1. 广 东 赛 马 渐 入 佳 境
2. 海 尔 集 团 年 销 售 额 逾 一 百 六 十 亿
3. 福 建 假 烟 设 备 运 往 云 南 销 毁
4. 辽 宁 利 用 世 行 贷 款 农 业 喜 获 硕 果
5. 土 地 审 批 权 全 面 上 收

广 东 赛 马 渐 入 佳 境

广 州 改 革 开 放 二 十 年 ， 最 富 传 奇 色 彩 的 新 事 物 恐 怕 就 是 赛 马 。 从 马 迷 心 存 顾 虑 到 每 周 十 五 万 人 捧 场 ； 从 三 千 万 贷 款 起 家 到 二 十 多 亿 累 计 资 产 ； 从 小 心 翼 翼 试 行 赛 事 到 世 界 赛 事 最 频 繁 的 跑 马 场 ； 从 白 手 兴 家 的 单 一 马 场 到 十 八 个 子 公 司 、 五 千 多 员 工 的 经 济 实 体 ； 从 非 谋 利 机 构 到 全 国 最 大 的 地 方 公 益 单 位 ； 从 众 说 纷 纭 到 渐 入 佳 境 ； 广 州 赛 马 会 九 三 年 成 立 至 今 ， 走 过 了 非 凡 的 五 年 。 一 九 九 三 年 一 月 八 日 ， 拥 有 四 万 多 座 位 及 先 进 设 施 ， 全 国 规 模 最 大 的 广 州 赛 马 场 建 成 开 锣 ， 试 行 首 场 赛 事 ， 便 座 无 虚 席 。 当 时 政 府 支 持 ， 马 迷 踊 跃 ， 人 气 急 升 。 半 年 后 ， 国 家 有 关 部 门 在 全 国 范 围 内 禁 止 赛 马 ， 但 不 久 广 州 赛 马 场 赛 事 重 开 ， 这 令 不 少 广 州 马 迷 至 今 仍 疑 虑 重 重 ： 广 州 赛 马 是 否 合 法 ？ 事 实 上 ， 广 州 赛 马 一 直 在 合 法 举 行 。 国 家 有 关 部 门 早 在 一 九 九 三 年 下 半 年 考 虑 到 广 州 赛 马 场 的 影 响 及 回 收 成 本 等 问 题 ， 特 许 广 州 赛 马 。 广 州 赛 马 得 以 重 开 ， 只 是 出 于 社 会 环 境 考 虑 ， 并 没 有 将 此 消 息 大 肆 公 布 ， 使 五 年 来 的 赛 事 在 适 当 的 社 会 热 度 下 顺 利 进 行 。 目 前 ， 广 州 赛 马 会 在 平 静 的 氛 围 中 渐 入 佳 境 ， 规 模 日 盛 ， 拥 有 竞 赛 马 匹 一 千 多 匹 ， 马 主 五 百 多 名 ， 会 员 五 千 多 名 。 五 年 来 共 向 社 会 捐 赠 财 物 三 亿 二 千 万 元 ， 成 为 全 国 最 大 的 地 方 公 益 机 构 ， 也 成 为 中 华 慈 善 总 会 创 始 会 员 ， 还 成 为 国 家 马 术 协 会 冬 训 基 地 ， 每 年 为 国 家 马 术 队 提 供 资 助 ， 两 年 一 度 的 全 国 速 度 赛 马 已 经 连 续 两 届 在 此 举 行 。 国 家 体 育 总 局 副 局 长 袁 伟 民 视 察 这 里 时 明 确 表 示 ， 广 州 应 成 为 全 国 赛 马 基 地 。 时 下 ， 广 州 赛 马 会 密 锣 紧 鼓 ， 赛 事 每 周 三 场 ， 成 为 世 界 上 赛 事 最 频 繁 的 赛 马 场 之 一 。 主 要 的 原 因 ， 是 赛 马 会 公 益 任 务 繁 重 ， 每 年 都 要 履 行 向 中 国 慈 善 总 会 、 省 市 残 联 等 部 门 机 构 分 担 的 募 捐 义 务 。 五 年 来 ， 广 州 赛 马 会 已 发 展 成 为 一 个 公 益 性 、 体 育 性 的 非 谋 利 组 织 。 赛 马 会 内 部 人 士 普 遍 对 广 州 赛 马 业 前 景 感 到 乐 观 。 他 们 认 为 ， 内 地 适 合 赛 马 的 地 方 首 选 广 州 。 原 因 有 三 ： 广 州 具 有 政 策 优 势 ， 内 地 独 家 ； 地 方 经 济 水 平 较 高 ， 利 于 赛 马 业 发 展 ； 社 会 氛 围 较 强 ， 邻 近 港 澳 的 广 东 人 对 赛 马 早 已 喜 闻 乐 见 。 广 州 赛 马 会 已 经 制 定 出 未 来 的 发 展 大 计 ： 继 续 提 高 赛 马 水 平 ， 主 要 通 过 引 进 良 种 马 和 改 善 马 种 提 高 马 速 ； 积 极 探 索 一 条 政 府 、 马 会 、 马 迷 都 满 意 的 富 有 中 国 特 色 募 捐 模 式 ； 将 赛 马 会 以 及 十 八 个 子 实 体 发 展 成 为 实 力 雄 厚 的 经 济 集 团 。

海 尔 集 团 年 销 售 额 逾 一 百 六 十 亿 元

海 尔 集 团 总 裁 张 瑞 敏 在 其 总 部 向 新 闻 界 宣 布 ， 该 集 团 一 九 九 八 年 销 售 收 入 已 达 一 百 六 十 二 亿 元 ， 比 去 年 增 长 了 百 分 之 五 十 。 张 瑞 敏 说 ， 海 尔 一 贯 坚 持 “ 创 造 市 场 ” 、 “ 先 卖 信 誉 后 卖 产 品 ” 的 理 念 ， 用 真 诚 赢 得 市 场 美 誉 。 一 九 九 八 年 ， 海 尔 全 面 实 施 国 际 化 战 略 ， 不 断 调 整 出 口 产 品 结 构 ， 坚 持 以 质 取 胜 和 实 现 市 场 多 元 化 ， 海 外 市 场 的 布 局 日 趋 合 理 ， 其 出 口 产 品 数 量 欧 美 地 区 占 百 分 之 六 十 ， 东 南 亚 地 区 只 占 百 分 之 十 六 ， 有 效 地 规 避 了 东 南 亚 金 融 危 机 和 国 际 贸 易 的 经 营 风 险 ， 出 口 创 汇 非 但 未 减 ， 反 而 比 去 年 增 长 了 百 分 之 三 十 六 。 目 前 ， 海 尔 集 团 的 产 品 已 经 向 世 界 八 十 七 个 国 家 和 地 区 出 口 ， 并 在 海 外 四 个 国 家 建 厂 ， 向 欧 洲 、 印 度 输 出 家 电 制 造 技 术 ， 在 海 外 拥 有 四 十 九 家 经 销 商 和 一 万 八 千 多 个 经 销 网 点 。 美 国 《 家 电 》 杂 志 对 近 几 年 的 世 界 家 电 企 业 进 行 调 查 后 ， 宣 布 中 国 海 尔 集 团 的 发 展 速 度 居 世 界 家 电 企 业 之 首 。

福 建 假 烟 设 备 运 往 云 南 销 毁

满 载 着 200 多 台 制 假 烟 机 械 设 备 的 40 辆 卡 车 ， 在 福 建 云 霄 县 代 县 长 黄 舜 斌 的 押 运 下 ， 经 过 5 天 长 途 跋 涉 于 日 前 抵 达 云 南 玉 溪 。 这 些 制 假 烟 设 备 将 交 由 云 南 方 面 销 毁 。 一 段 时 期 以 来 ， 位 于 闽 南 的 云 霄 县 以 制 售 假 云 烟 闻 名 全 国 ， 被 国 家 有 关 部 门 列 入 打 假 重 点 ， 但 屡 打 不 绝 。 新 上 任 的 云 霄 县 主 要 领 导 摒 弃 地 方 保 护 主 义 ， 加 大 打 击 力 度 ， 今 年 来 共 查 获 制 假 设 备 、 冒 牌 卷 烟 等 总 案 值 高 达 4000 多 万 元 。在 打 击 制 假 贩 假 的 同 时 ， 云 霄 县 注 意 教 育 、 引 导 当 地 群 众 走 合 法 致 富 的 道 路 。 为 把 民 间 闲 散 资 金 引 向 正 道 ， 该 县 出 台 了 鼓 励 山 地 开 发 、 发 展 糖 果 行 业 、 泥 蚶 养 殖 等 一 系 列 政 策 规 定 ， 对 涉 假 人 员 “ 转 行 ” 给 予 扶 持 帮 助 。 据 介 绍 ， 目 前 全 县 已 有 近 千 名 涉 假 人 员 ， 筹 集 了 近 亿 元 资 金 投 入 合 法 经 营.

辽 宁 利 用 世 行 贷 款 农 业 喜 获 硕 果

中 国 东 北 地 区 的 经 济 大 省 辽 宁 省 ， 利 用 世 界 银 行 贷 款 开 发 农 业 喜 获 丰 硕 成 果 。 目 前 ， 辽 宁 省 已 引 进 并 利 用 世 界 银 行 贷 款 七 千 五 百 万 美 元 ， 用 以 开 发 的 农 业 项 目 已 累 计 为 辽 宁 生 产 粮 食 近 七 亿 公 斤 、 温 室 蔬 菜 四 千 多 万 公 斤 、 肉 类 近 三 千 万 公 斤 、 水 产 品 近 三 千 万 公 斤 ， 为 辽 宁 实 现 农 业 现 代 化 、 繁 荣 农 村 经 济 起 到 了 重 要 作 用 。 辽 宁 省 从 一 九 九 四 年 开 始 利 用 世 界 银 行 贷 款 开 发 农 业 ， 计 划 利 用 八 千 五 百 万 美 元 贷 款 ， 加 上 国 内 配 套 资 金 ， 总 投 资 折 合 十 四 亿 元 人 民 币 ， 开 发 粮 食 、 蔬 菜 、 水 果 、 畜 牧 、 水 产 品 和 农 产 品 深 加 工 等 一 系 列 项 目 。 到 现 在 为 止 ， 辽 宁 省 已 完 成 投 资 十 二 亿 多 元 ， 开 发 水 稻 田 十 万 多 亩 ， 改 造 旱 田 为 水 浇 麦 田 近 三 十 万 亩 ， 建 设 蔬 菜 温 室 近 万 座 ， 开 发 草 场 二 万 亩 ， 开 发 浅 海 滩 涂 二 十 万 亩 ， 养 牛 七 万 头 ， 养 鹅 一 百 八 十 万 只 ， 新 辟 和 改 造 果 园 近 十 六 万 亩 。 辽 宁 省 现 在 进 行 的 是 利 用 世 界 银 行 贷 款 第 一 期 农 业 开 发 项 目 ， 是 辽 宁 省 有 史 以 来 最 大 的 农 业 利 用 外 资 项 目 ， 名 为 “ 松 辽 平 原 农 业 发 展 项 目 ” ， 明 年 将 是 这 一 项 目 建 设 期 的 最 后 一 年 。

土 地 审 批 权 全 面 上 收

新 的 即 将 公 布 的 《土 地 管 理 法》 在 立 法 思 想 上， 实 现 了 从 保 障 建 设 用 地 供 应 为 主 到 切 实 保 护 耕 地 为 主 的 根 本 性 转 变， 围 绕 着 耕 地 保 护 这 根 主 线， 首 次 将 耕 地 总 量 动 态 平 衡 目 标 写 进 法 律， 并 明 确 规 定， 省 级 政 府 要 采 取 措 施， 确 保 本 行 政 区 域 内 耕 地 总 量 不 减 少。 过 去 土 地 管 理 权 主 要 集 中 在 市 县 手 中， 实 行 的 是 县、 市 分 级 限 额 审 批 制 度， 各 县、 市 将 耕 地 化 整 为 零 审 批 很 多， 中 央 政 府 很 不 好 控 制， 而 今 后， 县、 市 一 级 不 再 有 土 地 审 批 权。 土 地 审 批 权 收 归 中 央 政 府 和 国 务 院 （包 括 土 地 利 用 总 体 规 划、 年 度 计 划、 占 用 农 用 地 审 批 权、 征 地 审 批 权）， 强 化 了 土 地 的 宏 观 管 理. 为 切 实 保 护 耕 地， 新 法 规 定， 各 省 划 定 基 本 农 田 应 当 占 本 行 政 区 域 内 耕 地 的 80 ％ 以 上， 禁 止 占 用 基 本 农 田 发 展 林 果 业 和 挖 塘 养 鱼。 今 后， 征 用 基 本 农 田 内 耕 地 必 报 国 务 院 批 准， 而 征 用 基 本 农 田 以 外 的 耕 地 超 过 35 公 顷， 其 他 土 地 超 过 70 公 顷， 也 得 报 国 务 院 批 准。在 省 政 府 审 批 权 限 内， 土 地 是 否 能 随 意 转 成 建 设 用 地 呢 ？ 不 行。 新 《土 地 法》 规 定， 国 家 对 土 地 将 实 行 土 地 用 途 管 制 制 度。 在 编 制 土 地 利 用 规 划 中， “规 定 土 地 用 途， 将 土 地 分 为 农 用 地 （包 括 耕 地、 林 地、 草 地、 农 田 水 利 用 地、 养 殖 水 面）， 建 设 用 地 和 未 利 用 地。 严 格 限 制 农 用 地 转 为 建 设 用 地， 控 制 建 设 用 地 总 量， 对 耕 地 实 行 特 殊 保 护。” “使 用 土 地 的 单 位 和 个 人 必 须 严 格 按 照 土 地 利 用 总 体 规 划 确 定 的 用 途 使 用 土 地。”为 保 证 耕 地 总 量 平 衡， 国 家 将 实 行 占 用 耕 地 补 偿 制 度， “非 农 业 建 设 经 批 准 占 用 耕 地 的， 按 照 ‘占 多 少， 垦 多 少’ 的 原 则， 由 占 用 耕 地 的 单 位 负 责 开 垦 与 所 占 耕 地 的 数 量 和 质 量 相 当 的 耕 地； 没 有 条 件 开 垦 或 者 开 垦 耕 地 不 符 合 要 求 的， 应 当 按 照 省、 自 治 区、 直 辖 市 要 求 缴 纳 耕 地 开 垦 费， 专 项 用 于 开 垦 新 耕 地。” 还 规 定 省 级 行 政 区 内 耕 地 总 量 减 少 的， 国 务 院 将 责 令 在 规 定 期 限 内 组 织 开 垦 与 所 减 少 耕 地 数 量 和 质 量 相 当 的 耕 地， 个 别 省、 直 辖 市 确 因 土 地 后 备 资 源 匮 乏， 必 须 报 经 国 务 院 批 准 减 免 本 行 政 区 内 开 垦 耕 地 的 数 量， 进 行 易 地 开 垦。 在 新 法 中， 四 个 审 批 权 上 收 省 级 政 府 和 国 务 院， 即 土 地 利 用 总 体 规 划 审 批 权、 土 地 利 用 年 度 计 划 的 审 批 权、 农 用 地 转 为 建 设 用 地 的 审 批 权、 征 用 土 地 的 审 批 权。 今 后， 建 设 用 地 将 严 格 执 行 土 地 利 用 总 体 规 划 和 土 地 利 用 年 度 计 划。 从 乡 一 级 政 府 到 省 级 政 府 都 要 作 出 到 2010 年， 土 地 利 用 总 体 规 划， 省、 “自 治 区、 直 辖 市 的 土 地 利 用 总 体 规 划， 报 国 务 院 批 准”， “省 内 人 口 在 100 万 以 上 的 城 市 的 土 地 利 用 总 体 规 划 也 要 经 省 级 政 府 同 意 后， 报 国 务 院 批 准。” 除 此 之 外 的 土 地 利 用 总 体 规 划， 要 逐 级 上 报 省 级 政 府 批 准。 省 级 政 府 将 以 国 务 院 批 准 全 省 土 地 利 用 总 体 规 划 为 基 础， 定 出 产 业 的 发 展 方 向 和 重 点 发 展 地 区， 对 全 省 土 地 利 用 总 盘 子 进 行 再 分 配， 对 于 铁 路、高 速 公 路 等 大 型 道 路 工 程 和 大 型 水 电 工 程 将 优 先 保 持 用 地 指 标。 例 如 成 都 在 2010 年 前 要 建 成 三 环 路、 外 环 路 等 一 系 列 大 型 道 路， 占 用 土 地 肯 定 较 多， 而 另 一 些 县 市 用 地 则 受 到 严 格 控 制， 项 目 缺 乏 合 理 性， 在 土 地 利 用 总 体 规 划 审 批 时 该 砍 就 砍 。 为 了 减 少 人 为 因 素， 保 证 建 设 项 目 的 合 理 性， 每 年， 省 级 政 府 还 将 土 地 利 用 年 度 计 划 的 执 行 情 况 列 为 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 的 内 容， 向 同 级 人 民 代 表 大 会 报 告。