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CIEC 《政策法规信息》

发行日期:2000年1月26日


目 录

  • 上海允许国企以名称作为无形资产投资
  • 宁夏制定优惠政策鼓励外商投资
  • 国家经贸委确定技术创新六重点
  • 关于印发《2000年出口许可证管理商品目录》及有关问题的通知
  • 关于授予进出口企业资格证书和年审有关问题的通知
  • 保险公司管理规定
  • 国家将停止征收固定资产调节税
  • 燃油税征收方案基本确定
  • 关于增发国债投资建设项目用地的通知
  • 住宅建设力推节能环保产品
  • 解振华提出治污应坚决关“五小”
  • 冰箱行业新标准出台
  • 机械工业要加大利用外资力度
  • 医药业将继续加强宏观调控制止重复建设
  • 个人独资企业登记管理办法

  • 上海允许国企以名称作为无形资产投资

  • 发布时间: January 25, 2000
  • 本文内容:

    上海市工商局日前出台的一系列措施规定,今后上海的国企在改制时,可以其名称或字号连同全部或部分资产出资,对名称或字号可以评估作价作为无形资产投资,但不得超过注册资本的20%。

    这一系列措施还规定,今后在上海的国企兼并工作中,被整体兼并企业取得的各项专项审批,只要在有效期内,兼并企业在申请工商登记时可不再重新办理专项审批手续,待兼并完成后,再到有关部门办理变更手续。被兼并的企业名称如属老字号或著名字号需保留的,可在一定期限内予以登记。上海市工商局有关人士说,此举有利于国企实施兼并重组和实现经营形式的多样化。

    据了解,上海市工商局还将加强对国有大型企业、企业集团名称的保护。国有大型企业、企业集团名称和简称为社会公众所熟知的,比照字号给予保护,其他新设立的企业名称、字号不得与其相重名、混同。

    此外,上海市工商局还决定,在受理企业的经营期限、不涉及前置审批的经营范围、章程修改以及名称等变更申请时,凡材料齐全的实行即时变更登记,由具体受理人员按授权的权限直接办理,一般在一个工作日内核准发照;各登记部门设立专门咨询窗口,加强规范服务,统一解答国有企业改革和发展中有关工商登记的政策问题。大中型国企在资产重组时,登记部门将主动上门听取意见,指导方案设计,落实专人登记。


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  • 宁夏制定优惠政策鼓励外商投资
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间: January 25, 2000
  • 本文内容: 宁夏自治区政府日前公布了鼓励外商投资的八项优惠政策:

    (1)在自治区境内新建的生产性外商独资企业(包括兴办原材料基地),投产后5年内免征企业所得税;增值税25%部分,城市维护建设税、房产税,投产后5年内全额返还;土地使用税建设期内免征,投产后免征5年;从事资源开发的企业可返还资源税3~5年;免征自治区人民政府规定的流转税附加收费。企业所得税免征期间取得收益,视同完税处理。投资额1000万元以上的,免征期满后企业经营困难的或技改扩建投入较大的还可视情况适当减免所得税。南部山区八县和陶乐县的优惠政策可适当放宽。

    (2)在自治区境内新建的生产性中外合资、合作企业,合资、合作期在10年以上的,企业投产后,对新增效益给予3~5年免征所得税,返还25%增值税的优惠。5年内按50%返还城市维护建设税、土地使用税和房产税。免征自治区人民政府规定的流转税附加收费。减免税期间,所分利润视同完税处理。南部山区八县和陶乐县的优惠政策可适当放宽。

    (3)凡来我区独资、合资、合作兴办第三产业(房地产开发业、娱乐业、饮食业、旅店业除外),3~4年内免征所得税,1~2年内返还营业税,3年内按50%返还城市维护建设税、土地使用税和房产税。

    (4)凡来我区独资、合资、合作兴办的生产性企业,需占用耕地的,经政府批准后,按规定地价的30~50%优惠出让给建设用地单位。

    (5)凡来我区从事农、林、牧、渔业开发的,自投资生产年度起免征农业税和农业特产税6年。在山区八县及陶乐县进行扶贫开发的项目,可免征农业税和农业特产税10年。此类项目需用荒地的,可以划拨方式提供。

    (6)凡来我区山区八县及陶乐县兴办农业资源深加工的外商投资企业,投资额在200万美元以上的,从投产年度起免征所得税8年。投资额在500万美元以上的,从投产年度起免征所得税10年。

    (7)鼓励外商兼并收购我区企业。兼并收购经营情况较好的企业,在保证原上缴财政基数的前提下,超基数部分所得税免征3年。兼并收购微利或短期亏损的企业,在保证原上缴财政基数的前提下,4年内增值税25%部分中超基数部分先征后还,企业所得税免征。

    (8)对外商投资企业的出口商品,自1998年起,给予内陆运输补贴,每出口收汇一美元补贴人民币0.05元。补贴资金由同级财政负担。
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  • 国家经贸委确定技术创新六重点
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间: January 25, 2000
  • 本文内容:

    为进一步深入系统地推进技术创新工作,国家经贸委技术进步与装备司提出当前六项工作重点。

    一是加快企业技术开发中心建设。重点支持20户左右技术创新试点企业。

    二是建立以城市为依托,主要面向中小企业的技术创新支撑体系。用3年左右时间,推动40个城市建立面向市场、主要为中小企业服务的技术创新中心。

    三是结合科研院所转制,用3年左右的时间,逐步建立企业化经营机制和运作方式,建成面向行业、开放式的技术开发基地。

    四是加强产学研联合机制建设。在全社会范围推进科技资源的优化配置,促进和鼓励国有大企业与科研院所、高校建立开放、稳定的合作关系。

    五是围绕结构调整和产业升级,支持一批重点技术创新项目,重点支持少数具有自主知识产权和良好前景的高新技术项目。

    六是大力推进技术改造和重大技术装备国产化工作。采取有效政策措施,支持企业技术进步和产业升级。


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  • 关于印发《2000年出口许可证管理商品目录》及有关问题的通知
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间: January 25, 2000
  • 本文内容: 为贯彻落实国务院有关文件精神,做好2000年出口工作,经商海关总署同意,我部根据国内生产能力和国际市场需求情况,对部分出口许可证管理的商品及发证机构进行了调整,确定了2000年出口许可证管理商品。现将《2000年出口许可证管理商品目录》(以下简称《目录》,见附件一)印发给你们,请遵照行,并就有关问题通知如下:

    一、2000年实行出口许可证管理的商品为54类,按实际操作分解为68种(343个商品编码),其中,配额许可证事务局(简称“许可证局”)发证商品为16种,特办发证商品为39种,省级发证机构发证商品为13种。

    二、取消对大闸蟹、废棉、新闻纸、羊绒、无毛绒等5种商品的出口配额许可证管理;取消稀土商品中稀土永磁体一项的出口配额许可证管理;取消对抽纱、黑白电视机及其显象管(包括成套散件)、单缸柴油机等3种商品的出口许可证管理。

    出口报关口岸,仍按国家经贸委、对外贸易经济合作部、海关总署联合发布的《关于丝类商品出口报关口岸的通知》(国经贸[97]84号)和《关于丝类商品出口报关口岸的补充通知》(国经贸[97]386号)的有关规定执行。

    三、新增对白银商品的出口配额许可证管理。

    四、蚕丝类出口许可证的发证机构由许可证局调整为各特办,但在1999年已凭本年度蚕丝类出口配额办理了出口许可证的企业,如需变更、换证,持原证到原发证机构办理有关手续。发证机构在办理变更或换证时,收回原证,仍换发1999年的出口许可证,有效期为2000年2月底,同时在备注栏中注明原出口许可证证号,不得更改出口商和出口商品数量。

    出口报关口岸,仍按国家经贸委、对外贸易经济合作部、海关总署联合发布的《关于丝类商品出口报关口岸的通知》(国经贸[97]84号)和《关于丝类商品出口报关口岸的补充通知》(国经贸[97]386号)的有关规定执行。

    五、坯绸出口许可证的发证机构由许可证局调整为各省级发证机构,但在1999年已凭本年度坯绸出口配额办理了出口许可证的企业,如需变更、换证,持原证到原发证机构办理有关手续。发证机构在办理变更、换证时,收回原证,仍换发1999年的出口许可证,有效期为2000年2月底,同时在备注栏中注明原出口许可证证号,不得更改出口商和出口商品数量。

    六、日前,国务院关税税则委员会对税目进行了调整,自2000年1月1日起执行。但是调整后的税目更改了本《目录》部分商品的HS编码(附件四)。凭1999年出口配额已办理了附件四中所列商品出口许可证的企业,在2000年1月1日至2月底期间报关出口的,持原证到原发证机构办理换证手续。发证机构在换证时,收回原证,仍换发1999年的出口许可证,有效期为2000年2月底,同时在备注栏中注明原出口许可证证号,不得更改出口商和出口商品数量。

    七、《目录》所列出口商品除有特殊规定外,均实行全球出口配额许可证管理。

    八、对下列部分出口商品实行个别国家(地区)的配额许可证管理:

    (一)对日本和港澳出口的硅锰铁合金。

    (二)对日本和韩国出口的棉坯布。

    (三)对日本出口的磷片石墨、桐原木、桐板材。

    (四)对韩国出口的糠醇。

    (五)对美国出口的定尺碳素钢板。

    九、对下列部分出口商品实行全球许可证下的个别地区配额许可证管理:

    (一)对港澳出口的活牛、活大猪、活中猪、活乳猪、活鸡、牛肉、猪肉、乳猪肉、鸡肉。

    (二)对澳门出口的活鸭、活鹅、活乳鸽、鸭肉。

    十、2000年实行出口配额招标的商品是:蔺草及其制品、蜂蜜(美国市场)、松香、碳化硅、氟石、滑石、轻重烧镁。实行出口配额有偿使用的商品是:矾土、大蒜、蜂蜜(非美国市场)、红小豆、甘草。

    十一、实行出口配额招标的商品和出口配额有偿使用的商品,无论何种贸易方式,均实行全球出口配额许可证管理,各授权发证机构凭《申领配额招标商品出口许可证证明书》、《申领配额有偿使用商品出口许可证证明书》签发出口许可证。

    有关纺织品被动配额商品的出口仍按现行管理规定执行。(待续)
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  • 关于授予进出口企业资格证书和年审有关问题的通知
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间: January 25, 2000
  • 本文内容: 为进一步规范和加强进出口企业代码管理,根据《中华人民共和国进出口企业代码管理办法》(以下简称《办法》)以及《关于建立进出口企业(外商投资企业除外)资格证书年审制度的通知》([1998]外经贸政发第860号),现就授予进出口企业资格证书(以下简称资格证书)和2000年度的年审问题通知如下:

    一、根据《办法》,自2000年1月1日起对原属我部办理资格证书的企业(包括中央企工委管理的企业和原各部委直属企业),按照营业地原则,我部委托企业营业地所在省、自治区、直辖市、计划单列市或经济特区授权发证机关办理资格证书的授予和年审手续。

    对原在我部已经办理资格证书的企业,自本通知下发之日起,我部委托北京市外经贸委为其办理2000年度的年审手续,原资格证书继续有效;营业地在京外的企业,如不愿在北京市外经贸委办理年审,希望在营业地办理年审,应征得当地授权发证机关同意并报我部(发展司)批准,办理资格证书更换手续后,方可在营业地办理2000年年审。各地授权发证机关不得自行办理,防止出现重复发证的情况。

    二、根据对国有、集体生产企业和科研院所实行自营进出口权登记制的规定,对通过登记制获得自营进出口权的企业,由各授权发证机关向我部(发展司)申领空白资格证书(未加盖部印),登记后加盖授权发证机关印章。今后只对经我部批准获得进出口经营权的企业颁发加盖部印的资格证书。

    三、2000年的年审时间为1月1日至3月31日,并须于5月1日前将年审总结报我部(发展司)。

    四、对凡未按规定按时申领资格证书或参加年审的企业,将视为自动放弃进出口经营权,并在1年内不再赋予该企业进出口经营权。

    五、根据部领导关于加强对进出口企业后期管理的指示精神,各授权发证机关对连续两年无进出口业绩的企业,可根据当地外经贸发展的具体情况,自行决定是否办理年审手续或自行决定是否暂停进出口经营权。

    本通知未涉及事宜仍按现行规定执行。(外经贸部:2000年1月3日)
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  • 保险公司管理规定
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间: January 25, 2000
  • 本文内容:

    第一章 总则

    第一条 为加强对保险公司的监督管理,维护保险市场的正常秩序,保护被保险人的合法权益,促进保险事业健康发展,根据《中华人民共和国保险法》(以下简称《保险法》)、《中华人民共和国公司法》以下简称《公司法》)等法律、法规,制定本规定。

    第二条 中国保险监督管理委员会(以下简称中国保监会)是全国商业保险的主管部门,根据国务院授权,依法对保险公司履行监管职责。

    第三条 保险公司依法开展保险业务活动,不受各级政府部门、社会团体和个人的干预。

    第四条 本规定所称保险公司是指经保险监管部门批准设立,并依法登记注册的各类商业保险公司。

    本规定所称保险公司的分支机构是指保险公司申请设立,依法经营保险业务的分公司、支公司、营业部。除经中国保监会批准外,保险公司的分支机构不得为其他形式。

    本规定所称保险机构是指保险公司及其分支机构。

    第二章 保险机构

    第五条 设立保险公司或保险公司设立分支机构必须经中国保监会批准。非经中国保监会批准,任何单位、个人不得在中华人民共和国境内经营或变相经营商业保险业务。

    第六条 设立保险公司应符合下列原则:

    (一)遵守保险法律、法规和行政规章;

    (二)有利于我国保险市场和金融体系的稳定;

    (三)保险与银行、证券分业经营;财产保险业务与人身保险业务分业经营;

    (四)合理布局、公平竞争。

    第七条 申请设立保险公司应具备以下条件:

    (一)在全国范围内经营保险业务的保险公司,实收货币资本金不低于人民币五亿元;在特定区域内经营业务的保险公司,实收货币资本金不低于人民币二亿元;

    (二)保险公司的高级管理人员必须符合中国保监会规定的任职资格;Q

    (三)经营寿险业务的全国性保险公司,至少要有三名经中国保监会认可的精算人员;经营寿险业务的区域性保险公司,至少要有一名经中国保监会认可的精算人员;

    (四)具有与其业务规模和人员数量相适应的营业场所、办公设备;

    (五)保险股份有限公司的股东应为企业法人或国家允许投资的其他组织;股东资格应符合中国保监会的有关规定;

    (六)中国保监会要求具备的其他条件。

    第八条 申请筹建保险公司应报送下列文件一式三份:

    (一)筹建申请报告;

    (二)可行性报告;

    (三)筹建方案;

    (四)投资人股份认购意向书及其背景资料,包括机构性质、组织形式、成立时间、审批部门、法定代表人、注册资本;

    (五)筹建负责人和拟担任保险公司董事长、总经理的简历及本人认可证明;

    (六)中国保监会要求提交的其他材料。

    第九条 中国保监会自收到筹建保险公司申请文件之日起,六个月内作出批准或不批准的决定;逾期未答复的,视为不批准。

    申请未获批准的,申请人一年内不得再次提出同样的申请。

    第十条 经中国保监会批准筹建保险公司的,应在六个月内完成筹建工作;逾期未完成筹建工作的,原批准筹建文件自动失效。经筹建人申请,中国保监会批准,筹建期可延长六个月。

    筹建机构在筹建期间不得从事任何保险业务经营活动。

    第十一条 筹建完成后,保险公司可以提出开业申请,并向中国保监会提交下列文件一式三份:

    (一)开业申请报告;

    (二)中国保监会认可的验资机构出具的验资证明,资本金入账原始凭证复印件;

    (三)拟任公司高级管理人员简历、公司部门设置及人员基本构成情况;

    (四)营业场地所有权或使用权的证明文件;

    (五)公司章程(草案);

    (六)三年经营规划和分保方案;

    (七)拟经营险种的保险条款和保险费率;

    (八)计算机设备、软件配置情况的报告;

    (九)中国保监会要求提交的其他材料。

    第十二条 保险公司可以根据业务发展需要申请设立分支机构。分支机构应采取分公司、(中心)支公司、营业部的形式。

    申请增设分支机构时,保险公司资本金额已达到前款规定的要求的,可不再增加相应的资本金。

    保险公司总公司营业总部负责管辖总公司所在城市的支公司、营业部,总公司所在地不再设立分公司。

    第十三条 保险公司以本规定第七条第(一)项规定的最低资本金额设立的,全国性公司可以申请设立三家分公司,区域性公司可以申请设立两家分公司;此外,每申请增设一家分公司或省级以上分支机构,应当增加资本金至少人民币五千万元。

    申请增设分支机构时,保险公司资本金额已达到前款规定的要求的,可不再增加相应的资本金。

    全国性保险公司资本金达到人民币十五亿元,区域性保险公司资本金达到人民币五亿元,在偿付能力充足的情况下,增设分支机构可不再增加资本金。 第十四条 保险公司设立分支机构由其总公司统一向中国保监会提出申请。

    第十五条 保险公司申请设立分支机构,应具备以下条件:

    (一)有利于当地保险市场发展;

    (二)总公司开业一年以上,且资本金符合本规定第十三条的要求;

    (三)内控制度健全、机构运转正常、偿付能力充足;

    (四)最近二年无严重违法、违规行为,拟设分支机构的上级机构年检合格;

    (五)具有符合中国保监会规定任职资格的分支机构高级管理人员;

    (六)上次批设的分支机构筹建成功,运转正常;

    (七)中国保监会要求具备的其他条件。

    第十六条 保险公司申请设立分支机构,应提交正式申请报告。申请报告内容包括:业务经营范围、三年业务发展规划和市场分析、筹建负责人、计算机设备方案及拟订的办公地点等。

    第十七条 中国证监会根据市场发展需要并结合保险公司保费收入规模、偿付能力、经营效益、经营管理水平、内控制度建设、已有分支机构的分布和数量等情况对保险公司申请设立分支机构予以审批。

    第十八条 中国保监会收到设立分支机构的申请后,三个月内作出批准或不批准的决定;逾期未答复的,视为不批准。

    申请未被批准的,保险公司六个月内不得再次提出同样内容的申请。

    申请被批准后,保险公司应当进行分支机构的筹建。筹建期一般不超过六个月;逾期未完成筹建工作的,原批准文件自动失效。经保险公司申请,中国保监会批准,筹建期可延长三个月。

    第十九条 分支机构筹建工作完成后,保险公司应向中国保监会提交开业申请报告,申请领取《经营保险业务许可证》。

    开业申请报告应包括:筹建工作完成情况,业务经营范围,机构负责人,办公场所及有关证明,计算机设备配置情况,内部机构设置及从业人员情况等

    第二十条 保险公司下列事项变更应报中国保监会批准:

    (一)修改章程;

    (二)变更地址;

    (三)增加或减少注册资本金;

    (四)股权转让;

    (五)改变组织形式;

    (六)调整业务范围;

    (七)变更公司名称;

    (八)分立、合并;

    (九)中国保监会认为须报经批准的其他变更事项。

    第二十一条 保险股份有限公司单个股东(包括其关联公司或以其他人名义)持有保险公司股份总额超过保险公司资本金百分之十的,须经中国保监会批准。

    第二十二条 保险公司的董事会决议,应自董事会结束之日起十五日内报中国保监会备案。(待续)
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  • 国家将停止征收固定资产调节税
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间: January 25, 2000
  • 本文内容:

    财政部部长项怀诚在近日召开的全国财政工作会议上表示,从2000年起,固定资产投资方向调节税将停征,以更好地带动投资需求,促进经济较快增长。

    现行的固定资产投资方向调节税,是在原建筑税的基础上发展而来的,于1991年1月1日颁布实施。它是特定条件下开征的有特定目的的税种,在一定程度上发挥了对投资规模和投资结构的调节作用。当时的情况是投资规模增长过猛、投资结构不合理,存在着严重盲目投资和重复建设问题,因而开征固定资产投资方向调节税对缓解社会需求和总供给的矛盾、配合国家的产业政策、引导投资结构具有一定的积极意义。

    目前,在社会总需求不足的情况下继续征收固定资产投资方向调节税,对投资需求的增长有抑制作用,不利于刺激基本建设投资和企业的技术更新改造。

    这次对固定资产投资方向调节税从去年7月到12月的减半征收到今年全面停征的大举调整,是国家为拉动投资需求、促进经济快速增长而采取的一项重要措施。它对降低投资者的投资成本、增加预期的投资收益、促进国企改革、减轻企业投资负担、进一步扩大内需有着积极的意义。
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  • 燃油税征收方案基本确定
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间: January 25, 2000
  • 本文内容:

    据悉,《公路法》修正案审议通过后,就一直被消费者关注的燃油税方案已经基本确定。方案实施后将对汽油、柴油同时征税,燃油税将在生产环节征收,开征时间和征收办法由国务院确定。

    专家解释说,汽油、柴油同时征税,是为了防止人为地将汽油车改为柴油车造成实际征收的困难。对于征收燃油税给农民带来的负担,有关部门拟采取多种方式的转移支付对农民进行补偿。

    由于燃油税方案实施时间一时不能确定,有关部门已经分别采取应对措施。养路费征收部门最多征收一个季度的养路费,而石油集团也将全年的油票分4个季度分别发售。

    由于燃油税方案的实施,直接影响到汽油和柴油价格,汽油将提价l.15元/升,柴油将提价0.95元/升,而近期居高不下的国际原油价格,给国内原油价格带来一定压力。业内人士解释说,现在没有实施燃油税方案,主要考虑就是避免在国际油价居高不下的情况下,给国内燃油市场带来过重的压力。

    据了解,目前国际原油价格一直保持在20美元/桶以上,较1999年2月增长了1倍以上。由于几个石油出口大国相继宣布减少原油生产,有专家分析,近期原油价格还将上涨。看来征收燃油税还要等上一段时间。
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  • 关于增发国债投资建设项目用地的通知
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间: January 25, 2000
  • 本文内容: 最近,中共中央、国务院下发了《关于转发<国家发展计划委员会关于当前经济形势和对策>的通知》(中发[1999]12号),决定继续实施积极的财政政策。在1998年增发国债1000亿元基础上,再向银行增发600亿元长期国债,用于增加固定资产投入。根据一年来的工作情况,为保证国债投资建设项目依法、及时、合理用地,国土资源部现就有关问题通如下:

    一、使用国债投资的在建项目,要尽快完善建设项目用地手续。对1998年12月31日前已经报批用地的建设项目,土地行政主管部门要依据原《土地管理法》和原国家土地管理局、国家计委联合颁布的《冻结非农业建设项目占用耕地规定》,尽快办理用地审批手续。对1999年1月1日以后报批用地的建设项目,均按新《土地管理法》和有关规定办理用地审批手续,但在1998年内已经与被征(拨)用土地单位签订补偿安置协议,调理概算确有困难的,在做好群众工作,确保建设项目工程顺利进行的前提下,补偿安置问题可以酌情处理。对于已经办理用地审批手续的在建项目,土地行政主管部门应做好颁发建设用地批准书、落实征地补偿安置等后期服务工作。

    二、认真做好使用国债投资新开工项目的前期工作,确保工程及时用地。土地行政主管部门在项目可行性研究阶段,要按照有关规定,与计划等有关部门进行协商,积极做好项目用地预审工作,在项目选址上依据土地利用总体规划提出建议,在土地利用年度计划上优先安排建设用地,同时做好征地调查、补充耕地等用地报批前期准备工作。建设项目初步设计经有关机关批准后,建设单位要按照新《土地管理法》及有关规定,及时向项目所在地土地行政主管部门提出用地申请,土地行政主管部门在规定时限内要完成建设项目用地的审查报批工作。对于一些工期紧的项目,在经计划主管部门商省级土地行政主管部门同意后,报国土资源部批准,控制工期的单体工程可以先行施工用地。

    三、使用国债投资的建设项目都应合理、节约用地。确需新增用地的建设项目,应首先通过调整、消化闲置土地的办法挖潜解决,尽量不占农用地,严格控制占用耕地。凡占用耕地的,必须按规定开发复垦不少于所占面积且质量符合标准的耕地。投资概算应包括耕地开发复垦所需费用。对于国家鼓励的民间办学、经济适用住房等项目,可以行政划拨方式提供用地。

    四、各级计划主管部门和土地行政主管部门要依法行政,认真履行职责,相互配合,做好国债投资建设项目用地的有关工作。为防止重复建设和不合理用地,对于未列入国债计划的项目,土地行政主管部门不得按国债投资项目办理用地手续。在保证经济建设必需用地的同时,也要保证建设项目依法用地,有效防止土地未批先用、不用先占等违法行为。计划主管部门建设项目用地未依法得到批准前,不予受理和批准工程开工申请报告。
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  • 住宅建设力推节能环保产品
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间: January 25, 2000
  • 本文内容:

    从2000年起,我国新建住宅将加大推广使用资源节约型优质材料和产品的力度。

    这些材料和产品包括自:陶瓷片密封新型水嘴、非实心粘土砖的新型墙体材料、硬聚氯乙烯塑料排水管和柔性接口机制铸铁排水管、一次冲水量为6升的坐便器及铝塑复合管、交联聚乙烯管、三型无规共聚聚丙烯管等新型管材,以及具有节能、密封、隔音等优良性能的PVC塑料窗、彩色涂层钢扳窗及木塑复合窗、铝塑复合窗、铝合金窗、钢塑复合共挤节能保温窗等新型节能窗。
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  • 解振华提出治污应坚决关“五小”
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间: January 25, 2000
  • 本文内容: 国家环保总局局长解振华在近日召开的全国环保工作会议上提出,今年环保工作要加强新建项目的环境管理,把好审批、验收关,通过以新带老,努力做到增产不增污或增产减污;坚决关闭小煤矿、小炼油、小水泥、小火电、小玻璃等,降低污染物排放总量;对超污染物总量的,要科学核算,确定削减方案,加强动态管理。

    解振华强调,今年是我国环保工作关键的一年,要抓好“一控双达标”和重点城市、流域、区域、海域污染防治工作,继续开拓、深化生态环境保护工作,要结合国有企业改革与发展、经济结构调整等措施,进一步落实污染物排放总量控制计划,不让超标排放的污染企业跨入新世纪。

    解振华说,各级环保部门要严格执行产业政策,配合有关部门坚决淘汰落后生产能力、工艺和产品;结合技术改造,促进国有企业达标排放;积极推行清洁生产和ISO14000认证,从生产的源头控制污染; 促进企业开展资源节约和综合利用,使“三废”最大限度地实现资源化 ,无害化。要加快治污设施建设进度,对逾期不能达标的企业,要依法责令停产治理, 保证今年年底工业污染企业达标排放。与此同时,要大力开展执法检查和监督,督促各地加快达标进程。要抓好工业污染源达标验收监测工作,规范排污口,保证监测数据完备准确。

    在重点流域、区域、城市、海域污染防治方面,解振华提出,要继续抓紧工业污染源达标和巩固工作;督促、协同煤炭行业限制高硫煤生产,督促电力行业建设一批脱硫项目,关停单机容量小于5万千瓦的中压、低压常规燃煤燃油和超标排放机组;要促进工业锅炉和炉窑优先使用低硫煤和清洁燃料。总之,要采取一切有效手段,在工业污染源治理方面有较大的进展,为新世纪环保工作打下基础。
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  • 冰箱行业新标准出台
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间: January 25, 2000
  • 本文内容:

    日前,中国环境标志产品认证委员会公布了家用电冰箱的新的环境标准,新标准以“完全无氟利昂替代(对臭氧层无损耗)、节能、低噪”作为主要考核指标,向消费者提供质量和环境行为双优的产品。该标准从2000年1月1日起实施,并将据此对已经获得环境标志的29家冰箱企业218种(型)冰箱产品重新进行认证。

    新标准规定,申请认证产品中不得使用含氟成分的CFCs类物质作为其制冷剂和发泡剂,冰箱的耗电量应低于国家A级标准的10%,噪声小于42分贝。新标准不仅更接近《蒙特利尔议定书》中保护全球臭氧层的目标,而且更贴近百姓生活,因为所有获得新标准认证的冰箱产品将优于任何一种单项指标认证的产品,将给消费者带来极大的实惠。

    据国家环保总局科技标准司介绍,这些指标是在对我国目前冰箱行业ODS(损耗臭氧层物质)替代的整体技术水平、国际贸易的发展趋势和消费者的购买需求等方面进行综合考虑制定出来的,具有前瞻性和可操作性,能够起到推动绿色冰箱的发展以及与国际贸易接轨的作用。新替代方案由以前的部分替代变为完全替代,时间上比原定发展中国家的2010年提前了10年,这体现了我国政府对全球环保事业的积极态度。

    我国冰箱行业的氟利昂替代工作起步于90年代初,1995年底新飞公司建成全国第一家大规模的年产60万台的全无CFCs冰箱生产线,由此开创了我国“绿色家电”的销售概念。不久前,环标认证委员会对国内11家具有代表性的冰箱企业的调查表明:CFCs替代物质使用量从1993年的0.865吨增加到1999年的2568.6吨,无CFCs冰箱的产量也由1993年的几十台增长到目前的600多万台,成效虽然显著,但是与我国政府承诺的“2005年完全无氟替代”的目标还存在很大差距。

  • 机械工业要加大利用外资力度
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:January 25, 2000
  • 本文内容:

    国家机械局局长吴晓华日前在“汽车、电力设备行业配套合作与发展国际研讨会”上提出,要加快利用外资步伐,促进机械工业发展。

    改革开放以来,机械工业外商直接投资从无到有,发展很快,对机械工业发展的影响日益扩大。1981年到1998年6月底,机械工业外商直接投资项目签约累计已达19338项,协议外资金额309亿美元,实际利用外资106亿美元,分别占全国外商直接投资的6%、6%和5%。机械工业利用外资投资来源日趋多元化,合资企业居主导地位,独资企业发展迅速,项目平均规模呈波浪式递增,大型跨国公司来华投资日益增多,投资规模呈扩大趋势,沿海地区外商直接投资居主导地位,内陆地区形势看好。

    吴晓华透露,为鼓励外商直接投资,国家机械局近期的工作有两项,一是完善利用外商投资产业导向政策,优化外商投资产业结构;二是鼓励外商投资企业进行技术和产品的开发与创新。最近,我国政府将出台一系列与吸引外资相关的税收减免优惠政策,鼓励外商投资企业技术开发和创新,扩大国内采购。同时,将加大对外商投资企业的金融支持力度。


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  • 医药业将继续加强宏观调控制止重复建设
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:January 25, 2000
  • 本文内容:

    国家经贸委官员近日指出,为促进医药产业升级和经济快速发展,今年将继续加强和完善宏观调控,坚决制止医药行业重复建设。

    医药产业是竞争性产业,低水平重复建设带来的产品严重供过于求,引发过度竞争、低价倾销现象,成为当前制约医药行业健康发展的首要问题,不仅造成国家投资的极大浪费、国家财政收入的大量流失,而且扰乱了正常的市场秩序。

    经贸委官员强调,1999年1月国家经贸委下发了《关于医药行业制止重复建设的若干意见》(国经贸医药[1999]15号)。1999年7月,国务院批准经贸委颁布的《工商领域制止重复建设目录(第一批)》共201个产品,其中包括了医药产品20个。为贯彻落实制止重复建设文件精神,国家经贸委要求各部门、各系统做好医药科研题目立项的协调工作,制止科研项目的重复投入,从源头上制止重复建设,制定发展规划时,制止包括“制止重复建设目录”中20个医药产品在内的新的重复建设项目上马。即使是新产品的投产也要尽量利用现有的生产能力。提倡合法企业之间相互开展委托加工,这是新形势下制止重复建设盘活存量资产的有效措施。当前要严格对新开办企业的审批,特别是对严重过剩的产品和单纯增加加工能力的项目,原则上不再开办新厂。
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  • 个人独资企业登记管理办法
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:January 25, 2000
  • 本文内容:

    第一章 总则

    第一条 为了确认个人独资企业的经营资格,规范个人独资企业登记行为,依据《中华人民共和国个人独资企业法》(以下简称《个人独资企业法》),制定本办法。

    第二条 个人独资企业的设立、变更、注销,应当依照《个人独资企业法》和本办法的规定办理企业登记。

    第三条 个人独资企业经登记机关依法核准登记,领取营业执照后,方可从事经营活动。个人独资企业应当在登记机关核准的登记事项内依法从事经营活动。

    第四条 工商行政管理机关是个人独资企业的登记机关。国家工商行政管理局主管全国个人独资企业的登记工作。省、自治区、直辖市工商行政管理局负责本地区个人独资企业的登记工作。市、县工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局负责本辖区内的个人独资企业登记。

    第二章 设立登记 第五条 设立个人独资企业应当具备《个人独资企业法》第八条规定的条件。

    第六条 个人独资企业的名称应当符合名称登记管理有关规定,并与其责任形式及从事的营业相符合。个人独资企业的名称中不得使用“有限”、“有限责任”或者“公司”字样。

    第七条 设立个人独资企业,应当由投资人或者其委托的代理人向个人独资企业所在地登记机关申请设立登记。

    第八条 个人独资企业的登记事项应当包括:企业名称、企业住所、投资人姓名和居所、出资额和出资方式、经营范围及方式。

    第九条 投资人申请设立登记,应当向登记机关提交下列文件:(一)投资人签署的个人独资企业设立申请书;(二)投资人身份证明;(三)企业住所证明;(四)国家工商行政管理局规定提交的其他文件。从事法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务的,应当提交有关部门的批准文件。

    委托代理人申请设立登记的,应当提交投资人的委托书和代理人的身份证明或者资格证明。

    第十条 个人独资企业设立申请书应当载明下列事项:(一)企业的名称和住所;(二)投资人的姓名和居所;(三)投资人的出资额和出资方式;(四)经营范围及方式。

    个人独资企业投资人以个人财产出资或者以其家庭共有财产作为个人出资的,应当在设立申请书中予以明确。

    第十一条 登记机关应当在收到本办法第九条规定的全部文件之日起15日内,作出核准登记或者不予登记的决定。予以核准的发给营业执照;不予核准的,发给企业登记驳回通知书。

    第十二条 个人独资企业营业执照的签发日期为个人独资企业成立日期。

    第三章 变更登记

    第十三条 个人独资企业变更企业名称、企业住所、经营范围及方式,应当在作出变更决定之日起15日内向原登记机关申请变更登记。个人独资企业变更投资人姓名和居所、出资额和出资方式,应当在变更事由发生之日起15日内向原登记机关申请变更登记。

    第十四条 个人独资企业申请变更登记,应当向登记机关提交下列文件:(一)投资人签署的变更登记申请书;(二)国家工商行政管理局规定提交的其他文件。 从事法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务的,应当提交有关部门的批准文件。

    委托代理人申请变更登记的,应当提交投资人的委托书和代理人的身份证明或者资格证明。

    第十五条 登记机关应当在收到本办法第十四条规定的全部文件之日起15日内,作出核准登记或者不予登记的决定。予以核准的,换发营业执照或者发给变更登记通知书;不予核准的,发给企业登记驳回通知书。

    第十六条 个人独资企业变更住所跨登记机关辖区的,应当向迁入地登记机关申请变更登记。迁入地登记机关受理的,由原登记机关将企业档案移送迁入地登记机关。

    第十七条 个人独资企业因转让或者继承致使投资人变化的,个人独资企业可向原登记机关提交转让协议书或者法定继承文件,申请变更登记。

    个人独资企业改变出资方式致使个人财产与家庭共有财产变换的,个人独资企业可向原登记机关提交改变出资方式文件,申请变更登记。

    第四章 注册登记

    第十八条 个人独资企业依照《个人独资企业法》第二十六条规定解散的,应当由投资人或者清算人于清算结束之日起15日内向原登记机关申请注销登记。

    第十九条 个人独资企业申请注销登记,应当向登记机关提交下列文件:(一)投资人或者清算人签署的注销登记申请书;(二)投资人或者清算人签署的清算报告;(三)国家工商行政管理局规定提交的其他文件。个人独资企业办理注销登记时,应当缴回营业执照。

    第二十条 登记机关应当在收到本办法第十九条规定的全部文件之日起15日内,作出核准登记或者不予登记的决定。予以核准的,发给核准通知书;不予核准的,发给企业登记驳回通知书。

    第二十一条 经登记机关注销登记,个人独资企业终止。

    第五章 分支机构登记

    第二十二条 个人独资企业设立分支机构,应当由投资人或者其委托的代理人向分支机构所在地的登记机关申请设立登记。

    第二十三条 分支机构的登记事项应当包括:分支机构的名称、经营场所、负责人姓名和居所、经营范围及方式。

    第二十四条 个人独资企业申请设立分支机构,应当向登记机关提交下列文件:(一)分支机构设立登记申请书;(二)登记机关加盖印章的个人独资企业营业执照复印件;(三)经营场所证明;(四)国家工商行政管理局规定提交的其他文件。

    分支机构从事法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务的,还应当提交有关部门的批准文件。

    个人独资企业投资人委派分支机构负责人的,应当提交投资人委派分支机构负责人的委托书及其身份证明。

    委托代理人申请分支机构设立登记的,应当提交投资人的委托书和代理人的身份证明或者资格证明。

    第二十五条 登记机关应当在收到本办法第二十四条规定的全部文件之日起15日内,作出核准登记或者不予登记的决定。核准登记的,发给营业执照;不予登记的,发给登记驳回通知书。

    第二十六条 个人独资企业分支机构申请变更登记、注销登记,比照本办法关于个人独资企业申请变更登记、注销登记的有关规定办理。(待续)
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