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CIEC 《政策法规信息》

发行日期:2000年5月08日


目 录

  • 国家鼓励企业技术创新
  • 有关负责人谈“西电东送”战略
  • 国电公司负责人谈黄河上游水电资源开发
  • 国家冶金局确定固定资产投资方向
  • 北京高科技将创建两个体系四大产业基地
  • 四川确定工业结构调整重点
  • 迎接西部大开发西宁市加大招商力度
  • 我国鼓励发展“进料加工”
  • 李荣融谈我国经济结构调整与经贸发展
  • 电子商务将成为我国营销改革重点
  • 项怀诚认为增发适量国债不会引发通货膨胀
  • 陈锦华强调实施积极财政政策的必要性
  • 吴小平说中国寿险业进入变革的关键时期
  • 会计师事务所扩大规模若干问题的指导意见
  • 工行加快住房信贷业务发展
  • 宋春华谈我国房地产业的发展
  • 周小川强调我国将尽快成立二板市场
  • 我国将用5年时间使企业孵化器规模翻番
  • “西气东输”工程即将启动

  • 国家鼓励企业技术创新
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:April 29, 2000
  • 本文内容:

    国家经贸委副主任王万宾在近期召开的全国企业技术创新工作会议上强调,今后一段时期企业技术创新工作的任务,就是要围绕经济结构战略性调整和国有企业改革和发展的总体目标,建立以企业为中心的技术创新体系。

    王万宾指出,建立以企业为中心的技术创新体系,要从用先进技术改造传统产业和在新兴产业高新技术产业占领技术制高点两个方向,按照对不同类型企业分类指导的原则,加快企业技术进步和产业升级。要重点抓好四个方面:

    一是建立企业技术开发中心,提高企业的自主创新能力和市场应变能力。

    二是建立以城市为依托、面向中小企业的技术创新服务组织体系。今年,要围绕为中小企业服务,培育中小企业向专、精、特、新方向发展,争取用3年左右的时间,以地方为主建立以城市为依托的40个城市技术创新支撑体系。

    三是建立面向行业、服务社会的行业技术开发基地。以已改制的242家科研院所和12家正在改制的综合性大型科研院所为基础,加大关键技术及工艺的研究和开发的力度。

    四是建立以企业为主体、科研机构和高等院校广泛参与、利益共享、风险共担的产学研合作机制。要继续组织“产学研联合开发工程”,重点抓好100个产学研联合示范点,抓好一批产学研联合示范项目。

    王万宾透露,今年国家经贸委将优先对重点行业、重点企业、重点产品和重大先进技术装备进行扶持,集中解决一批促进产品结构调整、产业结构调整的关键性和共性技术。

    据统计,截至目前,由国家经贸委、财政部、税务总局、海关总署共同认定的企业技术中心已达294家,其中有221家属国家520户重点企业,占74%。今年底以前所有国家重点企业均要建立技术开发中心。

    国家经贸委建立了企业技术开发中心认定与评价的动态机制。今年他们仍将对已建立技术中心的企业,特别是国家重点企业,加强检查和考核。

    一个全国性技术创新信息网络体系将在明年底建成。届时,北京、上海、天津、重庆4个直辖市,各省会城市,技术创新试点城市和联系城市都要建立技术创新信息站点。中国技术创新信息网和中国产学研联合网开通后,我国上网科技成果24000余项,企业技术难题8600多项,各类名牌产品3800多个。
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  • 有关负责人谈“西电东送”战略
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:April 29, 2000
  • 本文内容:

    随着西部大开发战略的实施,我国将积极实施“西电东送”,这将有力推动东部、西部、南部、北部、中部等全国大电网互相连接,实现供电互补。

    我国西部(云南、贵州、四川、重庆、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆)水电资源非常丰富,可开发容量逾2.7亿千瓦,占全国可开发水电资源量的72%。西电东送将是西部大开发战略的重要组成部分。

    西电东送和三峡工程的建设为全国电网的互联建设提供了良好的条件。西部电力和三峡电站将向华中、华北、四川电网送电,形成东西跨度达2000公里的中部电网,并以此为中心,与华北、西北、南方电网互联。

    据国家电力公司总经理助理周小谦介绍,目前全国已建立了6个跨省区电网和一批省级电网,全国35千伏以上电压的输电线总长已达56.7万公里。周小谦说,西部和中部地区陕西、山西等火电基地的大规模开发建设将促进西北、华北、东北电网联成中国北部电网,到2020年,实现全国电网互联。

    同时,为控制环境污染,提高经济效益并保证电网的安全运行,我国电力工业今年将进行大规模技术改造。周小谦说,到今年底,全国电力系统将基本完成750万至800万千瓦已运行25年以上的中低压凝汽式机组的更新改造,以大幅度提高机组的调峰能力和安全可靠性。

    这位负责人提出,到今年底,我国电网各大主力机组的等效可用系数指标为:20万千瓦机组达88%、30万千瓦机组达百85%、60万千瓦机组达85%。在降低消耗方面,到今年底,全国电力系统平均供电煤耗要达到每千瓦时下降34克;电网线损下降到7.8%;农村电网高低压综合线损由现在的28%下降到23%。
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  • 国电公司负责人谈黄河上游水电资源开发
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:April 29, 2000
  • 本文内容:

    随着西部大开发战略的实施,水能资源富集的黄河上游,再次成为人们关注的焦点。最近,国家电力公司负责人说,今后这里将是我国电力“西电东输”的重要基地之一,规划项目将尽快立项,部分大中型水电站工程也将在今年开工建设。

    据介绍,黄河上游青海龙羊峡至宁夏青铜峡全长918公里的河段,落差1324米,具有得天独厚的水电开发条件,是国家规划建设的12个水电基地之一。这里可规划建设25座大中型水电站,装机总容量1587.8万千瓦,年发电量为567.7亿千瓦时。现已建或在建龙羊峡、李家峡、刘家峡、盐锅峡、八盘峡、大峡、青铜峡7座大中型水电站,总装机容量561.8万千瓦,是我国目前最大的梯级电站群。

    据中国水电建设管理委员会负责人介绍,黄河上游是我国建设大中型水电站成本较低的区段,但是,目前这里已开发的水电资源只占黄河上游可开发容量的1/3,还有1000多万千瓦的水电资源有待开发。

    为此,由国家电力公司、西北电力集团公司暨陕西、青海、甘肃、宁夏4省电力公司和电力建设投资开发公司10方共同出资组建了黄河上游水电开发有限责任公司,该公司分别以装机容量128万千瓦和200万千瓦的龙羊峡、李家峡水电站为母体电站,采用滚动开发的方式,梯级开发黄河上游水电资源。

    目前,在规划建设的大型水电站中,总装机容量372万千瓦的拉西瓦水电站前期准备工作正在紧张进行;总装机容量150万千瓦的公伯峡水电站前期工程已开工建设,装机容量100万千瓦的积石峡水电站即将完成初步设计工作。部分中型水电站如装机容量16万千瓦的尼那水电站,已开工建设;装机容量19万千瓦的直岗拉卡水电站,已由美国一家公司投资13亿元人民币独资兴建,不久即可开工建设。预计到下世纪初,黄河上游的水电资源将得到充分开发。

    业内人士认为,黄河上游大中型电站的建设,是把西北地区建成包括水电、火电、天然气、新能源等在内的综合性能源基地的重大战略步骤,对促进西北地区经济发展和实现国家电力公司“西电东送,全国联网”的战略构想具有重要意义。
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  • 国家冶金局确定固定资产投资方向
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:April 29, 2000
  • 本文内容:

    国家冶金局最近确定的固定资产投资方向,规定今后一律不准新建钢铁厂,不准新建炼铁、炼钢项目,并尽快淘汰落后的工艺设备。

    2000年冶金行业将充分利用国家的技术改造政策,分4个层次重点支持技术改造。第一,通过技术改造,使宝钢、鞍钢、首钢和武钢四大集团成为具有国际竞争能力的特大型企业。现正在抓紧作出规划,分步实施。第二,大力支持有特点产品和国内短缺品种的技术改造,增产适应国内外市场的品种,重点解决热轧薄板、冷轧薄板、轿车用板、镀锌板、镀锡板、不锈钢板、集装箱用板、家电用板、冷轧硅钢片、钢丝绳绞线及钢帘线用高碳盘条、模具钢、轴承钢、齿轮钢、石油管和高速铁路用钢等缺短品种。第三,按重点企业、地方骨干企业的顺序,推广应用一批先进适应技术,以提高产品质量,降低消耗,优化环境,综合利用资源、降本增效。第四,当前突出支持不锈钢、高效连铸、连轧,干熄焦的建设和发展。

    据悉,国家经贸委在贴息支持技术改造工作中,将冶金行业作为重点支持的行业。冶金行业按照“扩大品种、提高质量、降低消耗、淘汰落后、替代进口和提高效益”的原则,依托现有50万吨钢以上的大企业和重点特殊钢厂,采用高新技术对落后生产工艺装备进行改造,优化钢铁工业结构,实现产业升级。初步安排了75个重点项目,总投资506亿元,银行贷款279亿元。通过对本钢、攀钢、太钢、梅山、唐钢等9家企业的热轧机组和鞍钢、武钢、攀钢、益昌4家企业的冷轧机组改造和建设,将新增热轧板能力835万吨,冷轧板能力190万吨、镀锌板能力70万吨、不锈钢薄板能力78万吨、冷轧硅钢片能力36万吨,同时还增加部分石油管、模具钢、优质高碳盘条、齿轮钢、超高功率电极的生产能力。相应淘汰落后的型线材、叠轧薄板、中板及窄带钢生产能力527万吨。通过对首钢、鞍钢、本钢、攀钢、济钢、安钢、北满特钢等16家企业的连铸机建设和连铸机的高效化改造,新增连铸坯生产能力705万吨。这批技术项目从现在开始陆续启动,按进度要求大部分要在一两年内完成。

    由于今后一段时间内我国将不再新建钢铁厂,不再新建炼铁、炼钢项目,对钢产量也将实行总量控制,因此今后几年冶金行业的固定资产投资增速将有所减缓,1999年到2003年,固定资产投资年增长率预计在6%左右,2003年固定资产投资额可能在715亿元左右,其发展对机械设备的拉动作用将减弱。
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  • 北京高科技将创建两个体系四大产业基地
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:April 29, 2000
  • 本文内容:

    北京市政府副秘书长戴卫近日透露,北京将大力发展以高新技术产业为核心的首都经济,加快创建两个体系四大产业基地。

    戴卫代表北京市在中国东西部投资与贸易洽谈会举办的研讨会上表示,北京市已明确提出以加强技术创新推动首都经济跨跃式发展的战略方针,并确定实施一批重大创新工程。北京将加快创建首都创业孵化体系和首都经济创新服务体系两大体系;建设北京软件产业基地,北京北方微电子基地,北京生物医药基地,北京西三旗新材料基地四大产业基地;实施数字北京、大直径半导体硅晶片及大规模集成电路产业化等8个高新技术产业化示范项目。

    北京先前已提出建设中关村科技园区为龙头,带动全市高新技术产业的发展。到2005年,初步完成“一区五园”(海淀园、丰台园、昌平园、北京电子城、北京经济技术开发区)的开发建设,力争用10年左右时间,把中关村科技园区建设成为世界一流的科技园区。

    在谈到北京市如何参与西部大开发时,戴卫表示,北京市将要为西部地区培养各类人才,特别是经营管理人才;通过输出技术、推广成果促进西部地区自然资源优势向经济发展优势的转化;要通过发挥北京市场强大的聚集与辐射功能,帮助西部地区实现产品优势向商品优势的转化。

    为此,北京市考虑用以下几种方式与西部地区进行合作:一是以北京现已形成优势的前沿产业为龙头,在西部地区发展配套产业;二是将北京市产业结构调整与西部地区产业结构调整相结合,将有市场、适合西部地区发展的产业及产品转移到西部地区进行开发生产;三是开展资源开发方面的合作。如研究煤炭、电力等能源合作开发项目;充分利用西北地区天然气资源,研究建设第二条进京管线工程;积极探索与西部地区在农业、药材、水土保持等方面的开发合作;四是利用北京市的科技优势参与西部信息高速公路和信息网络建设的研究与开发工作,并通过提供市场信息和服务手段,促进西部地区已形成优势的产品在北京或通过北京开拓市场;五是利用北京市和西部的旅游资源优势,共同开发旅游资源,发展旅游产业;六是鼓励北京市科研院所与西部地区科研机构联合搞科研开发,也欢迎西部地区的科研单位和企业到北京发展。可以在京建立研发中心,搞劳务输出等,对此可以给予相应的政策支持;七是利用北京的教育优势,帮助西部地区培养教师、科技人员、企业管理人员和少数民族干部等各类人才,特别是经营管理人才,为西部大开发提供智力支持。
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  • 四川确定工业结构调整重点
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:April 29, 2000
  • 本文内容:

    据悉,四川省日前确定了工业结构调整重点:以市场为导向,培育新兴产业,用高新技术改造传统产业,壮大企业集团。

    水电业:以国家实施“西电东送”为契机,加快金沙江、雅砻江和大渡河水电资源滚动开发,建设溪洛渡、瀑布沟等电站。近期争取实现东送120万千瓦,中远期向华中、华东、西北送电1000万千瓦,把四川建成我国水电能源基地。

    电子信息业:重点发展数字技术产品、宽带综合信息网、通信产品、新型元器件、高清晰度电视机等主导产品,争取把四川省建成软件、集成电路等国家电子信息产业基地。

    机械冶金业:以提高大型发电设备、重型机械、工程机械、国防军工装备的科技含量为重点,建成国家重大装备国产化基地;加强钒钛、稀土等优势资源的综合利用,大力开发新产品,努力建成全国最大的钒钛基地和特种钢基地。

    医药化工业:把四川省医药和化工的资源、科技、人才优势变成产业优势、经济优势,加快建设国家中药现代化科技产业四川基地、天然气化工基地。

    饮料食品业:以名酒、名烟、川菜、肉制品、啤酒、果酒等为拳头产品,建成国家饮料食品工业基地。

    另据悉,四川省日前出台五大优惠政策,鼓励川内企业投资环保产业。

    据了解,凡从事空气污染治理设备制造、水污染治理设备制造、固体废弃物处理设备、环保材料与药剂制造等方面的川内企业,可享受投资可抵免所得税、可加速折旧、暂免征收所得税、政府优先采购、给予贴息支持5个方面的优惠政策。凡愿意申报环保产业的企业,必须在初审的基础上进行最终认定,公布取得认证资格后,根据文件和认证书,报经县以上税务机关审核批准,办理有关优惠政策的手续。
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  • 迎接西部大开发西宁市加大招商力度
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:April 29, 2000
  • 本文内容:

    为迎接西部大开发,加快经济发展,西宁市推出今年国际经济技术合作、资产重组合作和工商企业及空壳市场建设等226个招商引资项目,以提高综合经济实力。

    据介绍,在这些项目中,市计委公布了93项经济合作项目,其中包括西宁市湟水河环境综合治理工程等农业项目4项,饮品扩产、附产品技术改造等食品加工项目10项,造纸生产线改造等轻工、纺织项目16项,农用硝酸钾生产线等化工项目8项,绿色碳化硅等冶金项目6项,新型复合节能墙体系列产品等建材项目16项及医药、能源、城市建设、旅游、房地产等项目。

    市经贸委共推出59家工业企业、19家商贸企业、19家空壳市场,诚邀社会各界以盘活存量资产为突破口,通过投资开发,促进这些企业资本结构的改善和经营机制的转变。这些企业包括大通地毯厂、湟中县印刷厂、湟源稀土铁合金厂、青海钉丝厂、西宁粉末冶金厂、西宁元田电化厂等区(县)属企业和青海三毛实业有限公司等市属企业,以及湟中县清真综合食品厂和小桥政通广场等商贸企业、空壳市场。

    这次西宁市推出的资产重组合作项目共36项。青海造纸厂、青海标准件实业总公司、西宁火柴厂等企业希望通过资产重组,扩规模、创名牌、争市场、增效益。
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  • 我国鼓励发展“进料加工”
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:April 29, 2000
  • 本文内容:

    国务委员吴仪最近表示,中国将不再欢迎“三来一补”的加工贸易方式,改为鼓励“进料加工”的发展方向。近期国务院将出台多种形式的交纳保证金的办法,以解决分类管理办法所衍生的问题。

    加工贸易目前在中国外商投资中占有相当大的比重,加工贸易的出口占中国出口约50%的比例。近十几年来,中国沿海地区的经济发展已经具备相当规模,不应该再扩张“三来一补”的加工贸易,应转向“进料加工”的方向发展。

    吴仪表示,当前中国沿海地区吸收外资,必须改变单纯的依靠政府的优惠政策。海外大企业到中国投资,以往重视的是中国的优惠政策,但目前更看重的则是中国的综合优势,中国沿海发达地区现在引进外资,应该引进具开发能力及创新机制的企业。推动国有大中型企业与跨国企业合作,鼓励跨国企业在中国设立研发中心,吸收国外的先进技术,培养中国当地的人才,以逐步建立中国自主品质的产业及产品。
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  • 李荣融谈我国经济结构调整与经贸发展
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:April 29, 2000
  • 本文内容:

    国家经贸委副主任李荣融日前指出,对我国经济结构的战略性调整,将形成巨大的投资和消费需求,不仅为我国经济增长提供强大动力,而且为中外经济贸易发展提供广阔的市场空间。

    李荣融说,预计从今年到2005年,我国将累计进口1.3万亿美元左右。这意味着我国将向世界提供越来越大的商品市场。

    李荣融指出,我国从明年开始实施“十五”计划,经济结构调整将是这一计划的主题。要用现代技术改造传统行业,促进产业结构的优化升级;加快发展高新技术,努力实现国民经济信息化;积极发展第三产业,发挥我国人力资源的优势;实施小城镇和西部大开发战略,促进城乡和地区经济协调发展;大规模开展国土整治和生态环境建设,实现经济和社会的可持续发展。

    李荣融说,我国已形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,去年外贸总额在世界贸易中的位次上升到第9位,占世界贸易额的3.5%左右,并连续几年成为仅次于美国的第二大利用外资国。目前,我国加入世贸组织的双边谈判和多边谈判进程都已进入最后阶段。我们将按照改革开放的既定国策,遵守有关承诺,继续扩大商品市场的对外开放,加快能源、交通、通信等基础设施的开放步伐,有步骤地推进金融、分销、旅游、会计和法律咨询等服务业的开放,进一步健全外商投资的法律法规体系,改善对外商投资企业的服务,创造更为有利的投资环境。加入世贸组织,将促进我国在更大范围内、更深层次上融入世界经济,参与经济全球化进程;也必将为国外企业来华进行贸易投资和开展各种形式的经贸合作提供更多、更稳定的市场准入机会。
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  • 电子商务将成为我国营销改革重点
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:April 29, 2000
  • 本文内容:

    据来自国家内贸局2000年营销改革情况通报会的信息,国家内贸局将以电子商务、物流配送和特许经营为重点,着力推进商品营销体制改革。

    内贸局有关负责人指出,电子商务是一项系统工程,需要政府部门和社会各界共同努力,协调发展。当前要重点发展企业间电子商务,适度发展企业对个人网交易。有关部门将加紧制定相关政策法规,以维护网上交易秩序,为电子商务发展营造宽松的外部环境。发展电子商务还要防止盲目跟风,避免重复建设。

    这位负责人强调,物流配送是国民经济运行和企业经营的重要保障。要多渠道筹集资金,增加对物流产业的投入,重点发展现代化仓库、机械化作业、集装化运输、物流信息管理系统等,完善物流体系。特许经营要尽快实现经营网络的低成本快速扩张,在汽车及相关产品的销售、租赁、维护,连锁加油站、住房装修和房地产中介、教育培训等行业和领域推广特许经营,培育成熟的特许连锁体系。
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  • 项怀诚认为增发适量国债不会引发通货膨胀
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:April 29, 2000
  • 本文内容:

    财政部部长项怀诚在不久前举行的“2000年中国企业高峰会”上表示,我国今年继续实施积极的财政政策,从财政赤字规模及国债余额总量看,我国增发适量国债仍存在一定空间,不存在引发通货膨胀的危险,也不会引发政府债务危机。

    项怀诚说,目前我国经济形势总的态势是继续向好的方向发展,但矛盾和问题依然存在,需求不足仍然是我们面临的主要问题。为此,我国决定坚持扩大内需的方针,继续实施积极的财政政策,增发1000亿元长期建设国债,其投向包括:增加前两年国债资金已安排的基础设施项目的投入,使其尽快建成并发挥效益;采用贴息方式,继续支持国有企业技术改造;加大对西部开发和生态建设的投入力度,突出西部地区基础设施和科教事业建设,为西部地区的加速发展创造基础条件;适当增加对科技和教育基础设施的投入;支持一批重大项目的前期准备工作。

    项怀诚强调,1999年我国财政赤字和国债余额占GDP的比例分别为2.8%和12.7%,均处于国际上公认的安全标准线以内。按经济发展历史的一般经验判断,我国国民收入没有超分配,国内市场潜在容量巨大,在目前人均国民收入几百美元的发展阶段,国民经济快速增长完全可能持续一个较长的时期。通过中央财政向商业银行发行长期国债的办法,把部分居民储蓄转化为建设资金,以促进经济增长、结构优化和效益改善,符合当前中国经济发展的实际情况。与此同时,我国一方面将注重加强财政偿债能力和如何有效防范财政风险的研究,注重改善政策手段,增强财政资金的导向和带动作用,按照国家产业政策,科学论证,选准投资项目,切实管好用好财政资金;另一方面注意调整和优化支出结构,压缩不必要的支出,努力控制赤字规模,切实做到未雨绸缪,防患于未然。

    项怀诚最后说,积极的财政政策是当前我国宏观经济政策的重要内容,是继续实施,还是停止实施,是加大力度,还是逐步降低力度,要根据宏观经济运行态势来作出决定。
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  • 陈锦华强调实施积极财政政策的必要性
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:April 29, 2000
  • 本文内容:

    全国政协副主席、中国企业联合会会长陈锦华不久前在“2000年中国企业高峰会”上指出,随着经济的发展和改革的深入,自90年代中期以来,我国经济发展出现重要变化,面临着需求不足等新的矛盾和问题。当前,实施积极的财政政策是扩大内需最直接和有效的手段。

    陈锦华说,中国经济发展出现的重要变化有以下几个方面:一是需求不足成为制约经济发展的重要因素。一般工业品生产能力严重过剩,供需结构发生根本变化。同时,随着科技进步和信息技术的发展,对传统产业的需求不断下降,而新兴产业的发展又面临许多新的矛盾。二是实现可持续发展战略的矛盾突出。如何在加速工业化过程中控制耕地资源下降,解决水资源短缺,防止生态破坏、治理环境污染等,成为我们的紧迫任务。三是在扩大对外开放中亟待提高资金、技术密集型产品的国际竞争能力。四是在就业、收入分配、基本生活保障等方面产生了一些新的矛盾,并对社会稳定和经济持续发展产生影响。

    陈锦华指出,发展是硬道理,是解决中国面临问题的关键。我国政府提出要坚定不移地贯彻执行扩大内需的方针,并采取相应的宏观经济政策。实施积极的财政政策是当前扩大内需最直接和有效的手段。同时,进一步发挥货币政策的作用。两年来,国家通过财政向银行增发国债,加强了基础设施建设,支持了企业的技术改造,促进了经济增长。今年还将继续对水利、交通、通信等基础设施建设,对科技和教育设施建设,环境整治与生态建设和企业技术改造进行重点投入,支持各项事业的发展。在发展中,扩大就业,增加居民的收入,并积极开拓农村消费市场。继续扩大对外产品出口,带动国内经济发展。通过刺激投资需求、消费需求、出口需求的增长,实现经济持续增长的目标。今年第一季度发展态势正常,全年已经有了一个好的开端。

    陈锦华指出,实施西部大开发,对于扩大内需、推动国民经济持续增长、促进各地区经济协调发展、加强民族团结等,都具有十分重要的意义。当前,正集中力量进行基础设施建设、生态环境建设、经济结构调整、科技教育发展和扩大对外开放等5个方面的工作。今年共有10大工程开工。在前不久闭幕的东西部贸易洽谈会上,达成的交易合同高达1000亿元。西部大开发是一次规模宏大的商机,是一项新的机遇。
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  • 吴小平说中国寿险业进入变革的关键时期
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:April 29, 2000
  • 本文内容:

    中国保险监督管理委员会副主席吴小平在“2000年中国寿险业经营与发展国际研讨会”上表示,中国寿险业目前已经进入了传统寿险产品向非传统寿险产品转变的关键时期,这一变革不仅仅是保险产品的转变,更是中国寿险业在经营理念和管理水平的全面提升,同时这一转变将使中国这个世界上最大寿险潜在市场变为现实市场。

    吴小平说,近一年来,我国寿险市场发展速度明显放缓,保费增长幅度较以往有所下降,由于中央银行第七次降息,我国寿险业传统的储蓄型产品的销售遇到很大困难。事实证明,保险公司销售利率高的产品必将影响公司的健康经营并给保险业带来巨大的经营风险,而利率较低的产品又缺乏市场吸引力,造成新保单的销售困难,因此我国寿险业必须将眼光转向内部,在内部挖掘潜力。

    吴小平称,从国际保险市场发展看,美国用近30年的时间完成了传统寿险产品向非传统寿险产品的转变,投资连结和分红类寿险产品已经成为市场的主导产品,这为我国寿险业的发展提供了借鉴。目前,中国寿险业到了关键的转折期,中国保监会鼓励各保险公司大力开发投资连结和分红类寿险产品, 这些产品的透明度将成为监管的核心内容。

    吴小平认为,中国寿险业从传统寿险产品向非传统产品的转变不是简单的新产品开发,它对寿险公司在经营理念、管理、人才和电子化等方面提出了更高的要求,其影响将是革命性的。销售这类产品的营销人员将不再是简单地销售寿险保单,还要熟练掌握证券和相关的金融知识,成为客户个人和家庭的理财顾问。

    吴小平说,中国寿险业完成了这一转变,将使各寿险公司结束原始的价格竞争,进入更高形态的管理竞争和服务竞争,为我国寿险业拓展广阔的成长空间,为进一步发展打下坚实的基础。
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  • 会计师事务所扩大规模若干问题的指导意见
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:April 29, 2000
  • 本文内容:

    为适应我国社会主义市场经济发展的需要,促进会计师事务所(以下简称事务所)规模化、规范化、多元化发展,现对事务所扩大规模有关问题,提出如下指导性意见:

    一、事务所扩大规模的指导思想

    适应我国社会主义市场经济体制对事务所组织形式和规模结构提出的要求,适应我国会计市场对外开放、平等竞争的需要,更好地为投资者,债权人和社会公众服务。

    二、事务所扩大规模的目的

    事务所通过扩大规模,多元化经营,增强竞争能力,提高市场占有率,规范内部管理,强化执业质量控制,提高执业质量、服务水平和承担风险的能力。

    三、事务所扩大规模遵循的原则

    (一)平等自愿。事务所扩大规模, 相关各方均应本着平等、自愿、协商、互利的原则,任何单位、个人都不得以行政手段干预事务所扩大规模,也不得指定事务所扩大规模的形式。

    (二)权责明晰。事务所扩大规模,要针对所采取的具体形式,通过订立协议等方式,明确相关各方的权利与义务,处理好各种法律关系。

    (三)结合实际。事务所扩大规模,应根据自身业务工作发展需要,选择适合自身特点的方式进行。

    (四)依法实施。事务所扩大规模,要按照《中华人民共和国注册会计师法》及国家其他有关法律、法规的规定实施,依法办理有关手续。

    四、事务所扩大规模的方式

    根据社会主义市场经济体制的要求,结合注册会计师行业的特点,参照国际通行做法,提倡事务所采取合伙制的组织形式经营,采取紧密型方式扩大规模。根据我国实际情况,目前事务所扩大规模,可以采取以下几种方式:

    (一)实行合并。事务所合并可以采取吸收合并和新设合并两种方式。合并后事务所组成一个独立的经济实体,统一承担法律责任,在人事、财务、执业标准、质量控制、人员培训等方面实行统一管理。

    事务所合并,可以在同一省级行政区内的事务所之间进行,也可以在不同省级行政区的事务所之间进行。

    事务所合并后,经审批,原合并事务所一方或某一部分可以成为合并事务所的分所。

    (二)设立分所。事务所因业务发展需要,可以在所在市、县以外的地区发起设立分所。事务所及所设立的分所为一个经济实体,由事务所统一承担法律责任。

    分所是事务所的派出机构,其人事、财务、执业标准、质量控制、人员培训等方面接受事务所的统一管理。

    (三)吸收专业人员。事务所可以根据业务发展需要吸收各种专业人员。从其他事务所吸收的注册会计师,应办理转所手续。

    从其他事务所吸收注册会计师及其他从业人员后,有关事务所达不到规定办所条件的,应当到所在地省级财政机关办理终止或注销手续,并依法办理其他手续。

    事务所扩大规模的有关审批管理办法另行制定。 (财政部 财协字〔2000〕26号 2000年3月24日)
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  • 工行加快住房信贷业务发展
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:April 29, 2000
  • 本文内容:

    据来自工商银行总行的信息,今年以来,工商银行继续加快住房信贷业务的发展。到一季度末,全行自营性住房贷款余额达1125亿元,比年初增加109亿元,比去年同期多增69亿元。其中,房地产开发贷款余额640亿元,比年初增加35亿元;个人住房贷款余额484亿元,比年初增加74亿元。个人住房贷款中,新业务品种增势良好,个人住房装修贷款余额9.6亿元,个人商用房贷款14亿元,分别比年初增加了6.7亿元和7.4亿元。全部个人住房贷款违约率低于6‰,正成为工商银行的优质资产之一。

    根据当前经济金融形势,工商银行提出了2000年住房信贷工作的总体要求:以个人住房贷款为龙头,积极拓展住房信贷品种和领域;以大中城市为中心,构建住房金融业务的机构布局;以强化管理、规范操作为基础,防范和控制经营风险,全面推动住房信贷业务的发展。工商银行还进一步提出了住房信贷工作的发展目标:今年新增住房贷款500亿元,其中个人住房贷款增加360亿元。到2005年,全部住房贷款占全行贷款余额力争达到15%,比2000年初约增加3500亿元,个人住房贷款占比达到12%,比2000年初约增加3000亿元,从整体上推进工商银行信贷结构的战略性调整。

    为此,工商银行今年将继续积极拓展住房信贷市场。住房开发贷款将重点投向具有良好社区环境、市场适销的优质商品住房、经济适用住房和商业用房建设,积极发掘个人住房贷款的项目资源。同时,大力支持高校学生公寓、教师住宅、教学楼、科研楼等基础设施建设。对于国家级重点大学,各行在落实还款资金来源的前提下,可对其发放信用贷款。

    工商银行还将以大中城市为中心,全面拓展个人住房贷款业务。根据规范管理、集约经营的原则,在具备开展个人住房贷款条件的重点城市、重点城区设立以办理个人住房贷款为主的营业机构。为加快个人住房贷款业务的发展,工商银行还表示:2000年个人住房贷款不受贷款规模限制,实行上不封顶。分支机构个人住房贷款指标不足的,可及时向上级行申请追加。各分行计划资金部门要加强调度,确保个人住房贷款投入。对于销售前景好的优质住宅和具有可靠还款来源的客户,个人住房贷款成数最高可为8成,贷款期限最长可为30年。个人商用房贷款成数最高可为6成。在大力拓展个人住房贷款业务的同时,为防范和控制贷款风险,工商银行将严格个人住房贷款规章制度的落实,强化监督检查,切实做到依法合规经营,杜绝违章违规操作。

    此外,该行还对加强房地产开发贷款管理提出了新的规定。工商银行要求各级房地产信贷部门要加强对房地产开发企业的资信审查,积极培育住房信贷业务的客户资源,建立支持、限制和禁止贷款的企业序列。重点支持那些经济实力强、具有良好经营业绩和优质项目储备的大型、特大型房地产开发企业和建筑安装企业,建立稳定的优质客户群。对经营规模小、信用资质较低、商品房滞销、项目自筹资金不到位的房地产开发企业,要严格限制贷款。对信用资质差、有逃废银行债务行为和拖欠银行贷款本息的企业,严禁发放新贷款。

    加强对房地产开发项目的评估审查和市场分析,对自筹资金不到位、立项文件不齐备、社区环境较差、户型结构不合理的项目要严格控制贷款,严禁对度假村等高档休闲、娱乐设施项目贷款,防范贷款风险。

    加强对房地产开发贷款的资金监管,切实做到专户管理、专款专用、防止企业挪用贷款,保障贷款安全。要严格执行房地产开发贷款项目分级审批的规定,严禁将贷款项目化整为零,自行扩大贷款审批权限,违者将按有关规定严肃查处。
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  • 宋春华谈我国房地产业的发展
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:April 29, 2000
  • 本文内容:

    据建设部付部长宋春华近日透露,目前在中国的房地产企业中,外国企业已达1,200余家,香港、澳门和台湾企业3,800余家,合计5,000多家,占全国房地产开发企业总数的20%。

    宋春华表示,每年中国房地产企业利用外资逾40多亿元人民币。巨大的房地产市场,不断改善的投资环境和较为丰厚的回报,使中国房地产业成为外商竞相投资的重要领域。

    宋春华称,中国政府有关部门对外商投资房地产制定了一系列优惠政策,包括免征投资方向调节税、所需资金可通过有关渠道进行融通、投资者所获利润在按规定交税后可以自由汇出等,此外,中国新的房改政策的推行,使房地产业的结构得到进一步调整,普通住宅建设成为房地产开发的主流,房地产发展日趋理性化和规范化,这更坚定了外商投资中国房地产业的信心。

    业内专家指出,随着中国经济发展逐渐进入成熟期,房地产业将从沿海向内地迅速推进,由中心城市迅速向中小城市发展。专家认为,21世纪初,中国住宅建设可望保持平均每年15%的增长速度,到2005年,全国至少需建城镇住宅15亿平方米,农村住宅35亿平方米,还有29亿平方米的现有旧住宅需要改造,这将给外商投资提供巨大的市场空间。
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  • 周小川强调我国将尽快成立二板市场
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:April 29, 2000
  • 本文内容:

    中国证监会主席周小川在“2000中国企业高峰会”上表示,证监会对设立二板市场已作了充分的准备。一旦立法和技术条件成熟,我国将尽快成立二板市场,为现在的证券市场作补充。

    在回答有关网络企业海外上市的问题时,周小川说,中国证监会鼓励各种不同类型的企业通过发行股票增加资本、发展产业。证监会会推动这方面的发展,给新兴产业越来越多方便。

    他还介绍说,为了改善证券主承销商的业务水准,我国证券业协会将评出证券主承销商的前八名。目前有23家有资格作为主承销商的证券公司。

    周小川说,评比的主要目的是鼓励主承销商提高业务水准,所评出的企业没有任何特权。但他同时指出,我国确实有一部分主承销商过去的业务水准不够高,评比也是一个提醒,告诫他们不努力就会走下坡路。

    他说,中国证监会最近通过了《网上证券委托暂行管理办法》,鼓励通过因特网进行证券委托和交易。我国目前的股票交易额中,网上交易仅占1%,周小川认为新办法的颁布会促进这一方式的发展。

    周小川说,最近证监会对股票发行制度进行了一系列改革,例如,过去股票发行有指标,现在已经取消了指标,同时也取消了发行额度和发行价格的行政干预,保证了证券业的健康发展。
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  • 我国将用5年时间使企业孵化器规模翻番
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:April 29, 2000
  • 本文内容:

    中国科技部副部长徐冠华在召开的“世界企业孵化与技术创新大会”上说,我国将用5年时间使企业孵化器的规模至少翻一番,到2005年,全国的企业孵化器数量计划超过200家。

    他说,企业孵化器对我国高新技术产业化的发展正起着越来越重要的基础作用。我国现在已拥有110家企业孵化器,已孵化企业1785家,在孵企业超过5000家,呈现可喜的发展态势,绝大多数企业孵化器企业的信息化、网络化的建设已走在当地社会发展的前列。

    但是,目前我国每年有3万多项重大科技成果,现有的企业孵化器已远远不能满足需求。加快企业孵化器的发展速度、高起点建设发展一批新的科研服务机构已成为国家科技部门的一项重大任务。

    徐冠华说,结合当前的科技改革,我国一批从事应用型研究的科研院所要调整方向,转为包括企业孵化器在内的中介机构,预计5年内我国孵化器的数量和规模将翻一番,并在若干较大的城市中出现孵化器的群体和网络。

    他说,当前的发展重点是大学科技园、留学人员回国创业园以及在大中型企业兴办的孵化器等,并重点发展一批专业孵化器,如集成电路设计类、软件类、电子商务类、生物工程类等,围绕培养一流企业家的需要,不断提供市场、金融、投资、贸易等业务的培训。

    徐冠华最后说,我国还将积极制定政策,吸引更多的投资者投资企业孵化器。与此同时,抓紧建立风险投资的专业服务体系,包括建立咨询、评估、监管机构和机制,从而降低和规避风险,提高企业创业的成功率。
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  • “西气东输”工程即将启动
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:April 29, 2000
  • 本文内容:

    日前从中国石油天然气股份有限公司获悉,中国又一条能源大动脉——“西气东输”工程总体方案已基本确定。这条西起青海柴达木盆地、东止上海的天然气输送管道全长4,167公里,管道建设工程固定资产投资为384亿元人民币。如从2001年开始进行管道建设,则2003年底能实现管道全线贯通,2004在长江三角洲地区就能使用上洁净的天然气。

    据该公司介绍,西气东输工程源头是中国天然气资源量最丰富的塔里木盆地,途径新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海9省(市、区)。中国石油天然气股份有限公司历经3年对该项目进行了深入的资源论证、市场论证、管道工程论证和经济论证,总体方案一经批复,即可开工建设,3年内可完成管道建设工程。

    西气东输工程的启动,揭开了中国天然气工业大开发的序幕。中国石油天然气股份有限公司还将建设相关的东输管道,主要有:青海气区向西宁、兰州供气;四川气区向湖南、湖北地区供气;陕西、甘肃、宁夏气区向河北、山东供气。这三条输气管道固定资产投资约为94亿元人民币。至此,中国将形成规模相当大的天然气输送网络。

    业内人士分析认为,西气东输工程是中国西部大开发战略的重大举措,它的实施将大大加快新疆地区和中西部地区的经济发展,也能带动相关产业的发展,如管道工程建设需要大批钢材、建材及配套设备,将带动中国机械、电力、化工、冶金、建材等相关工业的发展。同时,西气东输可缓解中国东部地区清洁能源的短缺和煤炭运输压力,有利于改善能源结构,改善大气质量,保护生态环境,有利于可持续发展战略的实施。
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