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CIEC 《政策法规信息》

发行日期:2000年3月28日


目 录

  • 国家下放部分外商投资项目审批权限
  • 高严谈西部电力开发
  • 煤炭行业将进一步控制生产总量
  • 当前优先发展的高技术产业化重点领域指南(信息业)
  • 我国鼓励外商来华投资开发矿产资源
  • 辽宁欢迎外商参与农业结构调整
  • 我国对外贸船舶及货物港口收费实行优惠
  • 国家对利用出口信贷开展对外承包工程和成套设备出口再发补充通知
  • 《有关消费争议的商品送检规定》出台
  • 《进境水果检疫管理办法》发布实施
  • 易制毒化学品进出口管理规定(续)
  • 人行将全面推进依法行政严格管理金融业
  • 中国保险市场各主体将可异地开展保险业务
  • 《股票发行核准程序》发布
  • 我国将不失时机地利用国外矿产资源
  • 刘淇称中关村立法前期工作将于年中完成

  • 国家下放部分外商投资项目审批权限
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:March 28, 2000
  • 本文内容:

    为进一步扩大对外开放、鼓励外商投资,日前,国家计委和国家经贸委就扩大部分外商投资项目审批权限发出通知。

    通知规定,在《外商投资产业指导目录》(1997年修订版)鼓励类项目中,不需要国家综合平衡的外商投资项目审批权限下放到省一级,由省、自治区、直辖市和计划单列市自行审批。此类项目的建议书和可行性研究报告的批准文件按项目性质抄报国家计委或国家经贸委备案。通知说,两部门在收到备案文件之日起1个月内未提出异议的,视为同意。

    据了解,对于鼓励类中需要国家综合平衡的外商投资项目,以及允许类、限制类外商投资项目仍按现行审批程序审批。

    为便于操作,通知还对需要国家综合平衡的外商投资项目作出明确界定,这些项目是:

    · 需要中央预算内投资、国家政策银行贷款和四大国有商业银行承担并享受国家贴息支持的基本建设、技术改造贷款的外商投资项目,以及运用上述投资和主权外债投资形成的国有资产与外商进行的合资、合作项目;

    · 关系国计民生和生产力布局的外商投资项目,这其中包括基础设施项目、重要工业项目、电子设备及通讯项目、航空航天项目、矿业项目;

    · 有关法律、法规规定用地需要报国务院审批的项目、林业用地项目,以及大量消耗淡水资源和对淡水资源可能产生破坏和污染的项目;

    · 需要国家进出口配额和许可证的项目;

    · 国家新引进的外商投资方式和新开放领域的试点项目。

    通知强调,为防止出现新的重复建设,各地有关部门要根据本地情况,切实做好相关政策的衔接,强化项目备案制度。
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  • 高严谈西部电力开发
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:March 28, 2000
  • 本文内容:

    国家电力公司总经理高严近日表示,国家电力公司作为在电力行业中居主导地位、在国民经济中有控制力的国有企业,作为以加快全国联网、推动全国能源资源优化配置为己任的国有企业,有能力在推动西部大开发战略中有所作为,也是大有可为。

    高严指出,西部大开发是党中央的一个重大战略决策,它能促进全国经济的协调发展,实现全国的共同富裕,维护全国的稳定,同时也为加快西部地区电力发展,增强国家电力公司实力和可持续发展能力提供了难得的机遇。西部电力开发要同时关注电网和电源建设,要东部和西部地区的协调。要把西部的资源优势变成经济效益,把西部水电开发出来,同时解决东部缺电、环保等问题。有关部门要及早研究电网电压等级、输电线路、电源等问题。

    高严强调,西部大开发的关键是人才,华东、上海等发达地区在技术、管理、两个文明建设上有很好的成果,拥有一大批人才。东部人才在西部大开发中要作贡献。
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  • 煤炭行业将进一步控制生产总量
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:March 28, 2000
  • 本文内容:

    刚刚到任的国家煤炭工业局副局长赵铁锤日前表示,我国煤炭业今年工作重点是进一步控制生产总量,煤炭价格争取实现优质优价。

    据介绍,1999年煤炭行业累计关闭非法和布局不合理小煤矿3.1万处,压产2.68亿吨,社会库存由年初的2亿吨降到1.74亿吨,对43家国有煤炭企业实施关闭破产改造,还批准了64户煤炭企业债转股方案,煤炭出口达3920万吨,同比增长16.5%。

    赵铁锤认为,当前煤炭行业存在的首要问题是总量过剩和价格过低。由于我国大力推广洁净能源,能源结构发生变化,社会消费量连续24个月下降,减少用煤量近2亿吨。虽然去年压产总量很大,但供大于求的局面还没有缓解,从而导致市场煤价持续下降,国有重点煤矿商品煤平均售价下降15元/吨,去年减少销售收入近60亿元。

    为了实现三年改革脱困目标,优化煤炭行业经济结构,国家煤炭工业局今年部署了攻坚战工作。全国煤炭产量今年要控制在9亿吨以内,力争8.7亿吨,社会煤炭存量压减1亿吨以上。同时,围绕增加品种、改进质量、提高效益、保障安全、扩大出口、抓好科技攻关,运用高新技术,加快传统产业的整体技术改造和产业升级,调整煤炭产品结构,实现优质优价。另外,在大多数国有大中型骨干煤炭企业初步建立现代企业制度,力争使行业实现整体扭亏为盈,也是今年煤炭行业的主要目标。
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  • 当前优先发展的高技术产业化重点领域指南(信息业)
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:March 28, 2000
  • 本文内容:

    1.数字移动通信产品

    我国是世界上移动通信产品增长最快的国家之一,市场潜力极大。预计近两年,全国移动通信新增用户将超过2500万户,近期产业化的重点是:逐步实现自主开发的GSM手机。基站设备和交换设备的规模化生产;推进CDMA产业化工作;加强数字集群通信的系统集成能力;开发移动通信专用集成电路及其软件;研制、生产移动通信设备关键配套件及测试仪器。

    2.光通信传输系统

    我国通信建设正处于大发展时期,对光纤、光缆及光纤设备的需求量很大,市场前景广阔。我国已形成了从光纤拉制到设备制造的科研、开发、生产体系,在光通信系统设备和光器件方面取得了一系列科研成果,为发展高速、大容量、低损耗光纤通信产品奠定了产业化基础,近期产业化的重点是:通过引进、消化、吸收,建立光纤预制棒生产基地,在多模和单模长距离低损耗光纤、光电端机、掺铒放大器、激光器、探测器、数字交叉连接设备、2.5(10)Gbit/sSDH波分复用设备等方面形成规模化生产;研制、生产数字微波通信系统设备。

    3.接入网系统设备

    接入网是指使交换节点与用户联接起来的网络,接入网的发展直接影响着网络用户的数量、网络服务的种类及质量。近期产业化的重点是:推广已基本掌握的混合光纤/同轴电缆接入、光纤用户接入和无线接入技术,并形成系统设备的规模化生产;提高其网络设计、系统安装和运行管理等方面的总体能力。

    4.卫星通信系统

    近期产业化的重点是:规模化生产卫星数字电视接收设备(IRD),低成本的Ku频段甚小口径卫星通信站(VSAT)系统设备及各种微波信道模块和数字终端模块,卫星通信网管软件,稀路由VSAT卫星通信系统,卫星导航定位系统,移动目标的监控、调度、指挥管理及安全监控系统等产品。

    5.数据通信用网络系统设备

    数据通信用网络包括公用分组数据网(CHINAPAC)、公用数字数据网(CHINADDN)、计算机互联网(Internet)、公用帧中继网、公用电话网、窄带和宽带综合业务数字网(N-ISDN、B-ISDN)。数据通信用网络系统设备主要有ATM交换机、网络管理设备、网间互通设备、用户/网络接口设备、通用终端适配器、数字电话机、多功能终端、网同步设备、调制解调器等。近期产业化的重点是:使ATM交换机、通用终端适配器、数字电话机、多功能终端、调制解调器等已具备一定技术基础的产品尽快逐步实现规模化生产。

    6.计算机产品

    我国在便携式计算机、个人数字助理(PDA〕、工作站、服务器和大、中型计算机开发研制和生产方面,已有一定基础。近期产业化的重点是:逐步实现便携式计算机、个人数字助理(PDA)的规模化生产;引进先进技术和关键部件,通过消化、吸收,完善设计手段,提高工作站、高性能服务器的生产工艺水平;进一步完善大中型计算机设计、工艺、生产、测试技术,提高产品的可靠性,逐步实现小批量生产。

    7.激光、喷墨打印机及其部件、配套件

    我国近年来喷墨打印机的市场销量增势迅猛,激光打印机市场需求将迅速发展,其增长速度与PC机的增长速度基本相同。近期产业化的重点是:通过引进、消化、吸收,形成喷墨打印机和激光打印机的规模化生产;形成部件的规模化生产;研制、生产喷墨打印机用墨水等配套件。

    8.光、磁盘驱动器及其关键件

    随着计算机的迅速普及,磁盘驱动器的需求量高速增长;光盘驱动器的出现,适应了多媒体技术的快速发展和应用软件大型化的趋势,市场需求量也急剧增加。预计到2000年,全球PC机的销量将达到1.2亿台,磁盘驱动器作为PC机必不可少的部件,需求量将十分可观;光盘驱动器市场需求将达到1.06亿台。近期产业化的重点是:通过引进、消化、吸收与自主开发,形成光、磁盘驱动器、磁盘盘片、磁头及组件等关键件的规模化生产。

    9.网络与信息安全产品

    我国的网络产品在计算机硬件市场中增幅最大,网络综合化、高速化和多媒体化速度加快,网络系统的安全问题日益突出。我国在网络产品和信息安全产品方面已具备一定的开发能力,并有小批量产品面市,但在技术档次、产品种类、产量规模上与国外差距仍然很大。近期产业化的重点是:形成路由器、多媒体信息终端、网络加解密设备等产品的规模化生产。开发和生产集线器、网关、网络交换机、网络接入设备、网络终端(含网络计算机、网络工作站、网络电话等)、网管系统等产品。

    10.IC卡及其相关产品

    IC卡(也称智能卡)广泛应用于金融、保险、通信、交通、工商税务及服务等领域,具有广阔的市场前景。预计到2003年,我国金融卡的发行量将达到两亿张。IC卡将向大容量、高安全、低功耗和可高速读/写的方向发展。近期产业化的重点是:IC卡芯片设计开发;IC卡模块制造;提高读写机具的本地化配套能力;发展非接触IC卡及读写机具。(待续)
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  • 我国鼓励外商来华投资开发矿产资源
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:March 28, 2000
  • 本文内容:

    国土资源部部长田凤山在日前召开的国土资源部全国电视电话会议上透露,我国将进一步开放探矿权市场,允许国外企业在中国境内独资或者与中外合作的非法人组织,进行风险勘探,加大利用国外资金勘查开发国内矿产资源的力度。

    田凤山说,我国已制定出鼓励外商投资综合利用矿产资源的具体措施,外商投资开采回收主矿之外的共、伴生矿、利用尾矿以及开发利用国内现有技术难以利用的矿产资源,将享受减半或免缴矿产资源补偿费的待遇。鼓励外商与国内大中型矿山企业进行合作。允许外商以先进技术和设备参股,或者购买国有大中型企业的探矿权、采矿权。

    据悉,国土资源部日前已就此发出通知,放宽涉外非法人企业申请探矿权的限制。此外,国家还在云南省开展了矿业对外招商引资的试点。

    另据悉,我国将在西部地区重点开展对保障国家经济安全具有战略意义和国家急缺矿产资源的调查评价和勘查工作。国家将以西部的塔里木、柴达木、阿勒泰、金沙江上游、澜沧江中下游等十大矿产资源集中区为重点,加强石油、天然气、煤炭、有色和稀有金属、钾盐、磷矿等矿产资源的勘探和开发。同时加强西部地区土地、矿产、水等自然资源的调查评价,做好西部地区国土资源规划,切实把西部地区的资源优势转变为经济优势。
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  • 辽宁欢迎外商参与农业结构调整
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:March 28, 2000
  • 本文内容:

    辽宁省省长张国光最近宣布,全省正在实施的农业结构调整,为海内外客商提供了巨大商机。辽宁希望外商在积极参与辽宁农业结构调整中获得丰厚回报。

    张国光说,今后辽宁将对农业结构进行战略性调整,许多新产业急需资金,希望外商能在结构调整中有所作为。省里已把扩大农业开放作为全省农村经济发展的重要战略举措。

    辽宁省政府提出,要围绕种植业、养殖业、农产品加工业、生态环境保护及农业高新技术领域,通过项目招商、专业招商和网上招商等多种形式,寻求合资合作伙伴。去年,张国光省长率团访问了美国伊阿华州,签订了两省在农业领域的经济技术交流与合作协议。

    引进外资建设现代农事企业,是辽宁农业结构调整一个重点。目前辽宁已引资建成了大成农牧实业公司、辽河饲料集团等一批规模大、起点高、具有引导作用的农业产业化龙头企业。台湾大成集团已在辽宁兴建了8个企业,年加工肉鸡3300万只,带动2000多农户,形成种鸡生产、幼鸡孵化、饲料供给和毛鸡加工一条龙生产经营体系,经济效益可观。

    辽宁将调整蔬菜生产布局和品种结构,引进国外优良蔬菜品种,积极发展无公害蔬菜、反季节蔬菜,做到洋菜中种。今年全省蔬菜种植面积将发展到700万亩,其中保护地蔬菜面积170万亩,分别比上年增长2.5%和6.3%。

    今年,欧盟—中国辽宁综合环境项目等一批重点环境保护项目工程进入全面启动实施阶段。辽宁将以此为契机,积极引进国外绿色食品生产技术,认真解决农产品化肥农药残留较高等问题。

    为加速农业结构调整,辽宁将多方引进国外智力。去年以来全省已聘请国外农业技术专家数百名,推广农业引智成果五十多项,建立了“茄子嫁接技术”、“俄罗斯鲟鱼养殖技术”等国家级农业引智示范基地。今年全省计划聘请国外农业专家200名,还将派出400名农业技术人员出国培训。
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  • 我国对外贸船舶及货物港口收费实行优惠
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:March 28, 2000
  • 本文内容:

    据来自交通部的信息,近年来,随着国民经济的快速发展和对外贸易的不断扩大,我国港口的吞吐量一直呈增长态势,特别是进出港集装箱以每年20%以上的速度增长。为进一步繁荣我国海运事业,参照国际惯例并结合我国港口当前的实际情况,交通部和国家发展计划委员会近日联合发出通知,要求全国各有关省、自治区和直辖市主管部门、物价管理部门、船务代理企业和港航单位对从事国际海运船公司及其国际运输船舶和货物在我国港口的一些收费项目实行优惠。

    通知说,各港口按上年度到港船舶的净吨统计,对到港船舶净吨分别达到或超过本港到港船舶总净吨30%、20%、10%的船公司,其船舶本年度在该港发生的船舶费用(指引航费、移泊费、引航员滞留费、系解缆费、停泊费、拖轮费),按《中华人民共和国交通部港口收费规则(外贸部分)》(以下简称《外贸费规》)规定费率分别给予20%、15%、10%的优惠。

    通知说,大连、天津、青岛、上海四港对上年度承运外贸进出口集装箱达到或超过本港外贸进出口集装箱15%的船公司,其本年度通过上述四港的外贸进出口集装箱装卸包干费按《外贸费规》规定费率给予20%优惠。大连、天津、青岛、上海港对外贸进出口集装箱低于上述比例的船公司,以及其他港口对通过本港承运外贸进出口集装箱的船公司的优惠水平,可在超过20%的幅度内,由港航双方协商确定,报交通部、国家计委和当地省级价格主管部门备案。

    通知指出,福建、广东、广西、海南省(自治区)的港口与香港、澳门之间的运输,船舶小、运距短,港口收费应给予适当优惠。汕头、深圳、广州、湛江四港与香港、澳门之间运输的杂货装卸费和承运杂货船舶的船舶费用,均按《外贸费规》中规定费率由港航或港货双方协商其优惠水平,报当地省级价格主管部门备案;其他地方港口(不含广州港的广州区)与香港、澳门之间运输的船舶和进出口货物港口收费的优惠水平,由各省(自治区)交通厅会同同级价格主管部门,本着对所有付费人一视同仁的原则协商确定。

    通知规定,航行国际航线出口一程、进口二程的沿海船舶(内支线集装箱船舶除外),在起运港(出口)或到达港(进口)发生的船舶费用和货物装卸费,均按《外贸费规》中规定费率由港航或港货双方协商其优惠水平,报交通部、国家计委和当地省级价格主管部门备案;航行国际航线出口一程、进口二程的长江船舶(内支线集装箱船舶除外),在起运港(出口)或到达港(进口)发生的船舶费用和货物装卸费按内贸港口收费的规定计收。

    沿海内支线集装箱船舶在港口发生的船舶费用按《外贸费规》规定费率的50%计收;长江内支线集装箱船舶在港口发生的船舶费用按内贸港口收费的规定计收。

    通知还规定,承运海洋原油、液化原油气(外贸进出口原油、液化石油气除外)的船舶在港口发生的船舶费用按《外贸费规》规定费率的50%计收。
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  • 国家对利用出口信贷开展对外承包工程和成套设备出口再发补充通知
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:March 28, 2000
  • 本文内容:

    外经贸部与中国人民银行联合下发了《关于利用出口信贷开展对外承包工程和成套设备出口实行资格审定的通知》([2000]外经贸政发第30号)(以下简称30号文件)。为使资格审定工作有序进行,外经贸部日前根据文件精神就有关问题做出补充通知。其主要内容包括:

    一、已具有外经贸部批准的对外承包工程经营权的企业可直接向银行申请使用出口信贷开展对外承包工程业务和成套设备出口,无需向外经贸部另行申请经营资格。

    二、没有对外承包工程经营权的企业,申请使用出口信贷开展成套设备出口须于今年5月1日前向外经贸部申请经营资格,获外经贸部批准后凭批准文件向银行申请出口信贷。

    (一)申报程序

    地方企业通过所在省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门向外经贸部申请;中央企工委管理的企业直接向外经贸部申请;中央企工委管理的企业所属企业通过中央企工委管理的企业向外经贸部申请。

    (二)申报材料

    30号文件所列五类企业需分别提交下列材料:

    1.省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委(厅、局)的申请文件(地方企业需提供);

    2.中央企工委管理的企业的申请文件(中央企工委管理的企业所属企业需提供);

    3.企业的申请报告、企业法人营业执照、进出口经营权批准文件(或自营进出口权登记证书)、经年审的《中华人民共和国进出口企业资格证书》(五类企业均需提供);

    4.机电设备成套单位甲级资格证书(第一类企业需提供);

    5.有合作关系的企业机电设备成套单位甲级资格证书及合作企业出具的与申请企业有机电设备出口合作关系的证明(第二、三、五类企业需提供);

    6.1998或1999年进出口500强名单及名次(第三类企业需提供);

    7.海关统计的机电设备及技术出口额(第二、三类企业需提供);

    8.ISO9000认证证书(第三、四、五类企业需提供);

    9.自产产品目录(第四类企业需提供);

    10.出口过两套以上机电设备的海关统计资料及设备运营状况(第五类企业需提供)。

    (三)企业凭外经贸部的批准文件办理有关手续后,到注册地所在省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门办理《中华人民共和国进出口企业资格证书》变更手续。利用出口信贷开展成套设备出口的经营资格随同资格证书一并参加年检。
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  • 《有关消费争议的商品送检规定》出台
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:March 28, 2000
  • 本文内容:

    为解决在维护消费者合法权益时经常面临的争议商品检测难问题,国家工商行政管理局、国家质量技术监督局、国家出入境检验检疫局、国家国内贸易局、国家轻工业局5部门日前联合签发《有关消费争议的商品送检规定》。

    为解决消费者不知向谁送检有争议的商品,5部门确定并公布了294家指定的商品检验机构;《规定》中还明确了“如何送检”:消费者送检有消费争议的商品时,应向检验机构提供争议商品和购物凭证,并填写《有关消费争议的商品检验申请表》。检验机构接到《有关消费争议的商品检验申请表》和商品后,经查验,受理的,双方签字确认;不予受理的,在申请表上注明原因。检验机构无正当理由的不得拒检。

    《规定》还明确了“检什么”的问题,要求检测单位只根据消费者提出的检测项目和内容进行检验并出具报告,减少了不必要的一般检测项目,节约了消费者检测费用的开支。另外,《规定》还要求,检测机构要按照国家规定的收费标准收取费用,避免检测单位向消费者乱收费。

    《规定》指出,检验机构徇私舞弊出具虚假检验报告的,要依法追究有关人员的责任,并负责经济赔偿;情节严重的,由有关部门取消其检验资格。
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  • 《进境水果检疫管理办法》发布实施
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:March 28, 2000
  • 本文内容:

    为防止植物危险性有害生物传入我国,保护我国水果生产安全和人民身体健康,国家检验检疫局1999年底发布了新的《进境水果检疫管理办法》,并已于2000年1月1日起实施。

    该《办法》明确:国家检验检疫局统一管理全国进境水果的检疫审批工作,各地出入境检验检疫机构负责所辖地区进境水果的检疫和监管工作。该办法适用于从境外输入的新鲜水果及茄科蔬菜中的番茄、辣椒的检疫。

    《办法》中严格规定:

    1.禁止输入地中海实蝇发生国家或地区生产的水果。来自疫区以外的第一次对中国输出的水果品种,必须经有害生物风险评估,并须与输出国家签订检疫议定书后,方可进口。禁止携带、邮寄水果进境。

    2.货主、物主或其代理人输入水果前必须事先申请,并在贸易合同或者协议签订前办理检疫审批手续。办理该手续须符合下列条件:输出国家或地区无重大疫情;符合中国动植物检疫法律法规的规定;符合中国与输出国家或地区签订的有关双边检疫协定(含检疫协议、备忘录等)。

    检疫审批的程序是:报检人填写《进境动植物检疫许可证申请表》,向国家检验检疫局提出申请。其中供展览用的进境水果必须经展览会所在地检验检疫机构签署意见;供直通车船、关前免税店、涉外酒店等使用、销售的进境水果,须经进境口岸检验检疫机构签署意见。经国家检验检疫局审核,对符合要求的签发《许可证》,不符合要求的,不予签发,并告知理由。办理审批手续后,如有变更进口水果的品种或增加数量的,或变更输出国家、地区的,或变更进境口岸的,或超过检疫许可证有效期的,则要重新办理审批。

    3.报检人要在水果进境前或进境时向入境口岸检验检疫机构报检,并提交《进境动植物检疫许可证》、输出国家或地区政府动植物检疫机关签发的植检证书及产地证书、贸易合同、发票等单证。如无上述植检证书,或未依法办理检疫审批手续,入境口岸检验检疫机构可视情况作退回或销毁处理。在港澳地区采购的水果,如确无法提供官方植检证书的,凭国家检验检疫局确认的有关港澳农产品检验机构出具的证明文件和上述单证报检。边境小额贸易进境水果,因贸易条件限制而无法提供植检证书的,应事先征得直属检验检疫机构的同意。

    4.水果进境时必须符合的检疫条件是:符合中国与输出国家或地区签订的双边检疫协定及其它要求;不带有中国禁止进境的植物危险性有害生物。不带有枝、叶和土壤;以原包装进口,有明确的产地标记。进境水果经检疫合格的,签发《检验检疫通关单》,准予进境;对发现植物危险性有害生物或超过规定标准的一般性病虫害,须作除害处理。处理合格的,准予进境;检疫不合格又无有效方法作除害处理的,作退回或销毁处理。

    5.国家检验检疫局对向中国输出水果的国外果园、加工、存放单位实行注册登记制度。供展览用的疫区水果,须事先向国家检验局申办特许检疫审批手续,展览期间须接受检疫机构监管,未经许可,不得擅自使用、赠送、销售或调离,遗弃的水果也要在其监督下处理。供港澳直通车、船或关前免税商店销售的进境水果,检疫合格后分装于经检验检疫机构监制的密封袋中。凡来自动植物疫区的船舶、飞机、火车,发现有禁止进境水果的,须作封存或销毁处理;作封存处理的在中国境内停留或运行期间,未经检验检疫机构许可,不得启封动用。
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  • 易制毒化学品进出口管理规定(续)
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:March 28, 2000
  • 本文内容:

    第十二条 地方外经贸主管部门或中央管理的企业对申请企业提交的文件进行审核后,向外经贸部上报经审批人签字、加盖公章的易制毒化学品进(出)口申请表,同时提供本规定第十一条所列的各项文件。

    第十三条 外经贸部在收到符合审批条件的进(出)口申请后10个工作日内办理审批,并签发《对外贸易经济合作部易制毒化学品进(出)口批复单》(以下简称《批复单》)。

    《批复单》自批复之日起30天内有效,逾期自行作废。

    对不符合审批条件的申请,外经贸部将通知上报单位。

    第十四条 对于重要、敏感的易制毒化学品的进(出)口申请,外经贸部报国家禁毒委员会对其合法性进行核查,经核查同意后,外经贸部在10个工作日内办理审批,并签发《批复单》。

    第四章 许可证管理

    第十五条 进出口易制毒化学品的企业凭《批复单》向外经贸部授权的发证机构申领进(出)口许可证。

    第十六条 外经贸部授权的发证机构凭《批复单》签发进(出)口许可证。

    第十七条 进(出)口许可证严禁倒卖和转让。

    第十八条 进出口企业因故未能在进(出)口许可证有效期内进(出)口易制毒化学品,必须在有效期满后60天内将许可证退回原发证机构。

    第十九条 发证机构对过期未使用的许可证不再换发新证或办理许可证延期。

    第二十条 进出口企业因故未能在进(出)口许可证有效期内执行完合同,还须继续执行合同的,应在许可证有效期满后60天内向地方外经贸主管部门或中央管理的企业重新提出申请,并提交以下材料:

    (一)进(出)口许可证原件。

    (二)原进(出)口合同(正本复印件)。

    地方外经贸主管部门和中央管理的企业经审核确认后,向外经贸部提出申请,并提交上述材料。

    外经贸部对符合审批条件的再次申请,在废止原许可证后,按许可证结余数量重新审批《批复单》。进出口企业凭《批复单》向外经贸部授权的发证机关重新申领进(出)口许可证。

    第二十一条 易制毒化学品进出口许可证的任何修改,须报外经贸部批准。进出口企业在申请变更或修改进(出)口许可证时必须提供以下材料:

    (一)变更或修改的说明及证明材料。

    (二)进(出)口许可证原件、进(出)口合同(正本复印件)。

    地方外经贸主管部门和中央管理的企业经审核确认后,向外经贸部提出申请,并提交上述材料。

    第二十二条 海关凭外经贸部授权发证机构签发的易制毒化学品进出口许可证验放。

    第五章 处罚

    第二十三条 依据《中华人民共和国对外贸易法》,及其他有关规定,对违反本规定的进出口企业,外经贸部视情节轻重给予警告、暂停或撤销医药化工产品及原料进出口经营权、暂停或撤销进出口经营权的处罚。对触犯法律的,将移交司法机关追究其法律责任。

    第二十四条 当事人对行政处罚或其他具体行政行为不服的,可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,向有管辖权的复议机关提起行政复议,或向人民法院提起行政诉讼。

    第六章 附则

    第二十五条 外经贸部将根据联合国有关国际公约和我国的实际情况,会同有关部门调整易制毒化学品的进出口管理品种,报国家禁毒委员会批准后实施。

    第二十六条 本规定由外经贸部负责解释,自发布之日起执行。 (对外贸易经济合作部 1999年12月18日颁布)
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  • 人行将全面推进依法行政严格管理金融业
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:March 28, 2000
  • 本文内容:

    在《中国人民银行法》颁布实施5周年之际,中国人民银行有关负责人就此发表谈话表示,人民银行各分支机构要按照经济工作管理年的要求,以学习贯彻金融法律为契机,严格依法行政、依法管理,把中央银行工作推向新水平。

    这位负责人说,《中国人民银行法》实施5年来,中央银行依法制定、执行货币政策的水平和意识明显提高,金融监管能力进一步加强。目前,我国已初步建立起包括金融法律、金融行政法规和金融行政规章在内的金融法律体系,并在有效制定、执行货币政策和加强金融监管中发挥了重要作用。

    他指出,面对新形势,人民银行将积极会同有关部门进一步加强金融立法,突出健全、完善金融监管法律体系,对金融法律法规和规章进行清理和修订。对现行工作中的规定和办法需要上升到法律法规的层次,应加快制定相应法律法规;不完善的,要尽快修改完善。中央银行对批设新的金融机构、开办新的业务品种都要先立法。要做到对每类金融机构都有相应的管理制度;对每一种金融业务要有相应的管理办法。在法律、法规出台之前,中央银行要先制定暂行管理办法和规章制度。

    该负责人强调,在加强立法的同时,要全面推行依法行政。要认真贯彻落实《国务院关于全面推进依法行政的决定》,加大执法监督检查的力度。今年重点检查金融机构贯彻执行《金融违法行为处罚办法》的情况,检查人民银行部门及工作人员依法履行职责的情况。人民银行各级分支行在履行职责和执行公务时,都要有法律、规章的根据。同时,对违反法律法规的要严格追究。对金融机构违法违规行为,一经发现,立即严肃处理,决不姑息。

    这位负责人最后强调,中央银行从业人员要进一步加强法律学习,务必做到学法、知法、懂法,不仅要掌握金融法律法规,还要学习相关的经济法律法规,不断提高依法行政水平,为促进金融事业稳健发展提供有效的保障。
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  • 中国保险市场各主体将可异地开展保险业务
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:March 28, 2000
  • 本文内容:

    中国保监会在日前发布的《关于对共保、异地承保及统括保单等业务管理的通知》中,针对中国市场发展的需要做出新规定,中国保险市场上各主体可异地开展保险业务,从3月1日起实行。

    在过去较长的时间里,我国保险监管都严格实行地域化经营,经营业务只准在经营注册地,超出地域范围展业则属违规经营,从而在客观上形成各公司县县设机构的局面,这种做法不仅大大加大了保险公司运营成本,而且还造成人力、财力的浪费。为此,中国保监会决定,打破地域界线,允许保险公司进行异地展业和统括保单业务。

    据悉,此次下发的《通知》对异地承保及共保和统括保单做了具体规定,保险总公司或经总公司授权的省级分公司可异地承保,承保标的必须是《通知》所规定的大型项目。同时,经保监会批准,保险机构不设立分支机构就可以在郊县或就近市县开展业务。该通知还对异地共保和统括保单进行了详细说明。业内人士普遍认为,此政策的出台,将对我国保险发展和提高国内保险公司竞争力产生积极的影响。
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  • 《股票发行核准程序》发布
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:March 28, 2000
  • 本文内容:

    为进一步提高股票发行核准工作的透明度,根据《中华人民共和国证券法》的有关规定,中国证监会发布修订后的《股票发行核准程序》。全文如下:

    一、受理申请文件

    发行人按照中国证监会颁布的《公司公开发行股票申请文件标准格式》制作申请文件,经省级人民政府或国务院有关部门同意后,由主承销商推荐并向中国证监会申报。

    中国证监会收到申请文件后在5个工作日内作出是否受理的决定。未按规定要求制作申请文件的,不予受理。同意受理的,根据国家有关规定收取审核费人民币3万元。

    为不断提高股票发行工作水平,主承销商在报送申请文件前,应对发行人辅导一年,并出具承诺函。

    在辅导期间,主承销商应对发行人的董事、监事和高级管理人员进行《公司法》、《证券法》等法律法规考试。如发行人属1997年股票发行计划指标内的企业,在提交发行审核委员会审核前,中国证监会对发行人的董事、监事和高级管理人员进行《公司法》、《证券法》等法律法规考试。应考人员必须80%以上考试合格。

    如发行人申请作为高新技术企业公开发行股票,由主承销商向中国证监会报送推荐材料。中国证监会收到推荐材料后,在5个工作日内委托科学技术部和中国科学院对企业进行论证,科学技术部和中国科学院收到材料后在40个工作日内将论证结果函告中国证监会。经确认的高新技术企业,中国证监会将通知该企业及其主承销商按照《公司公开发行股票申请文件标准格式》制作申请文件,并予以优先审核。

    二、初审

    中国证监会受理申请文件后,对发行人申请文件的合规性进行初审,并在30日内将初审意见函告发行人及其主承销商。

    主承销商自收到初审意见之日起10日内将补充完善的申请文件报至中国证监会。

    中国证监会在初审过程中,将就发行人投资项目是否符合国家产业政策征求国家发展计划委员会和国家经济贸易委员会意见,两委自收到文件后在15个工作日内,将有关意见函告中国证监会。

    三、发行审核委员会审核

    中国证监会对按初审意见补充完善的申请文件进一步审核,并在受理申请文件后60日内,将初审报告和申请文件提交发行审核委员会审核。

    发行审核委员会按照国务院批准的工作程序开展审核工作。委员会进行充分讨论后,以投票方式对股票发行申请进行表决,提出审核意见。

    四、核准发行

    依据发行审核委员会的审核意见,中国证监会对发行人的发行申请作出核准或不予核准的决定。予以核准的,出具核准公开发行的文件。不予核准的,出具书面意见,说明不予核准的理由。

    中国证监会自受理申请文件到作出决定的期限为3个月。

    五、复议

    发行申请未被核准的企业,接到中国证监会书面决定之日起60日内,可提出复议申请。中国证监会收到复议申请后60日内,对复议申请作出决定。

    (据悉,中国证监会同时发布的还有《股票发行上市辅导工作暂行办法》、《信誉主承销商考评试行办法》。)
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  • 我国将不失时机地利用国外矿产资源
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:March 28, 2000
  • 本文内容:

    国土资源部部长田凤山日前在国土资源部全国电视电话会议上强调,要不失时机地充分利用国外矿产资源,以确保国家经济持续快速健康发展。

    田凤山说,中国只有建立开放的、充分利用国内外两种资源的矿产资源供应体系,才能真正保证矿产供应安全。当前中国矿产资源形势十分严峻,一些支柱型矿产如石油、铁、铜、钾盐等数量不足、质量较差,利用成本高。充分利用国外资源是维护国家经济安全的必然选择。

    他指出,利用国外矿产资源,要采取多种方式,贸易与勘查开发并举。对于中国急需的矿产或国际市场价格较低的矿产,可以从国际矿产品市场上直接购买;对于中国短缺而国外资源探明储量保证程度较高的矿产,如铁矿、钾盐等,可以通过购买现有矿山企业股权或合资合作的方式来实现;对于中国探明储量保证程度不高的矿产,如石油、天然气、铜矿、金刚石等,要鼓励企业到国外开展风险勘查开发,从找矿开始直到建设矿山,以降低生产成本,增强控制能力。

    他说,利用国外矿产资源的重点是石油、天然气、富铁矿、富锰矿、铜矿、铝土矿、铬铁矿、铂族金属等。要以周边国家、拉丁美洲和非洲资源丰富、同中国友好、投资环境较好的发展中国家为主,同时也可考虑在美国、加拿大和澳大利亚等资源丰富的发达国家进行有选择的投资。对油气而言,要继续以中亚、俄罗斯、中东、非洲国家为重点,不断加大勘查开发力度。

    他强调,利用国外矿产资源,要有政府强有力的政策和资金支持。要积极开展全球资源战略研究,通过科技合作等多种方式,有组织地开展国外地质矿产条件和投资环境信息的收集、整理和研究工作,建立全球资源信息系统,为企业到国外开展风险勘查开发提供基础信息服务。与有关部门共同研究制定出一整套包括税收、外贸、信贷、财政在内的政策鼓励措施,重点解决好建立国外风险勘查扶持金问题。
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  • 刘淇称中关村立法前期工作将于年中完成
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:March 28, 2000
  • 本文内容:

    北京市市长刘淇日前表示,北京市将为中关村立法,前期工作力争在今年年中完成。

    在日前由银行家、科学家、企业家、政府官员共280余人参加的“中关村沙龙”上,刘淇说,为中关村立法是为了更好地建设这一科技园区,使各方面协调一致,保证各项措施能顺利落实,园区内企业、科技人员的权益能得到保证。

    刘淇说,中关村的建设目标是要成为推动科教兴国、实现两个根本转变的综合改革试验区,成为具有国际竞争能力的国家科技创新示范基地,立足首都面向全国的科技成果孵化基地以及高素质创新人才的培养基地,而为中关村科技园区立法是保证实现这一目标的重要措施。
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