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CIEC 《政策法规信息》

发行日期:1999年10月19日


目 录

  • 国家对外商投资中西部实行新优惠
  • 关于外商投资企业合并与分立的规定
  • 《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》的补充规定
  • 当前工商领域固定资产投资原则
  • 重点行业固定资产投资主要内容
  • 工商投资领域制止重复建设目录(第二批)(续)
  • 外商投资企业采购国产设备退税管理试行办法
  • 中行在支持经济建设中确保重点投入
  • 国家将加快对资产评估业体系的改革
  • 关于外商投资企业技术开发费抵扣应纳税所得额有关问题的通知
  • 关于完善资本项目外汇管理有关问题的通知(续)
  • 国家要求土地评估机构与主管部门脱钩

  • 国家对外商投资中西部实行新优惠
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:October 19, 1999
  • 本文内容:

    我国对设在中西部地区的国家鼓励类外商投资企业,在现行税收优惠政策执行期满后的三年内,将减按15%的税率征收企业所得税。

    国家税务总局日前发出通知,就实施这项税收优惠政策的有关问题作出了具体规定:一是执行本项税收优惠政策的中西部地区是指未依照《外商投资企业和外国企业所得税法》规定实行减低税率(包括减按15%税率和24%税率)征收企业所得税的地区。二是从事《外商投资产业指导目录》中鼓励类和限制乙类项目的外商投资企业,均可享受该项优惠,如高浓度化肥、煤炭综合开发利用、不锈钢冶炼、新材料、微电子技术等。三是在现行税收优惠政策执行期满后的三年是指享受税法规定的减免税期满后的三年。在本项税收优惠期间,企业同时被确认为先进技术企业或产品出口企业且当年出口产值达到总产值70%以上的,可再依照税法实施细则的规定,减半征收企业所得税,但减半后的税率不得低于10%。四是享受本项税收优惠政策的企业应将其申请、营业执照、章程和生产经营情况等有关资料报当地主管税务机关审核。

    据了解,这项税收优惠政策自2000年1月1日起执行。至2000年1月1日尚处于该通知规定的税收优惠期间的企业,可就自2000年1月1日起的剩余优惠年限享受本项税收优惠政策;至2000年1月1日已过本项税收优惠期间的企业,不得追补享受本项税收优惠政策。
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  • 关于外商投资企业合并与分立的规定
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:October 19, 1999
  • 本文内容:

    第一条 为了规范涉及外商投资企业合并与分立的行为,保护企业投资者和债权人的合法权益,根据《中华人民共和国公司法》和有关外商投资企业的法律和行政法规,制定本规定。

    第二条 本规定适用于依照中国法律在中国境内设立的中外合资经营企业、具有法人资格的中外合作经营企业、外资企业、外商投资股份有限公司(以下统称公司)之间合并或分立。

    公司与中国内资企业合并,参照有关法律、法规和本规定办理。

    第三条 本规定所称合并,是指两个以上公司依照公司法有关规定,通过订立协议而归并成为一个公司。

    公司合并可以采取吸收合并和新设合并两种形式。

    吸收合并,是指公司接纳其他公司加入本公司,接纳方继续存在,加入方解散。

    新设合并,是指两个以上公司合并设立一个新的公司,合并各方解散。

    第四条 本规定所称分立,是指一个公司依照公司法有关规定,通过公司最高权力机构决议分成两个以上的公司。

    公司分立可以采取存续分立和解散分立两种形式。

    存续分立,是指一个公司分离成两个以上公司,本公司继续存在并设立一个以上新的公司。

    解散分立,是指一个公司分解为两个以上公司,本公司解散并设立两个以上新的公司。

    第五条 公司合并或分立,应当遵守中国的法律、法规和本规定,遵循自愿、平等和公平竞争的原则,不得损害社会公共利益和债权人的合法权益。

    公司合并或分立,应符合《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》的规定,不得导致外国投资者在不允许外商独资、控股与占主导地位的产业的公司中独资、控股或占主导地位。

    公司因合并或分立而导致其所从事的行业或经营范围发生变更的,应符合有关法律、法规及国家产业政策的规定并办理必要的审批手续。

    第六条 公司合并或分立,应当符合海关、税务和外汇管理有关部门颁布的规定。合并或分立后存续或新设的公司,经审批机关、海关和税务等机关核定,继续享受原公司所享受的各项外商投资企业待遇。

    第七条 公司合并或分立,须经公司原审批机关批准并到登记机关办理有关公司设立、变更或注销登记。

    拟合并公司原审批机关或登记机关有两个以上的,由合并后公司所在地对外经济贸易主管部门和国家工商行政管理局(以下简称国家工商局)授权的登记机关作为审批和登记机关。

    拟合并公司的投资总额之和超过公司原审批机关或合并后公司住所地审批机关权限的,由具有相应权限的审批机关审批。

    拟合并的公司至少有一家为股份有限公司的,由中华人民共和国对外贸易经济合作部(以下简称外经贸部)审批。

    第八条 因公司合并或分立而解散原公司或新设异地公司。须征求拟解散或拟设立公司的所在地审批机关的意见。

    第九条 在投资者按照公司合同、章程规定缴清出资、提供合作条件且实际开始生产、经营之前,公司不得合并或分立。

    第十条 有限责任公司之间合并后为有限责任公司。股份有限公司之间合并后为股份有限公司。

    上市的股份有限公司与有限责任公司合并后为股份有限公司。非上市的股份有限公司与有限责任公司合并后可以是股份有限公司,也可以是有限责任公司。

    第十一条 股份有限公司之间合并或者公司合并后为有限责任公司的,合并后公司的注册资本为原公司注册资本额之和。

    有限责任公司与股份有限公司合并后为股份有限公司的,合并后公司的注册资本为原有限责任公司净资产额根据拟合并的股份有限公司每股所含净资产额折成的股份额与原股份有限公司股份总额之和。

    第十二条 根据本规定第十一条第一款合并的,各方投资者在合并后的公司中的股权比例,根据国家有关规定,由投资者之间协商或根据资产评估机构对其在原公司股权价值的评估结果,在合并后的公司合同、章程中确定,但外国投资者的股权比例不得低于合并后公司注册资本的百分之二十五。

    第十三条 分立后公司的注册资本额,由分立前公司的最高权力机构,依照有关外商投资企业法律、法规和登记机关的有关规定确定,但分立后各公司的注册资本额之和应为分立前公司的注册资本额。

    第十四条 各方投资者在分立后的公司中的股权比例,由投资者在分立后的公司合同、章程中确定,但外国投资者的股权比例不得低于分立后公司注册资本的百分之二十五。

    第十五条 公司合并,采取吸收合并形式的,接纳方公司的成立日期为合并后公司的成立日期;采取新设合并形式的,登记机关核准设立登记并签发营业执照的日期为合并后公司的成立日期。因公司分立而设立新公司的,登记机关核准设立登记并签发营业执照的日期为分立后公司的成立日期。

    第十六条 涉及上市的股份有限公司合并或分立的,应当符合有关法律、法规和国务院证券监督管理部门对上市公司的规定并办理必要的审批手续。

    第十七条 公司与中国内资企业合并必须符合我国利用外资的法律、法规规定和产业政策要求并具备以下条件:

    (一)拟合并的中国内资企业是依照《中华人民共和国公司法》规范组建的有限责任公司和股份有限公司;

    (二)投资者符合法律、法规和部门规章对合并后公司所从事有关产业的投资者资格要求;

    (三)外国投资者的股权比例不得低于合并后公司注册资本的百分之二十五;

    (四)合并协议各方保证拟合并公司的原有职工充分就业或给予合理安置。

    第十八条 公司吸收合并,由接纳方公司作为申请人,公司新设合并,由合并各方协商确定一个申请人。

    申请人应向审批机关报送下列文件:

    (一)各公司法定代表人签署的关于公司合并的申请书和公司合并协议;

    (二)各公司最高权力机构关于公司合并的决议;

    (三)各公司合同、章程;

    (四)各公司的批准证书和营业执照复印件;

    (五)由中国法定验资机构为各公司出具的验资报告;

    (六)各公司的资产负债及财产清单;

    (七)各公司上一年度的审计报告;

    (八)各公司的债权人名单;

    (九)合并后的公司合同、章程;

    (十)合并后的公司最高权力机构成员名单;

    (十一)审批机关要求报送的其他文件。

    第十九条 公司合并协议应包括下列主要内容:

    (一)合并协议各方的名称、住所、法定代表人;

    (二)合并后公司的名称、住所、法定代表人;

    (三)合并后公司的投资总额和注册资本;

    (四)合并形式;

    (五)合并协议各方债权、债务的承继方案;

    (六)职工安置办法;

    (七)违约责任;

    (八)解决争议的方式;

    (九)签约日期、地点;

    (十)合并协议各方认为需要规定的其他事项。(待续)
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  • 《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》的补充规定
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:October 19, 1999
  • 本文内容:

    为促进跨国公司来华投资,引进国外先进技术和管理经验,完善投资性公司的功能,现对对外贸易经济合作部1995年4月4日发布的《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》作如下补充规定:

    一、投资性公司的注册资本不低于3000万美元,投资性公司的贷款额不得超过已缴付注册资本额的4倍。投资性公司因经营需要,贷款额拟超过已缴付的注册资本额的4倍,应当报对外贸易经济合作部批准。

    二、鼓励投资性公司在中国境内设立科研开发中心或部门,从事新产品及高新技术的研究开发,转让其研究开发成果,并提供相应的技术服务。

    三、投资性公司可在国内外市场以代理或经销的方式销售其所投资企业生产的产品。

    四、投资性公司可为其所投资企业提供运输、仓储等综合服务。

    五、投资性公司可在境内收购不涉及出口配额、出口许可证管理的商品出口。

    六、投资性公司从事本规定第三条、第四条、第五条所列经营活动,应将修改后的投资性公司的合同、章程等有关申请文件按程序报对外贸易经济合作部审查批准,并应符合以下条件:

    投资性公司的注册资本已按照合同、章程的规定按期缴付,并且实际缴付的注册资本不低于3000万美元。申请为其所投资企业提供本规定第三条、第四条所列经营活动的投资性公司,其在所投资企业的注册资本中的出资比例不应低于10%,并应有其所投资企业的书面委托(经所投资企业董事会一致通过)。

    七、本规定与1996年2月16日对外贸易经济合作部发布的《〈关于外商投资举办投资性公司的暂行规定〉有关问题的解释》规定不一致的,以本规定为准。

    八、本规定自公布之日起施行。 (转引自1999、9、5《国际商报》)
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  • 当前工商领域固定资产投资原则
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:October 19, 1999
  • 本文内容:

    据悉,当前国家要求工商领域固定资产投资要认真贯彻党的十五大及中央经济工作会议精神,把准投资方向,优化投资结构,提高投资效益;采用高新技术改造传统产业,促进高新技术产业化,增强企业竞争力,为国民经济发展做出新的贡献。

    当前工商领域固定资产投资应遵循如下原则:

    1、严格执行国家产业政策、行业规划、投资导向目录和投资重点,以及国家有关政策。

    2、除少数属于提高技术水平、产品升级又有市场的项目之外,不安排新的工业建设项目。

    3、重点支持现有企业的技术改造,促进经济结构的调整和产业升级,优先安排好在建项目特别是当年竣工投产项目。技术改造要防止单纯扩大生产能力,制止重复建设。

    4、坚持“择优扶强”,搞好“三改一加强”,围绕实现国有大中型企业三年改革和脱困目标,支持产品有市场、有效益的重点企业的技术改造。

    5、继续围绕“质量、品种、效益”,增加技术含量,加快以提高质量、增加品种、节能降耗、防治污染为主的产品升级换代改造,增加有效供给,扩大出口。

    6、坚持技术进步的方向,不断增强企业自我创新和改造能力,在积极引进国外先进技术的同时,搞好引进技术消化吸收和自主开发成果的推广应用,提高技术装备水平,增强产品竞争力。

    7、多渠道筹集资金,建立和完善科学决策及监管体系,加强对各类资金特别是股票等直接融资的监督,提高资金的使用质量和水平。
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  • 重点行业固定资产投资主要内容
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:October 19, 1999
  • 本文内容:

    --钢铁工业

    根据当前国家工商领域固定资产投资原则要求,钢铁工业要实施总量控制,加速结构调整,防止重复建设。

    当前的投资重点是:提高产品质量,发展适销对路的高附加值产品,节能降耗,降低成本,推广应用新技术,改善环境,加强资源综合利用。

    1、发展关键钢材品种

    · 汽车用热轧板、冷轧板、镀锌板,通过采用真空脱气精炼,增加轧机板型控制,改善镀锌厚度等手段,结合技术开发,生产高质量的产品。

    · 冷轧硅钢片,引进国外先进的硅钢片生产技术,对热处理线和冷轧机进行改造,提高冷轧硅钢片质量,降低成本,为淘汰热轧硅钢片创造条件。

    · 冷轧不锈钢板,通过改造冶炼和炉外精炼,增加连铸,改造热连轧,引进光亮退火线等措施,提高不锈钢板质量。

    · 轴承钢、齿轮钢、模具钢、钎具钢,通过采用超高功率电炉、炉外精炼、连铸、高精度连轧机“四位一体”的系统改造,提高产品质量。

    · 石油用管和高压锅炉管,对石油套管的管加工等工序进行改造。

    2、优化工艺,淘汰落后设备

    · 淘汰平炉,改造为转炉或电炉,提高技术装备水平,理顺工艺结构。

    · 小型、线材轧机连轧改造,型线材轧机国产化在钢产量50万吨以上的大中型钢铁企业中择优进行改造,将落后的多火成材轧机改造为连续或半连续轧机。普钢厂的改造主体设备必须采用国产设备。

    · 连铸机高效化和大型连铸机的改造。开发新型保护渣,改造现有铸机的结晶器和拉矫机,采用二次冷却动态自控等综合技术,提高连铸机的拉速和质量。在特大型联合企业淘汰模铸,改造为大型连铸机。

    3、推广应用新技术

    · 高炉喷煤,重点是1000立方米以上高炉的喷煤改造。

    · 溅渣护炉,重点抓好50吨以上转炉溅渣护炉技术的推广应用。

    · 球团烧结,对现有烧结机的制粒系统进行改造。

    · 干法熄焦。在重点钢铁企业中采用干法熄焦技术,改造现有焦炉的熄焦系统,减少环境污染。

    4、加强环境保护和综合利用

    · 转炉煤气回收与利用。

    · 高炉顶压压差发电。重点抓大型高炉压差发电机组的改造。

    · 钢铁厂总排水综合利用。

    --有色金属工业

    根据当前国家工商领域固定资产投资原则要求,有色金属工业要优化资产结构,提高效益。

    当前的投资重点是:冶炼企业节能降耗、治理环境、综合利用,提高产品质量,增加品种,扩大出口。

    1、冶炼企业节能降耗、治理环境、综合利用

    · 铜冶炼企业改造。采用富氧熔池技术和硫酸系统双转双吸工艺,对我国重点铜冶炼企业进行改造,降低二氧化硫排放量,改善环境,节能降耗。

    · 氧化铝节能改造。采用熔出罐和间接加热等技术,对现有氧化铝厂进行节能降耗改造。

    · 电解铝大型预焙槽改造和铝电联营。结合环保和淘汰落后的自焙槽电解工艺,对有条件的大型电解铝企业和有电力资源优势的地区,进行预焙槽电解铝改造,改善环境,降低能耗。

    · 铅冶炼企业改造。引进国外先进技术,集中改造现有大型铅冶炼厂,推广国内开发的氧气底吹熔池熔炼--鼓风炉还原炼铅技术进行改造。

    2、提高短缺产品质量,扩大出口

    · 高精度铝板带、铝箔。引进国外热连轧机和高精度冷轧机,对铝板带和铝箔重点生产厂家进行改造,减少易拉罐板、铝箔特别是烟箔的大量进口。

    · 稀土产品深加工。

    · 钽、铌、钛等稀有金属。 (待续)
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  • 工商投资领域制止重复建设目录(第二批)(续)
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:October 19, 1999
  • 本文内容:

    (十一)汽车行业

    1、未经国家批准的汽车整车及发动机项目

    2、未经国家批准的摩托车整车及发动机项目

    3、未经国家批准的(汽车)电子控制汽油喷射系统项目

    4、未经国家批准的(汽车)安全气囊项目

    5、未经国家批准的(汽车)制动防抱死装置项目

    (十二)电力行业

    大电网覆盖范围内、单机容量在10万千瓦及以下的常规燃煤火电机组(资源综合利用机组除外)

    (十三)轻工行业

    1、3.4万吨/年以下禾草碱法化学浆生产线

    2、新建冷藏、冷冻箱生产线(280升以上的大容积、新款、多门、多温区、多功能的节能环保冰箱除外)

    3、新建洗衣机生产线(5公斤以上或2公斤以下、智能化程度较高、具有新型结构水流技术的静音波轮式全自动洗衣机、搅拌式洗衣机和滚筒式洗衣机除外)

    4、新建空调器生产线(智能、模糊、变频分体机,静音窗式空调除外)

    5、新建微波炉生产线

    6、以CFC-12为工质的空调器项目

    7、以CFC-12为工质的家用电冰箱项目

    8、以CFC-12为工质的冷藏、冷冻箱(柜)项目

    9、以CFC-11为发泡剂的各种塑料发泡工艺项目

    10、聚氯乙烯普通人造革生产线

    11、超薄型(厚度低于0.015毫米)塑料袋生产线

    12、年加工皮革10万张(折牛皮标张)以下的制革项目

    13、生产速度低于1500只/时的单螺旋灯丝白炽灯生产线

    14、新建自行车生产线

    15、新建工业平缝机系列生产线

    16、新建工业包缝机系列生产线

    17、电子计价秤项目(准确度低于最大称量的1/3000,称量≤15千克)

    18、电子汽车衡项目(准确度低于最大称量的1/3000,称量≤300吨)

    19、电子轨道衡项目(准确度低于最大称量的1/1000,称量小于150吨)

    20、电子皮带秤项目(准确度低于最大称量的5/1000)

    21、电子吊秤项目(准确度低于最大称量的1/1000,称量小于50吨)

    22、弹簧度盘秤项目(准确度低于最大称量的1/400,称量小于8千克)

    23、直排式燃气热水器生产线

    24、二片铝质易拉罐项目

    25、新建保温瓶玻璃瓶胆生产线

    26、合成脂肪醇项目

    27、新建三聚磷酸钠生产线

    28、糊式锌锰电池项目

    29、镍镉电池项目

    30、新建牙膏生产线

    31、新建制糖生产线

    32、新建盐场(厂)的项目

    33、浓缩苹果汁生产线

    34、新建白酒生产线

    35、新建酒精生产线

    36、新建味精生产线

    37、糖精等合成甜味剂生产线

    (十四)纺织行业

    1、新增棉纺能力的项目

    2、新增毛纺能力的项目

    3、新增缫丝绢纺能力的项目

    (十五)烟草行业

    1、新建卷烟工业企业的项目

    2、未经国家批准的卷烟工业企业改扩建项目

    (十六)其他

    1、未经国家规定程序批准的新建高档饭店(宾馆、酒店)、公寓及写字楼项目

    2、直辖市、计划单列市、省会城市新建大型百货商场项目(不包括大型超级市场、仓储式商场等新业态商场)(续完)
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  • 外商投资企业采购国产设备退税管理试行办法
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:October 19, 1999
  • 本文内容:

    第一章 总则

    第一条 为鼓励外商投资企业使用国产设备,明确职责和操作程序,依法规范运作,特制定本办法。

    第二条 外商投资企业所在地国家税务局按规定负责国产设备的登记、退税、监管、核销工作。

    第二章 享受退税的范围和条件

    第三条 享受国产设备退税的外商投资企业,是指已经办理税务登记的外商投资企业,包括中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业。

    外商投资企业的外国投资者已投入的资本金必须达到企业投资各方已到位资本金的25%(含)以上。

    第四条 享受退税的设备范围:是指符合《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》国税发〔1997〕37号)中规定的《外商投资产业指导目录》(鼓励类和限制乙类),以及《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的投资项目,在国内采购的设备。

    对符合上述规定的项目,购货合同中列名的随设备购进的部分塑料件、橡胶件、陶瓷件及石化项目用的管材等,也可以退税。

    对列入国务院《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》,在国内采购的设备,不能享受退税的税收优惠政策。

    第五条 享受退税的设备,必须同时具备以上两个条件:

    (一)必须是以货币购进的未使用过的国产设备,不包括投资方的实物投资和无形资产投资。

    (二)必须是在税务机关核定退税投资总额内且在1999年9月1日以后购进的国产设备;

    国产设备是指中华人民共和国境内企业生产的设备。

    核定退税投资总额,按以下公式计算:

    核定退税投资总额=投资各方的货币投资总额-已购免税进口设备总值

    第三章 登记管理

    第六条 凡符合退税范围条件的外商投资企业,在履行每份国产设备采购合同第一次购买国产设备前,应持《外商投资企业采购国产设备登记手册》(格式附后,以下简称“登记手册”,由各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局印制),并附以下资料,到其主管退税税务机关申请办理购进国产设备的登记备案手续:

    (一)企业法人营业执照副本复印件;

    (二)企业税务登记证副本复印件;

    (三)出口退税登记证副本复印件;

    (四)企业可行性研究报告和合同章程协议复印件;

    (五)外经贸部项目批准书复印件;

    (六)进口设备清单;

    (七)投资方实物投资原始凭证复印件;

    (八)国产设备供货合同复印件;

    (九)验资报告。

    第七条 主管退税税务机关接到企业的申请后,根据企业申请情况,如实填写登记手册,并加盖公章后交外商投资企业。

    第八条 主管出口退税的税务机关应建立台账,将外商投资企业的投资总额、拟购进国产设备名称、数量、金额等有关情况登记造册,并输入计算机。

    第九条 外商投资企业因故未能执行购销合同的,应持原登记手册到主管退税税务机关办理注销手续,税务机关应注销相应的台账记录。

    第四章 购销管理

    第十条 外商投资企业采购国产设备时,供货企业根据购货企业提供的登记手册第1页复印件和供货合同,准予开具增值税专用发票。

    第十一条 供货企业主管征税税务机关根据供货企业提供的登记手册第1页复印件、供货合同复印件及有关资料,审核无误后,按规定开具税收(出口货物专用)缴款书。税收(出口货物专用)缴款书的开具,按照现行有关规定执行。

    第十二条 购货企业与供货企业结算国产设备货款时,可以外汇或人民币结算,以外汇结算的,按照外汇管理部门有关规定执行。

    第五章 退税、监管

    第十三条 外商投资企业购进国产设备后,按每份合同所采购的国产设备,填写《出口货物退(免)税申报表》,同时附送以下资料向其主管退税税务机关申请办理国产设备的退税手续:

    (一)增值税专用发票;

    (二)税收(出口货物专用)缴款书;

    (三)付款凭证;

    (四)登记手册;

    (五)国产设备供货合同复印件。

    第十四条 主管退税税务机关在办理完国产设备的退税后,将登记手册留存备查。

    第十五条 购进国产设备的应退税额按以下公式计算:

    应退税额=增值税专用发票注明的金额×适用增值税税率

    第十六条 对外商投资企业购进的国产设备,由其主管退税税务机关负责监管,监管期为五年。在监管期内发生转让、赠送等设备所有权转移行为,或者发生出租、再投资行为的,应按以下计算公式,由主管退税(税务机关)补征其已退税款入中央库:

    应补税款=增值税专用发票上注明的金额×(设备折余价值÷设备原值)×适用增值税税率

    设备折余价值=设备原值-累计已提折旧

    设备原值和已提折旧按企业会计核算数据计算。

    第十七条 外商投资企业超过核定退税投资总额购进的国产设备,不得享受退税,已经办理退税的,由其主管退税税务机关负责追缴已退的税款。

    第六章 其他

    第十八条 主管出口退税税务机关应于每年的出口退税清算期内对外商投资企业购进国产设备的使用情况进行核查。

    第十九条 外商投资企业采取伪造、涂改登记手册等手段骗取国产设备退税款的,按照《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条有关规定处罚,并取消其采购国产设备退税的资格。

    第二十条 本办法自l999年9月1日起执行。 附件:外商投资企业采购国产设备登记手册(略)(国家税务总局:国税发〔1999〕171号;1999年9月20日)
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  • 中行在支持经济建设中确保重点投入
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:October 19, 1999
  • 本文内容:

    中国银行把支持国家经济建设发展作为信贷业务“四重”战略中的重中之重,在基础设施贷款、外贸贷款、外商投资企业贷款以及房地产贷款等方面采取了许多具体措施。截至今年上半年,中行本外币贷款余额汇总折合人民币11945.97亿元,比去年同期增加了1000多亿元。

    今年,中行集中了大量资金,用于支持能源、邮电通信、铁路、公路、环保、信息等基础产业发展和城市基础设施建设,重点支持了湖南洞庭湖大桥、神盘公路、华能电厂、北京燕化乙烯等项目。截至6月底,中行对基础设施的本、外币贷款余额分别为712亿元和217亿美元。就目前情况看,基础设施贷款质量良好,本、外币不良贷款比率均好于各项贷款的平均水平。

    技术改造贷款是中行支持国有企业的重要手段。中行明确把产品有市场、技术含量高、能出口创汇、经济效益好项目的技术改造作为支持的重点,继续做好科技开发贷款,重点支持科技成果产业化,支持科学技术成果向生产力转化。

    近几年,我国外贸出口格局发生了巨大变化,传统产业外贸企业的经营优势正在逐步丧失。中行适应这一变化,针对专业外贸企业自有资金严重匮乏的问题,积极开发信贷新品种,选择效益好、信誉高的外贸企业发放中期流动资金贷款,既给企业以较长期限的资金支持,又利于提高资产质量。为挖掘国有外贸亏损企业的出口潜力,中行还根据企业的具体情况,对有市场、有效益、收汇有保证的商品出口,采取“期限管理、收贷挂钩、逐笔核贷”的封闭贷款管理措施,给予积极的资金支持。

    随着我国外贸出口格局的变化,外商投资企业和自营出口生产企业成为我国外贸出口的主要增长点。到1998年底,中行外商投资企业人民币和外汇贷款业务的市场占有率分别达50%和70%,遥遥领先于其他银行。在信贷政策方面,中行始终坚持贯彻国家产业政策,集中资金重点支持“高营销额、高盈利、高创汇”的“三高”外商投资企业和国家经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、工业园“三区一园”中外商投资企业的发展,为发展外向型经济做出了积极贡献。今年中行共向2662家自营进出口生产企业提供了1495笔贷款,有力支持了自营进出口生产企业的出口创汇。

    截至6月末,中行人民币房地产贷款余额已超过300亿元。为贯彻党中央、国务院把支持住宅建设和消费作为新的经济增长点的战略,中行在房地产贷款工作中一如既往坚持两个重点,即在贷款投向上,重点投向住宅建设;在贷款对象上,以购房者为重点,支持住房消费。在用好增量的同时,采取措施盘活在建房地产贷款以控制风险。
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  • 国家将加快对资产评估业体系的改革
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:October 19, 1999
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    财政部部长助理朱志刚日前透露,国家将采取一系列措施,继续对资产评估行业体系进行改革,使之成为适应社会主义市场经济发展要求、符合中国国情、与国际惯例接轨,独立、客观、公正、规范执业的中介服务行业。

    朱志刚是日前在’99北京国际评估论坛上发言时作上述表示的。他要求全部资产评估机构在今年年底之前与政府机关、事业单位从人员、资金等方面彻底切断关系,改制成为由注册资产评估师出资、独立承担法律责任的有限责任制或合伙制的资产评估机构。

    朱志刚说,今后国家还将加快资产评估法制和执业准则建设。财政部正在起草《财产评估条例》,改革目前资产行业的管理体制。

    他说,我国还要借鉴其他国家成功的经验及国际惯例,结合国内的实际情况,制定和发布一系列评估准则。

    国际上比较成熟的资产评估理论和方法对我国评估业的产生和发展起了重要作用。1995年中国资产评估协会代表我国资产评估行业加入国际评估准则委员会,与国际评估界开始了更为密切的交流与合作。

    朱志刚说,今后,国内的资产评估行业将继续致力于和各个国家与地区的同行的合作,为统一、协调国际评估准则,和促进国际全球资产评估行业的发展而努力。
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  • 关于外商投资企业技术开发费抵扣应纳税所得额有关问题的通知
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:October 19, 1999
  • 本文内容:

    最近,国务院决定,外商投资企业技术开发费比上年增长10%以上(含10%)的,经税务机关批准,允许再按技术开发费实际发生额的50%抵扣当年度的应纳税所得额。现就实施这一税收优惠政策的有关问题通知如下:

    一、企业进行技术开发当年在中国境内发生的技术开发费比上年实际增长10%(含10%)以上的,经税务机关审核批准,允许再按当年技术开发费实际发生额的50%,抵扣当年度的应纳税所得额。具体申报期限、审核程序及审批权限由省(自治区、直辖市或计划单列市)级主管税务机关依据有关税收法律、法规及本通知规定,结合当地实际情况制定,报国家税务总局备案。

    适用上款规定的技术开发费是指:企业在一个纳税年度中研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的新产品设计费,工艺规程制定费,设备调试费,原材料和半成品的试制费,技术图书资料费,未纳入国家计划的中间实验费,研究机构人员的工资,研究设备的折旧,与新产品的试制和技术研究有关的其他经费;不含企业从其他单位购进技术或受让技术使用权而支付的购置费或使用费,以及从事技术开发业务的企业发生的属于技术开发服务业务的营业成本、费用。

    二、企业技术开发费比上年增长达到10%以上、其实际发生额的50%如大于企业当年应纳税所得额的,可准予抵扣其不超过应纳税所得额的部分;超过部分,当年和以后年度均不再予以抵扣。

    对按照《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》第十一条规定弥补以前年度亏损后,当年没有应纳税所得额的企业,其发生的技术开发费不适用本条第一款的规定。

    三、外国企业在中国境内设立机构、场所,从事生产经营活动所发生的技术开发费,比照本通知规定执行。

    四、本通知自2000年1月1日起执行。(国家税务总局:国税发〔1999〕173号;1999年9月19日)
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  • 关于完善资本项目外汇管理有关问题的通知(续)
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:October 19, 1999
  • 本文内容:

    五、关于购买境外金融债权

    1.允许境内中资外汇指定银行总行用自有外汇资金购买境外金融债权;其分行不得办理此项业务。

    2.境内中资外汇指定银行总行购买境外金融债权后,应按合同逐笔填写,按季定期到外汇局办理备案。金融债权登记备案表统一由国家外汇管理局规定。

    六、关于外债登记

    1.外债定期登记的原则是按合同逐笔填写,按月定期报送签约和变动情况。具体按下列程序办理:

    (1)实行定期登记的境内机构应按照新签约的生效合同和已签约的生效合同和已签约生效合同的提款银行入账凭证、还本付息通知如实填写《外债签约情况表》和《外债变动反馈表》;

    (2)实行定期登记的境内机构借用的短期外债(包括授信额度)也应按照《外债签约情况表》和《外债变动反馈表》的规定内容逐笔填写签约和资金变动情况;

    (3)实行定期登记的境内机构应在每月5日前将加盖法人公章的上月《外债签约情况表》和《外债变动反馈表》及相关合同和授信额度文件报送至外汇局;

    (4)外汇局审核境内机构提供的报表和材料后,对符合规定的,向其出具加盖业务公章的登记证明文件,以便境内机构对外提供,外债登记证明文件统一由国家外汇管理局规定;

    (5)非银行金融机构借用期限在自合同约定的首期提款之日起30日(含30日,包括展期)的短期外债,可按以上原则办理登记手续;30日以上的短期外债仍实行逐笔登记;

    (6)实行定期登记的境内机构对外担保的定期登记也按照外债定期登记的原则和程序办理。

    2.90天以上(自承兑日付款日,包括展期)信用证开证人为境内中资金融机构的,境内金融机构承兑后,由开证人办理定期登记手续;开证人为境内外资金融机构的,境内外资金融机构承兑后,由开证申请人持进口合同、进口付汇核销单和信用证到外汇局办理逐笔登记手续。

    3.外汇局在办理外债登记手续时,应至少审查下列内容:

    (1)债务人的法人地位和资格;

    (2)借贷合同内容(包括债权人、债务人、借款期限、利率、金额、借款用途、合同生效条款、交叉违约条款、提前还款条款、解决争议条款、法律适用条款及借款合同是否违反中国法律、法规);

    (3)保证、抵押、质押等其他相关合同。

    4.境内机构在办理外债登记时无需提供律师出具的法律意见书。

    七、以外汇租赁、使用出口信贷等形式形成的非现金流入的外债,其购付汇按偿还外债本息办理,不得按照一般进口付汇办理。债务人在偿还本息时,应当持《外债登记证》、外债合同、正本进口货物报关单等有效凭证和有效商业单据向外汇局申请,凭外汇局的核准件购汇支付或其外汇账户支付。

    八、关于购汇境外投资

    除经国务院批准的对外援助项目,国家外汇管理局及各分局暂不办理对购汇进行境外投资的项目的外汇风险审查。

    1998年8月31日前已办理了境外投资项目外汇风险审查并已领取了海外企业批准文件的下列境外投资项目,经分局审核后报国家外汇管理局批准,可以购汇汇出。

    1.已经注入了部分资金的境外投资项目。

    2.境外投资合资项目。

    3.投资绝大部分为实物,只需少量(不超过注册资本的25%)购汇的境外投资中方独资项目。

    九、未经国家外汇管理局批准境内机构不得进行资本项下提前购汇和提前购汇还贷。

    十、汇发(1998)21号文中所称“境外股权投资”系指债权投资行为之外的所有境外直接投资行为,包括境外直按投资、购买境外外币股票和向境外企业的增资等。

    十一、银发(1998)458号文中所称外资银行,系指依照中国法律、法规的规定,经批准在中国设立和营业的外资银行、合资银行、外国银行分行、合资财务公司和外资财务公司。

    本通知自发布之日起执行,凡与本通知精神相抵触的,以本通知规定和解释为准。

    各分局在接到本通知后,应尽快转发所辖分支局和相关单位;各中资外汇指定银行总行应尽快转发所属分支行。执行中如遇问题,请及时向我局资本项目管理司反馈。(国家外汇管理局)
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  • 国家要求土地评估机构与主管部门脱钩
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:October 19, 1999
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    国土资源部近日决定,改制为合伙制或有限责任公司性质从事土地评估的中介服务机构,在人、财、物、名称等方面与政府主管部门彻底脱钩。

    国土资源部在日前发出的通知中提出,将现有土地评估机构改制为两类不同性质的机构。一类按有关规定改制成由土地估价师或其他专业人员出资设立的合伙制企业或有限责任公司性质的土地评估中介服务机构。这类机构必须按要求与政府主管部门脱钩,脱钩后其从业范围界定为市场中介性土地评估,主要涉及出让土地使用权的转让、出租、抵押等地价评估;也可在特定条件下受政府委托从事公益性、职能性、社会服务性的土地评估。另一类按《事业单位登记管理暂行条例》进行登记,保留事业单位性质的土地评估机构,专职承担政府职能性、公益性、社会服务性的土地评估,主要涉及落实政府职能所需的评估,如基准地价、标定地价、出让地价的评估等。这类机构及下设的附属评估机构将不再承担土地评估的中介业务。
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