Prev Home Next

CIEC 《政策法规信息》

发行日期:2000年2月29日


目 录

  • 国家经贸委强调加快结构调整促进西部大开发
  • 我国加快西部地区交通建设步伐
  • 国土资源部放宽外商在华探矿限制
  • 《投资基金法》加快立法进程
  • 我国全面推行企业自营进出口权登记制
  • 国家出台鼓励高新技术产品出口优惠措施
  • 海关总署确定今年工作的五项重点
  • 检验检疫部门将采取措施力促外贸发展
  • 国家计委强调整顿成品油价格秩序
  • 国务院发布《人民币管理条例》
  • 我国将积极建立强制保险制度
  • 中国银行将进行债券现券交易的双边报价
  • 保险公司管理规定(续)
  • 北京对各类事务所定率征收企业所得税
  • 建设部提出处置积压房地产6项要求
  • 建设部要求完善廉租住房供应制度
  • 我国将继续对社会保障工作给予政策和资金支持
  • 《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》发布

  • 国家经贸委强调加快结构调整促进西部大开发
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 29, 2000
  • 本文内容:

    国家经贸委副主任李荣融日前表示,为更好地实施西部大开发战略,国家经贸委将通过政策倾斜加快西部地区的结构调整步伐,一方面促使西部地区落后的生产能力尽快退出市场,另一方面着力培育、扶持、壮大优势企业,努力提高西部地区企业的竞争能力。

    李荣融说,西部大开发是党中央抓住时机及时作出的一项重大战略决策,各方面正在抓紧进行部署。国家经贸委将首先从结构调整上着手,力争通过几年努力把西部地区不合理的结构调整过来,使其优势得以更好地发挥。国家经贸委目前正在帮助西部地区进行结构调整的规划,特别是正确分析西部地区的优劣势和市场情况,防止盲目投资和重复建设。

    李荣融强调,国家经贸委今年在结构调整上的措施将着重向西部地区倾斜。拟实施债转股的企业,全国共推荐600多户,其中西部地区就占62%;在核销呆坏帐准备金政策上也向西部地区倾斜,以帮助西部地区的落后企业尽快退出市场;在技术改造政策上,通过加大技改投入等,着力帮助西部地区的优势企业加快发展。像青海的钾盐、新疆的油气资源开发等,国家将予以重点支持。在人才培训上,国家经贸委将着重帮助西部地区进行企业经营者的培训,使他们在观念、能力上逐步追上东部地区,为企业的振兴、经济的发展打下一个良好基础。

    李荣融说,国家经贸委目前还正在加强经济协作方面的工作,努力促进东部支持西部,东部与中西部的合作。东部地区在发展中有许多产品和工艺需要向中西部地区转移,因为西部有资源优势,劳动力也比较便宜,双方优势的结合有利于促进西部大开发。
    返回目录

  • 我国加快西部地区交通建设步伐
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 29, 2000
  • 本文内容:

    交通部部长黄镇东日前在全国交通工作会议上提出,要贯彻落实西部大开发战略决策,加快西部地区交通基础设施建设步伐。

    据了解,目前西部地区公路总里程近40万公里,在公路、铁路、水运三种运输方式中,公路线路里程占90%以上,客运占94.3%,货运占87.6%,是西部地区交通运输的主力军。因此,黄镇东说,今后一段时期,西部地区公路水路交通基础设施建设的重点一是要打通西部地区与中部和东部地区、西南和西北、通江达海、连接周边国家的运输通道。西部地区国道主干线建设应以二级公路为主,适当发展高速公路,近期主要抓好“五纵七横”上涉及西部的77个在建项目;建设通往长江、西江出海通道的航道和澜沧江航道,相应建设其他区域性航道。二是要加快西部地区城市之间的干线公路建设,尽快形成区域性快速通道。三是要加快口岸公路建设,促进西部边贸发展。四是要加大农村公路建设力度。

    黄镇东指出,目前西部地区自我积累,自我发展的能力还很低,要积极争取国家加大对西部地区交通基础设施建设的投资力度,通过财政债券、公路建设债券、“以工代赈”等政策,筹措更多建设资金,并对建设用地采取减免税费政策,降低建设成本。交通部将加大对西部地区公路建设的支持和倾斜力度。同时要按照优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展的原则,鼓励和引导有条件的东部省市积极帮助西部地区加快交通建设。
    返回目录

  • 国土资源部放宽外商在华探矿限制
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 29, 2000
  • 本文内容:

    为改善投资环境,加大矿产资源勘查、开发的对外开放力度,鼓励外国矿业公司来华投资勘查、开发矿产资源,国土资源部近日对涉外非法人企业申请探矿权有了新的说法。

    新发布的《关于涉外非法人企业申请探矿权有关问题的通知》规定,凡在工商行政管理机关正式注册,领取非法人企业营业执照的涉外合资公司、合作公司、办事机构和代表处,都可以像法人一样申请探矿权和地质勘查单位资格;涉外勘查企业、办事机构和代表处申请地质勘查单位资格,需到国土资源部办理审批手续,纳入全国地质勘查单位资格统一管理。

    前些年,我国工商行政管理部门参照国际惯例,准许在我国进行前期探矿或前期地质勘查的外国矿业公司在我国成立非法人企业,因为这些公司并没有开始盈利,所以可以不缴税金。但是,根据国家颁布的《地质勘查单位资格管理办法》的规定,非法人企业却没有资格进行矿产资源的勘查和成为地质勘查单位,因此这些非法人企业只能通过与国内有资格勘查的企业合作或合资进行勘查,而由于中外企业在找矿思路上差异很大,原有做法不利于矿产资源的勘查、开发,也影响引进外资和对外开放。

    改革开放以来,我国矿业引资的实绩主要在石油、天然气领域,而在固体矿产方面几乎没有进展。业内人士指出,我国矿业一些现行机制、体制不符合国际惯例,如:国家对矿山企业长期采用包办一切的政策,国家出钱勘查资源、建立生产线,产品由国家包销。目前,矿山企业大都半死不活,这与长期来形成的包办制不无关系。国土资源部新规定的非法人企业具有探矿资格是我国改善投资环境中迈出的实际一步,是观念的转变。转变观念不仅可以让我们制定出更优惠的引资政策,而且可以大大减少过去在与外商合资中层层“剥皮”、层层要干股的不正常规象。但是,我国在勘查、开发矿产资源方面还有很多体制障碍和政策障碍在等待跨越,另外,虽然国家早已明文规定矿产资源属于国家所有,但是在许多基层的地方政府眼里,却是自家的财富,对外开放阻力很大。
    返回目录

  • 《投资基金法》加快立法进程
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 29, 2000
  • 本文内容:

    全国人大常委会《投资基金法》起草领导小组日前就《投资基金法》初稿进行逐条讨论修改。据《投资基金法》起草工作小组组长王连洲介绍,根据全国人大财经委的安排,在保证立法质量的前提下,拟加速立法进程,希望并争取在今年底能将《投资基金法》草稿提交人大常委会进行初次审议。

    据了解,《投资基金法》初稿中强调坚持公开、公正、公平的原则,坚持赋予投资者尽可能比较具体的权利和权力,以体现维护投资者的合法权益;坚持基金资产的所有权、经营权和保管监督权“三权”制衡,维护基金资产的相对独立性;强调基金管理人和基金托管人的债权人不得对基金资产主张权力,有关机构不得对基金资产采取强制措施(基金本身债务除外);坚持借鉴国际基金立法经验或惯例,以适应加入世贸组织后基金发展面临的挑战,并充分考虑到中国的具体国情,使之具有可操作性;坚持对监管者监管权力的监督和约束;注意与其他相邻法律的协调,避免法律之间的冲突;坚持充分的信息披露,提高透明度,尽量减少市场干预。
    返回目录

  • 我国全面推行企业自营进出口权登记制
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 29, 2000
  • 本文内容:

    据来自国家外经贸部的消息,我国企业的进出口经营权正逐步由审批制向登记制过渡。目前全国范围内符合条件的生产企业、科研院所都可以依照有关规定,由登记制获得自营进出口经营权。

    自1996年起,外经贸部就开始对5个经济特区的生产企业试行进出口经营权登记制。1998年底和1999年初,外经贸部又先后对国家重点企业、全国大型工业企业及上述企业所属的生产性成员企业实行进出口经营权登记备案制。去年底,外经贸部两次发文,对全国范围内的国有、集体所有制科研院所、高新技术企业和生产企业实行自营进出口权登记制。

    目前,经登记获得自营进出口权的生产企业和科研院所遍布全国各地,涉及国民经济各个领域。这一举措使广大生产企业和科研院所直接参与国际竞争,推动了外贸出口的扩大。

    据了解,全国经批准成立的34万家外商投资企业自成立之日起,就自动享有进出口经营权。目前,流通领域的商业企业、私营企业的进出口经营权仍需经过审批。外经贸部有关负责人指出,随着进一步扩大对外开放、深化外贸体制改革,依据我国在加入世界贸易组织谈判中所作的承诺,外经贸部将加快改革现行的外贸经营许可制度,逐步向国际通行的做法靠拢,最终实现由审批制转向登记制。
    返回目录

  • 国家出台鼓励高新技术产品出口优惠措施
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 29, 2000
  • 本文内容:

    国家科技部、外经贸部、财政部、国家税务局和海关总署日前联合发布《中国高新技术产品目录》,列入目录的八个领域1900项高新技术产品,均可享受国家规定的有关出口优惠政策。

    这八个领域包括电子信息、软件、航空航天、光机电一体化、生物医药和医疗器械、新材料、新能源和节能产品以及环境保护、地球空间和海洋领域的产品。这一《目录》是参考国际通用的高技术产品分类,以我国现行的高技术范围为基础,经过上百名技术和贸易专家评审并经相关部门审核后编制的。列入《目录》的产品主导技术必须属于所确定的高新技术领域,产品的主导技术必须包括高技术领域中处于技术前沿的工艺或技术突破,专家在界定时还考虑了该项目的自主创新能力和可持续发展能力。
    返回目录

  • 海关总署确定今年工作的五项重点
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 29, 2000
  • 本文内容:

    海关总署署长钱冠林日前在全国出入境检验检疫工作会议上,透露了今年海关工作的五项重点。

    根据海关工作面临的形势和任务,今年海关工作的总体要求是:以邓小平理论和党的十五大精神为指导,全面贯彻党的十五届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,按照“管住自己的人,把好国家的门”的要求,坚持“依法行政,为国把关”和“从严治关”海关工作方针,全面推进以通关作业改革为中心环节的海关各项改革,进一步完善社会主义市场经济体制和垂直领导体制条件下海关行政管理、科技管理和干部管理的各项机制,加强管理,落实制度,强化监督,全面地高质量地完成党和国家交给的各项任务,把海关改革和建设事业胜利推向21世纪。年内重点抓好以下5个方面的工作:

    一是常备不懈,严防猛打,绝不允许走私回潮。要坚决遏制进出口贸易渠道的走私活动,继续组织开展海上反走私斗争,充分发挥缉私警察的作用,严厉打击犯罪分子。同时,进一步推动打击走私的综合治理,调动各地区、各部门打击走私的积极性,扩大与银行、外汇管理、税务以及出入境检验检疫等部门的执法互助,继续积极配合有关部门防范和打击骗汇、骗退税和虚开增值税发票活动。

    二是依法治税,强化征管,努力完成税收计划。今年国家财政下达给海关税收计划为1565亿元,比去年的计划数增加近1倍,海关将采取有效措施,千方百计完成今年税收任务,努力为国家财政作出新的更大的贡献。

    三是建立健全物流监控体系,确保实际监管到位。要继续落实重点船舶船边监装监卸、监管场所封闭卡口式管理、查验操作、放行管理、舱单核销等规章制度;继续清理整顿二类口岸和进出境码头、堆场、保税仓库等各类海关监管场所;切实加大进出境货物储运、报关或保税业务等海关管理中介活动的整顿力度,清理从事此类活动的中介组织,努力净化执法环境;继续通过签定MOU的形式,与港务、铁路、航空、公路等部门联手,切实把进出境运输企业和运输活动管起来;与外经贸部门、行业主管部门和行业协会联手,加强对企业经营进出口、加工贸易、保税等海关业务活动的管理。

    四是认真落实中央各项措施,推动加工贸易健康发展。认真贯彻落实《国务院关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度意见的通知》,以信息技术为依托,全面规范和强化对加工贸易的管理。把好合同备案关,切实管好手册,严格加工贸易保税货物跨关区深加工结转管理,加大实际核销力度。

    五是根据我国加入世贸组织、进一步对外开放新形势的要求,加快海关法制建设的步伐,抓紧做好法规清理工作,努力提高法律透明度。同时,要结合通关作业改革,尽快制定海关行政程序法规,规范行政执法行为。
    返回目录

  • 检验检疫部门将采取措施力促外贸发展
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 29, 2000
  • 本文内容:

    据来自全国出入境检验检疫工作会议的消息,出入境检验检疫部门作为涉外行政执法机关,今年将采取5个方面的措施,进一步促进外贸扩大出口。

    一、深化业务改革,尽快完善新的检验检疫机制,彻底解决重复检验检疫和重复收费的问题,提高检验检疫工作效率。重点是改进和完善从1月1日起正式施行的检验检疫新的通关模式和查验制度,加紧制定业务改革配套措施,加快综合业务计算机管理系统的推广运用,完善、统一检验检疫标志和封识,进一步完善检验检疫执法分工协作机制,加强与海关的配合,切实简化手续,提高效率,方便进出,促进出口。

    二、结合系统机构改革,继续清理现有收费规定,科学界定收费范围,合理设置收费项目,严格制定收费标准,简化收费手续。各地检验检疫机构一律对外公布有关收费标准,一律凭《收费许可证》收费。禁止参照地方标准收费和超越检验检疫范围收费、重复检验检疫、重复收费的行为。加大对降费规定执行情况的检查,把各项规定落到实处。

    三、对出口商品生产企业实行分类管理。各方面条件好、质量稳定的列入一类或二类。对一、二类出口企业简化检验检疫、审查手续,包括经批准免去质量体系审查,减少抽检批次等,以减轻企业负担,促进出口。在出口企业中逐步推行免验制度,加强对出口产品的前期监督和后续管理,缩短出口周期,降低生产成本,创造名牌。

    四、进一步利用检验检疫部门的信息、人才、技术优势,为进出口企业提供产前、产中、产后服务。特别要在增加机电产品出口、扩大高新技术产品出口规模、提高出口商品科技含量、改善出口商品质量等方面,积极为企业提供技术咨询和服务。

    五、以“提高效率,减少环节,方便进出,搞好服务”为核心,进一步改进工作作风。继续完善并推广“电话报检”、“传真报检”、“计算机远程报检”等措施,实施“急事急办、特事特办”,“全天候”、“无假日”服务,公布监督电话,推行服务承诺制,为外经贸企业提供优良服务。
    返回目录

  • 国家计委强调整顿成品油价格秩序
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 29, 2000
  • 本文内容:

    鉴于目前国内部分地区成品油价格秩序混乱,国家计委要求中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司增加今年一季度成品油市场的资源供给,规范两个集团公司之间的价格竞争,禁止批发企业之间和加油站之间相互购销,转手加价。

    自去年年底以来,国内华北、西南、华东等部分地区成品油市场供应也逐渐趋紧,省、市石油公司库存大幅度降低,部分地区限量销售,个别地区断档脱销。两个集团公司所属的少数基层石油公司和直供用户的基层单位转手加价倒卖成品油,个别加油站突破国家规定的汽、柴油零售指导价上限、加价销售的现象屡有发生。上述行为,加剧了成品油资源紧张、油价上涨的矛盾。

    为整顿成品油价格秩序,制止转手加价,国家计委要求各地认真贯彻《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》(国办发[1999]138号)的精神,在做好清理整顿成品油流通企业工作的同时,下大力气整顿成品油价格秩序。

    国家计委指出,炼厂和批发企业要严格执行两个公司制定的出厂价、批发价,按资源配置计划调拨成品油。两个集团公司要加强对所属加工企业的管理,严禁违反资源配置计划自销。严禁所属各级石油公司和所属加油站加价倒卖。地方炼厂生产的成品油要全部纳入两个集团公司统一配置和销售,严禁自销。所有加油站都要根据油源分别执行两个集团公司制定的零售价格。两个集团公司所属的加油站,必须严格按照两个公司制定的成品油零售价格执行;清理整顿合格的社会加油站可以选择与两个集团公司签约,由两个集团公司配送成品油,并执行两个公司制定的零售价。禁止加油站从两个集团公司系统外的炼厂直接采购,禁止所有的加油站超过规定的零售价格销售。

    为规范两个集团公司之间的价格竞争,计委提出,禁止两个集团公司向对方基层石油公司批发油品,禁止批发企业之间和加油站之间相互购销,转手加价。但在利用当地资源的前提下,鼓励两个集团公司分别到对方市场发展终端销售。

    计委同时指出,应加强对直供用户油的管理,禁止直供用户及军队向社会销售成品油。各专项用户(军队除外)每月要向两个集团公司反馈具体的油源流向。对专项用户违反规定向社会销售成品油的行为,两个集团公司应报国家计委,根据情节轻重,扣减其油品配置数量,直至取消其直供用户资格。
    返回目录

  • 国务院发布《人民币管理条例》
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 29, 2000
  • 本文内容:

    国务院总理朱容基日前签发国务院令,发布《中华人民共和国人民币管理条例》。

    这个管理条例共分6章48条,自2000年5月1日起施行。

    管理条例规定,中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务,任何单位和个人不得拒收。

    中国人民银行是国家管理人民币的主管机关,负责本条例的组织实施。人民币由中国人民银行统一发行。禁止损害人民币和妨碍人民币流通。

    印制人民币的特殊材料、技术、工艺、专用设备等重要事项属于国家秘密。未经中国人民银行批准,任何单位和个人不得对外提供。

    中国公民出入境、外国人入出境携带人民币实行限额管理制度,具体限额由中国人民银行规定。禁止伪造、变造人民币。禁止出售、购买伪造、变造的人民币。禁止走私、运输、持有、使用伪造、变造的人民币。

    中国人民银行、公安机关发现伪造、变造的人民币,应当予以没收,并登记造册;持有人对公安机关没收的人民币的真伪有异议的。可以向中国人民银行申请鉴定。

    对违反条例有关规定构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    返回目录

  • 我国将积极建立强制保险制度
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 29, 2000
  • 本文内容:

    中国保监会财产险监管部副主任丁小燕日前在“国际保险监管专家研讨会”上表示,我国保险业将依据国家法律和法规规定,积极建立和完善强制保险制度,并借鉴国际成功经验,规范强制保险制度和行为。

    目前,我国强制保险主要有机动车辆第三者责任保险和旅游者人身意外伤害保险两大类。其中机动车辆第三者责任保险是通过地方政府行政法规确立强制性的;旅游者人身意外伤害保险由国家旅游管理部门以部门规章的形式加以约束。

    丁小燕说,当前完善强制保险制度主要需做好以下工作:一是尽快完成机动车辆第三者责任强制保险立法工作,目前,保监会正在会同有关部门起草《机动车辆第三者责任强制保险条例》,保监会同时还正在积极研究制定实施细则,起草相关保险条款,厘定保险费率。待这个《条例》出台后,保监会将全面推出配套规章,使我国强制保险的运作符合国际惯例。二是积极规范有关职业责任保险,保监会将根据国家法律法规的规定,借鉴国际经验,全面审视我国现行职业责任保险实施现状,有选择地将关系经济和社会发展的重要职业责任保险列为强制保险;三是积极完善旅游者人身意外伤害保险,使其为旅游者提供更好的安全保障。
    返回目录

  • 中国银行将进行债券现券交易的双边报价
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 29, 2000
  • 本文内容:

    我国的银行间债券市场自1996年建立以来,债券回购交易日趋活跃,但是由于现券交易较为清淡,债券的流动性较差。为了促进债券二级市场的发展,提高商业银行手持债券的流动性,央行自1998年开始努力建立做市商制度,积极鼓励商业银行实行双边报价。

    中国银行作为国有商业银行,一直积极参与债券一级市场的承购包销,持有大量可交易债券。为了活跃债券现券交易,中行于2000年2月16日开始在银行间债券市场进行债券现券交易的双边报价。中行是四大国有商业银行中首家在银行间债券市场进行双边报价的银行,此举将进一步提高债券的流动性,促进债券二级市场的发展,提高中国银行在债券市场中的影响。中国银行愿为市场成员提供优质、全面的服务,竭诚欢迎所有市场成员询价,开展现券交易,藉此建立相互间更广泛的业务合作关系,共同为中国债券市场的发展做贡献。
    返回目录

  • 保险公司管理规定(续)
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 29, 2000
  • 本文内容:

    第八十五条 保险公司实际偿付能力低于本规定标准的,按下列方式处理:

    (一)实际偿付能力额度低于最低偿付能力额度的,保险公司应当采取有效措施,使其偿付能力达到最低偿付能力标准,并向中国保监会作出说明。

    (二)实际偿付能力额度低于最低偿付能力额度的百分之五十的,或实际偿付能力额度连续三年低于最低偿付能力额度的,中国保监会可将该公司列为重点监督检查对象。

    保险公司被列为重点监督检查对象期间,不得申请设立分支机构或支付任何红利、分红,中国保监会可以责令其采取办理再保险、业务转让、停止接受新业务、增资扩股、调整资产结构等方式改善其偿付能力状况。

    (三)实际偿付能力额度低于最低偿付能力额度的百分之三十的,或被列为重点监督检查对象的保险公司财务状况继续恶化,可能或已经危及被保险人和社会公众利益的,中国保监会可以对该保险公司实行接管。

    第七章 再保险

    第八十六条 除人寿保险业务外,保险公司必须将其承保的每笔保险业务的百分之二十向中国保监会指定的再保险公司办理法定分保。

    第八十七条 保险公司应于每年十一月一日以前将下一年度的分保方案报中国保监会批准;分保方案如需调整,也须报经中国保监会批准。

    保险公司的分保方案应包括合同分保、用汇计划、保费自留额及临分方案等内容。

    第八十八条 保险公司需要办理再保险分出业务的,应优先向中华人民共和国境内的保险公司办理;但国外保险公司分保条件明显优惠的,可向境外保险公司办理。

    在同等条件下,再保险分入公司应优先接受境内保险公司的分出业务;再保险分入公司接受的再保险业务需要办理转分保时,应优先向境内的保险公司办理。

    第八十九条 关联保险公司之间进行的再保险分出或分入业务应当报中国保监会批准。

    第八章 监督检查

    第九十条 中国保监会对保险业的监督管理遵循市场行为监管与偿付能力监管并重的原则。

    保险公司应当依法接受中国保监会的监督检查。

    第九十一条 中国保监会对保险机构的监督检查采取现场监管与非现场监管相结合的方式。

    第九十二条 中国保监会对保险机构实行日常和年度检查制度。保险机构年检及日常检查包括以下全部或部分内容:

    (一)机构设立或变更事项的审批手续是否完备;

    (二)申报材料的内容与实际情况是否相符;

    (三)资本金、公积金、各项准备金是否真实、充足;

    (四)偿付能力是否符合要求;

    (五)业务经营和财务情况是否良好,报表是否齐全、真实;

    (六)是否超范围或跨区域开办业务;

    (七)是否按规定执行保险条款和保险费率;

    (八)机构负责人的任用或变更手续是否完备;

    (九)营业场所和安全设施是否符合要求;

    (十)中国保监会认为需要检查的其他事项。

    第九十三条 保险机构应在接到年检通知书后十五日内,向中国保监会或其派出机构报送下列材料:

    (一)年检报告书;

    (二)资产负债表和利润表;

    (三)《保险机构法人许可证》和《经营保险业务许可证》副本;

    (四)中国保监会要求申报的其他材料。

    第九十四条 年检合格的,由中国保监会在其许可证副本上加盖公章;不合格的,责令其限期改正。

    第九十五条 保险机构有下列情形之一的,中国保监会可将其列为重点检查对象:

    (一)有严重违法、违规行为的;

    (二)财务状况异常的;

    (三)未按规定报送各项报表的;

    (四)未执行中国保监会批准或审核的保险条款、费率以及分保方案或其他计划、方案;

    (五)中国保监会认为需要重点检查的其他事由。

    第九十六条 中国保监会可以随时对保险机构进行检查。保险机构必须予以配合,并按中国保监会要求提供有关文件、材料。

    第九十七条 中国保监会工作人员检查工作时,应当出示证件;中国保监会委托会计师事务所、审计师事务所代其检查时,应当采用书面委托的形式。

    第九十八条 保险公司应按规定及时向中国保监会报送营业报告、精算报告、财务会计报告和有关业务监管报表。

    第九十九条 保险公司向中国保监会报送的各类报表、业务报告应当完整、真实、准确。

    第一百条 保险公司的营业报告、财务会计报告和有关报表应当有公司法定代表人或总经理和中国保监会认可的注册会计师签名。寿险公司的精算报告应有中国保监会认可的精算人员的签名。保险公司分支机构的报告和报表应有上级公司授权的机构负责人签名和公司签章。

    第九章 罚则

    第一百零一条 违反保险法律、法规及本规定,从事保险业务活动的,中国保监会依法对保险机构或有关负责人员给予以下行政处罚:

    (一)警告、责令改正;

    (二)没收非法所得;

    (三)罚款;

    (四)取消高级管理人员任职资格;

    (五)限制业务范围、责令停止接受新业务;

    (六)责令停业整顿;

    (七)吊销保险许可证、予以取缔。

    第一百零二条 违反本规定第五条的规定,擅自设立保险公司或者非法从事商业保险业务活动的,依法追究刑事责任,并予以取缔。不构成犯罪的,没收非法所得,并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的,处以十万元以上五十万元以下的罚款。

    第一百零三条 违反本规定第五条、第三十六条的规定,未经批准,保险公司擅自设立分支机构或代表处的,责令改正,对非法设立的分支机构或代表处,予以取缔,并处以五万元以上三十万元以下的罚款;情节严重的,可以限制业务范围、责令停止接受新业务或吊销保险许可证。

    违反本规定第三十四条、第三十五条规定,未按规定报批、备案,擅自设立或者撤销境外机构的,给予警告,并处以五万元以上三十万元以下的罚款;情节严重的,可以限制业务范围、责令停止接受新业务或吊销保险许可证。

    第一百零四条 违反本规定第二十条、第二十三条规定的,责令改正;逾期未改正的,给予警告,并处以一万元以上十万元以下的罚款。

    第一百零五条 违反本规定第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十八条、第五十条及第五十一条的规定,超出核定的业务范围从事保险业务或擅自在规定的经营区域范围外开展保险业务的,给予警告,责令改正;有违法所得的,没收违法所得,并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的,处以十万元以上五十万元以下的罚款;逾期不改正或者造成严重后果的,可以责令停业整顿或者吊销保险许可证。

    第一百零六条 违反本规定第五十五条的规定,以非法方式强制或变相强制投保人投保的,给予警告,责令改正,没收违法所得;情节严重的,处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款,没有违法所得的,处以五千元以上三万元以下的罚款。

    第一百零七条 违反本规定第五十七条、第六十条的规定进行不正当竞争的,给予警告,有违法所得的,没收违法所得,并可处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的,处以五万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,可以责令停业整顿或吊销保险许可证。

    保险公司进行关联交易,损害其他保险公司的正常经营的视为不正当竞争行为,根据上款规定处罚。

    第一百零八条 违反本规定第五十八条、第五十九条、第六十二条及第六十四条第二款规定的,责令改正、消除影响,并处以一万元以上二十万元以下的罚款。

    第一百零九条 违反本规定第五十六条规定的,给予警告,责令改正,并处以其所支付报酬金额一至三倍的罚款。

    第一百一十条 违反本规定第六十一条规定的,给予警告,责令收回所支付的回扣、佣金、手续费或其他利益,并处以等额罚款。

    第一百一十一条 违反本规定第七十五条、第七十六条、第七十七条、第八十条、第八十六条、第八十七条及第八十八条规定的,责令改正,并处以五万元以上三十万元以下的罚款;情节严重的,可以限制业务范围、责令停止接受新业务或吊销保险许可证。

    第一百一十二条 违反本规定,有下列行为之一的责令改正,逾期不改正的,给予警告,并处以一万元以上十万元以下的罚款:

    (一)未按照规定报送有关报告、报表、文件和资料的;

    (二)未按照规定将拟订的保险条款和保险费率报送备案的;

    (三)关联交易未经批准的。

    第一百一十三条 违反本规定,有下列行为之一的,责令改正,逾期不改正的,给予警告,并处以十万元以上五十万元以下的罚款:

    (一)提供虚假的报告、报表、文件和资料的;

    (二)拒绝或妨碍依法检查监督的。

    第一百一十四条 对违反本规定的行为负有直接责任的保险机构高级管理人员和其他直接责任人员,中国保监会根据情节轻重,分别处以警告、取消其高级管理人员任职资格,单处或并处以五千元以上三万元以下的罚款。

    第十章 附则

    第一百一十五条 对外资保险公司的管理,除法律、法规或中国保监会另有规定外,适用本规定。

    外国保险公司经批准在中国设立的分公司的保险业务经营活动,法律、法规另有规定的,适用其规定;没有规定的,适用本规定。

    第一百一十六条 保险公司向中国保监会报送的各项报表、材料,应当用中文书写。原件为外文的,应当附中文译本;当中文与外文意思不一致时,以中文表述为准。

    第一百一十七条 中国保监会的派出机构,在其授权范围内,代表中国保监会行使职权。

    第一百一十八条 本规定由中国保监会解释。

    第一百一十九条 本规定自2000年3月1日起施行。
    返回目录

  • 北京对各类事务所定率征收企业所得税
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 29, 2000
  • 本文内容:

    为加强对企业所得税的征收管理,北京市地方税务局依照国家税法的有关规定,从今年起对北京地区的会计、审计、律师事务所实行定率征收企业所得税。

    据了解,北京市的各类中介事务所目前已基本完成脱钩改制工作,使其在服务和竞争上有了相对公平的起点。但是由于这些企业没有行业统一的财务核算办法和税前列支标准,造成会计核算与税收征管之间的诸多矛盾,使多数事务所的纳税行为不规范,不利国家税款的征收。按照合理税负、简化征管手续、方便纳税人的原则,北京市决定对会计、审计、律师这三类事务所统一按11%的收益率征收企业所得税,通过改善企业的外部环境,促进这一行业的健康发展。
    返回目录

  • 建设部提出处置积压房地产6项要求
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 29, 2000
  • 本文内容:

    建设部副部长宋春华日前要求各地进一步提高对处置积压房地产工作的责任感和紧迫感,按照国务院提出的积压房地产“要在较短时间内取得较大幅度的下降”的要求,加快推进处置积压房地产工作。

    宋春华对各地加快处置积压房地产提出了6条原则要求:

    · 明确目标。各地要认真贯彻去年7月国务院办公厅印发的《关于海南省人民政府、建设部、财政部、国土资源部、人民银行处置海南省积压房地产试点方案的通知》精神,充分运用土地、计划、规划、金融等手段,严格控制新建规模,控制增量积压,同时,充分运用《通知》确定的政策时效,争取今年存量积压房地产有大幅度的降低。

    · 分类指导。首先是各地要全面清理本地区的积压房地产,做到三个清:总量清、产权清、债权债务清,并在这个基础上,制定出符合实际、切实可行的处置工作计划和政策措施。

    · 立足盘活。对于因配套、环境、设计等原因积压的房地产,可采取完善配套、改善环境、优化设计等措施,改善积压房地产的使用条件和使用功能,使之为市场所接受。对于价格过高的,要痛下决心降价处置,否则,积压越久越被动。

    · 拓宽市场。要利用当前城市加大基础设施建设、建立廉租房制度、培育租赁市场、解决流动人口住房、落实某些政策性安置等有利时机,扩大对住房的有效需求,也可以通过出台优惠政策,吸引外地资金和用户,加大对住宅的需求。

    · 政策到位。《通知》颁发后,国务院有关部门和地方也陆续出台了一系列政策措施,如减免税费、限价减息、享受经济适用住房政策等。这些政策措施的时效性都很强,各地一定要尽快落实到位,保证政令畅通。

    · 依法办事,搞好服务。处置积压房地产涉及巨大的经济利益,政策性很强,必须依法办事。同时,政府部门也要为处置积压房地产搞好服务,加强部门间的协调,在法律允许的前提下,要简化程序,提高办事效率。
    返回目录

  • 建设部要求完善廉租住房供应制度
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 29, 2000
  • 本文内容:

    建设部有关负责人不久前提出,各地要结合社会保障制度的建设,进一步完善廉租住房供应制度。

    建立廉租住房供应制度是我国住房制度改革的一项尝试。去年,这项工作已经启动。但从全国范围看,进展比较慢,远远不能适应建立新的住房供应体系的要求。

    这位负责人说,廉租住房是社会保障性住房,对保障最低收入家庭基本居住需求、维护社会稳定具有重要意义,是新形势下“解困解危”的重要方式。

    他提出,廉租住房的房源要优先考虑收购旧有住房和符合条件的空置商品房,这样有利于促进旧有公房尽快进入新供应体系,也有利于消化空置商品房。廉租住房既要保证由最低收入家庭入住,又要建立住户收入提高后的约束制度,确保廉租住房的社会保障性质。
    返回目录

  • 我国将继续对社会保障工作给予政策和资金支持
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 29, 2000
  • 本文内容:

    据报道,今年我国将继续给予贫困地区的社会保障工作以政策和资金扶持。

    今年中央政府将把去年起开征的利息税主要用于社会保障等方面的支出,继续加大对中西部地区和老工业基地的社会保障工作的投入。而且,今年中央将开拓新的稳定的社会保障筹资渠道,希望通过调整财政支出结构、实现部分国有资产变现收入和开征新税种等方式充实社会保障资金。另外,今年中央还将继续对“确保基本养老金发放”给予资金支持。

    报道援引权威部门的最新统计,去年中央财政支持社会保障资金共有255亿元,比1998年增加100亿元。其中,中央财政补助地方下岗职工基本生活保障资金90亿元,中央财政支持地方补发历史拖欠的养老金83亿元。而且,各级财政对劳动保障工作的资金支持力度也超过了以往任何时候。

    今年中央的财政支持,除考虑地方财政状况外,还要与筹资力度和工作实效挂钩。各级政府要进一步调整财政支出结构,加大对社会保障的投入,逐步落实新的筹资渠道,为社会保障工作提供更加有力的资金支持。同时,为拓宽社会保障资金筹资渠道,各级政府还需按照中央要求,搞好资金需求预测,配合有关部门做好财政支出结构的调整工作,使社会保障支出在财政预算中占有一定的比例,建立起稳定、规范的财政支持机制。
    返回目录

  • 《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》发布
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:February 29, 2000
  • 本文内容:

    国务院日前发布《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》。

    《暂行规定》共二十三条,旨在严肃财经纪律,加强廉政建设,落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理,促进依法行政。

    《规定》规定,国家公务员和法律、行政法规授权行使行政事业性收费或者罚没职能的事业单位的工作人员有违反“收支两条线”管理规定行为的,依照本规定给予行政处分。

    《规定》对“行政事业性收费”、“罚没收入”的内容、含义作了明确的解释和限定,并详细列举了违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定的种种情况及相应的行政处分。


    返回目录

    Prev Home Next