核销手续的;

    (六)一年内报关单差错率在10%以上的;

    (七)出借企业名义,供他人办理进出口货物报关纳税等事宜的;

    (八)在进出口经营活动中被外经贸主管部门给予通报批评或警告等行政处罚的。

    第十条 企业有下列情形之一者,海关实施D类管理:

    (一)二年内走私偷逃应缴税款50万元人民币以上的(多次走私应累计);

    (二)伪造、涂改进出口许可证或批件的;

    (三)走私国家禁止进出口物品的;

    (四)拖欠海关税款100万元人民币以上的;

    (五)利用假手册、假报关单、假批件骗取加工贸易税收优惠的;

    (六)在承运监管货物的运输工具上私设夹层、暗格的;

    (七)被外经贸主管部门暂停或撤销对外贸易经营许可的;

    (八)已构成走私罪并经司法机关依法追究刑事责任的。

    第十一条 凡经审核不符合A类管理条件且未发生本办法第九条和第十条所列情形者,海关实施B类管理。

    第十二条 适用A类管理的企业名单由海关总署下发各海关执行,在实行常规管理制度的基础上,提供以下便利:

    (一)在海关业务现场设专门窗口,优先办理货物申报、查验和放行手续;并应企业要求,优先实行"门对门"验货;

    (二)对从事加工贸易的企业,经海关总署批准,可实行海关派员驻厂监管或计算机联网管理。除国家另有规定者外,不实行银行保证金台账制度;

    (三)对按规定允许担保的货物,海关凭企业提交的保函验收,免收保证金;

    (四)对企业进口海关必检商品目录中的商品可免予取样化验;

    (五)为企业优先提供EDI联网报关的便利;

    (六)自营进出口生产企业和科研院所可向外经贸部申报成立进出口公司,海关优先为其办理报关注册登记手续。

    第十三条 海关对通用B类管理企业实行常规管理制度。

    第十四条 海关对通用C类管理的企业实行包括以下措施在内的重点监管:

    (一)对按规定允许担保的货物必须提交保证金;

    (二)办理加工贸易合同登记备案必须按规定的比例缴纳保证金;

    (三)对其经营活动列入稽查重点;

    (四)对其进出口货物实行重点查验;

    (五)不予办理异地报关备案;

    (六)将有关情况通报国家经贸委和外经贸部。

    第十五条 海关对适用D类管理的企业采取以下措施:

    (一)不予办理新的加工贸易合同备案;

    (二)进出口货物逐票开箱查验;

    (三)按有关规定暂停企业报关资格,或暂停企业载运海关监管货物的业务资格,取消企业保税存储的业务资格;

    (四)情节严重的按有关规定取消企业报关资格,或取消企业载运海关监管货物的业务资格,取消企业保税存储的业务资格;

    (五)将有关情况通报国家经贸委和外经贸部。由外经贸部或其授权的省级外经贸主管部门根据《对违规、走私企业给予警告、暂停或撤销对外贸易、国际货运代理经营许可行政处罚的暂行规定》对企业进行行政处罚。

    第十六条 海关对企业实施动态的分类管理。一经发现企业发生本办法第九条和第十条所列的事情,海关立即对其管理类别进行相应调整,实施C类或D类管理。其中对调整前适用A类管理的企业,主管海关应通知企业不再对其实施A类管理,并将调整结果七日内报海关总署。由海关总署通报全国海关,同时抄送外经贸部。

    第十七条 适用D类管理的企业在二年内没有再发生本办法第十条所列的事情,海关对其实施C类管理;适用C类管理的企业在一年内没有发生本办法第九条和第十条所列的事情,海关对其实施B类管理。

    第十八条 本办法由海关总署负责解释。

    第十九条 本规定自1999年6月1日起实施。1988年5月1日起实施的《中华人民共和国海关对信得过企业管理办法》同时废止。
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  • 我国将进一步开放保险市场
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:October 05, 1999
  • 本文内容:

    中国保险监督管理委员会副主席吴定富在最近召开的一个有关保险监管的高级研讨会上表示,随着中国保险市场的日益成熟,保险法律、法规的逐步健全和监管水平的不断提高,我国将进一步扩大保险市场的对外开放,允许更多的外资保险公司进入中国市场,还将开放更多的试点城市。

    吴定富说,金融业的开放是中国经济对外开放的核心,开放保险业是金融业开放的重要组成部分。进一步开放保险市场,是我国坚持改革开放的总体需要,有利于改善整个宏观经济环境,为国家建设提供更好的保险服务。

    进一步开放保险市场也是中国保险业与国际接轨的需要,有利于提高中国保险企业的经营管理水平,增强市场竞争能力,同时也是加快中国保险业发展的需要,有利于培育市场主体,进一步发展中国保险市场。

    吴定富说,自1992年我国保险市场开始对外开放试点以来,来自美、英、法等8个国家的9家外国保险公司已在上海和广州设立了12家营业机构。今年4月,又有四家外资保险公司获准进入中国市场。他说,实践证明,我国对外开放保险市场的试点是成功的,对我国保险业的发展起到了积极的促进作用。

    他透露,保监会将抓紧设立地方派出机构,健全基层保险监管体系,首批试点机构年底前将成立,明年要在所有省市成立监管办公室。

    吴定富还透露,保监会将积极推动保险行业自律组织的发展,以充分发挥其行业自律作用,目前各省已有20多个保险行业协会,全国性的保险行业协会也在积极的筹备之中。
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  • 人行决定对住房贷款延长期限降低利率
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:October 05, 1999
  • 本文内容:

    经国务院批准,中国人民银行决定从1999年9月21日起,延长个人住房贷款期限,并降低贷款利率,以支持城镇居民购房。

    据悉,各商业银行个人住房贷款的最长期限由现行的20年延长到30年。每笔贷款年限由商业银行根据借款人的年龄、工作年限、还款能力等因素与借款人协商确定。个人住房贷款利率最高水平由现行年利率6.3315%降为5.58%(现行6个月以内法定贷款利率),并根据贷款期限划分为两个档次:5年以下(含5年)为年利率5.31%,5年以上为年利率5.58%。

    中国人民银行还会同建设部决定,个人住房公积金委托贷款最长期限也由现行的20年延长到30年,其利率水平同幅度下调:5年以下(含5年)调整为年利率4.14%,5年以上调整为年利率4.59%。

    中国人民银行负责人指出,以上个人住房贷款利率仍实行一年一定,于每年1月1日根据当时的相应档次利率确定下一年度的利率水平。

    中国人民银行要求各商业银行在保证贷款安全的基础上,可以接受借款人多种形式的贷款担保;进一步改善住房金融服务,提高工作效率,方便借款人申请贷款;逐步建立和完善借款人信用登记制度;积极开展个人住房贷款咨询业务,加大个人住房贷款政策的宣传力度,促进住房消费,带动经济增长。
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  • 关于完善资本项目外汇管理有关问题的通知
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:October 05, 1999
  • 本文内容:

    国家外汇管理局各分局,北京、重庆外汇管理部,各中资外汇指定银行:

    根据各分局和金融机构近期反映的资本项目外汇管理中出现的新情况和问题,为进一步完善管理、便于操作,现就有关问题明确如下:

    一、关于偿还境内中资金融机构自营外汇贷款

    (一)债务人偿还境内中资金融机构自营外汇贷款本金,由债务人持《外汇(转)贷款登记证》、借款合同、债权机构的还本付息通知单,向国家外汇管理局或其分支局(以下简称外汇局)申请,凭外汇局的核准件购汇支付或从其外汇账户中支付;

    (二)债务人偿还境内中资金融机构自营外汇贷款利息和费用,由债务人持《外汇(转)贷款登记证》、借款合同、债权机构的还款通知单,直接到外汇指定银行购汇支付或从其外汇账户中支付。外汇指定银行应当于每月5日前将上月自营外汇贷款利息和费用支付情况上报所在地外汇局;

    (三)债务人偿还逾期的境内中资金融机构自营外汇贷款本金,继续按照《关于偿还国内逾期外汇贷款有关问题的通知》〔银发(1998)458号]的规定执行,下列资金可以购汇偿还逾期外汇贷款:

    (1)债务人经法院判决或仲裁机构裁决获得或通过变卖各种资产、财产等形式获得的人民币收入;

    (2)债务人通过改善经营和财务状况获得的除人民币贷款以外的人民币收入;

    (3)债务人获得的其主办银行在总行批准的统一授信额度内发放的人民币贷款收入。外汇局在办理此项业务时,应要求贷款银行提供其总行关于统一授信的证明文件、贷款银行对该债务人的授信证明。外汇局应与中国人民银行有关司局进行核对。

    二、关于信用证及信用证项下的外汇垫款

    1.境内机构偿还境内中资外汇指定银行信用证项下垫款,凭外汇局核销管理部门颁发的加盖"已报审"《进口付汇到货核销表》向外汇局申请,凭外汇局的核准件办理偿还手续。境内机构无法提供外汇局核销管理部门颁发的加盖"已报审"《进口付汇到货核销表》的属无贸易背景的信用证,外汇局在对其进行相应处罚后,核准境内机构偿还境内中资外汇指定银行的信用证外汇垫款,并将处理结果等相关材料按季上报国家外汇管理局资本项目管理司。

    2.对于具有国际结算资格的境内中资非银行金融机构1998年8月31日以前已经开立或者已经承兑的信用证,可按照办理对外支付或兑付;境内机构应当按照规定办理核销手续。1998年9月1日后境内任何中资非银行金融机构不利对外开立或承兑信用证。

    未经外汇局批准,境内中资非银行金融机构擅自对外开具信用证,一经发现,严肃查处。

    三、关于资本项目结汇备案和结汇审批

    1.为简化资本项目结汇备案手续,国家外汇管理局授权各外汇管理分局办理辖区内所有资本项目的结汇备案工作。

    2.境内机构资本项目外汇一次结汇或累计结汇在等值1000万美元以上(含l000万美元)的,须经分局审核后报国家外汇管理局批准,分局按国家外汇管理局批复文件办理具体结汇核准手续。

    四、关于外汇账户内外汇资金转为定期存款问题

    1.贷款专户、还贷专户、资本金专户、外币股票专户等资本项下外汇专用账户内的外汇资金,可以在同一外汇账户内转存为定期存款,但不得跨户或跨行转存。

    2.外商投资企业的外汇结算账户中的外汇资金,不得转存为定期存款。

    3.对于违反上述规定进行转存的外汇账户,应当在1999年1月31日前将外汇资金转回原账户,对于需要转存的,可以按照本规定进行转存。对于转回后超过外汇结算账户限额的外汇资金一律结汇。开户银行应当将外汇账户的清理情况报送所在地外汇局,并由各分支局汇总后于1999年2月28日前报送国家外汇管理局资本项目管理司。(待续)
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  • 流通企业改革政策有新突破
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:October 05, 1999
  • 本文内容:

    据来自国家内贸局的信息,国有流通业改革在政策上有了新突破,国家有关部门已原则同意国有流通企业在兼并破产和债权转股权这两大政策上进行试点。

    据了解,国家经贸委负责人近日已表示,流通企业搞兼并破产,确实是好的项目,可以作为个案处理,至于债权转股权则可少量试点。不过这位负责人强调,债权转股权不能刮风,当前流通企业债转股要掌握三条:一是重点解决有流通产业的流通企业,不能包括搞皮包公司的企业。二是企业最好是能上市的,因为银行只是阶段性持股,企业上不了市,银行退不出来。三是要严格按标准搞,具体讲就是企业纯粹是因为债务造成亏损或虚盈实亏。

    这两项政策的申报程序是:兼并破产可由省级贸易主管部门直接会商省经贸委解决;债权转股权则首先由各地贸易主管部门提出意见,然后汇总到各地经贸委,再统一上报国家经贸委。各地贸易主管部门在上报地方经贸委的同时,还要上报国家内贸局。此外,国家内贸局也可直接向国家经贸委推荐,并参与审批讨论。

    为此,国家内贸局要求各地流通企业树立信心,加大国有流通企业改革和脱困的工作力度,并在实践中更大胆地创造一些新经验、新做法。
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  • 中华人民共和国招标投标法(续)
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:October 05, 1999
  • 本文内容:

    第五十四条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的,中标无效,给招标人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

    第五十五条 依法必须进行招标的项目,招标人违反本法规定,与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的,给予警告,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

    前款所列行为影响中标结果的,中标无效。

    第五十六条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的,给予警告,没收收受的财物,可以并处三千元以上五万元以下的罚款,对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第五十七条 招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的,依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的,中标无效,责令改正,可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

    第五十八条 中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。

    第五十九条 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,责令改正;可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

    第六十条 中标人不履行与招标人订立的合同的,履约保证金不予退还,给招标人造成的损失超过履约保证金数额的,还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的,应当对招标人的损失承担赔偿责任。

    中标人不按照与招标人订立的合同履行义务,情节严重的,取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

    因不可抗力不能履行合同的,不适用前两款规定。

    第六十一条 本章规定的行政处罚,由国务院规定的有关行政监督部门决定。本法已对实施行政处罚的机关作出规定的除外。

    第六十二条 任何单位违反本法规定,限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的,为招标人指定招标代理机构的,强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的,或者以其他方式干涉招标投标活动的,责令改正;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分,情节较重的,依法给予降级、撤职、开除的处分。

    个人利用职权进行前款违法行为的,依照前款规定追究责任。

    第六十三条 对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,依法给予行政处分。

    第六十四条 依法必须进行招标的项目违反本法规定,中标无效的,应当依照本法规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者依照本法重新进行招标。

    第六章 附 则

    第六十五条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的,有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。

    第六十六条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的项目,按照国家有关规定可以不进行招标。

    第六十七条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标,贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的,可以适用其规定,但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。

    第六十八条 本法自2000年1月1日起施行。(1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)
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  • 我国医药行业技术发展方向和重点(续)
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:October 05, 1999
  • 本文内容:

    --制药装备工程关键技术

    国际上先进制药企业都把制药工程与装备技术放在极其重要位置,力求装备大型化、品种多样化、规格系列化、操作密闭化、机电一体化,以达到省能耗、省原料、省劳动力、高产品收率、高产品质量、高劳动生产率的要求。我国现有制药企业的生产装备大部分是国外淘汰或即将换代的产品,而医药是国际化的高技术产业,不能再允许低效率、低能耗、高污染、易燃、易爆与易散毒的制药装备与工程技术长期存在,应限制与淘汰这些装备与技术。近期应重点开发先进的、急需的几种单元设备,在大规模反应器、原料药分离精制设备、药物制剂生产设备及关键的生物技术通用设备等方面取得突破。

    主要技术开发内容包括:

    1、大规模发酵罐--改进气液混合装置:空气节省30%以上;计算机辅助控制发酵过程,使之处于最优化操作,提高发酵单位,减低物耗与能耗。

    2、中空纤维膜式固定化细胞反应器:放大设备规模,优化结构设计,提高底物浓度,增加转化率,延长使用寿命。

    3、抗生素发酵液新型过滤装置:过滤收率95%以上,滤液澄明度75%以上,确保后提取装置(离子交换、超滤、纳滤与溶剂萃取等)的收率与产品质量等指标提高,操作成本下降。

    4、高效粉末活性炭过滤设备:开发取代目前易漏炭、易污染环境的使用滤布、滤纸及滤网等滤材的各种过滤装置,能一次就将1μm左右的活性炭滤住、能排干滤饼、无回料的新型过滤设备。

    5、中药生产设备的现代化:中药从切碎、提取(水提、溶剂提与油提等)到最后原料药产品的全过程的装备实现机械化、密闭化,实现高效、高产品质量、低耗、低污染、低成本。

    6、高吸附力、高强度大孔树脂的开发。

    7、结晶新工艺、新装置的开发:开发结晶的新工艺与新装置,实现计算机辅助控制与操作,提高药品质量。

    8、新型微粒包衣设备:攻克高效雾化装备关键技术及消除物料粘壁等难点,微粒的球形度系数大于0.9, 造粒直径0.2~2mm, 合格率大于95%。

    --中药产业关键技术

    优质中药材规范化生产技术:应用遗传育种、多倍体等技术,选育优质高产中药材品种;生物防治与生物农药开发,促进农药低残留无公害药材生产;濒危物种中药材替代品开发,促进可持续发展。

    中药制剂及工艺技术:具有中医药优势的新制剂及名优中成药产品的二次开发;浸膏制剂技术及新辅料的开发,提高中药片剂、颗粒剂的制剂水平。

    中药饮片:中药饮片生产加工技术装备和新型饮片的关键技术。

    --医用数字化影像装备与探测技术产品

    包括医学影像装备数字化技术产品、新型B型超声探头技术、医用光纤内窥镜关键技术等。目前,国际上最先进的医学影像设备都建立在先进的数字化信息处理技术上。如CT、磁共振成像系统MRI、数字成像血管造影系统等。在超声探测技术方面采用超高晶阵密度、宽频带及变频探头等技术来提高空间分辨率、信噪比、灵敏度及频率特性;软性内窥镜传像束光纤制造技术国际上采用的是酸溶法工艺,可使光纤的单丝直径达8μm,胃镜传像束的像素数已多达4万。我国在医学影像设备开发上刚刚起步,生产B型超声诊断仪的企业为数不少,但基本上生产的是中低档探头,而且品种少,内窥镜传像束延用的还是60年代水平的叠片发工艺,技术落后,单丝直径只能达到14μm。

    主要开发内容:X线诊断设备的影像数字化技术;B型超声诊断仪的数字技术;磁共振成像的数字化技术等;医学影像数字化网络技术;生物医学材料及其制品。
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  • 仓储成品油企业必须具备四项基本条件
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:October 05, 1999
  • 本文内容:

    有关部门日前作出规定,指出成品油仓储企业必须具备四项基本条件。

    这四项基本条件是:

    一、依法登记注册。

    二、油库建设经省级人民政府或省级人民政府指定的部门批准,符合《石油库设计规范》(GBJ74-84)要求。

    三、储油罐及接卸条件符合现行国家标准、计量检定规程的规定,并满足安全、环保的要求。

    四、各项管理制度健全,有合格的石油检验、计量、储运、消防安全等专业技术人员。

    规定还指出,今后对新建和扩建成品油仓储设施要严格控制,避免重复建设。确需建设的,必须由省级经贸委批准,报国家经贸委备案同意并取得《成品油仓储经营批准证书》后,方可办理申请立项手续。
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