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CIEC 《政策法规信息》

发行日期:1999年12月28日


目 录

  • 《关于国有企业利用外商投资进行资产重组的暂行规定》出台
  • 中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则
  • 煤炭行业要大力推动产业化升级
  • 我国石油与化学工业技术发展方向及重点
  • 我国公路建设投资重点将向西部转移
  • 四川加快对外开放迎接西部大开发
  • 贵州省推出吸引外资的优惠政策
  • 我国航空运输市场将引入新的竞争因素
  • 国家海关将进一步降低企业通关成本
  • 湖北省提出今年经贸工作七大目标
  • 国家要求完善税收和售付汇管理
  • 关于外商投资企业出口货物若干税收问题的通知
  • 我国审计法制建设取得明显成效
  • 我国今年审计工作的主要任务已经确定
  • 自有住房出售按财产转让所得征税
  • 我国将着力完善证券市场
  • 我国将大规模推广制造业信息化
  • 我国机电行业最终淘汰ODS时间表
  • 药品不良反应监测管理试行办法出台

  • 《关于国有企业利用外商投资进行资产重组的暂行规定》出台
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:December 28, 1999
  • 本文内容:

    国家经贸委日前出台了《关于国有企业利用外商投资进行资产重组的暂行规定》,对国有企业利用外商投资进行资产重组的项目建议书及可行性报告的审核权限和程序作出了明确规定。

    《规定》指出,国有企业利用外商投资总投资额在1亿美元(含1亿美元)以上的项目,由国务院有关部门,各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委报国家经贸委提出审查意见后,报国务院批准;总投资额在1亿美元以下、3000万美元(含3000万美元)以上的项目,由国务院有关部门,各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委初审后,报国家经贸委审核;总投资在3000万美元以下的项目,由国务院有关部门,各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委审核,同时抄报国家经贸委备案,其权不得下放。

    《规定》同时指出,国有企业利用外商投资进行资产重组,应在可行性研究报告中规定,外国投资者应自营业执照核发之日起3个月内缴清出资额,因特殊情况需延期缴付者,经审核批准后,应自营业执照核发之日起6个月内缴付全部出资额的60%以上,并在1年内缴清全部出资。外国投资者在缴清出资前,只能按实际缴付出资额比例享受权益。
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  • 中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:December 28, 1999
  • 本文内容:

    第一条 为了保护和鼓励台湾同胞投资,促进海峡两岸的经济发展,实施《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》,制定本实施细则。

    第二条 本实施细则所称台湾同胞投资是指台湾地区的公司、企业、其他经济组织或者个人作为投资者在其他省、自治区和直辖市(以下简称大陆)的投资。

    第三条 国家依法保护台湾同胞投资。

    台湾同胞投资者的投资、投资收益和其他合法权益受国家法律保护,任何机关、单位或者个人不得侵占、损害。

    第四条 国家依法鼓励台湾同胞投资。

    台湾同胞投资依照国家有关法律、行政法规和本实施细则的规定,享受优惠待遇。

    第五条 台湾同胞投资适用《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和本实施细则;《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和本实施细则未规定的,比照适用国家有关涉外经济法律、行政法规。

    第六条 台湾同胞投资,应当与国家国民经济和社会发展规则相适应,符合国家产业政策和投资方向的要求,比照适用国家关于指导外商投资方向的规定。

    第七条 台湾同胞投资者可以用可自由兑换货币、机器设备或者其他实物、工业产权、非专利技术等作为投资。

    台湾同胞投资者可以用投资获得的收益进行再投资。

    第八条 台湾同胞投资,可以依法采用下列投资形式:

    (一)举办合资经营企业、合作经营企业或者全部资本由台湾同胞投资者投资的企业(以下统称台湾同胞投资企业);

    (二)合作勘探开发自然资源;

    (三)开展补偿贸易、加工装配、合作生产;

    (四)购买企业的股份、债券;

    (五)购置房产;

    (六)取得土地使用权,开发经营;

    (七)购买国有小型企业或者集体企业、私营企业;

    (八)法律、行政法规允许的其他投资形式。

    第九条 台湾同胞投资者进行投资,需要审批的,依照国家有关法律、行政法规规定的程序办理审批手续。

    第十条 设立台湾同胞投资企业,应当向对外贸易经济合作部或者国务院授权的部门和地方人民政府提出申请,接到申请的审批机关应当自接到全部申请文件之日起45日内决定批准或者不批准。

    设立台湾同胞投资企业的申请经批准后,申请人应当自接到批准证书之日起30日内,依法向企业登记机关登记注册,领取营业执照。

    第十一条 设立台湾同胞投资企业,台湾同胞投资者应当依法向审批机关提交申请文件;必要时,还应当附具由国务院台湾事务办公室或者地方人民政府台湾事务办事机构出具的有关证明文件。

    第十二条 审批机关审批台湾同胞投资,应当提高办事效率,减少管理层次,简化审批程序,做到管理制度统一、公开、透明。

    第十三条 台湾同胞投资企业依照国家有关法律、行政法规的规定,享受税收优惠待遇。

    第十四条 投资于大陆中西部地区的台湾同胞投资项目,可以按照国家有关规定给予鼓励或者适当放宽限制。

    第十五条 台湾同胞投资企业符合贷款原则的,可以按照国家有关规定给予必要的信贷支持。

    第十六条 台湾同胞投资者个人及其随行家属和台湾同胞投资企业中的台湾同胞职工及其随行家属,可依照国家有关法律、行政法规的规定,向公安机关申请办理一定期限多次入出境手续和相应期限的暂住手续。台湾同胞投资企业中的外籍职工的入出境和暂住手续,依照国家有关法律、行政法规的规定办理。

    第十七条 台湾同胞投资者个人的子女和台湾同胞投资企业中的台湾同胞职工的子女,可以按照国家有关规定进入大陆的小学、中学和高等学校接受教育。

    台湾同胞投资者或者台湾同胞投资企业协会在台湾同胞投资集中的地区,可以按照国家有关规定申请设立台湾同胞子女学校。经批准设立的台湾同胞子女学校应当接受教育行政部门的监督。

    第十八条 台湾同胞投资企业依照国家有关法律、行政法规和经审批机关批准的合同、章程,享有经营管理的自主权。台湾同胞投资企业经营管理的自主权受国家法律保护,不受任何机关、单位或者个人的非法干预和侵犯。(待续)
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  • 煤炭行业要大力推动产业化升级
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:December 28, 1999
  • 本文内容:

    煤炭工业局局长张宝明指出,煤炭行业要加快技术进步,提高国有煤炭企业技术创新能力,推动产业优化升级。

    加强技术创新,加快技术进步,促进产业升级,是新形势下实施科教兴煤战略的重要内容,是改善煤炭行业技术面貌的一项跨世纪的系统工程,也是推进行业结构调整和扭亏脱困的重大举措。他强调,煤炭行业要围绕增加品种、改进质量、提高效益、保障安全、扩大出口,抓好科技攻关,运用高新技术,加快传统产业的整体技术改造和产业升级,依靠科技进步,实现煤炭工业经济增长方式的根本性转变。

    要继续推进以企业为中心的技术创新体系建设。列入国家重点企业的国有煤炭企业都要尽快建立起技术开发中心,大多数国有煤炭企业要在今后两年内建立起技术开发机构。通过企业技术中心的建设,推动多种形式的产学研结合和科技成果的转化。

    他指出,近期煤炭行业技术改造的重点:一是以高效率、高效益、减人提效、降低成本、提高生产集约化和采掘机械化程度的矿井改造。优化布局,减头减面,缩短生产战线,压缩辅助人员,充分发挥综合机械化采煤的优势,在现有百万吨综采队的基础上,继续发展年产200万吨、300万吨乃至500万吨的综采队;

    二是以推广应用洁净煤技术,提高煤炭产品质量,增加附加值的选煤厂、配煤场改造;以防治重大瓦斯、煤尘事故,改善煤矿安全生产状况,提高抗灾能力的安全技术装备改造;

    三是以扭亏脱困、调整结构、多种经营、提高经济效益的老矿区改造。有条件的矿区,积极发展煤矸石发电。小型煤矿要通过合理布局,提高单井规模,淘汰技术落后的生产能力。
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  • 我国石油与化学工业技术发展方向及重点
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:December 28, 1999
  • 本文内容:

    据悉,我国石油与化学工业未来技术进步方向与重点是:

    1.油气勘探开采方面。大力发展油气开采新技术。针对难以开采的高含水油藏、低渗透油藏、稠油油藏、滩海油藏、深层油藏、挥发性油藏、天然气气藏的开采问题,形成配套技术。重点是:

    (1)高含水后期配套开采新技术;

    (2)低渗透油田高效开采配套新技术;

    (3)稠油油田开采新技术;

    (4)滩海油田大位移井钻井、开采技术;沙漠地区深井、超深井采油技术;挥发性油藏开采技术。

    (5)气田开采技术。

    2.炼油技术

    (1)提高原油深加工技术

    进一步提高催化裂化掺渣比,进一步完善、开发重油催化裂化催化剂,消化吸收引进的延迟焦化双面辐射炉,开发新型高压加氢裂化催化剂,开发多产中间馏份油中压加氢裂化技术,大力开发提高柴汽比率的新技术。

    (2)加工含硫原油成套技术

    完善渣油加氢处理技术;开发性能更优异的抗钒裂化催化剂、助剂、硫转移剂和氮转移剂,满足加工高钒原油的需要;开发高硫石油焦工业利用技术,积极推广高硫焦在水泥生产中应用的新技术。消化吸收引进技术,形成先进的硫磺回收成套技术。

    3.石油化工技术。为30万吨/年扩能到66万吨/年提供国产化技术,包括大型裂解炉、乙烯分离工艺包和重大设备的开发。

    开发新一代聚烯烃技术。主要是气相法聚乙烯催化剂冷凝工艺,完成聚丙烯环管法工艺均聚和共聚技术国产化,开发生产不造粒树脂技术、金属茂催化剂技术、双峰分子量分布的聚乙烯树脂合成技术、催化合金技术。

    4.提高产品质量,开发新产品。开发新配方汽油及生产工艺;开发低硫低芳柴油;开发与国外产品有竞争能力的高等级道路沥青。

    在合成树脂方面重点开发高强度薄膜专用料、管材专用料、中容容器专用料、洗衣机桶料、电缆专用料和聚丙烯共聚新产品及农用棚膜料、滴灌专用料、BOPP料、土工布专用料。

    在合成纤维方面以涤纶和腈纶为重点,开发具有高质量、多品种、高附加值、市场竞争力强的差别化纤维。重点是开发三异纤维、热管涤纶长丝、阳离子可染聚酯纤维、多孔三维短纤及仿羊绒腈纶、高收缩腈纶等涤纶和腈纶新产品。

    在合成橡胶方面开发充油橡胶、顺丁橡胶、溶聚丁苯、SBS、丁苯胶乳新品种。

    5.化学工业方面

    调整氮、磷、钾比例,开发高浓度肥料的复合肥。重点开发:年产10万吨复合肥生产技术及装备;年产1万吨萃取结晶制硝酸钾技术;卤脱钠、控速分解生产优质氯化钾及中型合成氨节能降耗技术;开发低毒、高效、低残留农药。

    开发新一代无内胎、低断面高速级别的子午线轮胎技术与装备。

    针对市场需要量大,当前又靠进口的聚碳酸酯和尼龙-Ⅱ,主要发展2000吨/年酯交换法聚碳酸酯生产技术,千吨级尼龙-Ⅱ技术以及PVC化学改性、5000吨~1万吨级超细粉体技术等。在精细化工方面,发展技术密集精细加工、附加值高的化学品,主要包括涂料、染料、油田化学品、饲料添加剂、水处理剂、生物化工品、各种助剂、专用化学品等。
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  • 我国公路建设投资重点将向西部转移
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:December 28, 1999
  • 本文内容:

    据来自交通部的消息,2000年我国公路建设规模与去年基本持平,但项目安排和投资重点将向西部地区转移。

    据交通部副部长李居昌透露,根据中央经济工作会议精神,今年国家将继续实行积极的财政政策,加大包括公路在内的基础设施投资力度,今年公路建设规模将与去年基本持平。建设重点仍是国家规划的国道主干线“两纵两横三条重要路段”,以及各省确定的重点公路建设项目。

    据了解,为落实中央实施西部地区大开发战略,今年公路建设项目安排和投资重点将向西部地区转移。当前,交通部正在抓紧制定西部地区交通发展规划编制,加快重点建设项目的前期工作,为推进西部全面开发打好基础,当好先行。各地交通主管部门正在根据交通部的要求,制定本地区公路发展规划,研究具体措施。

    李居昌说,西部地区公路建设将按照党中央、国务院的统一部署,坚持统筹规划,条块结合,分层负责,联合建设;坚持分类指导,突出重点;坚持正确处理效率与公平的关系;坚持科技兴路和可持续发展战略。
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  • 四川加快对外开放迎接西部大开发
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:December 28, 1999
  • 本文内容:

    日前召开的四川省计划会议确定,面对西部大开发的历史机遇,将进一步发展和完善全方位、多层次、多领域的对外开放,继续使全省利用外资规模和出口大幅度增长。

    据省计委介绍,1993年四川省提出了“大开放促大发展”的对外开放思想,利用外资有了突破性进展,尤其是“九五”以来,四川招商引资和出口工作成效显著,利用外资规模连续几年居西部省份之冠,摩托罗拉、丰田、西门子等50多家国际跨国公司纷纷落户“天府”。但是最近几年,由于受东南亚金融危机以及传统产业结构、产品结构、外贸体制等因素的影响,招商引资和对外出口都遇到了比较严重的困难,预计1999年实际利用外资9.2亿美元,比上年下降约12%,出口总额为10亿美元,比上年下降14.7%。

    副省长邹广严说,在世纪之交之年,四川要通过“思想大解放、观念大更新、出大思路、作大文章”,紧紧抓住西部大开发的历史机遇。打破所有制界限,大力推进国有外贸企业、生产企业、混合经济企业和私营企业共同开拓国际市场;以机电产品、成套设备出口为重点,积极扶持一批新的机电产品出口企业和高新技术产品;在巩固亚洲、欧美市场的同时,重点开拓非洲、东欧、独联体、南美市场,特别是非洲市场;对轻纺、家电要在优化产品结构的同时,特别加强对出口市场多元化的开拓。

    四川省计委对今后经济环境进行认真分析后,提出了全省今年利用外资规模的目标,并把外资工作的重点放在大力改善投资环境、扩大外商投资领域、开辟新的融资渠道和方式上。他们还提出在提高办事效率、简化审批程序和手续上下功夫;将改善投资环境由提供优惠政策为主转到提供规范透明的法规政策环境为主,用稳定公开的法律政治环境、廉洁高效的政府形象、优质的中介服务来树立信誉;要进一步开放竞争性行业,扩大国内商业、贸易、旅游资源开发、金融、保险及咨询服务等领域的对外开放;同时继续进行利用外资新方式的探索和尝试。
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  • 贵州省推出吸引外资的优惠政策
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:December 28, 1999
  • 本文内容:

    据来自贵州省侨务工作会议的消息,地处我国西南的贵州省将以更加优惠的政策吸引外资,以增强其在西部省区大开发中的竞争力。

    为鼓励外商向我国中西部投资,去年早些时候我国政府提出了一系列鼓励政策,包括放宽中西部地区吸收外商投资领域和设立外商投资企业条件及税收优惠政策等。

    在国家鼓励政策的框架内,贵州省制定了相关优惠政策。如根据外商的投资额、创汇额、经营期限、投资方向及科技含量,对企业所得税及其他地方税区别情况进一步实行先征后退。同时选择一批经济效益较高、发展前景较好的国有大中型企业对外招商引资,鼓励外商采用参股、控股、联营等多种形式参与贵州省国有企业的改组、改制、改造。除国家有明确规定者外,放开持股比例。此外,在土地使用、规费、基础设施的使用方面,均给予外商以更加优惠的待遇。

    近年贵州省外商投资保持稳定增长,来自43个国家和地区的外资在贵州落户,其中美国、日本、西欧等发达国家和地区投资占到1/5,涉及行业包括汽车及零部件、食品、化工、机械、医药、建材、交通、房地产和社会服务业。
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  • 我国航空运输市场将引入新的竞争因素
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:December 28, 1999
  • 本文内容:

    据来自日前召开的中国反垄断立法国际研讨会的消息,已从卖方市场转向买方市场的航空运输业,将随着我国“入世”进程的加快而引入新的竞争因素。

    我国在民航服务贸易方面已承诺开放部分市场,引入来自国外的竞争,其中包括允许国内航空公司把飞机和发动机送国外维修单位维修,允许外国服务提供者在我国境内成立合资维修企业,允许境内企业雇佣外国技术专家和经营管理人员,允许外国的计算机订座系统与我国相关系统联网,向国内航空公司提供服务等。

    业内人士认为,直至70年代末,我国民航还一直隶属于军队建制,实行政企合一的封闭的管理体制,如今,来自国外的竞争压力使得我国航空运输企业必须进行改革,提高技术与服务水准,通过优胜劣汰跨进国际航空运输先进行列。

    据了解,从1980年起,我国民航经过几次改革和联合兼并,已初步确立了市场竞争体系,航空运输业已彻底改变垄断体制,国内航空公司之间、国内与国外航空公司间在公平平等的基础上进行激烈竞争,航空运输市场大体上已从卖方市场转向买方市场。

    目前,我国具有独立法人资格的航空运输公司共有34家,其中12家由国家投资成立,22家由地方政府或中央骨干航空公司与地方政府联合设立。民航142个运输机场按产权所有和隶属关系看,92个属中央政府直接管理,26个属地方政府管理,中央与地方联合管理经营的机场为4个。

    近四年来,民航总局加大了股份制改造力度,以此契机培育有实力的市场竞争主体。1997年,东方、南方航空公司先后在香港、纽约证券交易所挂牌上市,分别筹资2.82和7.19亿美元,中国国际航空公司在香港红筹股上市,筹资15.8亿港元,初步形成了海外股票市场的中国航空股板块。

    在国内A、B股票市场,至今已有厦门机场、海南航空公司、虹桥机场、深圳机场上市,全行业股份制运输企业达到19家。通过股票市场直接融资,一方面降低了企业资产负债率、改善了资本结构,另一方面增强了国有资本控制力、促进企业转换经营机制。目前,北京首都国际机场作为第五批海外上市企业,正在进行股份制改造和上市准备工作。
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  • 国家海关将进一步降低企业通关成本
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:December 28, 1999
  • 本文内容:

    据悉,国家海关总署将于近期取消“国际集装箱批准手续费”、“查单费”等收费,进一步降低企业的通关成本。

    据了解,海关总署曾于去年6月向全国海关发出通知,将原104项收取海关工本费的海关业务单证调整合并到23种,并降低了部分单证的收费标准。11月1日经国家计委、财政部批准,国家海关总署又降低了8项行政性收费标准,降幅达到20~50%。新的海关行政性收费标准和收费项目实施一个多月以来,大大减轻了企业的负担,在支持扩大外贸出口方面起到了积极的作用。
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  • 湖北省提出今年经贸工作七大目标
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:December 28, 1999
  • 本文内容:

    日前召开的湖北省经济工作会议在部署今年全省经贸工作时,围绕调整结构、扭亏脱困、市场开拓、技术升级、管理创新和社会稳定等六大重点,提出了七大目标:

    一、工业增加值:国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业增长9%。

    二、利润:国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业增长10%。

    三、产销率:国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业达到96%。

    四、亏损:国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业亏损面控制在30%以内,亏损额下降20%;国有大中型企业亏损面控制在40%以内,亏损额下降20%;列入三年扭亏规划的亏损企业扭亏或者销号110户。

    五、技术改造:保证完成技改投资260亿元,争取完成270亿元,增长6%到10%,其中,国有单位完成技改投资230亿元。

    六、出口:生产企业自营出口额达到8亿美元,增长10%;机电产品出口达到3.5亿美元,增长15%。

    七、应收货款和产成品资金分别下降5%。
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  • 国家要求完善税收和售付汇管理
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:December 28, 1999
  • 本文内容:

    国家税务总局、国家外汇管理局近日联合发布了《关于非贸易及部分资本项目项下售付汇提交税务凭证有关问题的通知》,以规范国家税收管理及售付汇管理,抑制非法逃税、逃汇行为。

    根据税法的有关规定,境外企业、个人在中国境内直接从事劳务活动的收入以及未在中国境内设立机构、场所而从中国境内取得的资产收益,应在中国申报纳税或由境内支付方为境外收入方代缴税款。据此,《通知》明确规定,在外汇指定银行办理支付境外企业或个人的劳务收入及资产收益时,除须提交国家外汇管理局原规定的相关凭证外,还需提交税务机关开具的完税证明、税票或免税文件等税务凭证。

    《通知》将于2000年3月1日起执行。《通知》要求届时各外汇指定银行在为境内机构办理上述购付汇业务时,认真审核有关凭证,严格按《通知》规定执行。

    有关专家指出,《通知》将对外支付的税收管理与外汇管理相结合,完善售付汇管理,并有效地促进税收工作,堵塞不法分子以此名义进行骗汇和逃汇的漏洞。
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  • 关于外商投资企业出口货物若干税收问题的通知
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:December 28, 1999
  • 本文内容:

    各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局:

    为进一步加强外商投资企业出口货物退(免)税管理,支持外商投资企业扩大出口,根据国务院有关决定精神,现对1993年12月31日前批准成立的外商投资企业(以下简称老外商投资企业)出口货物税收问题通知如下:

    一、关于出口货物退(免)税办法问题

    自1999年11月1日起,老外商投资企业自营或委托出口货物由原出口免税办法改为出口退税办法。具体退(免)税的计算办法按现行自营生产企业“先征后退”或“免、抵、退”税办法执行。

    如老外商投资企业要求对出口货物继续免税,可在1999年11月底前向主管征税机关提出申清,经批准同意后,其出口货物在2000年底前,也可继续按照财政部、外经贸部、国家税务总局《关于1993年12月31日前批准成立的外商投资企业有关税收政策问题的通知》(财税字[1998]184号)的规定执行。从2001年1月1日起,其出口货物改按退税办法。

    二、关于出口货物实行退(免)税后几个具体政策问题

    (一)来料加工、进料加工退(免)税问题。

    老外商投资企业直接承接来料加工复出口的,免征本环节增值税和消费税;老外商投资企业承接来料加工后委托其他外商投资企业或国内企业加工再收回复出口的,可持凭主管退税的税务机关出具的“来料加工免税证明”免征消费税和委托加工工缴费的增值税。

    老外商投资企业以进料加工进口料件生产出口货物的,可分别按如下公式调整计算应退税款:

    1.执行“先征后退”办法的计算公式为:

    当期应纳税额=当期内销货物的销项税额+当期出口货物离岸价×外汇人民币牌价×征税税率-(当期全部进项税额+当期海关核销免税进口料件组成计税价格×征税税率)

    当期应退税额=当期出口货物离岸价×外汇人民币牌价×退税税率-当期海关核销免税进口料件组成计税价格×退税税率

    2.执行“免、抵、退”税办法的计算公式为:

    当期不予抵扣或退税的税额=当期出口货物离岸价×外汇人民币牌价×(征税税率-退税税率)-当期海关核销免税进口料件组成计税价格×(征税税率-退税税率)

    其具体计算步骤及公式仍按《财政部、国家税务总局关于出口货物税收若干问题的补充通知》(财税字[1997]014号)等有关规定执行。

    上述征税税率和退税税率是指复出口货物所适用的征税税率和退税税率。

    (二)中标机电产品退(免)税问题。

    对利用外国政府贷款或国际金融组织贷款通过国际招标由老外商投资企业中标的机电产品,实行“先征后退”管理办法。

    对其申报退税所需凭证及审核、审批程序等具体管理办法,依照《国家税务总局关于印发〈出口货物退(免)税管理办法〉的通知》(国税发[1994]031号)、《国家税务总局关于印发〈出口货物退(免)税若干问题的具体规定〉的通知》(国税发[1999]101号)的有关规定执行。

    (三)出口保税区货物退(免)税问题。

    对老外商投资企业运往保税区的货物不予退(免)税。保税区内企业从区外老外商投资企业购进货物时必须向主管税务机关申报备案增值税专用发票的有关内容,待该批货物出口或加工后再出口,再按规定办理退(免)税。

    (四)钢材“以产顶进”退(免)税问题。

    老外商投资企业利用已免税“以产顶进”钢材加工生产的出口货物,比照现行有关加工贸易税收管理办法进行征、退税管理,具体按照国家税务总局等五部委《关于印发〈钢材“以产顶进”改进办法实施细则〉的通知》国税发[1999]68号)第十八条第(一)款的有关规定执行。(待续)
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  • 我国审计法制建设取得明显成效
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:December 28, 1999
  • 本文内容:

    审计署审计长李金华日前在一次记者招待会上,介绍了我国审计法制建设领域取得的成就。

    1994年8月31日,第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过了《中华人民共和国审计法》,《审计法》于1995年1月1日起施行。《审计法》遵循《宪法》有关规定的精神,对我国审计监督制度的原则、地位及责任等做出了具体规定。审计法的颁布实施,确立了我国审计法律体系的基本框架,使审计监督工作纳入了法制化轨道。为了更好地贯彻落实《审计法》的各项规定,审计署先后起草了《中央预算执行情况审计监督暂行办法》和《中华人民共和国审计法实施条例》。这两项法规已分别于1995年7月和1997年10月由国务院发布施行。

    为了全面履行审计监督职责,提高审计工作质量和效率,防范审计风险,从1996年开始,审计机关加快了审计规范化建设的步伐。经过一年的努力,审计署发布了《中华人民共和国国家审计基本准则》等38项审计规范,明确了财政、金融、企业等各项审计的内容,标志着审计工作开始走上规范化轨道。此外,审计署与中纪委等五部委在总结经验的基础上起草了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》。这两项规定在1999年5月由中共中央办公厅、国务院办公厅予以发布,从而保证了党政领导干部和国有企业领导人员任期经济责任审计工作的顺利开展。
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  • 我国今年审计工作的主要任务已经确定
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:December 28, 1999
  • 本文内容:

    审计署审计长李金华日前在一次新闻发布会上向中外记者介绍了2000年我国审计工作的主要任务。

    一、财政收支审计要以依法规范财政分配秩序,推进依法理财,促进专款专用和提高财政资金使用效益为目标,围绕实施积极财政政策和维护社会稳定的需要,重点开展国债专项资金审计、中央重点部门预算执行审计、中央科技经费审计、公路建设资金与重点建设项目审计、扶贫资金审计等,揭露财政分配和专项资金管理中存在的不真实、不合法、不规范以及贪污腐败和损失浪费问题,从政策和制度上提出加强和改进管理的建议,促进政府各部门依法行政,合理有效使用财政资金,加强廉政建设,更好地发挥职能作用。

    二、国有企业审计要以促进企业会计信息真实、可靠,维护所有者权益,保障国有资产保值增值为目标,选择部分重点国有大中型改制企业和亏损企业,通过检查企业资产质量,防止企业在改制中出现新的国有资产流失和逃废银行债务等问题。积极开展国有及国有控股企业领导人任期经济责任审计,为促进廉政建设,建设高素质经营管理者队伍服务。

    三、金融审计要以规范金融秩序,防范和化解金融风险为目标,组织对农业银行财务收支进行审计,重点检查损益的真实性和资产质量状况,揭露违规经营和财务收支中盈亏、资产不实以及账外账等弄虚作假问题,促进规范管理,依法经营,改善金融资产质量,防范金融风险。

    此外,审计署还将开展境外机构、企业和金融单位财务收支审计以及社会审计组织业务质量的检查。
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  • 自有住房出售按财产转让所得征税
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:December 28, 1999
  • 本文内容:

    财政部、国家税务总局、建设部日前联合下发通知,对征收个人出售住房所得税问题做出规定。

    通知说,个人出售自有住房取得的所得按照“财产转让所得”项目征收个人所得税。个人出售已购公有住房,其应纳税所得额为个人出售已购公有住房的销售价,减除住房面积标准的经济适用住房价款、原支付超过住房面积标准的房价款、向财政或原产权单位缴纳的所得收益以及税法规定的合理费用后的余额。职工以成本价(或标准价)出资的集资合作建房、安居工程住房、经济适用住房以及拆迁安置住房,比照已购公有住房确定应纳税所得额。

    通知规定,为鼓励个人换购住房,对出售自有住房并拟在住房出售后1年内按市场价重新购房的纳税人,其出售现住房所应缴纳的个人所得税,视其重新购房的价值可全部或部分予以免税。其具体办法是,个人出售现住房所应缴纳的个人所得税税款,应在办理产权过户手续前,以纳税保证金形式向当地主管税务机关缴纳。个人出售现住房后1年内重新购房,购房金额大于或等于原住房销售额的,全部退还纳税保证金;购房金额小于原住房销售额的,按照购房金额占原住房销售额的比例退还纳税保证金。个人出售现有住房后1年内未重新购房的,所缴纳的纳税保证金全部作为个人所得税缴入国库。

    通知重申,对个人转让自用5年以上、家庭唯一生活用房取得的所得,继续免征个人所得税。
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  • 我国将着力完善证券市场
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:December 28, 1999
  • 本文内容:

    中国证监会副主席高西庆日前在一次经济形势介绍会上说,为贯彻党的十五届四中全会及中央经济工作会议精神,中国证监会将从股票发行上市制度、国有企业技术进步与升级、国有企业建立现代企业制度以及资源优化配置等四方面着手,加大工作力度,进一步完善证券市场,从而充分发挥证券市场的积极作用。

    · 股票发行上市制度

    高西庆肯定了我国股票发行上市工作近年来取得的成绩,同时指出,目前股票发行上市制度存在的问题,诸如为了争取发行指标及额度,企业耗费了大量的精力,从而产生了种种弊端。鉴于此,证监会将会不断完善股票发审制度;取消发行指标,在严格审查证券公司承销资质的前提下,实行券商推荐、发审委审核、市场确定发行价格、证监会核准的办法。

    · 国有企业技术进步与升级

    为支持高新技术企业发展,推进国有企业技术进步和产业升级,深沪证券交易所将设立高新技术板块,对“板块”中的上市公司的发行上市交易等方面给予更加有效的扶持政策。同时鼓励高新技术企业通过重组对上市公司进行控股,为国有企业的技术进步起到促进作用。

    · 国有企业建立现代企业制度

    目前,我国的国有企业都是计划经济中产生并成长起来的,长期在“家长制”管理体制下运行,所以企业上市必须继续实行“先改制运行,后发行上市”,并严格执行拟上市公司与控股股东在人员、资产、财务方面彻底分离的改制标准,现代的企业要有现代的管理者,对拟上市公司将实施董事会成员考试制度。

    · 资源优化配置

    要发挥资本运营功能,推进资源优化配置和国有经济的战略性重组,鼓励上市公司之间实施购并重组或吸收合并非上市公司,允许境外上市公司吸收合并境内国有企业。
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  • 我国将大规模推广制造业信息化
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:December 28, 1999
  • 本文内容:

    国家经济贸易委员会、信息产业部和科学技术部正在制订大力推进中国制造业信息化的措施,以促进国家支柱性行业的重点国有企业大大提高在国际市场中的竞争能力。

    科学技术部副部长徐冠华在“全国计算机辅助设计和计算机集成制造系统应用工作会议”上指出,推动我国的制造业,特别是在国家支柱性行业的重点国有企业普遍采用现代信息技术,提高它们的创新能力和市场竞争能力,对提高综合国力,维护国家安全,确保我国在新世纪的竞争中立于不败之地将产生重要作用。

    政府有关部门初步计划在2010年底以前在90%以上的国有大中型制造企业中推广计算机辅助设计和计算机集成制造系统的采用,基本实现制造业信息化。

    徐冠华说,以微电子技术、软件技术为核心,以数字化、网络化为特征的信息技术正成为影响世界的核心高技术之一。他说,制造业是国民经济的发动机,对外贸易的支柱,国家安全的保障。一个没有强大制造能力的国家,永远不可能成为经济强国。

    他表示,政府有关部门将在技术开发、风险投资和股票上市等方面创造有利于制造业实现跨越式发展的有利条件。要为制造业信息化从国内外选拔一批一流人才。

    到目前为止,我国90%以上的工程设计行业和机械行业的骨干企业采用了计算机辅助设计技术,有10万家企业甩掉了图版,在包括航天、航空等国家重点企业在内的十几个行业通过实施计算机集成制造系统示范工程,企业的新产品设计能力明显增强,生产周期大大缩短,管理水平显著提高。我国配合计算机辅助设计和计算机集成制造系统的应用工程已培训技术人员近百万人次。
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  • 我国机电行业最终淘汰ODS时间表
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:December 28, 1999
  • 本文内容:

    国家环保总局日前公布了《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质的国家方案》。该方案规定了我国将分行业最终淘汰消耗臭氧层物质时间表。其中明确了机电行业整体淘汰机制并确定了各阶段目标、方式和时间表如下:

    家用制冷设备:2010年;

    汽车空调器:2002年(允许维修使用到2010年);

    工商业制冷设备:CFC-11,2002年(允许维修使用以2010年)、CFC-12,2006年;

    消防设备:Halon-1211,2005年、Halon-1301,2010年。
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  • 药品不良反应监测管理试行办法出台
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:December 28, 1999
  • 本文内容:

    国家药品监督管理局会同卫生部制订的《药品不良反应监督管理办法(试行)》(以下简称《办法》),日前正式出台。根据《办法》要求,从现在起,所有药品生产、经营、使用单位,均需逐级建立药品不良反应监测管理制度,设置相应的机构,做好本单位药品不良反应的情况收集、报告和管理工作。

    药品不良反应是指合格药品在正常用法、用量上出现的与用药目的无关的或意外的有害反应。建立并施行药品不良反应报告制度,对加强上市药品的不良反应监测,促进新药研究开发和毒副作用严重品种的筛选淘汰,保障人民用药安全有效,都具有十分重要的作用。

    《办法》明确,国家药品监督管理局主管全国药品不良反应监测工作,各省级药品监督管理部门主管辖区内的药品不良反应监测工作,各级卫生行政部门负责医疗预防保健机构中的药品不良反应监测工作;国家药品监督管理局委托国家药品不良反应监测专业机构(该机构设在国家药品监管局药品评价中心)承担全国药品不良反应监测技术工作。

    《办法》还明确,国家对药品不良反应实行逐级、定期报告制度。对严重的和罕见的药品不良反应,则须随时报告,必要时可越级报告。报告范围是:对上市5年以内的药品和列为国家重点监测的药品,须报告药品引起的所有可疑不良反应;对上市已5年以上的药品,主要报告药品引起的严重、罕见和新的不良反应。

    《办法》规定,药品生产企业应对本企业上市5年以内的药品的安全有效情况进行密切追踪,并随时收集所有可疑不良反应的病例,按季度向所在省(自治区、直辖市)药品不良反应监测专业机构集中报告,对其中严重、罕见或新的药品不良反应病例,须用有效方式快速报告,最迟不得超过15个工作日;药品经营企业、医疗预防保健机构应随时收集本单位经营、使用的药品发生的不良反应情况,每季度向所在省(自治区、直辖市)药品不良反应监测专业机构报告。《办法》还规定,对发现药品不良反应应报告而未报告的,药品使用说明书上应补充注明不良反应而未补充注明的,未按规定报送或隐瞒药品不良反应资料的,将视情节轻重予以相应处罚。

    据了解,代理经营进口药品的单位或办事机构,必须认真遵守《办法》的有关规定,对所代理经营的进口药品制剂的不良反应,要不间断地追踪、监测,并按规定报告。

    国家药品监督管理局和卫生部要求各省级药品监管部门和卫生行政部门,认真贯彻《办法》,努力抓好本地区药品不良反应的监测管理工作,及时总结经验,积极发现和提出问题,不断改进和规范工作方法。在《办法》试行期间,各省级药品监管部门和卫生行政部门要每半年将本地区的组织实施情况向国家药品监督管理局和卫生部报告一次。
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