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CIEC 《政策法规信息》

发行日期:1999年11月09日


目 录

  • 陈士能说家电产业应重视发展战略研究
  • 我国确定9家移动电话生产企业
  • 重点行业固定资产投资主要内容(续)
  • 国家优先发展的高技术材料设备项目(之二)
  • 国家经贸委提出明年经济工作重点
  • 我国放宽对高新企业自营进出口权限制
  • 进口药品管理办法(续)
  • 国家考虑取消对外资保险公司的地域限制
  • 国务院批准保险资金间接进入证券市场
  • 马永伟强调要严格审核和监管保险公司投资证券基金
  • 辽宁省鼓励投资大学生公寓
  • 中国证监会明确减持国有股的相关政策
  • 国家决定降低468项收费标准
  • 药品异地生产和委托加工有关规定出台
  • 政府定价药品将不再公布出厂价和批发价
  • 我国矿产储量管理开始与国际接轨

  • 陈士能说家电产业应重视发展战略研究
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov. 9, 1999
  • 本文内容:

    国家轻工业局局长陈士能日前在对广东家电工业进行的重点调查研究时强调指出,我国家电产业应高度重视发展战略研究,顺应时代潮流,明确发展方向。

    陈士能指出,我国家电工业的竞争已经从单一的设备竞争、质量竞争、品种竞争、服务竞争、技术竞争等方面提升到综合的战略方面的竞争,家电企业一方面要全面正确认识企业自身的长处和劣势,另一方面要研究市场的发展方向,确定企业在家电市场中的战略地位,制定好企业发展的长远规划。

    针对家电企业的专业化与多元化经营两种发展模式,陈士能指出,各家电企业一定要根据自己的实际情况认真、慎重选择。要充分认识企业内部的各种因素,包括人才、资金、管理等因素,也要真正认识企业所面临的市场环境、社会环境,选择自身的发展道路。不要过分单纯追求数量的增长,也不要追求产品门类齐全,而应当以保证企业顺利健康发展、保持常盛不衰为前提。而无论采取何种发展方式,企业必须拥有自己的拳头产品,这是企业发展壮大的基础。
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  • 我国确定9家移动电话生产企业
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov. 9, 1999
  • 本文内容:

    国家计委和信息产业部日前公布了首批确定的9家移动电话定点企业,分别是:东方通信、中兴通讯、厦新电子、海尔、南方高科、TCL、奉化波导、康佳、中科健。

    为加强国产手机自我研制、技术创新的能力,两部委确定所有入围定点生产的企业必须拥有研发中心。而本次批准的9家定点企业中,TCL自身没有研发中心,是作为南方高科的一个股东得到批准的。

    在9家定点企业中家电企业占了4席。有关人士解释说,手机是移动通信的终端产品,具有电子消费品的特点,家电企业拥有成熟的销售渠道和售后服务,有利于国产手机占据市场。

    据介绍,自从年初信息产业部明确提出要大力扶持民族数字移动通信产业之后,手机国产化便成为一个热点,先后宣称将上手机项目的企业有30余家。由于有VCD产业恶性竞争的前车之鉴,国家一开始就明确了防止重复建设、保持适度竞争的思路。信息产业部曾于上月初步确定了一个11个企业的名单,基于加强宏观调控的原则,又从中砍掉了2个。

    对于已为生产手机做了大量工作但此次没有入围的企业,有关部门表示会有后续考虑。
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  • 重点行业固定资产投资主要内容(续)
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov. 9, 1999
  • 本文内容:

    ——信息产业

    根据当前国家工商领域固定资产投资原则要求,信息产业要加快产业结构调整。

    当前的投资重点是:发展高技术产品,促进产品升级换代,推动新技术应用。

    1、优化工艺,发展新产品

    · 重点支持拥有自主品牌和知识产权的移动交换机、基站以及移动电话机等产品的发展,并达到经济规模。

    2、提高技术开发能力,促进产品升级换代

    · 促进微型计算机向多媒体化和网络化方向发展,推动大型企业集团的形成,提高生产集中度。

    · 促进数字程控交换机向宽带化方向发展。

    · 新一代数字化音视频产品。发展数字电视产品、彩色大屏幕投影电视产品。

    · 新一代片式电阻、片式电容、片式电位器、光电器件等新型电子元器件。

    3、支持软件的开发和应用

    · 应用软件。重点抓好运用CAD/CAM软件、工业控制软件、管理信息系统软件、信息服务软件、金融和财税软件、多媒体软件的改造。

    · 支撑软件。重点抓好计算机工具软件、数据管理系统、中文信息处理软件、网络通信软件的开发和应用。

    4、提高企业竞争力,扩大电子产品出口

    · 围绕扩大计算机部件、通信设备(交换机、高档电话机等)、电子元器件等产品的出口,支持重点企业改善工艺条件。

    ——轻工业

    根据当前国家工商领域固定资产投资原则要求,轻工行业要加大结构调整力度,大力开拓农村市场和国际市场,提高经济增长质量和效益。

    当前的投资重点是:防止重复建设,发展关键品种,调整产品结构,扩大出口创汇,发展规模经济,提高生产集中度,节能降耗,综合利用资源,防止污染,治理环境。

    1、造纸

    · 采用高速、宽幅造纸机,发展高档彩色胶印新闻纸、书刊纸、包装纸板等纸种,促进产品向薄型化、多品种、上质量、上档次方向发展。

    改进工艺技术,改善原料结构,提高木浆和废纸浆的比例,重点改造制浆和漂白技术设备,采用氧脱木素、低能耗蒸煮、低氯或无氯漂白技术,提高纸浆的强度、得率、白度,提高纸浆的质量。

    · 提高生产集中度,支持骨干企业技术改造。

    2、家用电器

    · 采用变频控制技术、模糊逻辑控制技术,改造家用电冰箱、洗衣机、空调器等骨干企业,提高产品档次和生产集中度。加速产品升级,达到国际安全标准,进入国际高档家电市场。

    · 按照国际要求,进行无氟替代。重点抓好电冰箱和空调器压缩机的无氟化改造,以产顶进。

    3、日用化工

    · 采用生物技术、微生物表面活性剂以及油脂酶法水解技术、浓缩化技术和新型配方技术等,发展优质、高效、环保型洗涤产品。

    · 提高碱性电池比例,替代含汞电池,开发镍氢电池和锂离子电池。提高生产自动化程度和产品防漏性能等,减少污染,推动原电池产品升级换代。

    4、塑料

    · 采用国外先进的双螺杆挤出技术、同步拉抻技术等,发展高阻隔塑料包装薄膜材料,形成规模经济。

    · 发展农地膜和微滴灌节水材料等农用塑料产品,支持多功能、耐老化、易回收、降解型农地膜,提高功能膜比例。

    5、陶瓷

    · 采用等静压成型、压力注浆等先进技术设备,推广高效节能窑炉及釉下、釉中彩装饰技术,同时调整燃料结构和彩烤工艺,提高日用陶瓷产品档次和平均单件换汇率,扩大出口创汇。

    · 引进国外先进的成型设备和技术,开发生产蜂窝陶瓷、高效水龙头密封片、纺织行业用陶瓷配件等高技术陶瓷产品。(待续)
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  • 国家优先发展的高技术材料设备项目(之二)
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov. 9, 1999
  • 本文内容:

    国家发展计划委员会和科学技术部会同有关部门、省市,经过组织有关专家研究,编制了《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》。其中高技术材料设备项目如下:

    · 氟氯烃替代物连续化生产

    作为绿色“制冷剂”的氟氯烃替代物(如HFC~134a)的臭氧层破坏系数为零,并具有不燃、优良的热稳定性,非腐蚀性及低毒等优良特性,适用于冰箱、家用空调以及汽车空调等。目前,我国冰箱生产能力已达1800万台,家用空调已达600万台,市场需求巨大。

    近期产业化的重点是:4000吨/年氟氯烃替代物HFC~134a连续化生产装置,通过规模效应降低成本,提高产品的竞争力。

    · 中小型氮肥生产装置的改扩建综合技术

    目前我国中小氮肥企业急需通过引入新技术进行改扩建,提高技术水平,降低消耗,扩大装置生产能力,提高经济效益。

    近期产业化的重点是:推广已基本掌握的煤(焦)富氧连续气化及气体净化技术、先进脱碳工艺、低位能热量回收利用技术、先进净化剂、催化剂的应用、先进的氨合成塔、氨油化联产等单项技术,同时加以优化组合和强化成套技术的实施,选择4~5万吨NH3/年及10~18万吨NH3/年规模的装置进行示范;加强复混肥、新剂型肥料等技术的推广和产业化。

    · 中小型磷肥生产装置的改扩建综合技术

    近10年来,我国磷肥工业发展迅速,磷肥产量1997年为510万吨,产量已居世界第二位。但产品品种结构不合理,高浓度磷复肥所占比例太低。

    近期产业化的重点是:利用我们自己开发的无堆置熟化普钙连续生产新工艺,选择年产普钙5万吨、10万吨和20万吨规模的装置进行改扩建技术示范,使现有的粉状易结块产品颗粒化,利于机械化施肥;利用开发成功并已实现小型工业化生产的高效单槽单浆磷酸萃取技术并结合其它单项新技术进行综合示范,扩大料浆法磷铵装置生产能力。同时大力开发重钙系列复合肥料生产技术,逐步实现规模化生产。

    · 钾肥生产工艺及成套设备

    施用钾肥不仅有明显的增产效果,并可提高氮肥和磷肥利用率。目前我国的钾肥品种结构不合理,钾资源贫乏,生产能力与需求相差甚大。利用我国西部盐湖水溶性钾资源生产氯化钾;利用非水溶性含钾矿石资源制取无氯钾肥,可弥补国内可溶性钾资源的不足。

    近期产业化的重点是:兑卤脱钠-控速分解工艺制取优质氯化钾10~20万吨/年、磷石膏转化法5万吨/年优质K2SO4、以芒硝为原料10万吨/年优质K2SO4、万吨级钾镁肥和伊利石制氮钾复混肥、以钾长石为原料5万吨/年K2SO4、万吨级伊利石制氮钾复肥和KNO3的规模化生产。

    · 超细粉体材料设备

    超细粉体在许多领域具有广泛的用途,尤其是纳米级超细粉体结构材料的市场较大。随着无机矿物及金属粉体的超细化,使这些粉体具有了许多特殊功能,称之为功能粉体材料。同时,超细粉体材料产业的发展可带动一批新兴产业,并给传统产业注入新的活力。

    近期产业化的重点是:纳米级粉体加工设备。
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  • 国家经贸委提出明年经济工作重点
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov. 9, 1999
  • 本文内容:

    据来自“全国国有企业分离办社会职能工作座谈会”的信息,国家经贸委对明年的经济工作初步考虑重点抓好七个方面的工作。具体内容如下:

    一、加大工作力度、努力实现脱困目标。明年是实现国有大中型企业三年脱困目标的最后一年,也是非常关键的一年,必须加大各项工作的力度,全力实现6599户亏损企业1/3脱困、亏损面下降、重点行业和地区基本实现脱困、企业经营状况明显好转的目标。

    二、继续控制总量、淘汰落后生产能力。在巩固今年成果的基础上,继续对纺织、煤炭、冶金、石油化工、建材、烟草、轻工、有色等行业实行总量控制,关闭一批浪费资源、污染环境、工艺落后及资源枯竭、扭亏无望的小厂小矿,努力实现总量平衡,缓解结构性矛盾。

    三、大力推进现代企业制度建设。研究制定《关于国有大中型企业建立现代企业制度工作的指导意见》及其配套政策,切实推进政企分开。在国有大中型骨干企业中普遍进行规范的公司制改革,建立和完善法人治理结构。除极少数必须由国家垄断经营的行业外,竞争性行业的大中型企业一般应改制为多元持股的有限责任公司或股份有限公司,大型企业集团要按母子公司体制规范改制。逐步建立国有资产的监管、营运体系和机制、探索建立国家出资人代表制度的具体办法。继续试行和完善稽察特派员制度,健全和规范监事会制度,从机制上加强对国有企业的监督。

    四、优化企业资产负债结构。扩大直接融资渠道。重点做好石油、石化、宝钢、铝业、电讯等企业集团的海外上市融资工作。推动符合条件的国有企业上市,并适当提高公众流通股的比重。继续做好债转股工作。继续抓好兼并破产重组工作。对产品没有市场、长期亏损、扭亏无望的企业和资源枯竭的矿山,坚决予以破产或兼并。

    五、大力开拓国内外市场。引导企业主动调整产品结构,增加有效供给,生产适应城乡居民和企业需求的产品,改善营销服务,提高国内市场占有率;推动工、商、金融、保险企业及有关方面联手,探索新的消费方式,开拓新的消费领域。改善农村消费环境,推进贸工农一体化,增加农民收入,促进农村消费。进一步扩大出口。

    六、加快企业技术进步步伐。加快企业技术开发中心建设,鼓励和支持企业增加技术创新投入,力争明年使520户国家重点企业全部建立技术开发中心,2/3以上的大中型企业建立技术开发机构。加快建立以中心城市为依托的技术创新支撑体系,重点为中小企业提供技术信息、咨询、培训等服务。继续突出抓好财政债券支持的国家重点技术改造工作,落实好已批准的项目,审查和筛选好后续项目。

    七、进一步加强企业管理。主要抓好成本管理、资金管理和质量管理。成本管理的重点是建立和完善模拟市场价格体系、招标采购和比价采购、减少冗员等手段,努力降低采购、财务、销售、管理等各项费用。资金管理的重点是减少货款拖欠,降低产成品资金占用,提高产销率和资金周转速度。质量管理的重点建立健全质量管理责任制,健全质量保证体系。同时,继续积极会同有关部门加强企业经营管理者选拔、培训、激励和监督。

    此外,抓紧做好分离国有企业办社会职能,减轻企业办社会负担的工作,积极探索分离的途径和办法。
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  • 我国放宽对高新企业自营进出口权限制
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov. 9, 1999
  • 本文内容:

    国家外经贸部日前发出《关于对国有、集体所有制的科研院所和高新技术企业实行自营进出口权登记制的通知》,放宽了对自营进出口权的限制。

    《通知》规定,凡企业法人营业执照上注明为“国有”或“集体”的科研院所和高新技术企业,以及由国有或集体控股的科研院所和高新技术企业,注册资本在200万元人民币以上,有自产的产品和技术可供出口的,均可申请自营进出口权登记。

    《通知》指出,登记制实行注册地和营业地相结合的原则。在地方注册的科研院所和高新技术企业向工商注册地所在省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门申请登记;在国家工商局注册的科研院所和高新技术企业向营业地所在省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门申请登记,获得《中华人民共和国进出口企业资格证书》后,即可开展进出口业务。
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  • 进口药品管理办法(续)
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov. 9, 1999
  • 本文内容:

    第四章 《进口药品注册证》的换发和审批

    第二十二条 换发《进口药品注册证》应由国外制药厂商驻中国的办事机构或其在中国的注册代理在注册证期满六个月前,向国家药品监督管理局提出申请。超过注册证有效期的按新申请注册品种管理。

    第二十三条 申请换发《进口药品注册证》须填写《换发进口药品注册证申请表》,并报送以下资料:

    (一)药品生产国国家药品主管当局签发的批准药品注册、生产、销售、出口及符合药品生产质量管理规范(GMP)的证明文件;

    (二)国外制药厂商授权中国代理商代理申报的证明文件,中国代理商的工商执照复印件,国外制药厂商常驻中国代表机构登记证复印件;

    (三)药品生产国国家药品主管当局批准的药品说明书及其中文译本;

    (四)药品处方、生产工艺、质量标准及检验方法;

    (五)《进口药品注册证》有效期内在中国进口、销售情况(包括进口批次、数量、进口口岸等);

    (六)进口药品使用及不良反应情况的总结报告;

    (七)药品及包装实样和其他资料。

    申报资料的具体要求,按《进口药品申报资料细则》的规定执行。

    第二十四条 药品处方中辅料、生产工艺、质量标准和说明书等有变化的须同时报送以下资料:

    (一)修改理由及说明;

    (二)生产国国家药品主管当局批准此项修改的证明文件;

    (三)此项修改所依据的实验研究资料。

    第二十五条 国家药品监督管理局对申请换发《进口药品注册证》的品种进行审查,必要时,可安排质量考核或临床再评价,符合要求的,批准换发《进口药品注册证》,发给新的注册证号。

    第二十六条 有下列情形之一的进口药品,其换发《进口药品注册证)申请将不予批准:

    (一)发现严重不良反应的;

    (二)临床疗效不确切、质量不稳定的;

    (三)口岸检验二批不合格的;

    (四)已被国家药品监督管理局处罚二次以上的(含二次);

    (五)其他不符合中国有关法律、法规和规定的。

    第五章 补充申请

    第二十七条 已取得《进口药品注册证》的进口药品,下列情形属补充申请:

    (一)《进口药品注册证》注明的通用名称、商品名、公司名称、生产厂名称等改变;

    (二)质量标准、生产工艺、有效期等改变;

    (三)适应症增加;

    (四)说明书内容改变;

    (五)包装和标签式样、内容改变;

    (六)处方中辅料改变;

    (七)产地改换;

    (八)药品规格改变或增加;

    (九)包装规格改变或增加;

    (十)其他与批准注册时申报内容有任何改变的。

    第二十八条 补充申请需填写《进口药品补充申请表》,连同《进口药品申报资料细则》规定的补充申请资料,报国家药品监督管理局审查批准。

    第二十九条 申请增加适应症,须在中国进行临床试验;药品质量标准改变的,须进行质量标准复核。

    第三十条 改换产地、增加药品规格的补充申请,必须在原《进口药品注册证》有效期满至少十二个月前提交;不足十二个月的,可按照本办法第四章的规定,申请换发《进口药品注册证》,同时申请改换产地、增加药品规格。

    改换产地、增加药品规格的补充申请经国家药品监督管理局审查批准后,核发新产地、新增药品规格的《进口药品注册证》,新注册证号为原注册证号前加字母B构成,注册证有效期以原注册证为准。

    第三十一条 《进口药品注册证》规定内容的补充申请,如变更包装规格、通用名称、商品名、公司名称、生产厂名称等,国家药品监督管理局审查批准后,核发新的《进口药品注册证》,原注册证即行作废,并由国家药品监督管理局收回;增加包装规格的补充申请,包括进口分装生产所需大包装规格,国家药品监督管理局审查批准后核发新的《进口药品注册证》,原注册证可继续使用。

    新注册证号为原注册证号前加字母B构成,注册证有效期以原注册证为准。

    第三十二条 进口药品中文说明书和质量标准的补充申请,经国家药品监督管理局审查批准后,下发修订后的说明书和质量标准,原说明书和质量标准即行废止。

    第三十三条 进口药品的包装、标签的式样和内容仅有微小改变的,应向国家药品监督管理局申报备案。

    第六章 药品名称、包装、标签和说明书

    第三十四条 进口药品必须使用中文药品名称,必须符合中国药品命名原则的规定。

    第三十五条 进口药品的包装和标签,必须用中文注明药品名称、主要成分以及注册证号,进口药品必须使用中文说明书。

    第三十六条 进口药品的包装、标签和说明书,必须符合中国《药品包装、标签和说明书管理规定》,并经国家药品监督管理局批准后使用。一经批准,其内容不得擅自更改。

    第七章 进口检验

    第三十七条 国家药品监督管理局根据进口药品管理工作的需要,设立口岸药品检验所,负责已注册品种的口岸检验工作。

    第三十八条 中国药品生物制品检定所负责对进口药品检验工作进行组织、协调和指导,对有争议的检验结果进行技术仲裁,其对进口药品的技术仲栽结果为最终结论。

    第三十九条 进口药品必须按照《进口药品注册证》载明的质量标准,逐批全项检验。进口药品检验所标准品、对照品,由中国药品生物制品检定所负责统一制备、标定和分发。《进口品检验报告书》实行统一格式。

    第四十条 进口药品必须从口岸药品检验所所在城市的口岸组织进口。从其他口岸进口的,各口岸药品检验所不得受理检验。

    第四十一条 生物制品的进口检验,由中国药品生物制品检定所负责或国家药品监督管理局授权的口岸药品检验所负责。

    第四十二条 进口药品到达口岸后,进口单位须填写《进口药品报验单》,持《进口药品注册证》(正本或副本)原件,到所在口岸药品检验所报验,并报送以下资料:

    (一)加盖进口单位公章的申报品种《进口药品注册证》复印件;

    (二)加盖进口单位公章的《药品经营企业许可证》复印件;

    (三)申报品种《进口药品注册证》载明的生产国有关部门出具的产地证明原件;

    (四)申报品种的购货合同副本;

    (五)申报品种的装箱单、运单和货运发票;

    (六)申报品种的出厂检验报告书;

    (七)申报品种的中、英文说明书,包装、标签和样品;

    (八)其他有关资料。

    预防性生物制品、血液制品,须同时出具国家药品监督管理局核发的《生物制品进口批件》。

    进口药材应同时出具国家药品监督管理局核发的《进口药材批件》。(待续)
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  • 国家考虑取消对外资保险公司的地域限制
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov. 9, 1999
  • 本文内容:

    中国保险监督管理委员会政策研究部官员日前在“中国二十一世纪保险国际论坛”上透露,我国在未来五年内将逐步扩大保险业的对外开放,将考虑取消对外资保险公司的地域限制并向他们开放更多的保险业务。

    外资保险公司长期以来仅限于在上海和广州开展业务。最近,国家又宣布开放大连、深圳、重庆和天津四个城市。这位官员说,未来五年内这种地域限制将可能被取消。

    此外,外资保险公司业务范围也将扩大,目前他们只能从事个人寿险业务和三资企业的财险业务。

    这位官员在谈到保险业未来五年的发展规划时说,国家将考虑批准一些区域性和从事某些专门业务的保险公司,目前一家全国性的出口信用保险公司正在筹备之中。

    他还透露,国家将修改现行《保险法》中与现实情况不符的一些规定,还将制定有关保险资金的运用、外资保险公司的管理等法律、法规,以健全保险法制建设。

    关于保险资金的运用,他说,国家已批准保险资金通过证券投资基金进入证券市场,其他一些投资渠道也在考虑之中,如房地产等。

    这位官员认为,根据中国保监会的预测,未来五年全国保险业的保费收入将以年均13%的速度增长,五年后年保费收入可望达到2600亿元,占国内生产总值的2%,人均保费将达到200元。
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  • 国务院批准保险资金间接进入证券市场
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov. 9, 1999
  • 本文内容:

    中国证监会和中国保监会最近宣布,国务院日前已经批准保险公司购买证券投资基金间接进入证券市场,有关方案即可付诸实施。

    根据实施方案的规定,保险公司将在控制风险的基础上,在二级市场买卖已上市的证券投资基金和在一级市场配售新发行的证券投资基金;中国证监会新发行的基金,将按一定比例向保险公司配售,并根据保险公司的投资需求增发新基金。

    有关人士称,保险资金投资股市,不仅适合中国国情,也符合国际惯例,有利于适当拓宽保险资金运用渠道,满足保险公司长期投资的需要,是保险资金管理的重大改革,对增加证券市场资金供给,促进证券市场的稳定与繁荣将起到积极的促进作用。今后,随着保险资金规模的不断扩大,每年将有更多的资金进入证券市场,为适应这一要求,有关方面正在研究保险资金进入股市的其他可能途径和相关配套政策,待条件成熟时将陆续出台。
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  • 马永伟强调要严格审核和监管保险公司投资证券基金
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov. 9, 1999
  • 本文内容:

    在保险资金通过证券投资基金间接进入证券市场已经国务院批准,即将付诸实施时,中国保险监督管理委员会主席马永伟强调,保险公司投资证券基金,必须向中国保监会提出申请,保监会根据保险公司的资产结构、资产质量、内控制度建设以及人员素质状况等核定可投入资金占其总资产的最高比例。

    马永伟指出,核定保险公司可投入资金占其总资产的最高比例的原则是:开始时比例低一点,以后视情况逐步调整。他说,目前保监会正在制定具体的管理方法和实施细则,今后将定期进行检查,加强监管。各个保险公司必须建立专门机构,配备专业人员,建立健全内部相应的操作规程和风险防范制度,确保资金安全。

    马永伟指出,保险资金通过证券投资基金间接进入证券市场,是在保险资金运用方面的一个新的突破,对我国保险业的长远发展将产生重大影响。一是可以满足保险公司长期投资的需求。保险资金特别是寿险资金属于长期性的、比较稳定的资金,要求保险公司实现资产和负债在期限上的匹配。负债是长期性的,投资证券投资基金也是长期性的,这样可以保持一个合理的资产负债结构。二是有利于寿险公司调整产品结构和开发新产品。

    马永伟说,目前保险公司投资的具体方式有两种,一是投资一级市场配售新发行的证券投资基金;二是在二级市场买卖已上市的证券投资基金。对保险公司的选择范围是,在中华人民共和国境内依法设立的商业性保险公司。
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  • 辽宁省鼓励投资大学生公寓
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov. 9, 1999
  • 本文内容:

    辽宁省8个委办厅局最近联合出台优惠政策,鼓励社会投资省内高校学生生活用房建设。

    据省教委介绍,为适应高校扩招的需要,辽宁高校在今后三年内需建68万平方米教学辅助用房,这些房屋的建设将主要采取社会力量单独建设或社会力量与学校联建的方式。

    为推动这项工作,经辽宁省政府批准,辽宁省教委、计委、财政厅、建设厅、地税局、物价局、土地管理局及人行沈阳分行8个部门联合签署了《关于加快全省高校学生生活用房建设有关政策的意见》,文件要求全省各级政府及有关部门要在纳入年度计划及基本建设审批等方面给予必要的政策支持。

    具体的优惠政策包括:对建设大学生公寓,金融机构应加大贷款支持力度,简化贷款手续,提供中、长期贷款,必要时可统一组织银团贷款;属学校自筹贷款的工程,启动阶段财政应给予必要的信贷贴息,贴息投入可作为学校投入。

    鉴于一些高校已面临周边无地开发的困境,各地方政府及土地主管部门,要优先以行政划拨方式优惠供应开发用地。

    大学生公寓建设按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则确认产权。固定资产投资方向调节税按现行税收优惠政策执行,即从1999年7月1日起,固定资产投资方向调节税减半征收。考虑到高校的实际困难,对减半征收部分可由同级财政部门予以返还。免收城市基础设施配套费、人防工程费。

    新建大学生公寓作为物业经营的,建成交付使用后,二年内营业税和所得税由同级财政部门返还。

    高校购买学校附近商品房用作学生生活用房的,可比照个人购房,按3%的税率缴纳契税;售房单位享受大学生公寓建设的各项优惠政策,土地出让金及税费退还办法由有关部门制定。
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  • 中国证监会明确减持国有股的相关政策
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov. 9, 1999
  • 本文内容:

    有关减持国有股的相关政策,中国证监会已有明确说法。国有股减持将通过配售方式实现,今年内只选择两家企业进行试点,配售金额合计在5亿元左右。

    国有股配售试点的具体方案是,试点上市公司将一定比例的国有股优先配售给该公司原有流通股股东,如有余额再配售给证券投资基金,配售价格将在净资产值之上、市盈率10倍以下的范围内确定。向原有流通股股东配售的国有股可立即上市流通,向基金配售的国有股须在两年内逐步上市。以上配售国有股的试点方案,日前也已获得国务院批准。

    中国证监会有关人士指出,国有股配售是一项长期工作,将在较长时间内分步骤稳妥推进,本次试点的目的在于探索在保持市场稳定前提下减持国有股的有效途径。今后的国有股配售工作,将根据市场需求与可能,实事求是地确定方案,并在保持市场稳定的前提下稳妥推进。
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  • 国家决定降低468项收费标准
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov. 9, 1999
  • 本文内容:

    经国务院减轻企业负担部际联席会议批准,国家计委、财政部近日发出《通知》,决定第二批降低偏高的部分收费标准,以切实减轻企业负担,改善我国的投资环境,促进外贸进出口和社会经济的健康发展。

    这次降低收费标准的收费项目包括社会福利生产管理费、贷款证收费、口岸管理费、生产许可证审查费、企业注册登记费、城乡集贸市场管理费、个体工商户管理费和海关、进出口商品检验、国境卫生检疫、动植物检疫收费等468项,每年可减轻企业和其它方面负担约30亿元。具体降幅和降低后的收费标准如下:

    一、民政部1项。社会福利生产管理费,由现行的按福利企业销售(或营业)收入额的1%(最高)收取,降为按福利企业销售(或营业)收入额的0.5%(最高)收取,并改为定额核定,由省、自治区、直辖市价格主管部门会同财政部门核定具体收费标准。

    二、中国人民银行1项。贷款证收费,由现行的每证120元,降为每证100元。

    三、国家质量技术监督局1项。生产许可证审查费由每证2500元降为2200元。

    四、国家工商行政管理局3项。城乡集贸市场管理费和个体工商户管理费2项,在现行收费标准基础上下调20%,并改为定额核定,由省、自治区、直辖市价格主管部门会同财政部门核定具体收费标准。除这两项外,工商行政管理部门收取的其它市场管理费一律取消。

    企业注册登记费,在现行收费标准基础上下调20%,并由现行的按企业注册资金的比率收取,改为定额收取,另文下达。在定额收费标准文件下发之前,注册资金总额在1000万元(含1000万元)的,暂按注册资金总额的0.08%收取,注册资金总额超过1000万元的,超过部分暂按注册资金总额的0.04%收取。

    五、海关总署9项。进口商品退税(关)手续费、车辆超时占用验场费、货物行李物品保管费、知识产权保护备案费4项收费在现行收费标准基础上下调20%;监管区域外监管手续费、报关单位注册登记手续费、出口监管仓库货物监管手续费、验车费4项收费在现行收费标准基础上下调50%;口岸管理费(国务院及财政部、国家计委批准的满洲里、绥芬河、二连、凭祥、东兴、畹町、瑞丽、河口和深圳九个陆路口岸),在现行收费标准基础上全面下调30%。

    六、国家出入境检验检疫局450项。原进出口商品检验、进出境动植物和国境卫生检疫等检验、检疫费合并为出入境检验检疫费,总体收费水平下调1/3。具体检验检疫项目的降低幅度,依据成本变化情况可以有所不同,具体收费标准,由国家计委会同财政部重新核定后,另文下达。在核减后的具体收费标准文件下发之前,所有进出口商品检验、进出境动植物和国境卫生检疫的检验、检疫收费一律按现行规定的收费标准的2/3比例收费。

    七、国家林业局1项。陆生野生动物资源保护管理费,对批准捕捉、猎捕国家重点保护野生动物或其产品,收费标准不降;对批准出售、收购、利用的国家一级保护野生动物或其产品,由按其成交额的8%向供货方收费,降为6%,对受货方不予收费;对批准出售、收购、利用的国家二级保护野生动物或其产品,由按其成交额的6%向供货方收费,降为4%,对受货方不予收费;对中医药生产企业收取的野生动物资源保护管理费收费标准仍按《国家计委、财政部关于第一批降低22项收费标准的通知》执行。

    八、公安部1项。特种行业许可证费,由现行的每证20元,降为每证(含正、副本)10元。

    九、国土资源部1项。地质勘察报告审批费,由现行的大型报告9000元、中型报告7000元、小型报告5000元,降为大型报告7000元、中型报告5000元、小型报告3000元。
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  • 药品异地生产和委托加工有关规定出台
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov. 9, 1999
  • 本文内容:

    国家药品监督管理局日前发布了药品异地生产和委托加工有关规定。拥有畅销品种的生产企业,可以通过利用其他企业的现有生产能力扩大生产。

    据介绍,此次发布的《规定》,首先对药品异地生产和药品委托加工作了严格界定。“药品异地生产”仅指药品生产企业集团内部为调整产品结构、增加产品产量,而在本集团内其它药品生产企业生产,并使用同一药品批准文号。“药品委托加工”是指拥有药品批准文号的企业委托其它药品生产企业进行药品代加工,药品批准文号不变。

    为加强对异地生产和委托加工的监管,确保药品质量,《规定》明确了6项要求:药品异地生产和委托加工必须经国家药品监督管理局审批;异地生产和委托加工的药品必须是生产工艺成熟、质量稳定、疗效确切、市场需要的,由《中国药典》或局颁正式标准及《中国生物制品规程》收载的制剂品种;要求异地生产和委托加工的药品不得低于原质量标准,其产品处方、生产工艺、包装规格、标签、使用说明书、批准文号应与原药品保持一致;只有证照齐全并已取得“药品GMP证书”的合法企业才能接受异地生产和委托加工;委托和受委托双方必须签订加工合同,并进行公证;省级药品监管部门要对接受生产的企业进行现场考核,并在初审合格后安排现场抽取3批试制样品进行检验。

    《规定》还明确了申报异地生产和委托加工的程序,并规定原料药、血液制品、菌疫苗制品不允许异地生产和委托加工;委托加工的药品由委托方销售;异地生产和委托加工药品的法律责任由药品批准文号拥有者负责。
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  • 政府定价药品将不再公布出厂价和批发价
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov. 9, 1999
  • 本文内容:

    国家计委决定今后对列入政府定价的药品将不再公布出厂价和批发价。

    为配合社会医疗保险制度改革,国家计委决定从今年10月份开始,对现行列入中央和省级政府定价目录的药品,不再公布出厂价和批发价,不再实行按实际进价加规定差率作价的规定。药品零售单位不得突破政府制定的零售价格销售。对政府定价的药品继续实行GMP(国际标准)和非GMP两种价格体系。对于原研制企业生产的疗效明显优于其它企业生产的同种药品、能够有效缩短治疗期、总体上有利于减少药费开支的药品,经科学检验、专家论证后,继续实行单独定价。

    对现行政府定价的药品进行清理,重新核定价格。对市场供大于求的药品,要按照社会先进成本定价,以促进市场供求总量平衡。对医疗机构购销差价过大的,要及时降价。

    在经营药品的过程中,药品生产、经营企业及药品零售单位都必须按照实际交易价格如实开具发票。严禁开具虚假发票和在经营中虚假定价的行为。

    各地价格主管部门要加强对政府定价药品的市场监测工作,及时了解医疗机构和社会零售药店的药品实际购进价情况。对于零售单位销售属国家计委管理价格药品时,实际差率超过作价办法规定差率的,要及时报告国家计委;属于外地省级价格主管部门管理价格的药品要及时向产地省级价格主管部门通报,由产地省级价格主管部门实施降价。
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  • 我国矿产储量管理开始与国际接轨
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov. 9, 1999
  • 本文内容:

    据来自国土资源部的信息,我国储量管理与国际惯例接轨工作日前正式启动。

    据介绍,我国矿产资源储量管理在计划经济体制下,一直沿用前苏联模式,其核心是突出地质评价,它导致相当一部分不具备开采价值的储量也成为盲目开采对象。发生这种现象主要有以下3个原因:一是勘查经费由国家拨款。地勘单位只管干活;二是地勘单位与企业实行的是“打锣卖糖,各干一行”的管理体制;三是矿产资源储量的经济意义没有全面地显示出来。

    伴随我国经济体制改革的不断深化,市场经济规律铁面无私地要求储量必须具有全面的经济内涵和意义。因此,储量管理与国际惯例接轨,对每一个矿产地的储量赋予其经济内涵和经济意义,是为了适应社会主义市场经济发展的要求,符合市场经济的法则。我国过去的储量分类,无法与国际惯例接轨,给矿业领域吸引外资形成了障碍。尽管国家鼓励对外开放,确立了利用“两种资源,两个市场”的资源政策,地勘单位和矿山企业也有利用外资合作勘查开发矿产资源的意向,但成功的事例很少。其原因之一,是我们的储量分类与国际惯例不一样,结果在洽谈项目、签订合同、验收地质项目过程中,形成了障碍。因此,运用新的标准对过去的储量进行套改,不仅可以使我国矿产资源储量实现真正意义上的国际对比,而且对于改善我国的矿业投资环境,吸引外资,充分利用两种资源,两个市场都具有重要的促进作用。

    为了实施矿产资源储量管理改革,国家出台了《固体矿产资源/储量分类》新标准。这个标准,主要套改了联合国欧洲经济委员会1997年提出的《联合国国际储量/资源分类框架》,并结合我国国情,采用经济意义、可行性评价程度和地质可靠程度的三维分类模式,将固体矿产资源储量分为储量、基础储量和资源量3大类16种类型。按照这个新标准执行,全国储量套改后,与国际惯例才能实现真正意义上的对比。
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