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CIEC 《政策法规信息》

发行日期:2000年2月14日


目 录

  • 国家将继续对纺织行业提供政策支持
  • 吴邦国要求信息产业继续为促进国民经济作贡献
  • 我国能源基础设施建设面临调整
  • 石化工业今年管理重点工作确定
  • 化纤业重组将重点抓好四项结构调整
  • 北京提出今年吸收外资的重点方向
  • 第二批重点支持和发展的名牌出口商品名单
  • 积极的财政政策不会成为中长期调控政策
  • 国家着手整顿企业抵押贷款收费
  • 我国保险业将继续深化改革
  • 《外资保险公司管理条例》即将出台
  • 保险公司管理规定(续)
  • 工行将调整信贷结构开拓信贷市场
  • 开发银行积极落实中央投资拉动经济政策
  • 交行确定2000年发展战略
  • 今年我国将继续扩大直接融资比重
  • 我国为加入WTO调整完善法律法规
  • 纺织品和服装使用说明有了新标准

  • 国家将继续对纺织行业提供政策支持
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 14, 2000
  • 本文内容:

    国有纺织行业突破口三年任务两年完成,国家经贸委主任盛华仁日前就此表示,国家将继续在技改贴息贷款、债转股、核销呆坏帐等方面提供政策支持,以巩固改革的成果。

    在国家的政策支持下,纺织行业压锭与结构调整、兼并破产结合起来,突破口改革取得了决定性胜利。盛华仁说,前两年,国有纺织行业的任务主要是压缩落后的生产能力,今后的任务将主要是上水平、实现产业结构升级,迎接新的挑战。

    盛华仁指出,纺织行业总体技术水平落后,是国家技改的重点行业之一。企业要面向国际、国内市场,全面规划,围绕“品种、质量、效益、顶替进口、扩大出口”选好技改项目。国家将继续对重点技改项目提供贴息贷款,贷款时间不限于一年两年,以使技改真正见效。除国家贴息贷款外,企业还要利用好自有资金进行技术改造。

    今后我国将加快债转股的进度。盛华仁要求企业在债转股后真正实现扭亏,扭亏是进行债转股的前提。他说,债转股主要是将1995年以前、产品有市场、发展有前景的企业贷款转为金融资产管理公司的股权。今后纺织行业还可推荐一些好的企业将银行贷款转为股权,但新增债转股将不再考虑1995年以后的贷款。

    近几年,国家对国有纺织行业企业兼并破产支持力度较大,据统计,纺织行业兼并破产核销呆坏帐占整个国企核呆额度的1/4。盛华仁说,纺织行业仍是核呆的重点行业,要继续解决棉纺企业的问题,毛纺压锭、丝绸压绪是今年纺织工作的重点,主要要实施破产,关门走人,由银行核销呆坏帐。
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  • 吴邦国要求信息产业继续为促进国民经济作贡献
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 14, 2000
  • 本文内容:

    国务院副总理吴邦国日前致信全国信息产业工作会议,要求信息产业继续为促进国民经济和社会发展作出积极贡献。

    吴邦国指出,信息产业是国民经济的支柱产业和新的经济增长点,信息技术迅速发展和广泛运用,已成为国家综合实力的重要标志,也是增强国际竞争力的关键所在。现阶段应继续采取有效措施,加快信息产业的发展,加强信息基础设施的建设,发展各类新技术、新业务;充分利用现代信息技术,带动传统产业的升级换代;大力开发电子信息产品,进一步满足城乡市场的需要,扩大出口。

    他要求信息产业要深化改革,加快建立现代企业制度步伐,按照“产权清晰、权责明确,政企分开、管理科学”的要求,实行政企分开,探索国有资产管理的有效形式,进行规范的公司制改革,着力转换经营机制,逐步使企业成为自主经济、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体。

    吴邦国还要求要强化管理,把加强管理作为信息产业行业管理的重点,搞好统筹规划,调整产业布局,优化产品结构,制止重复建设;完善法律法规,强化计算机网络与信息安全的管理,加大信息产业市场监管力度,促进信息产业健康协调发展。
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  • 我国能源基础设施建设面临调整
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 14, 2000
  • 本文内容:

    国家计委基础产业发展司司长宋密日前说,我国能源基础设施经过20年的高速发展,总量已比较可观,但普遍存在着内部结构不合理、技术水平不高、污染环境等方面的问题。

    宋密强调,目前调整并优化能源基础设施结构尤为重要。根据目前的情况,近期结构调整的主要方面有:以节能降耗、改善和扩大电力供应为目标的城乡电网改造工程;以保护环境、促进可持续发展为目标的煤炭清洁利用工程;新能源和可再生能源开发工程。

    具体包括以下方面:1、电力工业优先发展火电,积极发展水电,适当发展核电,因地制宜发展新能源;2、煤炭工业除总量适当增长外,重点调整煤炭产品结构;优先开发建设东部缺煤地区的煤矿,适当放缓煤炭建设的战略西移步伐;3、石油工业将坚持稳定东部,发展西部,油气并举,扩大开放;4、液化天然气(LNG)要积极参与开发利用国外石油、天然气,适当进口LNG作为补充。LNG主要在东南沿海地区发展,近期优先用于沿海城市燃气、替代液化石油气、替代现有燃油机组发电用油和个别工业用燃料等。
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  • 石化工业今年管理重点工作确定
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 14, 2000
  • 本文内容:

    国家石化局局长李勇武日前介绍了我国石化业今年工作重点,主要包括:

    重点抓好原油加工、糖精、纯碱等产品总量调控,确保全年调控目标的实现。继续抓好压缩过剩生产能力的工作,使结构不合理的矛盾有所改善;要做好清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的收尾工作,认真抓好质量和环保检测,力争今年一季度关闭小炼油厂总数达到100家左右,基本完成清理整顿任务;同时,着手研究小烧碱、小轮胎、小染料、小农药、小电石的调整思想。

    继续抓好扭亏脱困工作,基本实现国有企业三年改革脱困目标。对已经实施债转股的企业继续做好跟踪调查,帮助协调解决发现的问题。下力气抓好磷复肥行业的扭亏脱困,集中实施配套措施,确保磷肥全行业扭亏并盈利,确保6家重点企业扭亏解困,确保增产100万吨磷铵和200万吨三元复合肥任务的完成。

    按时完成石油和化学工业“十五”计划和2015年远景规划以及各行业规划的编制工作。
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  • 化纤业重组将重点抓好四项结构调整
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 14, 2000
  • 本文内容:

    业内专家指出,我国化纤工业的重组主要抓好行业组织结构、产业关联结构、技术结构和产品结构,以及企业资本结构这四个方面的调整:

    1.调整行业原料结构,加大化纤原料发展力度,加大化纤原料基地的建设,并注重加强原料生产企业和抽丝企业的联系,到下世纪初,使我国化纤原料的自给率由现在的70%提高到85%。

    2.调整企业的组织机构。强调规模效益,使大中型化纤企业的产能占到全国化纤总生产能力的80%以上,依靠大型企业的发展,来提高产业集中度,逐步规范市场竞争。

    3.调整企业的资本结构,运用资本市场等多种途径有效降低大中型骨干化纤企业的资产负债率,提高企业的竞争能力。

    4.调整化纤产品结构和技术结构。加强以最终产品为目标的一条龙产品开发,突破印染后整理的“瓶颈”制约,最终扩大化纤的应用领域和提高产品附加值。
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  • 北京提出今年吸收外资的重点方向
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 14, 2000
  • 本文内容:

    北京市副市长张茅日前提出,今年北京市吸收外资重点将根据发展首都经济的要求,更有针对性。

    张茅说,首先要抓城市基础设施吸收外资。要从列入建设计划的城市轨道交通、道路、供热、供水、环保和其他市政项目中,选出一批招商引资的项目,进行包装、推介,今年要在第十水厂A厂等项目上取得进展。

    其次要重点抓高新技术产业吸收外资。集中力量利用外资发展微电子、软件、信息等具有市场发展前景的高新技术产业。大力吸引跨国公司在京设立研究与开发中心。积极支持高新技术企业进入国际创业板市场,进行海外融资。

    三要重点抓第三产业吸收外资。继续加大房地产吸收外资的力度,加快危旧房改造步伐,争取与新加坡合作建设普通住宅,积极申请扩大在金融、保险、电信、外贸、商业、旅游等方面利用外资的试点,扩大会计师事务所、律师事务所和咨询等中介服务领域利用外资规模,扩大教育、电子商务项目的中外合资合作。

    今年北京市还将加快重大项目的进程。今年要重点推动30个左右对北京市经济结构调整、经济社会发展有影响的大项目。

    1999年北京市实际利用外资继续增长,全年实际利用外资完成29.4亿美元,比上年增长2.3%。今年北京市利用外资的计划为力争实际利用外资29亿美元,新签合同外资28亿美元。
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  • 第二批重点支持和发展的名牌出口商品名单
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 14, 2000
  • 本文内容:

    外经贸部日前公布了第二批重点支持和发展的名牌出口商品名单。名单中的商品类别包括家用电器、信息产品、自行车、摩托车、机械、纺织服装、食品、药品、轻工消费品,共九类25个品牌,品牌(商标)和企业(商标所有者)如下:

    家用电器类:

    新飞牌 河南新飞电器有限公司

    上菱牌 上海上菱电器公司

    美菱牌 合肥美菱股份有限公司

    荣事达牌 荣事达集团有限责任公司信息产品类:

    HUAWEI牌 深圳市华为技术有限公司

    自行车类:

    孩子牌 好孩子集团公司

    摩托车类:

    幸福牌 上海幸福摩托车总厂

    机械类:

    钱潮“QC”牌 万向集团公司

    常柴牌 常柴股份有限公司

    白鸽牌 白鸽(集团)股份有限公司

    食品类:

    KINUS/HSUJI牌 中粮山东粮油进出口公司

    药品类:

    同仁堂牌 中国北京同仁堂集团公司纺织

    服装类:

    杉杉牌 宁波杉杉集团有限公司

    维科牌 宁波维科集团股份有限公司美尔雅牌 湖北美尔雅纺织服装实业(集团)公司

    舜天牌 江苏舜天国际集团服装进出口股份有限公司

    凯地牌 杭州凯地丝绸股份有限公司云龙牌 山东文登云龙绣品工业(集团)公司

    轻工消费品类:

    Kingking牌(消费品) 青岛金王轻工制品有限公司

    白鸽牌(消费品) 福建省轻工业品进出口集团公司

    虎头牌(电地) 广州市轻工业品进出口(集团)公司

    贝发牌(笔〕 宁波贝发集团有限公司NIGC(玩具) 南京国际礼品有限公司

    逍遥牌(鞋) 安徽轻工进出口股份有限公司

    友谊牌(鞋) 江苏省轻工业品进出口集团股份有限公司
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  • 积极的财政政策不会成为中长期调控政策
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 14, 2000
  • 本文内容:

    财政部部长项怀诚日前在国务院新闻办公室的新闻发布会上表示,积极的财政政策不会成为中长期我国宏观经济调控政策。

    项怀诚指出,问题的核心是什么样的财政政策对我国经济发展有利,而其内容和力度要取决于我国经济形势发展的需求和可能。

    项怀诚还说,一切从实际出发。从目前国内、国外经济发展态势来看,积极的财政政策不可能在一、两年内就取得明显成效。关于何时改变或取消积极的财政政策,从原理上说,这要等到我国的投资需求、消费需求和进出口状况恢复到一定的水平、而不再需要这一政策支持的时候。在可能性方面,依据我国财政赤字规模和国债余额数量来判断,目前每年发行一定数量的国债是可以控制在合理的范围之内的。
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  • 国家着手整顿企业抵押贷款收费
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 14, 2000
  • 本文内容:

    经国务院减轻企业负担部际联席会议批准,国家计委、财政部、国家经贸委、人民银行近日发出《关于整顿企业抵押贷款收费的通知》,明令取消包括验证费、管理费、过期保管费在内的收费项目,降低部分收费标准,切实减轻企业负担。

    据了解,目前企业在办理抵押贷款过程中收费项目多、收费标准高,一些政府部门重复收费、乱收费,一些中介机构借助行政权力强行服务并收费的问题十分突出。

    《通知》强调,企业办理抵押贷款过程中,除为保证贷款金安全所必须履行的法定登记外,任何部门、单位都不得强制实施服务及收费,不得强迫企业到指定的机构接受服务及收费。企业以土地使用权作为抵押物的,土地登记中的权属调查、地籍测绘费均按现行规定标准的50%到70%计收。企业以房屋作为抵押物的,登记费按现行规定标准的50%到70%计收。企业以其他物品作为抵押物的,除按规定收取证照工本费外,不得收取其它费用。

    《通知》要求加强对中介机构收费行为的监管,降低有关收费标准。同时,对企业抵押贷款相关政策界限作了进一步明确。

    《通知》强调,各商业银行应本着自愿原则,就抵押物保险事宜与贷款企业进行协商。企业已办理的保险能够保证抵押物安全的,银行不得要求企业再次保险。

    据了解,近期,各省、自治区、直辖市价格主管部门将会同有关单位对本地区企业抵押贷款收费进行一次全面整顿,严肃查处违反通知规定的收费行为。
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  • 我国保险业将继续深化改革
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 14, 2000
  • 本文内容:

    中国保险监督管理委员会主席马永伟日前提出,今年中国保险业的总体工作要求是,深化改革,扩大开放,加强管理,改善服务,防范风险,提高效益,推动保险业持续快速健康发展,为经济发展和社会进步作出新的贡献。

    马永伟说,今年保险业将进一步深化体制改革,完善运行机制。国有保险公司要根据建立现代企业制度的要求,建立国有资产的管理监督体系和监事派驻制度,推进用人制度和分配制度的改革,加快省级分公司和省会城市分公司的合并等机构改革步伐。股份制保险公司要继续规范法人治理结构,发展多元化投资主体,积极稳妥地进行增资扩股,有条件的可以吸收外资参股,符合条件的可以申请上市。

    今年监管部门将在培育市场主体、完善市场体系方面出台一些新政策。在严格审核的基础上,将逐步增加中资保险公司的数量;对经营管理水平高、偿付能力充足、没有严重违法违规行为的股份制公司将适当增批其分支机构;在保证服务质量的前提下,经批准,保险业务经营范围允许跨行政区域;将逐步增设一批新的保险中介机构;尽快出台保险公估人管理规定。

    中国将加快培育再保险市场,初步建立国内优先分保机制,防止保费不合理外流。还将适当增加新的再保险公司,逐步形成多家竞争的市场格局。

    马永伟强调,保险业的加快发展必须建立在提高效益的基础上,保险企业要不断调整产品结构,改进服务,培育新的业务增长点。如配合社会保障制度的改革,要开发补充养老保险、补充医疗保险和工伤保险;要抓紧研究推出与住房、教育改革相适应的新险种,积极稳妥地开展住房按揭保险和子女教育金保险等;要大力推进服务创新,认真研究电子商务在保险业务中的应用问题。

    马永伟指出,有效的管理是防范和化解风险的重要手段,今年是保险业的管理年,保险公司要进一步落实内控制度,加强投资管理,将资金运用业务和保险业务严格分离,要健全投资决策机制、投资风险评估机制和投资行为监督机制。

    他透露,为了化解存量利差损风险,保监会将会同有关部门进一步研究拓宽资金运用渠道。

    马永伟说,为了迎接中国加入世界贸易组织对保险监管的挑战,监管部门将加强保险法规与监管制度的建设,要抓紧修改和完善现有法规,作好修改《保险法》的准备工作,尽快建立符合中国实际的偿付能力管理指标体系,继续研究和完善保险风险预警系统;要继续整顿和维护市场秩序,规范市场行为,保护被保险人利益;继续完善保险监管机构体系,力争年内完成所有派出机构的组建工作,建立起垂直领导的全国保险监管机构体系;抓紧成立全国性保险行业协会,完善和发展地方性行业协会,充分发挥其行业自律作用。
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  • 《外资保险公司管理条例》即将出台
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 14, 2000
  • 本文内容:

    中国保险监督管理委员会主席马永伟日前透露,鉴于我国加入世界贸易组织步伐加快,有关部门以《上海外资保险机构暂行管理办法》为基础制订了《外资保险公司管理条例》,已报国务院审批。

    马永伟说,这一条例是在对我国保险市场对外开放问题进行了深入调查研究的基础上制定的,目的是为了适应保险业对外开放的新形势。

    在刚刚过去的1999年,我国保险业继续对外开放,又有两家中外合资保险公司获准在中国正式营业,4家外资保险公司获准进入我国市场,还有两家中资股份制保险公司获准吸收外资参股。

    截至去年底,在华外资保险公司已达15家,占我国保险公司总数的一半,还有100多家外资保险公司在我国设立了办事处。
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  • 保险公司管理规定(续)
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 14, 2000
  • 本文内容:

    第四十条 保险公司依法解散或被依法撤销的,应当成立清算组。清算组应当委托中国保监会认可的会计师事务所、精算师事务所、律师事务所,对公司债权债务和资产进行评估。

    中国保监会可以监督、指导清算工作。

    第四十一条 保险公司依法解散或被依法撤销的,其资产处分应当采取公开拍卖或招标的方式;协议转让的,应当报中国证监会备案。

    第四十二条 保险公司依法解散或被宣告破产,保险合同转让方案应当报中国保监会批准。

    保险合同根据前款规定转让的,对长期人身保险条款的预定利率,中国保监会可以进行调整。

    第四十三条 保险公司依法解散,在保险合同责任清算完毕之前,公司股东不得分配公司资产,或从公司取得任何利益。

    第四十四条 保险公司依法解散,在清算中发现已资不抵债的,应提出破产申请,其财产清算与债权债务处理,按照保险公司破产程序进行,法律、法规或行政规章另有规定的除外。

    第三章 保险经营

    第四十五条 经中国保监会批准,财产保险公司可以经营下列全部或部分业务:

    (一)企业财产损失保险;

    (二)家庭财产损失保险;

    (三)建筑工程保险;

    (四)安装工程保险;

    (五)货物运输保险;

    (六)机动车辆保险;

    (七)船舶保险;

    (八)飞机保险;

    (九)航天保险;

    (十)核电站保险;

    (十一)能源保险;

    (十二)法定责任保险;

    (十三)一般责任保险;

    (十四)保证保险;

    (十五)信用保险;

    (十六)种植业保险;

    (十七)养殖业保险;

    (十八)经中国保监会批准的其他财产保险业务;

    (十九)上述保险业务的再保险业务。

    第四十六条 经中国保监会批准,人身保险公司可以经营下列全部或部分业务:

    (一)个人意外伤害保险;

    (二)个人定期死亡保险;

    (三)个人两全寿险;

    (四)个人终身寿险;

    (五)个人年金保险;

    (六)个人短期健康保险;

    (七)个人长期健康保险;

    (八)团体意外伤害保险;

    (九)团体定期寿险;

    (十)团体终身保险;

    (十一)团体年金保险;

    (十二)团体短期健康保险;

    (十三)团体长期健康保险;

    (十四)经中国保监会批准的其他人身保险业务;

    (十五)上述保险业务的再保险业务。

    第四十七条 经中国保监会批准,再保险公司可以经营下列全部或部分业务:

    (一)接受财产保险公司的再保险分出业务;

    (二)接受人身保险公司的再保险分出业务;

    (三)经中国保监会批准接受境内保险公司的法定分保业务;

    (四)办理转分保业务;

    (五)经营国际再保险业务。

    第四十八条 保险公司申请增加业务经营范围的,其资本金、经营年限、经营业绩等应符合中国保监会的有关要求。

    第四十九条 经中国保监会和国家外汇管理部门批准,保险公司可以经营外汇业务的,其范围仅限于总公司。保险公司分支机构如需经营外汇业务,应当另行报批。

    第五十条 经中国保监会批准,保险公司分支机构可以经营其总公司业务范围内的全部或部分保险业务。

    第五十一条 保险机构应当在保险许可证规定的区域范围内经营保险业务。

    保险公司在大中城市开展业务,应当设立相应的分支机构。

    第五十二条 两家或两家以上保险公司参与大型工程、卫星等特殊风险对同一保险标的共保,或其中至少一家保险公司已取得保险标的所在地经营保险业务许可的共保,可以不受经营区域范围限制。

    第五十三条 对符合下列条件之一的大型工商企业或大型工程项目,保险公司可以异地承保:

    (一)该企业或工程的各项财产保险的保险金额总和超过人民币五亿元。

    (二)前项所列保险的保险费收入总和超过人民币一百万元。

    第五十四条 符合下列条件之一的,保险公司可以以统括保单的形式承保异地业务:

    (一)对国家重点工程建设项目,投资单位法人所在地的保险机构,可以采用统括保单形式,承保有关异地保险业务。

    (二)投保人的法人机构和主要保险标的(保险金额的百分之五十以上)所在地在保险机构经营区域范围内,但部分项目或不独立核算的部分业务在异地的,该保险机构可以在承保当地业务时,以统括保单形式一并承保上述异地业务。

    第五十五条 投保人可以自愿选择保险公司投保。保险公司不得以任何方式强制或变相强制投保人投保,法律、法规另有规定的除外。

    第五十六条 保险公司不得委托未经中国保监会认可的保险代理人为其展业;不得接受未经中国保监会认可的保险经纪人介绍的保险业务;不得向任何非法中介机构支付保险手续费、保险佣金或类似的费用。

    第五十七条 保险公司不得以排挤竞争对手为目的,非正常降低保险费率或扩大保险责任范围开展保险业务,进行恶性价格竞争。

    第五十八条 保险公司不得伪造、散布虚假事实,损害其他保险公司的信誉、声誉。

    保险公司不得利用中国保监会、其他政府部门或法院的判决、处罚决定,攻击竞争对手,牟取商业利益。

    第五十九条 保险公司不得以抢占市场为目的,劝诱投保人或被保险人解除与其他保险人的保险合同。

    第六十条 保险公司不得利用政府部门、其他国家权力机关、垄断性行业、部门或企业,非法排挤、阻碍其他保险公司正常开展保险业务活动。

    第六十一条 保险公司及其职员不得向投保人、被保险人、受益人提供保险费回扣或违法、违规的其他利益;也不得超范围、超标准向保险代理人支付佣金或手续费。

    第六十二条 保险公司的保险业务宣传资料应当全面、客观、完整、真实。保险公司不得利用广告宣传或其他方式,对其保险条款内容、服务质量等作引人误解的虚假宣传。

    第六十三条 保险公司的保险业务宣传资料应当载有保险公司的名称、咨询投诉电话及地址。

    保险公司的保险业务宣传资料不得预测公司的盈利或红利以及保单分红、利差返还等不确定的保单利益;对保险产品的宣传不得夸大或变相夸大保险责任。

    第六十四条 保险公司对保险合同中的除外责任条款,退保、退费条款应当采取合理的方式特别提示。

    保险公司不得将其保险条款、保险费率与其他保险公司或金融机构的类似保险条款、保险费率或利率进行部分或片面的比较。

    第六十五条 保险公司应当对其保险代理人的展业行为进行监督管理,发现保险代理人有违法、违规行为,应立即予以制止或纠正。

    第六十六条 保险公司的关联交易应当报中国保监会批准。

    前款规定的关联交易是指:

    (一)关联公司之间的保险、再保险业务;

    (二)关联公司之间的资产管理、担保和代理业务;

    (三)关联公司之间的固定资产买卖或债权债务转移。

    保险公司董事长、总经理本人或其直系亲属任职的其他法人机构与保险公司进行交易应报中国保监会备案。

    第四章 保险条款和保险费率

    第六十七条 《保险法》第一百零六条规定的“商业保险的主要险种”的范围由中国保监会认定。中国保监会可以根据市场情况对主要险种范围进行调整。

    中国保监会制定和修订主要险种的基本保险条款和保险费率;中国保监会可以委托保险行业协会或保险公司拟订主要险种的基本保险条款和保险费率。

    第六十八条 保险公司拟订的其他险种的保险条款和保险费率,应由总公司报中国保监会备案。中国保监会对报备的条款和费率自收到备案申请文件之日起三十日内未提出异议的,保险公司可以使用该条款、费率。

    未经总公司授权,保险公司分支机构不得自行拟订保险条款和保险费率。

    第六十九条 保险公司报备的保险条款和保险费率有下列情形之一的,中国保监会可以要求保险公司对其进行修改,也可以要求保险公司停止使用:

    (一)违反法律、法规或行政规章的禁止性规定;

    (二)违反国家有关财政政策;

    (三)损害社会公共利益;

    (四)内容显失公平或价格垄断,侵害投保人、被保险人或受益人的合法权益;

    (五)保险费率低于成本价格构成不正当竞争;

    (六)条款设计或厘定费率、预订利率不当,可能危及保险公司偿付能力;

    (七)中国保监会认定的其他事由。

    第七十条 中国保监会可以颁布财产保险或人身保险条款范本。

    第七十一条 人身保险公司拟订的长期人身保险条款保单预定利率不得高于中国保监会制定的相关标准。

    人身保险公司使用的生命表应当经过中国保监会批准。

    第七十二条 保险公司对同一险种应当执行统一的保险条款。

    保险公司根据各地实际情况,可以制订当地保险费率,报经中国保监会批准后执行。中国保监会也可以根据实际情况,规定标准保险费率或保险费率浮动的幅度。(待续)
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  • 工行将调整信贷结构开拓信贷市场
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 14, 2000
  • 本文内容:

    据来自中国工商银行2000年工作会议的消息,工行今年将认真贯彻国家产业政策和货币政策,按照商业银行经营原则,建立和完善信贷市场进入和退出机制,从增量到存量、从局部到整体,系统推进信贷结构调整,提高信贷资产质量,为经济增长和结构调整提供强有力的信贷支持。

    调整信贷产业和行业结构,优化信贷市场的整体布局。将加大对重点产业和行业的资金倾斜,新增贷款主要用于国家基础产业、支柱产业、高新技术产业,以及国家垄断性行业、市场前景好的竞争性行业和发展潜力大的新兴行业。进一步拓展非生产流通领域信贷市场,支持教育、医疗、传媒、出版等领域的资金需求,特别是要为高等院校提供包括教师住宅、学生公寓、学校基础设施以及科研教学设备等在内的综合化教育信贷服务。加强对中小企业的信贷工作,逐步扩大对外商投资企业和民营企业的信贷投放。逐步收缩总体生产能力过剩、经营效益不高、缺乏国际比较优势的传统行业信贷总量。

    提高项目信贷和消费信贷比重,改善信贷品种和期限结构。根据中长期资金来源状况,进一步提高项目贷款比重,今年项目贷款增量力争达到各项贷款增量的30%。继续坚持支持基础设施建设和支持技术改造并重的原则,在大力支持城市电网、邮电通信设备、供水、供气以及公路、铁路建设的同时,积极支持重点行业的结构调整和产业升级,用先进技术改造传统产业。适应住房分配货币化改革的全面推进,突出抓好个人住房贷款,在全面推广各类住房消费贷款产品的同时,适时推出个人家居贷款,形成与住房相关的一揽子消费信贷服务体系,大中城市行要及早介入住房交易市场,拓展住房金融业务。积极发展汽车、旅游、大额耐用消费品、教育助学等消费贷款以及小额存单抵押和信用贷款。以牡丹贷记卡为载体发展个人信用贷款,提高业务处理的灵活性,为客户提供多样化的消费信贷服务。

    以市场为导向、以效益为中心,稳步推进信贷区域结构的调整。进一步形成以大中城市为重点的信贷投放格局。今年投放于大中城市的贷款增量将占到全部贷款增量的55%。
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  • 开发银行积极落实中央投资拉动经济政策
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 14, 2000
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    国家开发银行行长陈元日前说,国家开发银行积极落实中央扩大内需、投资拉动经济政策,加大资金投入力度,去年发放中长期贷款1322亿元。

    陈元在国家开发银行工作会议上说,去年,国家开发银行共发放贷款1568亿元人民币,贷款余额5819亿,共筹措资金2369亿元,筹措外币资金151亿元人民币。同时,国家开发银行还主动面向市场,拓展项目来源渠道,新增受理入库项目834个。对交通、电信、城建等重点行业、地区和项目,以及现金流量大、效益好的项目,集中力量优先评审,及时办理意向承诺,缩短评审周期,全年共完成评审项目217个,其中贷委会审议的项目186个,承诺贷款1396亿元。

    为保证重点建设资金需要,去年,国家开发银行加强了资金调度,取消了贷款指标,实行目标管理,授权分行发放一定额度的设备储备贷款。同时突出重点,区别对待,对优质项目适当调整计划,加快发放进度;对国债项目、国家重点建设和在建项目给予重点支持,保证资金及时到位;对影响资金拨付进度的合同、担保等问题,及时采取解决措施,保证资金正常拨付。
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  • 交行确定2000年发展战略
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 14, 2000
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    交通银行行长王明权日前在交通银行全国分支行行长会议上提出了交通银行2000年工作的总体要求,即:以发展为主旋律,以客户为中心,以经济效益为目标,继续深化改革、加快发展;加大人才培养的力度,用现代化的手段和现代化的经营理念,逐步实现地区优势、客户优势、局部优势;大力开展业务创新,着力调整客户结构,突出抓好资产质量;加强内部管理,塑造品牌形象,强化“一个法人”的观念,弘扬奉献精神和团队精神,全面增强交通银行的市场竞争力。

    为了实现今年的各项发展目标,该行将采取几项新举措。进一步深化改革,完善经营机制。规范股权结构,完善经营网络,增强竞争实力;以客户为中心,建立和完善适应市场经济发展客观要求的经营机制;完善法人授权制度和加强“一级法人、两级管理”的总分行管理体制,强化内部机制;深化人事制度改革,建立一支适应规范化股份制企业运作要求的干部员工队伍。完善资本金补充机制。在投资扩充50亿的基础上,使该行资本金在年底前达到170亿元。同时再申请发行50亿元长期金融债券,用于补充该行附属资本。积极做好公开募集股份及上市的各项准备工作。

    交行还将调整机构布局,逐步形成地区优势和局部优势,机构建设要向长江三角洲地区、珠江三角洲地区和京津地区倾斜,向优势行倾斜。要做好在欧洲和美国西部开发分支机构的准备工作。用1至3年的时间,通过扩大营业网点、拓展投资银行业务、设立保险公司等措施,加快香港分行的业务发展。加快进行总行外汇资金交易中心南移香港的工作,同时在纽约分行增加外汇资金运作的品种并扩大规模,逐步形成交通银行外汇资金运作的全球化网络。
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  • 今年我国将继续扩大直接融资比重
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 14, 2000
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    中国证券监督管理委员会主席周正庆日前在全国证券期货工作会议上说,今年将继续扩大直接融资比重,推进高新技术企业发展和经济结构调整,全面贯彻实施《证券法》,切实加强管理,严格依法治市,进一步搞好清理整顿和市场监管,努力防范市场风险,提高上市公司和证券公司质量,促进证券市场规范发展,更好地为国有企业改革和经济发展服务。为此,中国证监会将着重做好以下工作:

    建立高新技术板,推进技术进步和产业升级。要在加强风险控制和监管力度的同时,在上海、深圳证券交易所设立高新技术板,单独编制股票指数,单独集中显示行情,为高新技术企业发行上市创造更加优惠的政策条件。

    改革股票发行制度,提高审核质量和效率。要落实《证券法》的要求,取消股票发行的指标分配办法,在严格主承销商资质管理的前提下,实行改制辅导一年、证券公司推荐、发行审核委员会审核、通过市场机制确定发行价格、证监会核准的股票发行核准制度。

    提高直接融资比重,进一步推进国有企业改革和经济发展。要在推进符合条件的各类企业发行上市的同时,重点支持国有企业扩大直接融资。为此,要试行上网发行与向二级市场投资者配售相结合的股票发行方式,继续探索和完善保险资金进入证券市场的有效途径,着手研究督促机构投资者自觉维护市场稳定的管理机制,推进证券投资基金试点,努力培育活跃有序的市场环境。

    促进上市公司购并重组,优化上市公司质量,调整企业结构。要继续规范上市公司重组行为,鼓励拟上市公司兼并具有互补关系的企业,鼓励上市公司之间实施购并重组或吸收合并非上市公司,重组后符合条件的上市公司,将允许其进行增发新股试点。

    继续抓好证券市场清理整顿,进一步防范和化解市场风险。要在善始善终完成好各项清理整顿任务的基础上,及时发现和解决新的问题和风险隐患;要继续加强上市公司监管,并着手研究连续三年以上亏损上市公司的退出机制;要督促证券公司建立有效的内控机制,着力培育一批遵纪守法、管理严格的大型证券公司;要彻底解决计算机2000年问题,建立全行业信息系统安全管理机制。进一步加强证券期货法制建设,提高依法行政水平。要进一步完善以《证券法》为核心的证券法律法规体系,加快出台各项配套法规规章;要加强证券期货监管人员的专业培训,健全稽查机构设置,全面推进依法行政。

    继续规范期货市场试点,进一步完善期货市场功能。要全面贯彻落实《期货交易管理暂行条例》和四个管理办法,依法规范期货市场试点。要根据经济发展需要,进一步完善期货市场功能。

    为适应加入世界贸易组织的新情况,完善有关法规,全面提高证券业素质。一是要加快相关法规建设,积极稳妥推进,严格各项管理;二是要努力强化证券业的自身素质,为提高证券业的对外开放水平创造条件。

    此外,中国证监会今年还将进一步理顺三级监管的职责划分,充分发挥集中统一监管体制的优势。
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  • 我国为加入WTO调整完善法律法规
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 14, 2000
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    为了适应经济体制改革和“入世”的需要,我国正对现有的法律法规进行修改和补充完善,同时将加快一些重要经济法律法规出台的步伐。

    据有关专家介绍,一旦获准加入WTO,我国应在5年内对不符合WTO规则的法律、法规及政府法令作出修补,以适应WTO的“游戏规则”。

    在日前由国家经贸委和日本通产省联合举办的“中日经济改革与经济法制建设研讨会”上,中方有关人士介绍说,为进一步完善规范市场主体方面的法律法规,将抓紧修改公司法和国有企业财产监督条例,抓紧起草企业兼并、关闭、清算条例,修改破产法等。为更好地维护市场秩序,将抓紧制定反垄断法、期货交易法、商业秘密保护法等。为进一步改进和完善宏观经济调控,将抓紧制定外汇管理法、信贷法、国有资产法、投资基金法等。与此同时,将抓紧修订个人所得税法等有关税收的法律,加强劳动和社会保障方面的立法,抓紧起草社会保险法、劳动合同法等。

    据悉,修补将涉及我国众多法律法规的具体条款。外经贸部已先行开始了艰难的清理工作。外经贸部条法司司长张玉卿日前在北京召开的“WTO与中国律师业研讨会”上透露,此次应做修补的法令、规章多如牛毛,外经贸部现行的各种法规计有2000多条,要逐一清理修订。到2010年,将会形成适应社会主义市场经济要求、符合中国国情的市场经济法律体系。

    目前,国家经贸委政策法规司正接受全国人大财经委和国务院法制办的委托,牵头研究修改公司法,起草企业兼并条例、中小企业促进法和反垄断法。这些法律法规的出台将极大地推进经济法制建设,推动国有企业的改革和发展。
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  • 纺织品和服装使用说明有了新标准
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 14, 2000
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    强制性国家标准GB5296.4-1998《消费品使用说明·纺织品和服装使用说明》,已于今年1月1日起正式实施。

    新标准的实施对规范我国纺织品和服装的销售市场具有重要意义。随着我国纺织工业的飞速发展,纺织品和服装的品种、款式日益增加,面对丰富多采的产品,消费者仅凭外观和手感已很难辨别其质地和性能,只有通过规范产品的使用说明,才能获得这方面正确的信息。另外,我国近年来先后颁布了《产品质量法》、《消费者权益保护法》等一系列法规、法令,对产品使用说明的内容都作了明确规定。但企业对产品使用说明必须标注哪些内容,以及其标注的形式和位置等都不太统一,造成市场上产品使用说明的标注比较混乱,给消费者的购买、使用和质量监督部门的检查带来诸多不便。因此,需要有一个比较具体且便于操作的国家标准来指导企业正确标注产品的使用说明。

    新标准以ISO/IEC37号指南《消费品使用说明》(1995年版)的规定为指导原则进行修订,所规定的产品使用说明的基本内容及其要求基本上与国际标准化组织的有关要求相一致,该标准的实施有助于我国与国外同行之间进行技术交流和贸易往来。

    新标准属于国家强制性标准。根据《中华人民共和国标准化法》规定,强制性标准必须执行,不符合强制性标准的产品,禁止生产、销售和进口。凡是从事纺织品和服装生产、内销的各方,均应学习和掌握新标准,并按其要求及时调整企业标准和产品使用说明,保证标签的质量及其内容完全符合新标准的要求,以避免造成不必要的损失。
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