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CIEC 《政策法规信息》

发行日期:1999年12月07日


目 录

  • 化学建材产业确定“十五”目标与重点
  • 李勇武谈我国纯碱工业发展指导思想
  • 我国将通过完善法规促进天然气开放
  • 有关负责人谈铁路运输业多元经营格局
  • 辽宁省将在四大领域推进与跨国公司合作
  • 经贸委官员说特许经营进入连锁发展期
  • 加工贸易保税进口料件内销审批暂行办法
  • 白银交易将由华通有色市场组织实施
  • 《关于加强和改进对小企业金融服务指导意见》发布
  • 外商投资企业采购国产设备退税管理试行办法
  • 住宅用电设施新的国家标准出台
  • 建筑工程施工许可管理办法(续)
  • 我国确立逐步淘汰消耗臭氧层物质方案
  • 国家药管局公布非处方药专有标识

  • 化学建材产业确定“十五”目标与重点
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Dec 07, 1999
  • 本文内容:

    据来自全国化学建材工作会议的信息,我国化学建材产业发展已确定“十五”工作重点和发展目标,将全面推进化学建材产业化发展。

    根据我国化学建材发展的实际情况,结合国家制定“十五”计划和2015年发展规划纲要的思路,“十五”以及今后一个时期我国化学建材发展的指导思想是:全面贯彻落实《关于加强技术创新,推进化学建材产业化的若干意见》,明确目标、突出重点,实现跨行业、跨部门的合作,加大政策引导和技术创新力度,加快推广应用步伐,使化学建材走上布局合理、规模适度、规范有序的产业化发展道路。

    据了解,化学建材产业是经济发展到一定阶段,在石油、化工、轻工、建材等产业融合的基础上形成的新兴产业,它既具有传统产业的某些特征,也具有明显的新兴产业特征。作为新兴产业,它的科技含量比较高,发展速度和产业化进程都比较快。同时,它又是跨行业、跨学科、产业关联度大的产业。它的健康发展对相关行业会起到很好的带动作用。因此,要指导这个行业的健康发展,需要生产部门、科研部门和使用部门通力合作、精心组织、发挥整体优势,才能达到预期的工作目标。

    “十五”期间,我国化学建材产业发展的总目标是要在生产应用领域上规模、上档次、上水平。化学建材主要产品的市场占有率要争取达到:塑料门窗20%、塑料管材管件50%、新型防水材料50%、建筑涂料35%。

    “十五”期间,在原材料方面应重点开发塑料门窗和塑料管道的各类专用树脂、新型防水材料用的各种高分子改性剂、建筑涂料用合成乳液、树脂和各种助剂以及金红石型钛白粉、超细填料、耐光颜料等;在仪器设备方面应重点开发先进的塑料压延和挤出设备,各类模具的设计和制造,电脑控制混料技术,各类先进的施工机具和检测仪器。要跟踪国外技术发展趋势,研制开发一批技术含量高、性能优良、工程急需的高新技术产品,力争到2005年,我国化学建材主要产品的技术性能达到国外90年代末的水平。
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  • 李勇武谈我国纯碱工业发展指导思想
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Dec 07, 1999
  • 本文内容:

    国家石化局日前指出,纯碱工业提高质量、增加品种、降低成本及适应国家对环境保护的要求的任务十分艰巨。在未来一个时期内,中国纯碱工业发展的指导思想是:

    以满足国内市场的需求和参与国际竞争为出发点,控制总量,调整产品结构,提高产品质量,降低各种消耗;搞好废渣废液处理,提高劳动生产率。从根本上改善纯碱行业的经济状况,同时为建立稳定的国际纯碱市场作出贡献。他希望纯碱企业既要对未来充满信心,又要对面临的挑战作好思想准备。特别是合成碱企业,除受市场因素的制约外,还面临天然碱的竞争,但只要合成碱企业充分发挥自己的资源优势和地域优势,不断实行技术进步,进一步提高质量,降低成本,完全可以和天然碱竞争。
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  • 我国将通过完善法规促进天然气开放
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Dec 07, 1999
  • 本文内容:

    据悉,我国将在21世纪进入天然气快速发展时期。国家有关部门正在研究制订天然气进一步对外开放、鼓励发展的融资政策、价格政策和税收政策,完善有关天然气发展的法律法规。

    国家石化局副局长陈耕日前指出,我国鼓励天然气工业发展,已先后颁布了海上和陆上石油对外合作条例,允许外商到中国进行油气资源开发。在产业政策上,国家已经把能源基础设施建设作为投资重点,鼓励企业发展天然气。《国家外商投资产业指导目录》把输气管道建设作为一项重点内容,鼓励外商前来投资。

    据介绍,进入80年代以来,在国家油气并举方针的推动下,我国天然气工业获得了较快的发展。1990-1998年,全国共新增天然气储量1.2万亿立方米,新增天然气生产能力71亿立方米,年均增长5%。在此期间,国家建成了陕甘宁-西安-银川-北京、崖13-1气田-香港、东海平湖油气田-上海等长距离输气干线和支线,四川和华北地区天然气储运设施也已日趋完善。

    专家认为目前我国天然气工业发展存在的问题主要有:一是天然气资源分布不均,67%的资源在中西部地区,远离东部沿海消费市场,给西气东输带来较大困难。二是天然气在我国能源消耗结构中比例过低,仅为2%,远低于23%的国际水平。三是使用结构不合理,当前40%的天然气被用作化肥原料,城市燃气和工业发电利用不足,影响了发展速度。

    目前我国天然气已探明储量仅占全国总资源量的5%,煤层气的开发才刚刚起步,具备天然气工业大发展的资源条件。据了解,我国天然气发展的初步规划为,到2000年,天然气生产能力达到250亿立方米,其中陆上208亿立方米,海上42亿立方米;2010年,天然气生产能力达到800亿立方米,再建设几条大的输气干线。
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  • 有关负责人谈铁路运输业多元经营格局
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Dec 07, 1999
  • 本文内容:

    铁道部副部长盛光祖在最近举行的铁路多元经营工作会议上指出,对我国铁路企业而言,房地产开发、货运代理、旅游业、建筑业和服务业领域等都大有可为,这些将构成铁路运输行业的多元经营格局。

    盛光祖说,调整运输业产业结构,铁道部将致力于对现有从事多种经营的企业进行资产重组,提高整个行业的经济效益。

    由于运营机制上的诸多弊端,我国铁路部门自1994年以来就遭受连年亏损,到1997年累计亏损156亿元。今年年初,铁道部提出明年内实现扭亏为盈的目标。

    盛光祖指出,随着社会对货运代理需求的日益增长,铁路部门应该充分发挥铁路网的优势,形成联网经营的运输代理网络,同时利用剩余的仓储设施和原有的物资供销渠道,发展物资储存和配送业务。

    铁路运输企业将重点开发有特色的旅游列车,把原本分散经营的100多家铁路旅行社和饭店联合起来,提高效益。

    据了解,我国铁路运输企业目前已涉足运输代理、仓储、旅游、广告、房地产等十多个行业,1984年以来累计营业收入达2296亿元,获利258亿元。

    盛光祖说,这些多元经营的企业将采取股份制、合资合作和贷款等多种方式吸引国内外机构和个人的资金,并鼓励企业的职工购买企业股票。经营管理者的收入也将以“年薪制”、“持有股权”等形式与经营成果和风险结合起来。
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  • 辽宁省将在四大领域推进与跨国公司合作
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Dec 07, 1999
  • 本文内容:

    辽宁省省长张国光近日透露,我国重工业实力最为雄厚的辽宁省,今后将在机械、冶金、石化、电子四大领域,重点推进与世界著名跨国公司的合资合作。

    拥有我国国有大中型企业近1/10的辽宁,固定资产总值达5000亿元,目前正值工业转型、结构调整、产业升级的关键时期和国企改革发展的攻坚阶段。为加强与世界著名大跨国公司的合资合作,辽宁省省长张国光9月下旬曾亲率辽宁省政府代表团和省经贸代表团,访问了美国和加拿大。回来后,他对此次的出访进行了深层次的思考和总结,认为,“必须从全局和战略高度,重点推进同跨国公司的合资合作,尽快培育起辽宁新的支柱产业。”

    张国光谈到,在最近出访美、加与许多大跨国公司进行实质性接触中,充分感受到了他们投资辽宁的强烈愿望,这将是辽宁面临的新的发展机遇。此次出访成果颇丰,共签订重大合作合同和协议9项,重大合作意向39项。

    张国光分析说,尽管受亚洲金融危机的影响,去年美国对辽宁的投资仍增长了27.6%,今年前7个月增长高达58.2%。通过这次出访,使张国光强烈感受到了跨国公司纷纷看好工业实力雄厚、资源丰富、区位优势的辽宁。

    而辽宁在工业化进程中,确定以实现产业升级战略目标为重点,这需要引进资金、技术、人才和管理经验,以争取在国际分工与竞争中占有一席之地。辽宁的这种发展思路完全符合跨国公司的战略意图。”张国光结合辽宁的实际情况提出,辽宁要采取突破一点、延伸合作、带动一片的方式,尽快培育起机械、石油、冶金、电子四大新支柱产业。

    张国光透露,机械行业将重点抓好汽车、支线客机、船舶、机车、大型成套设备及关键的基础零部件等产业的合资合作。石油化工行业将重点围绕二次加工和深度加工,发展塑料、化纤和精细加工3条产业链进行合资合作。冶金行业要重点抓好市场急需的特种钢和板、管、带材等重大项目的合资合作。电子行业将重点抓好IGBT、关键元器件、新型家电产品等产业的合资合作。

    据悉,辽宁正在确定与世界著名跨国公司合资合作与对接的具体实施规划和相关政策。其原则是,与跨国公司的合资合作必须在辽宁的经济增长中发挥出“助推器”作用,能够在辽宁的传统工业中形成几个以名牌产品为龙头、有较大经济规模、带动系数较高的支柱产业和一批能够参与国际竞争的大公司。
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  • 经贸委官员说特许经营进入连锁发展期
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Dec 07, 1999
  • 本文内容:

    在日前召开的‘99中国国际特许经营展览暨研讨会上,国家经贸委贸易市场司副司长向欣女士在谈到中国目前特许经营的发展状况时指出,我国特许经营已由导入期进入推进连锁的发展阶段。

    作为一种现代的市场营销方式,尽管引进时间不长,但特许经营在我国的发展速度却相当快,目前现有的1100多家连锁公司拥有2万多家店铺,社会零售商品总额的5%是以特许经营的方式销售的,其经营领域涉及美容、美发、服装、食品、软件、家具、家装、汽车及相关修理租赁业务、图书销售、家庭服务、房地产等,它是以无形资产为依托,整合社会资源的一种有效方式,在已经发展起来的诸多特许经营产业中,主导企业的品牌优势已经显现出来,而且经营管理质量高,形成了有一定经营规模和影响力的管理体系,如今日新概念,作为汽车租赁业的一个品牌,在三年的时间中发展了上万家网店,拥有2000多辆车。绿丹兰以专项特许为手段,形成店面、会员及管理服务系统三个层面的连锁加盟,在厂商主导型的特许经营中,原来单纯的生产模式已经转向品牌和资本的综合运作上,如联想在市场调查的基础上,建立的PC机销售网络,采用统一标识、配货的方式,其加盟系统已经占全公司销售的35%。

    从我国的经济发展水平看,特许经营正成为未来最具影响力和最赚钱的市场营销方式。由于我国第三产业发展缓慢,管理方式比较落后,因此流通服务多样化,市场的不断细分都为特许经营的发展提供了条件。目前居民手中的六万多亿元存款,对市场是潜在的动力。未来特许经营在诸如房地产中介服务、评估、汽车维修及租赁服务、家电通讯、医疗保健、娱乐健身行业都有广阔的发展前景,同时,金融、保险等领域也将提升其组织化程度和水平,探索特许经营的运作方式。由于专业化及社会化功能的加强,不仅招募特许经营的部门和咨询服务公司作用更加显著,而且特许经营会在各行各业中出现,在已经形成的连锁企业中,提高品牌和服务,进一步加强信息和物流管理,形成成熟品牌,使品牌的内在知识及技术含量得到提升,使加盟者一进入就能赚到钱。在我国正式加入WTO之际,还会有更多的国际特许经营组织进入中国,促进我国特许经营的快速发展。
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  • 加工贸易保税进口料件内销审批暂行办法
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Dec 07, 1999
  • 本文内容:

    第一条 为加强加工贸易管理,规范加工贸易进口料件内销审批,保证加工贸易以及国内相关产业的健康发展,根据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台账制度意见的通知)(国办发〔1999〕35号)的规定,特制定本办法。

    第二条 加工贸易保税进口料件内销是指:经营企业因故不能按规定加工复出口,而需将保税进口料件或其制成品在国内销售,或转用于生产内销产品。

    第三条 加工贸易保税进口料件应全部加工复出口,如确有特殊原因需内销,须报省级外经贸主管部门批准(属于一般贸易实行进口配额许可证或登记管理的商品除外)。

    第四条 经营企业申请加工贸易保税进口料件内销,必须具备下列条件之一:

    (一)外商因故与经营单位协商,要求中止执行原已签订的出口合同,经营企业能够提供有关证明,并且,从价格等方面考虑,很难再签订新的出口合同。

    (二)因国际市场价格下跌,经营企业继续执行原已签订的开价出口合同,将遭受严重的经济损失,并且,能够提供已与外商达成的中止执行合同的协议。

    (三)进口料件已投入加工使用,但加工的制成品质量不符合已签订的出口合同规定的标准,并且,经营企业能够提供出口商品质量检验部门或国内质量监督部门出具的相应证明。

    (四)因改进加工工艺、降低单耗而产生一部分余料,或由于加工工艺的技术要求,而不可避免地产生了数量合理的边角料,并且,经营企业能够提供生产行业主管部门的有关证明。

    (五)因不可抗力致使已签订的出口合同无法继续执行。

    (六)具备其他要求内销的正当理由。

    第五条 经营企业申请加工贸易保税进口料件内销,必须在规定的制成品返销截止日期以前向规定的外经贸主管部门提出申请,并提供如下材料:

    (一)详细陈述已核销情况和转内销原因的内销申请报告(原件);

    (二)《加工贸易业务批准证》(正本);

    (三)加工资易进出口合同(复印件);

    (四)《海关加工贸易登记手册》(正本);

    (五)《加工料件申请备案清单》和《出口制成品及对应进口料件消耗备案清单》(正本);

    (六)申请内销的加工贸易保税进口料件清单(需注明商品名称、商品代码、规格、数量、金额)。

    第六条 对提交的材料齐全并且符合本办法第五条规定的经营单位,由外经贸主管部门颁发《加工贸易保税进口料件内销批准证》,并在批准证上注明批准内销的进口料件的商品名称、商品代码、规格、数量和金额,同时加盖“加工贸易业务审批专用章”。

    第七条 对不属于进口配额许可证或登记管理的加工贸易进口料件内销,海关根据外经贸主管部门颁发的《加工贸易保税进口料件内销批准证》,在依照国家有关规定对进口料件补征税款及税款利息后,办理加工贸易登记手册的核销手续。

    第八条 对属于进口配额许可证或登记管理的加工贸易进口料件内销,按下列规定办理加工贸易登记手册核销手续:

    (一)如经营企业能够在规定的核销期内提交相应的一般贸易进口许可证或登记证明,海关参照本办法第七条的规定办理加工贸易手册的核销手续。

    (二)如经营企业不能按期提交相应的一般贸易进口许可证或登记证明,海关除按规定补征税款及税款利息外,同时按进口料件案值处以等值以下、30%以上的罚款,方予办理加工贸易登记手册的核销手续。

    第九条 对未经批准、擅自内销加工贸易进口料件或其制成品的,由海关按《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的规定处理。

    第十条 各省级外经贸主管部门须逐日汇总本地区加工贸易进口料件的内销审批情况,并通过中国国际电子商务网统一报外经贸部。

    第十一条 各级外经贸主管部门应严格按本办法的有关规定进行加工贸易进口料件内销审批。对违反本办法的,外经贸部将予以通报批评,或取消其加工贸易进口料件内销审批权。触犯刑律的,移交司法机关处理。

    第十二条 外商投资企业加工贸易进口料件内销审批,按本办法执行。

    第十三条 本办法由外经贸部负责解释。

    第十四条 本办法自1999年6月1日起执行。 (中国对外贸易经济合作部)
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  • 白银交易将由华通有色市场组织实施
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Dec 07, 1999
  • 本文内容:

    从有关方面获悉,即将开始的白银上市交易将由华通有色金属现货中心批发市场组织实施,未经批准,其它任何市场不得进行白银(银币、白银制品除外)集中交易活动。

    国家经贸委有关负责人近日宣布,我国白银管理体制实行重大改革,取消“统购统配”的管理体制,放开白银市场,利用现有的有色金属交易市场组织白银上市交易。

    据介绍,目前,在国际市场上白银作为一种重要商品,市场交易十分活跃。但我国由于长期实行“统购统配”政策,极大地限制了白银的需求,也增加了国家财政负担。放开白银市场,将使白银生产与需求双方得益。据有关方面提供的资料,每年国际市场白银供求缺口达9000吨左右,市场潜力巨大。

    国家经贸委有关负责人说,白银上市交易采取分步进行的方式:第一步,在1999年12月31日前白银交易市场开始试运行,同时保留人民银行的部分白银收购、配售业务。第二步,2000年1月1日以后,白银交易市场正式运行,完全取消国家对白银的收购、配售政策。

    华通有色金属现货中心批发市场是国内首家电子化经营的有色金属现货市场,1998年9月开业,目前已有40多家有色金属生产、消费、流通和仓储企业进入。

    国家经贸委要求,华通有色金属现货中心批发市场要认真做好组织白银上市交易准备工作,严格市场准入,加强对交易风险的管理和控制,规范运作,切实为市场会员做好服务工作。
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  • 《关于加强和改进对小企业金融服务指导意见》发布
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Dec 07, 1999
  • 本文内容:

    为切实加强和改善对小企业的金融服务,积极支持小企业健康发展,根据党的十五届四中全会精神,中国人民银行近日发布《关于加强和改进对小企业金融服务的指导意见》。其主要内容如下:

    ·进一步强化和完善对小企业的金融服务体系。各商业银行健全和强化小企业信贷部,充实信贷管理队伍;国有商业银行要充分发挥大银行在网点、资金、技术、管理和信息等方面的优势,进一步完善对小企业的金融服务;城市商业银行要按照市场定位要求,切实办成为小企业服务的主体;城乡信用社要真正办成农民、个体工商户和小型企业入股,由入股人实行民主管理,主要为股东服务的合作组织,对股东贷款可不实行抵押和担保。人民银行将在再贷款、再贴现和发行金融债券等方面积极扶持中小金融机构的发展。

    ·改进小企业信贷工作方法。各金融机构要与小企业建立稳定的联系制度,设置专职信贷员定期深入企业开展调查研究,及时掌握当地小企业生产、销售和资信情况,设置小企业档案和项目储备,并依据企业用款总量、进度和发展需求,合理制定和下达资金营运计划,及时足额解决小企业的合理贷款需求;要逐步探索建立小企业信贷评估、审批和贷款制度,借鉴国外信用评分办法,将小企业资信与小企业经营者个人信用相结合发放贷款。

    ·完善信贷管理体制。要根据小企业经营的特点,及时完善授权授信制度,合理确定县级行贷款审批权限,减少贷款审批环节,提高工作效率;对有市场发展前景、信誉良好、有还本付息能力的小企业,要适当扩大授信额度,并可试办非全额担保贷款;对信用等级连续三年在2A级以上的小企业的小额贷款,经严格的审批程序,可适当发放信用贷款;完善商业银行内部管理办法,健全基层信贷员贷款管理责任制,在强调防范风险、明确责任的同时,建立相应的贷款激励机制。

    ·积极支持科技型小企业的发展,促进小企业的技术进步。各金融机构要按照国家有关部门发布的产业发展政策,对科技型小企业推广技术成熟、具有良好市场前景的高新技术产品和专利产品的项目,对积极运用高新技术成果进行技术改造的小企业,只要还款有保障,要积极发放贷款支持;改变现行对科技开发贷款、技术改造贷款、流动资金贷款分别评审、发放的方式,在审定贷款项目时,可将上述各类贷款通盘考虑,统筹安排;适当扩大出口信贷业务范围,对国家鼓励的高新技术产品出口,可以采用卖方信贷,也可在符合贷款条件的前提下办理买方信贷业务。

    ·支持再就业安置工作。对有能力吸纳国有企业下岗职工的小型企业和个体经济组织,各金融机构要积极发放小额贷款,小额贷款的评估、审批、担保方式可适当简化、灵活;对下岗职工自办或联合创办的小型经济实体,只要企业属合法经营、有发展前景、自筹资金比例不低于项目投资额的30%,可适当降低贷款担保比例,贷款期限可根据企业的生产周期和还贷能力由银企双方协商议定。

    ·支持小企业为大中型企业提供配套服务及参与政府采购合同生产。对为大中型企业生产配件或提供加工、营销等配套服务的小企业,只要有大中型企业的生产订单、合作协议或有效委托合同,大中型企业有担保或还款承诺,金融机构贷款条件可适当放宽,对其合法的商业票据和有效付款凭证,金融机构要积极办理票据承兑和贴现;支持有条件的小企业参与政府采购合同的投标,对中标的小企业,根据中标合同和企业生产进度,金融机构可通过账户托管方式酌情发放信用贷款。

    ·支持商业、外贸及新兴领域企业的发展,适当扩大贷款的范围。对以仓储、配送、分销等为主要内容的物流服务型小企业,对为小企业销售和进出口服务的商业、外贸企业,只要有经银行认可的信用证、承兑汇票或以库存货物作抵押的,都可以给予贷款支持;对符合贷款条件,具有还本付息能力的旅游、城镇社区服务及音像、出版、新闻、文化、教育、卫生、体育等新兴产业领域的小企业,各金融机构也要及时发放贷款支持,积极培育新的经济增长点。

    ·支持建立小企业社会化中介服务体系。各金融机构要积极配合政府有关部门,探索建立多种形式、多层次的社会化中介服务体系,特别是小企业贷款评估、担保体系;条件成熟的地方,可借鉴国际先进经验,设立小企业辅导中心,为小企业加强信息交流和技术合作提供必要帮助;要配合担保机构合理确定担保基金的担保倍数;对经社会担保机构承诺担保的小企业发放贷款,可适当简化审贷手续,贷款利率不得上浮。

    ·密切关注贷款投向,加强贷款管理。各金融机构要切实加强对新增贷款的管理,保证贷款质量;要配合落实贷款责任制,建立有效的贷后跟踪检查制度;对于利用淘汰设备、技术落后、质量低劣、污染严重、浪费资源、没有发展前途、国家明令关停的小企业不得发放贷款;对利用改制或优化投资组合之名逃废银行债务或不守信用、长期恶意拖欠银行贷款本息的小企业,可予以同业制裁;要把积极增加贷款和有效防范金融风险有机结合起来,充分调动基层金融机构和基层信贷人员的工作积极性,为小企业健康发展创造良好的金融环境。

    ·加强对金融机构改进小企业服务的引导和督促。人民银行各分支行要及时调查研究辖区内的小企业发展状况,认真分析小企业的信贷需求状况,按照总行的信贷政策要求,提出辖区内的小企业信贷规划和改善小企业金融服务的目标,对辖区内金融机构改进小企业金融服务的情况进行定期检查;要积极引导金融机构与政府有关部门和小企业之间的联系沟通,改善银企关系,加强银企合作。
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  • 外商投资企业采购国产设备退税管理试行办法
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Dec 07, 1999
  • 本文内容:

    第一章 总则

    第一条 为鼓励外商投资企业使用国产设备,明确职责和程序,依法规范运作,特制定本办法。

    第二条 外商投资企业所在地国家税务局按规定负责国产设备的登记、退税、监管、核销工作。

    第二章 享受退税的范围和条件

    第三条 享受国产设备退税的外商投资企业,是指已经办理税务登记的外商投资企业,包括中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业。

    外商投资企业的外国投资者已投入的资本金必须达到企业投资各方已到位资本金的25%(含)以上。

    第四条 享受退税的设备范围:是指符合《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》(国发〔1997〕37号)中规定的《外商投资产业指导目录》(鼓励类和限制乙类),以及《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的投资项目,在国内采购的设备。

    对符合上述规定的项目,购货合同中列名的随设备购进的部分塑料件、橡胶件、陶瓷件及石化项目用的管材等,也可以退税。

    对列入国务院《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》,在国内采购的设备,不能享受退税的税收优惠政策。

    第五条 享受退税的设备,必须同时具备以下两个条件。

    (一)必须是以货币购进的未使用过的国产设备,不包括投资方的实物投资和无形资产投资;

    (二)必须是在税务机关核定退税投资总额内且1999年9月1日以后购进的国产设备。国产设备是指中华人民共和国境内企业生产的设备。

    核定退税投资总额,按以下公式计算:

    核定退税投资总额=投资各方的货币投资总额-已购免税进口设备总值

    第三章 登记管理

    第六条 凡符合退税范围条件的外商投资企业,在履行每份国产设备采购合同第一次购买国产设备前,应持《外商投资企业采购国产设备登记手册》(格式附后,以下简称“登记手册”,由各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局印制),并附以下资料到其主管退税税务机关申请办理购进国产设备的登记备案手续:

    (一)企业法人营业执照副本复印件;

    (二)企业税务登记证副本复印件;

    (三)出口退税登记证副本复印件;

    (四)企业可行性研究报告和合同章程协议复印件;

    (五)外经贸部项目批准书复印件;

    (六)进口设备清单;

    (七)投资方实物投资原始凭证复印件;

    (八)国产设备供货合同复印件;

    (九)验资报告。

    第七条 主管退税税务机关接到企业的申请后,根据企业申请情况,如实填写登记手册,并加盖公章后交外商投资企业。

    第八条 主管出口退税的税务机关应建立台帐,将外商投资企业的投资总额、拟购进国产设备名称、数量、金额等有关情况登记造册,并输入计算机。

    第九条 外商投资企业因故未能执行购销合同的,应持原登记手册到主管退税税务机关办理注销手续。税务机关应注销相应的台帐记录。

    第四章 购销管理

    第十条 外商投资企业采购国产设备时,供货企业根据购货企业提供的登记手册第1页复印件和供货合同,准予开具增值税专用发票。

    第十一条 供货企业主管征税税务机关根据供货企业提供的登记手册第1页复印件、供货合同复印件及有关资料,审核无误后,按规定开具税收(出口货物专用)缴款书。税收(出口货物专用)缴款书的开具,按照现行有关规定执行。

    第十二条 购货企业与供货企业结算国产设备货款时,可以外汇或人民币结算,以外汇结算的按照外汇管理部门有关规定执行。

    第五章 退税、监管

    第十三条 外商投资企业购进国产设备后,按每份合同所采购的国产设备,填写出《出口货物退(免)税申报表》,同时附送以下资料向其主管退税税务机关申请办理国产设备的退税手续:

    (一)增值税专用发票;

    (二)税收(出口货物专用)缴款书;

    (三)付款凭证;

    (四)登记手册;

    (五)国产设备供货合同复印件。

    第十四条 主管退税税务机关在办理完国产设备的退税后,将登记手册留存备查。

    第十五条 购进国产设备的应退税额按以下公式计算:

    应退税额=增值税专用发票注明的金额×适用增值税税率

    第十六条 对外商投资企业购进的国产设备,由其主管退税税务机关负责监管,监管期为五年。在监管期内发生转让、赠送等设备所有权转移行为,或者发生出租、再投资行为的,应按以下计算公式,由主管退税税务机关补征其已退税款入中央库:

    应补税款=增值税专用发票上注明的金额×设备折余价值 / 设备原值×适用增值税税率

    设备折余价值=设备原值-累计已提折旧

    设备原值和已提折旧按企业会计核算数据计算。

    第十七条 外商投资企业超过核定退税投资总额购进的国产设备,不得享受退税,已经办理退税的,由其主管退税税务机关负责追缴已退的税款。

    第六章 其他

    第十八条 主管出口退税税务机关应于每年的出口退税清算期内对外商投资企业购进国产设备的使用情况进行核查。

    第十九条 外商投资企业采取伪造、涂改登记手册等手段骗取国产设备退税款的,按照《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条有关规定处罚,并取消其采购国产设备退税的资格。

    第二十条 本办法自1999年9月1日起执行。

    附件:外商投资企业采购国产设备登记手册(略) (国家税务总局:1999.9.20)
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  • 住宅用电设施新的国家标准出台
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Dec 07, 1999
  • 本文内容:

    为规范房地产市场,保证住宅建设质量,提高住宅设计水平,建设部日前出台了有关住宅用电设施新的国家标准。

    国家标准规定,一般两居室住宅的用电负荷为4.0KW,电表规格为10(40)A,应用TT.TN-C-S或TN-S接地。电气线路应采用符合安全和防火要求的敷设方法配线,导线应采用铜线,每套住宅进户线截面不应小于10毫米,每套住宅的空调电源插座与照明应分路设计,厨房电源插座和卫生间电源插座宜设置独立回路。除空调电源插座外,其它电源插座电路应设置漏电保护装置,每套住宅应设总的断路器,对于电源插座的数量和内容也有一定的要求,卧室及起居室要有一个单相三线和一个单相二线的组合插座两组,厨房、卫生间要有防溅水型一个单相三线和一个单相二线组合插座一组,洗衣机、冰箱、排气机械及空调器要有专用单相三线插座各一个。
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  • 建筑工程施工许可管理办法(续)
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Dec 07, 1999
  • 本文内容:

    第十一条 对于采用虚假证明文件骗取施工许可证的,由原发证机关收回施工许可证,责令停止施工,并对责任单位处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第十二条 对于伪造施工许可证的,该施工许可证无效,由发证机关责令停止施工,并对责任单位处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    对于涂改施工许可证的,由原发证机关责令改正,并对责任单位处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第十三条 本办法中的罚款,法律法规有幅度规定的从其规定,无幅度规定的为5000元以上30000元以下。

    第十四条 发证机关及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的,由其上级单位责令改正,对责任人员给予行政处分;徇私舞弊、滥用职权的,不得继续从事施工许可管理工作;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    对于符合条件、证明文件齐全有效的建筑工程,发证机关在规定时间内不予颁发施工许可证的,建设单位可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

    第十五条 建筑工程施工许可证由国务院建设行政主管部门制定格式,由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门统一印制。

    施工许可证可分为正本和副本,正本和副本具有同等法律效力。复印的施工许可证无效。

    第十六条 本办法关于施工许可管理的规定适用于其他专业建筑工程。有关法律、行政法规有明确规定的,从其规定。

    抢险救灾工程、临时性建筑工程、农民自建两层以下(含两层)住宅工程,不适用本办法。

    军事房屋建筑工程施工许可的管理,按国务院、中央军事委员会制定的本办法执行。

    第十七条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。

    第十八条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。


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  • 我国确立逐步淘汰消耗臭氧层物质方案
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Dec 07, 1999
  • 本文内容:

    为适应国际、国内保护臭氧层工作形势的变化,指导我国今后淘汰消耗臭氧层物质的工作,国家环保总局近年对1992年制定的《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质的国家方案》进行修订。新修订的方案已于今年11月15日由国务院批准实施。

    《国家方案(修订稿)》重点修订内容包括:

    第一,重点调查和确定了中国1995年到1997年的实际生产和消费情况,使得消耗臭氧层物质生产和消费以及行业分布情况更加清晰。在这些数据基础上,结合对中国经济发展趋势的分析,预测了2000年━2010年年度消耗臭氧层物质生产和消费情况,确定了更切实可行的各阶段控制目标和相应的淘汰机制和方式。

    第二,更加明确了中国相关行业目前所采用的替代品和替代技术,以及中国替代品的生产现状。

    第三,对行业淘汰战略和行业淘汰计划进行了修订。将实行行业整体淘汰机制作为今后指导中国消耗臭氧层物质生产和消费淘汰行动的重要淘汰方式。考虑行业整体淘汰机制等因素,在技术和经济方面可行的条件下,一些行业的某些消耗臭氧层物质可实现提前淘汰。

    第四,根据多边基金委员会对有关行业的淘汰增加费用的计算及多边基金委员会已经批准的行业淘汰计划增加费用计算方法,核算了中国今后消耗臭氧层物质生产和消费淘汰所需多边基金资助的费用。

    第五,进一步确立并完善了确保消耗臭氧层物质淘汰目标得以实现的政策体系。

    第六,为确保有关政策和计划的实施,增加了监督管理方面的内容。
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  • 国家药管局公布非处方药专有标识
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:Dec 07, 1999
  • 本文内容:

    国家药品监督管理局于近日公布了非处方药专有标识,以便于对药品分类管理中的非处方药进行管理和有效监督。

    据了解,非处方药是方便消费者进行自我保健,用于快速、有效缓解轻微病症的药品,消费者不需要凭医师处方即可自行判断、购买和使用。因此要求非处方药品的标签和说明书要有明确的标识,而且科学、易懂、详细、用词准确。

    这次公布的非处方药专有标识是椭圆形背景下的“O”、“T”、“C”3个英文字母,这也是国际上对非处方药的习惯称谓。国家药品监督管理局有关负责人要求在列入非处方药药品的标签、使用说明书、包装上要逐步使用专有标识。

    据介绍,今年7月国家药品监督管理局已向社会各界公布了第一批国家非处方药目录,随着各项规章制度的逐步确立,我国非处方药的管理将逐步科学化、规范化、合理化,从而更好地为消费者的自我保健、自我药疗服务。
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