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CIEC 《政策法规信息》

发行日期:1999年11月23日


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  • 外资将被允许参与产业投资基金
  • 国家内贸局官员表示商业对外开放仍有空间
  • 我国通过8项移动通信行业标准(草案)
  • 《关于加强广播电视有线网络建设管理的意见》发布
  • 我国邮政确立“十五”规划发展基本思路
  • 新疆编制新的经济开发规划方案
  • 广西向海内外推出一批重点招商项目
  • 进口物资减免税有新规定
  • 国家经贸委要求加快造纸行业装备国产化
  • 广东出台外资企业加工贸易业务审批规定
  • 我国取消白银管制放开白银市场
  • 人行将大力支持股份制商业银行上市融资
  • 国有企业利用外资进行资产重组有新规定
  • 外商投资企业技术开发费扣税额有新规
  • 国家建材局制定第二批制止重复建设目录
  • 我国年内将出台10余部建筑法规
  • 《北京市建设工程监理招标投标实施办法》发布
  • 《基金从业人员资格管理暂行规定》发布
  • 国土资源部要求规范矿业权转让
  • 我国将制定适合市场经济的天然气价格体系
  • 我国将制订一次性可降解餐饮具标准
  • 《允许使用的饲料添加剂品种目录》出台

  • 外资将被允许参与产业投资基金
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov 23, 1999
  • 本文内容:

    国家计委有关负责人及业内人士称,酝酿已久的《产业投资基金管理暂行办法》,预期将于今年内出台,产业投资基金的试点亦将随之亮相,在即将推出的规范化试点产业投资基金中,外资可占有一定比例股份。

    国家计委有关负责人表示,作为我国建立创业投资体制的关键步骤之一,在即将出台的法规中,将允许外资参与发起和管理产业投资基金,但所持股份均不会超过25%。

    产业投资基金是一种主要对未上市企业直接提供资本支持,并从事资本经营和监督,最终通过股权交易而获得较高投资收益的投资形式。

    国家计委有关负责人指出,拟推出的产业投资基金将主要包括三种类型:主要投资于成长型中小企业的“创业投资基金”;投资于大型企业,特别是国企并购项目的“企业重组基金”;及投资于能源、原材料、交通等方面的“基础设施产业基金”。

    业内人士表示,国务院正对《产业投资基金管理暂行办法》进行最后的审批,初步确定产业投资基金为封闭型基金,存续期10至15年,须由两家以上主要发起人和若干参与发起人共同发起,其中主要发起人必须包括一家有相关背景的实业投资公司及一家非银行金融机构,如证券公司和信托投资公司。主要发起人的注册资本不得低于2亿元人民币。基金管理公司的注册资本不低于1000万元。

    在产业投资基金的试点阶段,基金将以私募方式发行,实募资金达申报数额的60%便可成立,存续期间基金不可赎回,只能转让。

    此外,外资可以作为基金的发起人参与基金公司的设立,亦可参与成立基金管理公司,所持股权不能超过25%。受资企业可以根据自身发展情况选择在境内外证券市场上市。基金本身亦可根据经营业绩向中国证监会申请上市。目前,根据即将出台的政策,多家产业投资基金正酝酿推出。
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  • 国家内贸局官员表示商业对外开放仍有空间
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov 23, 1999
  • 本文内容:

    国家国内贸易局总经济师黄海近日表示,商业领域对外开放仍有空间。

    他说,目前国内各种形式的合资零售企业总数不到300家,而全国零售企业的总数四年前就已经达到了31.3万家,外商投资零售企业所占的比重不到1‰,其商业网点占全国零售网点的比重更是微乎其微,只有十万分之三左右。

    据有关部门统计,目前国内所有的外商投资和港澳台投资企业的消费品零售额占全社会消费品零售总额的比重只有2%左右,这对中国的国内市场构不成威胁,即使在自行批准合资零售企业最多的上海和深圳,外商投资零售企业的市场占有率也不到10%,因此零售业的对外开放仍在可以接受的范围之内。

    从外商投资零售企业带来的实际影响看,更可以说明问题。世界排名第一的美国沃尔玛(WAL-MART)公司在深圳投资开设的沃尔玛购物广场开业后,有人曾预言当地的零售企业无法与其竞争,必将大批倒闭。但沃尔玛购物广场开业两年来,深圳的大中型商场不但没有倒闭,而且普遍在竞争中得到发展,原来销售排名第一的国有商业企业天虹商场、位于沃尔玛购物广场附近的股份制企业万佳商场一分店等几家有代表性的商场,不仅当年销售额都超过了各自的历史最高水平,而且至今继续保持着较高的销售增长速度。

    黄海表示,很多已经加入世界贸易组织多年的国家,至今仍未完全开放国内商业市场。中国加入WTO后,也将采取分阶段、按步骤的逐步开放方针,既适应中国的国情,也完全符合国际惯例。
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  • 我国通过8项移动通信行业标准(草案)
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov 23, 1999
  • 本文内容:

    据来自’99北京无线通信设备展览会上的信息,展会期间通过了有关我国移动通信业的8个行业标准(草案),一个关于我国无线通信的知识产权规约已经形成。

    据介绍,这8项行业标准(草案)是在会议期间举行的中国无线通信标准研究组(CWTS)的第4次成员大会上通过的,具体内容包括:

    一、900/1800MHz TDMA数字蜂窝移动通信网短消息设备规范(第二分册)小区广播短消息业务;

    二、900/1800MHz TDMA数字蜂窝移动通信网短消息中心设备测试规范(第二分册)小区广播短消息业务;

    三、900/1800MHz TDMA数字蜂窝移动通信网SIM卡工具箱技术规范;

    四、信息寻呼网络数据传输协议(POCSAG部分);

    五、800MHz CDMA数字蜂窝移动通信网移动业务交换中心与基站子系统间接口测试技术规范;

    六、800MHz CDMA数字蜂窝移动通信网接口技术要求:空中接口;

    七、800MHz CDMA数字蜂窝移动通信网移动应用部分技术要求;

    八、800MHz CDMA数字蜂窝移动通信系统设备总技术规范:交换子系统部分。

    据悉,此次CWTS第4次成员大会还审议并通过了11个单位加入CWTS的申请,这11个单位分别是:南京普天通信股份公司、大连大显集团公司、上海飞乐股份公司、海信集团、信息产业部通信计量中心、厦新电子、广东北电等,截至目前,CWTS成员已达38个,囊括了我国最主要的无线通信运营商和制造商。

    据了解,截至1999年9月,我国移动电话用户数已达3759.5万户,移动交换机容量已接近6000万门。如果以1999年底移动电话用户达4000万户为依据,那么年底移动交换机容量将达到6461万门。目前移动电话普及率不到3%,尚有极大的发展空间。据预测,到2003年,全球移动电话用户将达到6.93亿。中国移动电话用户将达到9000万到1亿,与固定电话用户之比将接近1:1,移动交换机容量将达到1.35亿至1.4亿门。到2010年,我国移动用户将达到2亿,移动电话用户数将超过固定电话用户,移动交换机容量将达到2.8亿门。

    从2000年到2003年我国市场GSM交换机将净增7039万-7539万门左右;若以目前市场上平均价格130美元/门来计算,仅GSM系统一项,就有92亿-98亿美元的市场规模。从2003年至2010年,我国市场GSM交换机将净增1.4亿-1.45亿门,还有182亿-188.5亿美元的市场空间。并且,移动网的发展方向逐渐朝着无线智能网、无线数据网的方向发展,移动网络层次的逐渐提升也将伴随着移动市场空间的不断拓展。因此,可以预言:我国未来移动电话市场前景广阔。
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  • 《关于加强广播电视有线网络建设管理的意见》发布
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov 23, 1999
  • 本文内容:

    国务院办公厅最近转发了信息产业部、国家广播电影电视总局《关于加强广播电视有线网络建设管理的意见》。

    我国广播电视传输网络已有近50年发展历史,目前已成为国家信息化的重要组成部分。为保障广播电视节目的安全播出,避免有线传输网络的重复建设,加强对广播电视有线网络的建设和管理,信息产业部和国家广电总局强调,要坚决贯彻执行有关规定,抓紧落实广播电视传输网络的建设和管理实行政企分开,成立企业化的广播电视传输公司,接受信息产业主管部门的统筹规划和行业管理,切实避免重复建设等要求。

    文件提出,广播电视有线网络建设分两类情况处理:一类是从中央到县一级的广播电视传输光缆干线,广播电视部门未建的,原则上不得再建;要通过各种方式充分利用国家通信主干网和其他已建成的网络,不再搞重复建设。确需新建,须符合国家信息化规划并经过信息产业主管部门同意。另一类是城市市区和县以下的广播电视分配网,也就是从市、县广播电视台的播出前端到用户的网络,应由广播电视部门形成相对完整的专用网、以适应广播电视节目管理和发展用户的特殊要求。分配网中的入户接点以上部分,新建须经信息产业主管部门统筹规划同意;分配网中的入户部分,由广播电台、电视台根据发展用户的需要进行安排。

    文件指出,要确保广播电视节目安全传输。广播电视以自身的技术优势,已成为受众最广泛的传播媒体,是舆论宣传的重要阵地。必须进一步明确,在接受信息产业主管部门对广播电视传输网的统筹规划、统一技术标准等方面行业管理的同时,为给管住管好广播电视宣传提供必要条件,凡建立有线电视频道、设立网上播出前端和经营广播电视节目传送业务等,必须经广播电视主管部门许可。

    对加快广播电视行业改革步伐,文件提出,要建立企业化的广播电视网络传输公司,组建公司要以现有广播电视网络资产为基础,以省、自治区、直辖市为单位,地(市)、县相应建立分公司或子公司,统一经营管理广播电视传输业务。在作出有关规定之前,广播电视网络传输公司暂不上市。广播电台、电视台及其播出业务、节目制作和广告经营不得上市。

    文件要求,要大幅度降低网络租费。目前,租用电信网资费过高,租网不如建网合算。要尽快确定合理价格,把租金下调到让用网单位感到建网不如租网的水平,从机制上避免重复建设。文件最后强调,要继续遵守电信部门与广电部门的分工,电信部门不得从事广播电视业务,广播电视部门不得从事通信业务,对此必须坚决贯彻执行。
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  • 我国邮政确立“十五”规划发展基本思路
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov 23, 1999
  • 本文内容:

    据来自全国邮政规划计划工作布置会议的信息,中国邮政“十五”发展框架的基本思路和2000年邮政业务量计划、固定资产投资计划安排的基本思路已确立。

    据有关人士介绍,邮政“十五”规划是邮政独立运营以来第一个中长期规划,它将从战略性、目标性、策略性的角度入手,针对邮政面临的机遇与挑战,提出邮政业在下一个5年的经营、发展、改革等方针政策和措施,描绘了下一个5年中国邮政发展蓝图。对邮政业的持续、健康发展具有非常重要的作用。

    据透露,“十五”期间,中国邮政发展的主要思路为:在大力发展现有业务的同时,要努力适应市场经济及信息社会对通信领域的新的需求,开拓邮政新业务,充分发挥邮政营业网点、邮件运输网、综合计算机网、邮政储蓄计算机网等网络资源及利用邮政同时具有实物传递及经营金融业务(即三流融合)的独特优势,积极开发新的邮政增值业务,并为社会提供多种公用信息资源和全方位、多功能的信息服务,形成实物传递类、电子信息类、商品营销类、金融服务类等综合业务为一体的邮政业务体系。积极发展网上购物、电话购物、混合邮件、IP电话、网上银行、电话银行等现代邮政业务,推动邮政传统产业的优化升级。同时要进一步提高邮政通信实物传递网路和邮政综合计算机网络的技术层次、覆盖能力、运行效率和管理水平。
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  • 新疆编制新的经济开发规划方案
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov 23, 1999
  • 本文内容:

    随着西部大开发的明显升温,新疆维吾尔自治区政府已组织了67个部门的300多位专家学者,研究、编制新疆经济大开发的具体规划方案。

    据专家组介绍,目前新疆已初步选定水利、生态环保、特色农业、石油化工、旅游景区和国际商贸等10个重点开发领域,每个领域都将安排一批建设项目。

    据悉,自治区政府初步规划,今后5年将投资1800亿元人民币,兴建一批水利、能源、交通和电讯等大型项目,部分项目将从明年起陆续启动实施。

    这些项目主要包括:在北疆地区建设两座大型水利枢纽,并对南疆塔里木河的干流进行治理,引水植树种草,改善生态环境;与塔里木盆地巨型气田开发相配套,南疆至上海4212公里的“西气东输”管网工程也将启动;国家将支持新疆兴建精河至霍尔果斯口岸300多公里的铁路,并把刚刚建成的南疆铁路再延伸225公里,使之通到我国与吉尔吉斯的边境地带;在天山北侧和南侧修筑两条总长600多公里的高速公路,对塔里木盆地东部440公里的国道作彻底改造,形成新疆至青海的交通干线。

    有关经济专家认为,新疆与西部其它省区相比,主要优势是资源富集程度很高,开发潜力巨大,自然资源的人均占有量为全国平均值的两倍以上,未来的新疆将成为西部大开发的重点省区。
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  • 广西向海内外推出一批重点招商项目
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov 23, 1999
  • 本文内容:

    广西壮族自治区近期举行’99南宁国际民歌艺术节经贸洽谈商品展销会,推出700多个招商项目,其中有157项属自治区级重点项目,有600多项属各经济区域和其它中小型项目,所有项目均向海内外招商。

    据介绍,广西壮族自治区此次根据国家级产业政策和全区桂南、桂中、桂北、桂东、桂西五大经济区发展特点推出的招商项目,涉及基础设施、工业技改、农业开发、环保、能源、高新技术、计算机与电子信息产业、旅游、文化、体育等各行业各领域。

    广西壮族自治区政府副主席张文学称,此次外来客商在广西的投资合作可以是独资、合资,也可以采取收购、兼并、租赁、资产重组等多种形式。张文学说,广西此次大规模招商引资,目的是通过全方位、多层次、宽领域地对外开放,充分利用国内国外两个市场、两种资源,更多地引进资金、技术、人才和管理经验,共同开发广西这个有待进一步发展的少数民族自治区。

    据了解,近年来,广西对外开放水平不断提高,投资环境明显改善,西南出海大通道已基本建成。南昆铁路横穿广西西部,把广西与西南各省连成整体;不久前建成通车的桂海高速公路,纵贯广西南北,连通桂林、柳州、南宁、钦州、北海、防城港等中心城市和沿海港口城市,中间还连接4个飞机场和4条铁路,初步构成了广西公路、铁路、港口、航空等便捷的陆海空交通网络。
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  • 进口物资减免税有新规定
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov 23, 1999
  • 本文内容:

    海关总署日前发布第七十七号令《中华人民共和国海关对外国政府、国际组织无偿赠送及我国履行国际要约规定进口物资减免税的审批和管理办法》,自近日起实施。

    进口物资减免税的范围:由外国政府、国际组织直接无偿赠送的物资或由其提供无偿的赠款,由我国受赠单位按照协定或协议规定用途自行采购进口的物资;外国地方政府或民间组织受外国政府委托无偿赠送进口的物资;国际组织成员受国际组织委托无偿赠送进口的物资;我国履行国际条约规定减免税进口的物资。

    进口物资减免税的审批:由受赠单位或项目执行单位向其所在地直属海关申请办理,经所在地直属海关审批。受赠单位或项目执行单位为多个且跨省的,由主管部委向海关总署申请办理。经海关总署审批后,通知有关直属海关和进口地海关执行。

    进口物资减免税的办理程序:受赠单位或项目执行单位应于首批物资进口前提交赠送函或含有减免税条款的协定、协议、国际条约的复印件备案。外国地方政府或民间组织受外国政府委托无偿赠送进口的物资,受赠单位或项目执行单位应提交外国政府的委托书,或外国驻我国大使馆的证明函。
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  • 国家经贸委要求加快造纸行业装备国产化
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov 23, 1999
  • 本文内容:

    为促进我国造纸工业持续健康发展,国家经贸委要求造纸行业加快装备国产化步伐,尽快依靠技术进步实现产业升级。

    我国造纸工业具有很大的发展潜力。纸和纸板是文化宣传、信息交流的重要载体和工业产品重要的包装材料,在最近10年中,消费量年均增长率达11%,进口量连年递增,1998年达577万吨,今年进口量预计将突破600万吨。

    据介绍,我国造纸装备工业远远落后于造纸工业。近年造纸企业技改项目所需的大部分先进装备都要进口。1998年造纸机械进口额达6.6亿美元,极大地影响了我国造纸工业的投资效益。

    为拉动经济增长,今年我国继续实施积极的财政政策,增发600亿元国债,其中90亿元用于支持重点技术改造。造纸工业已被列为重点支持的行业之一。为提高造纸装备工业的国产化水平,国家经贸委要求,这次财政贴息技改项目所需设备要立足国内,既要保证选用技术先进的设备,以确保技改项目实现标志性目标,又要促进装备国产化,带动装备工业的发展。
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  • 广东出台外资企业加工贸易业务审批规定
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov 23, 1999
  • 本文内容:

    为加强和完善广东省外商投资企业加工贸易业务审批管理,同时规范对外商投资企业生产内销业务的管理,根据外经贸部的有关规定,结合广东省的具体情况,广东省外经贸委日前就有关业务审批事项发出通知:

    一、有关限制类商品加工贸易审批管理

    对外商投资企业经营涉及限制类商品的钢材、聚脂切片的加工贸易业务,从本通知下达之日起由广东省外经贸委委托各地级市外经贸委负责合同的审批工作,各审批机关严格把好审批关,并把合同审批情况通过电子商务网报省外经贸委外资管理处。

    二、有关加工贸易保税进口料件内销审批管理

    根据外经贸部颁布的《加工贸易业务审批管理办法》和《加工贸易保税进口料件内销审批暂行办法》的规定,加工贸易保税进口料件应全部加工复出口(经批准的合理单耗数量除外),不存在合同规定的内外销比例问题。按外经贸部规定,从10月1日起,加工贸易保税进口料件内销需经省级外经贸部门审批。根据广东省的实际情况,决定外商投资企业从事不涉及进口配额许可证或登记证管理的加工贸易进口料件内销,委托各地级市外经贸部门负责审批,并出具《加工贸易保税进口料件内销批准证》。对涉及进口许可证或登记证管理的商品由省外经贸委负责审批。各市外经贸委严格按照《加工贸易保税进口料件内销审批暂行办法》的规定,切实做好审批工作。

    三、有关外商投资企业生产内销产品进口原材料的业务审批管理

    外商投资企业合同规定的产品内外销比例,其中的内销产品部分需进口原材料生产的,属一般贸易进口业务,不属加工贸易业务范畴,不列入加工贸易保税进口料件内销管理。为解决企业产品内销问题,根据外商投资企业的法律法规和有关规定,对不涉及进口配额许可证和进口登记证管理的商品,按隶属关系由各级外经贸部门负责对企业生产内销产品的进口原材料的审批工作。各级审批部门根据有关部门规定和企业内外销比例,结合企业生产实际需要办理审批手续,并统一发放《外商投资企业生产内销产品原材料进口审批表》。
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  • 我国取消白银管制放开白银市场
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov 23, 1999
  • 本文内容:

    经国务院批准,中国人民银行近日发出《关于白银管理改革有关问题的通知》,取消白银“统购统配”管理政策,放开白银市场,允许白银产需直接见面。

    《通知》指出,取消对白银制品加工、批发、零售业务的许可证管理制度(银币除外),对白银生产经营活动按照一般商品的有关规定管理;支持和鼓励国内白银生产企业有计划地出口白银,出口白银(银币、白银制品和国家库存白银)按照外经贸部制定的《白银出口管理暂行办法》办理。适当限制进口白银及其制品,进口白银及其制品按照人民银行与海关联合制定的《白银进口管理暂行办法》办理。

    我国现行白银管理体制源于建国初期。当时为维护人民币的法定货币地位,国家决定对白银实行“统购统配”的管理体制。

    “统购统配”的管理体制,对于稳定我国当时的金融、物价,促进白银生产发展、支持国家经济建设等起到了积极作用。但随着我国社会主义市场经济的不断发展,“统购统配”管理体制已越来越不适应需要。突出表现在“统购统配”管理体制使生产、消费严重脱节,不仅使企业间缺乏有效的竞争机制,阻碍企业健康发展,更为严重的是难以实现白银资源的合理配置,造资源的浪费。

    解除白银管制,开放白银市场,标志着在我国延续了50多年的白银统购统配管理体制宣告结束,反映了我国社会主义市场经济建设进程进一步加快。据悉,白银市场放开后,有关部门将利用现有的有色金属交易市场组织白银上市交易,并进一步理顺相关经济政策,规范市场行为,为企业平等竞争创造良好环境。
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  • 人行将大力支持股份制商业银行上市融资
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov 23, 1999
  • 本文内容:

    中国人民银行行长助理蔡鄂生日前表示,人行和有关部门将大力支持符合条件的股份制商业银行上市融资。

    他说,人行同时还支持股份制商业银行通过发行长期金融债券扩充附属资本,优化资本结构,扩大资金来源。允许股份制商业银行在立足于资金自求平衡的基础上向资本市场融资。对于其合理资金需求,人行还将给予再贷款支持,以此增强股份制商业银行的资本实力,提高抵御抗风险的能力。

    蔡鄂生说,人行将尽快制定股份制商业银行章程指引,规范其法人治理结构;尽快制定商业银行中间业务管理规定,大力支持股份制商业银行根据市场需要,在合法经营、稳健管理的前提下进行业务创新,除法定不允许办理的,以及会产生直接负债或有负债的业务外,其他中间业务均可申请办理。

    他要求股份制商业银行采取多种形式消化处理不良资产,如改革呆坏账准备金提取制度、简化呆账核销手续或委托国有银行资产管理公司进行不良资产处理等。
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  • 国有企业利用外资进行资产重组有新规定
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov 23, 1999
  • 本文内容:

    国家经贸委近日出台了《关于国有企业利用外商投资进行资产重组的暂行规定》。《规定》指出,国有企业利用外商投资进行资产重组的项目建议书及可行性报告,应按以下权限和程序审核:

    一、总投资额在1亿美元(含1亿美元)以上项目,由国务院有关部门,各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委报国家经贸委提出审查意见后,报国务院批准;

    二、总投资额在1亿美元以下、3000万美元(含3000万美元)以上的项目,由国务院有关部门,各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委初审后,报国家经贸委审核;

    三、总投资在3000万美元以下的项目,由国务院有关部门,各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委审核,同时抄报国家经贸委备案,其权不得下放。国有企业利用外商投资进行资产重组,应在可行性研究报告中规定,外国投资者应自营业执照核发之日起3个月内缴清出资额。因特殊情况需延期缴付者,经审核批准后,应自营业执照核发之日起6个月内缴付全部出资额的60%以上,并在1年内缴清全部出资。外国投资者在缴清出资前,只能按实际缴付出资额的比例享受权益。
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  • 外商投资企业技术开发费扣税额有新规
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov 23, 1999
  • 本文内容:

    最近,国务院决定,外商投资企业技术开发费比上年增长10%以上(含10%)的,经税务机关批准,允许再按技术开发费实际发生额的50%抵扣当年度的应纳税所得额。国家税务总局最近就实施这一税收优惠政策的有关问题发出通知:

    企业进行技术开发当年在中国境内发生的技术开发费比上年实际增长10%(含10%)以上的,经税务机关审核批准,允许再按当年技术开发费实际发生额的50%,抵扣当年度的应纳税所得额。具体申报期限、审核程序及审批权限由省(自治区、直辖市或计划单列市)级主管税务机关依据有关税收法律、法规及通知规定,结合当地实际情况制定,报国家税务总局备案。

    适用上述规定的技术开发费是指:企业在一个纳税年度中研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的新产品设计费,工艺规程制定费,设备调试费,原材料和半成品的试制费,技术图书资料费,未纳入国家计划的中间实验费,研究机构人员的工资,研究设备的折旧,与新产品的试制和技术研究有关的其他经费;不含企业从其他单位购进技术或受让技术使用权而支付的购置费或使用费,以及从事技术开发业务的企业发生的属于技术开发服务业务的营业成本、费用。

    企业技术开发费比上年增长达到10%以上、其实际发生额的50%如大于企业当年应纳税所得额的,可准予抵扣其不超过应纳税所得额的部分;超过部分,当年和以后年度均不再予以抵扣。

    对按照《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》第十一条规定弥补以前年度亏损后,当年没有应纳税所得额的企业,其发生的技术开发费不适用本条第一款的规定。

    外国企业在中国境内设立机构、场所,从事生产经营活动所发生的技术开发费,比照上述规定执行。

    上述规定自2000年1月1日起执行。
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  • 国家建材局制定第二批制止重复建设目录
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov 23, 1999
  • 本文内容:

    近年来在市场需求的推动下,我国主要建材产品的生产能力和产量迅猛增长,出现了严重的重复建设现象,导致了建材工业总量、结构的失衡、技术的落后。为使建材工业健康发展,彻底改变行业技术落后的局面,国家建材局继今年8月制定出第一批制止重复建设目录后,又于近日制定出了第二批制止重复建设目录:

    1、扩建各种水泥机立窑生产线;

    2、对直径2.2米及以下水泥机立窑进行扩径改造;

    3、新建、扩建年产10万吨以下采用直径小于2.2米管磨机的水泥粉磨站;

    4、新建陶瓷和卫生瓷生产线(能替代进口的年产100万平方米以上陶瓷砖,年产50万件以上高档卫生瓷生产线除外);

    5、代铂坩埚玻璃纤维生产线;

    6、手工成型玻璃钢生产线;

    7、实心砖土砖生产线及空洞率小于25%的空心粘土砖生产线;

    8、普通蒸汽养护粉煤灰砖及砌块生产线;

    9、手工切割加气砼生产线;

    10、手工制作GRC空心条板生产线;

    11、焦油型防水涂料生产线;

    12、年生产规模小于5000吨矿物棉生产线;

    13、年生产规模小于200万平方米改性沥青油毡生产线;

    14、年开采能力小于5000万立方米石材(大理石、花岗岩)矿山;

    15、年生产规模小于10万平方米石材(大理石、花岗岩)加工厂;

    16、新建石棉矿山;

    17、石棉类磨擦材料与密封材料生产线。
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  • 我国年内将出台10余部建筑法规
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov 23, 1999
  • 本文内容:

    据建设部透露,我国今年年内可望出台10余部建筑法规,以进一步加强对全国建筑市场的规范管理。

    建设部日前配合国务院法制办公室制定出台了《住房公积金管理条例》,为目前正广泛展开的住房制度改革提供法律保证。今年内,我国还将出台《建设工程勘察设计咨询管理条例》和《城市排水和污水处理条例》。

    据介绍,我国还将加快制定涉及人身健康和财产安全的建筑法规,计划在今年发布《建筑部门安全生产管理条例》、《城市住宅建筑标准》、《住宅建筑设计规范》、《建筑工程抗震设计规范》。此外,《住宅法》也正在起草中。

    近几年,随着《城市房地产管理法》、《建筑法》以及《城市绿化条例》、《注册建筑师条例》等49部法规相继出台,我国的房地产市场、建筑行业和城市规划建设逐渐摆脱了过去的无序状态,城市开发的有效性明显提高。
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  • 《北京市建设工程监理招标投标实施办法》发布
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov 23, 1999
  • 本文内容:

    《北京市建设工程监理招标投标实施办法》近日由北京市建委颁布实施。《办法》规定,北京行政区域内具有一定规模和特殊的建设工程,必须通过招标、投标方式选择监理单位。

    必须实现招投标监理的建设工程包括:投资500万元以上的基础设施工程;建筑面积在10000平方米以上的关系社会公共利益、公共安全的公用设施项目;住宅小区工程;使用国有资产投资或者国家融资的项目;使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

    《办法》要求,参加投标的监理单位必须具有与招标工程规模相适应的资质等级。招标单位可自行组织监理招标,也可以委托具有相应资质的招标代理机构组织招标。招标单位自行办理招标事宜的,要向北京市招标办备案。
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  • 《基金从业人员资格管理暂行规定》发布
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov 23, 1999
  • 本文内容:

    《基金从业人员资格管理暂行规定》日前发布实施。中国证监会为此发出通知,要求各基金管理公司和各商业银行的基金托管部认真遵照执行。至此,证券、期货和基金三大领域都建立了从业人员资格管理制度。

    暂行规定所称从业人员包括:基金管理公司、基金托管的高级管理人员及其助理人员,内设基金业务部门的正、副经理人员;基金管理公司的基金经理、督察员,以及从事研究开发、市场推介、销售、交易、基金财务、监察稽核、电脑管理等业务的专业人员;基金托管部中从事研究开发、清算交割、基金财务、交易监控、监察稽核、电脑管理等业务的专业人员;暂行规定所称的基金从业人员资格,包括基金从业资格、基金经理资格和高级管理人员的任职资格。

    根据规定,基金管理公司和基金托管部正式聘用的从业人员,应当取得基金从业资格。资格申请者应当具备下列条件:具有中国国籍(经中国证监会批准的除外);品行良好,诚实信用,忠于职守,保守机密;具有大学财经、法律等证券相关专业专科以上学历;或具有其他专业专科以上学历,并有从事二年以上证券业务或三年以上其他金融业务的工作经历,具备证券、金融、法律等专业知识;通过中国证监会或其授权的机构组织的基金从业资格考试。

    此外,暂行规定还明确了基金经理和高级管理人员的任职资格。中国证监会要对基金管理公司和基金托管部高级管理人员、基金经理的资格进行年检,对基金从业行业进行定期或不定期的检查。

    基金从业人员的基金从业资格、基金经理资格不因本人辞职、改变受聘单位等行为而失效。但取得基金从业资格、基金经理的资格人员连续18个月未从事基金业务活动的,其资格自动失效。

    暂行规定实施前已通过中国证监会组织的有关基金从业人员考试,并已在基金管理公司、基金托管部任职的工作人员,视为已取得基金从业人员资格,并补发基金从业人员资格证书;未通过考试的,须在2000年7月1日前取得基金从业人员资格。
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  • 国土资源部要求规范矿业权转让
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov 23, 1999
  • 本文内容:

    为了促进矿山企业的改革,规范探矿权、采矿权的转让行为,维护探矿权、采矿权出资人的合法权益,国土资源部近日发出《关于在矿业权转让时做好有关工作的通知》。《通知》规定:

    一、各级地矿行政主管部门在审批探矿权、采矿权的转让时,要审查探矿权、采矿权价值的处置情况。

    二、凡是转让由国家出资勘查形成的探矿权、采矿权的,必须由取得探矿权、采矿权评估资格的评估机构进行探矿权、采矿权评估和国土资源部及委托的省(区、市)地矿行政主管部门确认,并对探矿权、采矿权价款进行处置。

    三、国有矿山企业已经占有的探矿权、采矿权,其价款可以由矿山企业申请,经国务院地矿行政主管部门会同国务院财政部门批准,部分或全部转增国家资本金。

    四、矿山企业采取发起方式设立待上市股份公司的,应在股票发行前进行探矿权、采矿权评估、确认和转让审批,并凭设立公司的批准文件、法人营业执照和招股说明书,办理探矿权、采矿权变更登记手续。

    矿山企业采取募集方式设立待上市股份公司的,应当在股票发行前进行探矿权、采矿权评估、确认和转让审批,待上市发行成功,经工商行政管理部门批准后再凭上述有关文件,办理探矿权或采矿权变更登记手续。

    准备改制的国有矿山企业,可以先行做好探矿权、采矿权评估、确认工作和申请将探矿权、采矿权价款转增国家资本金的有关工作,为矿山企业的改制提前做好准备。

    五、凡是在1998年2月12日以后已经发生探矿权、采矿权转让,但没有按照《探矿权采矿权转让管理办法》的规定经过评估、确认和转让审批或探矿权、采矿权价款没有经过处置的,应当在通知发布之日起的6个月内,到地矿行政管理部门补办手续,逾期仍不办理的,将依法予以行政处罚。

    《通知》要求,各级地矿行政主管部门要做好宣传工作,并对已经批准的探矿权、采矿权转让进行检查,规范探矿权、采矿权的管理,为矿山企业的改革做好服务工作,为搞活国有矿山企业作出贡献。
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  • 我国将制定适合市场经济的天然气价格体系
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov 23, 1999
  • 本文内容:

    据来自天然气工业国际研讨会上的信息,为适应新时期社会主义市场经济的需要,加强中外在天然气领域的广泛合作,我国有关部门正在根据中国国情,借鉴国外经验,研究制定适合市场经济的天然气价格体系,由目前的国家定价为主,逐步过渡到以市场调节为主,行政干预为辅。

    据国家石油和化学工业局的官员介绍,我国目前正处于由计划经济向市场经济的过渡时期,天然气价格管理形式为国家定价和计划指导价并存。天然气价格由三部分组成:井口价、净化费和管输费。

    1、井口价。井口价实行分类定价,具体分为化肥用气、居民用气、商业用气、其它用气四类,各类内又分计划价和自销价。国家制定计划价和计划气量。根据类别和生产地区的不同,计划价为480元/千立方米-870元/千立方米不等。同时,国家对企业自销气价规定了900元/千立方米的中准价,允许生产企业在此上下不超过10%的范围内浮动。

    2、净化费。净化费主要是对井口气进行脱硫、脱水、回收轻烃等处理的费用。按实际成本计算,并报国家计委核准。目前每立方米天然气净化费为0.05元左右。

    3、管输费。管输费=国家规定的管输运距价格×管输量。同时国家实行“新线新价”政策,以促进管输企业的生产经营积极性。目前老管线每立方米天然气平均管输价格约为6.36分。

    业内专家认为,建立适合市场经济的天然气价格体系,将有利于促进中外企业在天然气勘探、开发及利用领域的多方位合作,有利于气田开发、管道建设和用气项目的同步建设,进一步扩大天然气在发电和民用领域的应用,改变目前油气比例不协调的状况,提高天然气在全国能源结构中的比重。
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  • 我国将制订一次性可降解餐饮具标准
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov 23, 1999
  • 本文内容:

    据悉,国家经贸委目前正在组织制订一次性可降解餐饮具国家标准。

    该标准将涉及四类产品;一是纸制类餐饮具,以木浆、苇浆或蔗渣浆等纸浆为原料;二是植物纤维类餐饮具,主要生产原料为稻壳或麦壳、秸秆、稻草、玉米芯等农作物的废弃物;三是淀粉类餐饮具,主要以薯粉为主要原料;四是光降解生物降解非发泡塑料类餐饮具,主要以聚丙烯为原料,通过在原料中加入光降解剂和生物降解剂等实现降解效果。

    据了解,这个标准主要通过降解率这一环保性能指标,来区分一次性可降解餐饮具和一次性发泡塑料餐饮具;同时,还将对一次性发泡塑料餐饮具在防水、防油、耐热、强度、安全卫生、环保性能等方面作出严格的规定。

    国家经贸委提出,在一次性可降解餐饮具国家标准正式颁布之前,各地新建或扩建项目,不论投入大小及资金来源,一律暂停审批。未经审批的此类项目,各级银行不得给予贷款,进口设备海关不准放行。
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  • 《允许使用的饲料添加剂品种目录》出台
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Nov 23, 1999
  • 本文内容:

    为加强饲料添加剂的管理,根据饲料和饲料添加剂管理条例的规定,农业部日前出台了《允许使用的饲料添加剂品种目录》。主要内容如下:

    1.饲料级氨基酸类 L-赖氨酸盐酸盐;DL-蛋氨酸、DL-羟基蛋氨酸、DL-羟基蛋氨酸钙、N-羟甲基蛋氨酸、L-色氨酸;L-苏氨酸。

    2.饲料级维生素 β-胡萝素、维生素A、维生素A乙酸酯、维生素A棕榈酸酯、维生素D、维生素E、维生素E乙酸酯、维生素K(亚硫酸氢钠甲荼醌)、二甲基嘧啶醇亚硫酸甲荼醌、维生素B1(盐硫胺)、维生素B1(硝酸硫胺)、维生素B(核黄素)、维生素B6、烟酸、烟酰胺、D-泛酸钙、DL-泛酸钙、叶酸、维生素B12(氰钴胺)、维生素C(L-抗坏血酸)、L-抗坏血酸钙、L-抗坏血酸-2-磷酸酯、D-生物素、氯化胆碱、L-肉碱盐酸盐、肌醇。

    3.饲料级矿物质、微量元素 硫酸钠、氯化钠、磷酸二氢钠、磷酸氢二钠、磷酸二氢钾、磷酸氢二钾、碳酸钙、氯化钙、磷酸氢钙、磷酸二氯钙、磷酸三钙、乳酸钙、七水硫酸镁、一水硫酸镁、氧化镁、氯化镁、七水硫酸亚铁、一水硫酸亚铁、三水乳酸亚铁、六水柠檬酸亚铁、富马酸亚铁、甘氨酸铁、蛋氨酸铁、五水硫酸铜、一水硫酸铜、蛋氨酸铜、七水硫酸锌、一水硫酸锌、无水硫酸锌、氧化锌、蛋氨酸锌、一水硫酸锰、氯化锰、碘化钾、碘酸钾、碘酸钙、六水氯化钴、一水氯化钴、亚硒酸钠、酵母铜、酵母铁、酵母锰、酵母硒。

    4.饲料级酶制剂 蛋白酶(黑曲霉、枯草芽孢杆菌)、淀粉酶(地衣芽孢杆菌、黑曲霉)、支链淀粉酶(嗜酸乳杆菌)、果胶酶(黑曲酶)、脂肪酶、纤维素酶(reesei木霉)、麦芽糖酶(枯草芽孢杆菌)、木聚糖酶(insolens腐质霉)、β-聚葡糖酶(枯草芽孢杆菌、黑曲霉)、甘露聚糖酶(缓慢芽孢杆菌)、植酸酶(黑曲霉,米曲霉)、葡萄糖氧化酶(青霉)。

    5.饲料级微生物添加剂 干酪乳酸菌、植物乳杆霉、粪链球菌、屎链球菌、乳酸片球菌、枯草芽孢杆菌、纳豆芽孢杆菌、嗜酸乳杆菌、乳链球菌、啤酸酵母菌、产朊假丝酵母、沼泽红假单胞菌。

    6.饲料级非蛋白氮 尿素、硫酸铵、液氨、磷酸氢二铵、磷酸二氢铵、缩二脲、异丁叉二脲、磷酸脲、羟甲基脲。

    7.抗氧剂 乙氧基喹啉、二丁基羟基甲苯(BHT)、丁基羟基茴香醚(BHA)、没食于酸丙酯。

    8.防腐剂、电解质平衡剂 甲酸、甲酸钙、甲酸铵、乙酸、双乙酸钠、丙酸、丙酸钙、丙酸钠、丙酸铵、丁酸、乳酸、苯甲酸、苯甲酸钠、山梨酸、山梨酸钠、山梨酸钾、富马酸、柠檬酸、酒石酸、苹果酸、磷酸、氢氧化钠、碳酸氢钠、氯化钾、氢氧化铵。

    9.着色剂 β-阿补-8’-胡萝卜素醛、辣椒红、β-阿补-8’-胡萝卜素酸乙酯、虾青素、β,β-胡萝卜素-4,4-二酮(斑蝥黄)、叶黄素(万寿菊花提取物)。

    10.调味剂、香料 糖精钠、谷氨酸钠、5’-肌苷酸二钠、5’-乌苷酸二钠、血根碱、食品用香料均可用作饲料添加剂。

    11.粘结剂、抗结块剂和稳定剂 α-淀粉、海藻酸钠、羟甲基纤维素钠、丙二醇、二氧化硅、硅酸钙、三氧化二铝、蔗糖脂肪酸酯、山梨醇酐脂肪酸酯、甘油脂肪酸脂、硬脂酸钙、聚氧乙烯20山梨醇酐单油酸酯、聚丙烯酸树脂Ⅱ。

    12.其它 糖萜素、甘露低聚糖、肠膜蛋白素、果寡糖、乙酰氧肟酸、天然类固醇萨洒皂角苷(YUCCA)、大蒜素、甜菜碱、聚乙烯聚吡咯烷酮(PVPP)、葡萄糖山梨醇。
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