1. 人 行 要 求 加 强 彩 票 市 场 管 理
2. 广 州 １ ６ ４ 亿 的 工 程 项 目 欢 迎 外 商 加 盟
3. 中 小 企 业 贷 款 不 再 难
4. 上 海 建 设 金 融 安 全 区
5. 瑞 得 在 线 索 赔 引 人 关 注

人 行 要 求 加 强 彩 票 市 场 管 理

为 促 进 我 国 彩 票 市 场 健 康 、 规 范 发 展 ， 保 护 彩 票 市 场 参 与 者 的 合 法 权 益 ， 中 国 人 民 银 行 近 日 发 出 通 知 ， 要 求 进 一 步 加 强 彩 票 市 场 管 理 。 通 知 指 出 ， 我 国 彩 票 市 场 近 年 来 在 平 稳 发 展 的 同 时 ， 出 现 了 一 些 亟 待 解 决 的 问 题 ： 一 是 实 物 兑 奖 奖 品 以 次 充 好 ， 代 销 商 侵 吞 批 零 差 价 ； 二 是 采 取 大 奖 组 集 中 销 售 、 实 物 兑 奖 方 式 ， 因 组 织 管 理 不 善 ， 而 引 发 群 体 性 事 件 ； 三 是 彩 票 销 售 信 息 披 露 不 够 真 实 、 充 分 ； 四 是 彩 票 销 售 过 程 中 存 在 承 包 、 转 包 、 摊 派 等 违 规 行 为 ； 五 是 境 外 彩 票 在 境 内 非 法 销 售 ； 六 是 变 相 彩 票 和 私 彩 禁 而 不 止 。 上 述 问 题 不 仅 阻 碍 了 彩 票 市 场 健 康 规 范 发 展 ， 损 害 了 彩 票 市 场 参 与 者 的 利 益 ， 而 且 也 影 响 了 社 会 福 利 、 体 育 等 公 益 事 业 的 发 展 和 社 会 安 定 。 通 知 对 彩 票 发 行 、 销 售 和 兑 奖 的 有 关 问 题 作 了 明 确 规 定 ： 各 级 彩 票 发 行 机 构 应 按 要 求 向 当 地 人 民 银 行 分 支 行 报 送 彩 票 发 行 额 度 分 配 批 文 、 发 行 方 案 、 宣 传 口 号 、 销 售 网 点 、 实 际 发 行 结 果 、 公 益 金 运 用 情 况 等 材 料 ； 在 城 镇 ， 彩 票 发 行 机 构 要 积 极 利 用 商 业 银 行 的 营 业 网 点 兼 营 彩 票 零 售 ， 逐 步 以 分 散 销 售 取 代 大 奖 组 销 售 方 式 ； 在 有 条 件 的 地 区 逐 步 推 广 电 脑 彩 票 ， 提 高 电 脑 彩 票 市 场 份 额 ； 严 禁 不 同 种 类 彩 票 在 发 行 过 程 中 进 行 排 他 性 、 诋 毁 性 宣 传 及 其 他 恶 性 竞 争 行 为 ； 1999 年 7 月 1 日 以 后 ， 500 元 以 下 的 奖 级 兑 奖 要 全 部 改 为 现 金 兑 奖 方 式 ， 500 元 以 上 的 奖 级 兑 奖 由 兑 奖 者 任 选 现 金 兑 奖 或 实 物 兑 奖 方 式 。 为 加 强 对 彩 票 发 行 、 公 益 金 使 用 的 监 督 ， 通 知 特 别 指 出 ， 各 级 彩 票 发 行 机 构 要 尽 快 建 立 健 全 从 彩 票 发 行 到 公 益 金 使 用 全 过 程 的 信 息 披 露 制 度 ， 并 选 择 由 中 国 人 民 银 行 认 可 的 会 计 师 事 务 所 或 审 计 师 事 务 所 对 彩 票 发 行 与 销 售 总 额 、 销 售 收 入 分 配 、 公 益 金 划 拨 与 使 用 等 进 行 审 计 ， 定 期 将 审 计 结 果 在 指 定 报 刊 上 公 告 。 通 知 强 调 ， 中 国 人 民 银 行 分 支 行 要 依 法 加 强 对 当 地 彩 票 市 场 的 监 管 ， 严 厉 查 处 无 额 度 或 超 额 度 发 行 彩 票 ， 以 及 在 彩 票 销 售 过 程 中 存 在 的 承 包 、 转 包 、 摊 派 行 为 。 对 有 以 下 情 形 的 ， 人 民 银 行 分 支 机 构 可 参 照 取 缔 非 法 集 资 办 法 进 行 查 处 ： 一 是 以 有 奖 销 售 为 名 变 相 发 行 彩 票 的 ； 二 是 私 人 擅 自 发 行 与 销 售 的 ； 三 是 在 境 内 发 行 境 外 彩 票 的 ； 四 是 以 传 销 方 式 发 行 彩 票 的 。

广 州 １ ６ ４ 亿 的 工 程 项 目 欢 迎 外 商 加 盟

广 州 市 政 府 日 前 向 各 国 驻 穗 总 领 事 及 外 企 驻 穗 机 构 代 表 介 绍 广 州 经 济 发 展 情 况 时 强 调 ， 广 州 重 点 项 目 建 设 仍 然 是 今 年 经 济 工 作 重 点 之 一 ， 对 这 些 项 目 ， 政 府 将 给 予 一 系 列 优 惠 政 策 ， 欢 迎 外 国 及 港 、 澳 、 台 企 业 积 极 参 与 和 支 持 。 据 介 绍 ， 广 州 市 今 年 安 排 了 １ １ 个 重 点 项 目 （ 含 １ ４ 个 单 项 ） 建 设 ， 分 别 是 ： 地 铁 工 程 （ 一 号 线 调 试 运 营 、 二 号 线 拆 迁 施 工 ） 、 市 中 心 区 交 通 项 目 、 高 速 公 路 工 程 （ 东 南 西 环 高 速 公 路 、 北 二 环 高 速 公 路 ） 、 猎 德 污 水 处 理 厂 、 新 沙 港 一 期 、 广 州 体 育 馆 、 广 州 钢 铁 基 地 （ 珠 江 钢 厂 、 广 钢 改 造 ） 、 广 州 保 税 区 电 脑 工 业 城 、 移 动 通 信 产 品 研 制 和 产 业 化 项 目 、 广 州 本 田 汽 车 、 白 云 国 际 机 场 迁 建 。 以 上 项 目 总 投 资 为 ６ ９ ５ ． ６ 亿 元 ， 至 １ ９ ９ ８ 年 底 已 完 成 投 资 ２ ５ ７ ． ９ 亿 元 ， １ ９ ９ ９ 年 计 划 投 资 １ ６ ４ ． ６ 亿 元 。 另 外 ， 广 州 将 符 合 重 点 项 目 选 择 原 则 但 暂 未 具 备 开 工 条 件 或 建 设 资 金 不 落 实 的 项 目 ， 列 为 重 点 预 备 项 目 。 分 别 为 ： 机 场 高 速 公 路 工 程 、 交 互 式 图 文 服 务 系 统 首 期 工 程 （ Ｇ Ｖ Ｉ Ｓ ） 、 广 州 歌 剧 院 、 白 云 区 “ 三 高 ” 农 业 示 范 区 、 广 州 科 学 城 通 信 设 备 研 究 开 发 生 产 基 地 。 以 上 项 目 一 旦 完 成 项 目 前 期 工 作 ， 即 增 列 为 重 点 建 设 项 目 。 该 负 责 人 指 出 ， 这 些 重 点 项 目 ， 符 合 今 年 国 家 有 关 扩 大 内 需 、 促 进 经 济 快 速 增 长 的 政 策 ， 从 而 得 到 国 家 和 省 的 大 力 支 持 ， 在 征 地 、 安 排 国 债 资 金 、 政 策 性 银 行 贷 款 、 利 用 外 资 等 方 面 给 予 优 惠 政 策 ， 投 资 回 报 相 对 稳 定 。 竭 诚 欢 迎 外 国 和 港 澳 台 投 资 者 积 极 参 与 和 支 持 。

中 小 企 业 贷 款 不 再 难

全 国 中 小 企 业 信 用 担 保 体 系 座 谈 会 上 获 悉 ， 我 国 将 通 过 建 立 中 小 企 业 信 用 担 保 体 系 ， 降 低 银 行 贷 款 风 险 ， 解 决 中 小 企 业 贷 款 难 问 题 。 据 介 绍 ， 建 立 中 小 企 业 信 用 担 保 体 系 ， 将 成 为 我 国 未 来 解 决 中 小 企 业 融 资 困 难 的 重 要 途 径 之 一 ， 对 我 国 中 小 企 业 的 发 展 产 生 重 要 作 用 。 目 前 ， 这 一 做 法 已 在 山 东 、 安 徽 等 省 市 试 点 ， 并 取 得 了 一 定 成 效 ， 在 此 基 础 上 今 年 将 进 一 步 在 全 国 扩 大 推 广 。 据 介 绍 ， 在 我 国 企 业 总 户 数 中 ， 中 小 企 业 的 户 数 占 ９ ８ ． ５ ％ ， 职 工 人 数 占 ７ ０ ％ ， 资 产 总 额 占 ５ ０ ％ ， 销 售 额 占 ６ ０ ％ ， 工 商 税 收 占 ５ ０ ％ 。 中 小 企 业 已 经 成 为 我 国 国 民 经 济 的 重 要 组 成 部 分 ， 在 扩 大 城 乡 就 业 ， 拉 动 经 济 增 长 等 方 面 发 挥 着 重 要 作 用 。 但 是 ， 当 前 我 国 中 小 企 业 普 遍 存 在 融 资 难 、 贷 款 难 等 问 题 ， 严 重 制 约 了 中 小 企 业 的 发 展 。 鼓 励 和 促 进 中 小 企 业 加 快 发 展 ， 是 目 前 社 会 普 遍 关 注 的 热 点 。 去 年 底 召 开 的 中 央 经 济 工 作 会 议 明 确 提 出 ， 要 高 度 重 视 发 展 中 小 企 业 ， 采 取 更 加 有 效 的 政 策 措 施 ， 为 各 种 所 有 制 中 小 企 业 特 别 是 高 新 技 术 企 业 的 成 长 创 造 必 要 条 件 。 为 此 国 家 经 贸 委 于 １ ９ ９ ８ 年 在 济 南 、 铜 陵 、 镇 江 等 １ ０ 多 个 城 市 进 行 试 点 ， 山 东 、 河 南 、 安 徽 、 云 南 、 吉 林 、 浙 江 、 江 苏 、 河 北 、 上 海 、 北 京 等 省 市 也 开 始 组 织 开 展 中 小 企 业 信 用 担 保 ， 其 中 山 东 、 河 南 、 河 北 以 及 铜 陵 等 省 市 政 府 已 明 确 由 地 方 财 政 预 算 拨 付 ５ ０ ０ ０ 万 元 至 ３ 亿 元 不 等 的 资 金 并 划 拨 部 分 土 地 使 用 权 等 资 产 作 为 中 小 企 业 信 用 担 保 资 金 ， 成 立 中 小 企 业 信 用 担 保 机 构 。 河 南 、 山 东 等 省 已 开 始 筹 备 建 立 区 域 性 中 小 企 业 信 用 再 担 保 服 务 体 系 ， 这 些 都 对 当 地 解 决 中 小 企 业 贷 款 难 问 题 发 挥 了 积 极 有 效 的 作 用 。 中 小 企 业 信 用 担 保 作 为 一 种 信 用 保 证 ， 是 为 中 小 企 业 获 得 贷 款 而 提 供 的 信 用 保 证 。 据 了 解 ， 国 家 经 贸 委 已 起 草 《 关 于 建 立 中 小 企 业 信 用 担 保 体 系 的 指 导 意 见 》 ， 并 将 在 各 省 市 试 点 的 基 础 上 选 择 若 干 省 市 作 为 全 国 建 立 中 小 企 业 信 用 担 保 体 系 的 重 点 联 系 点 。 为 降 低 中 小 企 业 信 用 担 保 的 风 险 ， 《 指 导 意 见 》 要 求 实 施 反 担 保 和 再 担 保 措 施 ， 并 对 各 类 中 小 企 业 信 用 担 保 机 构 实 施 监 管 ， 规 范 操 作 ， 并 规 定 担 保 机 构 不 得 从 事 财 政 信 用 和 金 融 业 务 。 财 政 部 也 正 在 研 究 将 中 央 财 政 周 转 金 转 为 中 小 企 业 信 用 担 保 资 金 的 具 体 办 法 和 免 征 中 小 企 业 信 用 担 保 机 构 所 得 税 等 鼓 励 措 施 。

上 海 建 设 金 融 安 全 区

新 年 伊 始 ， 上 海 建 设 金 融 安 全 区 工 作 就 投 入 实 质 性 启 动 ， 率 先 推 出 建 立 金 融 风 险 防 范 的 “ 三 道 防 线 ” ， 以 加 快 实 现 无 重 大 违 规 违 法 经 营 行 为 、 无 重 大 支 付 风 险 和 其 他 重 大 金 融 风 险 发 生 、 无 恶 性 金 融 竞 争 行 为 、 无 乱 办 金 融 业 务 和 乱 集 资 活 动 的 金 融 安 全 “ 四 无 ” 目 标 。 第 一 道 防 线 是 在 全 社 会 普 及 信 用 意 识 。 中 国 人 民 银 行 上 海 分 行 行 长 吴 晓 灵 说 ， 这 是 金 融 安 全 区 的 基 础 建 设 ， 是 “ 打 桩 ” 。 第 二 道 防 线 是 加 强 金 融 行 业 管 理 。 重 点 是 坚 决 恢 复 和 维 护 金 融 机 构 “ 铁 帐 本 、 铁 算 盘 、 铁 规 章 ” 的 优 良 传 统 。 第 三 道 防 线 是 强 化 央 行 监 管 。 吴 晓 灵 说 ， 今 年 人 行 上 海 分 行 金 融 监 管 的 主 要 任 务 是 ： 健 全 监 管 网 络 ， 整 顿 金 融 秩 序 ， 重 塑 银 企 信 用 ， 防 范 化 解 风 险 ， 为 创 建 金 融 安 全 区 开 好 局 、 起 好 步 。 围 绕 这 三 道 防 线 ， 上 海 金 融 业 今 年 提 出 了 一 系 列 安 全 保 障 措 施 。 其 中 包 括 ： 建 立 金 融 债 权 管 理 办 公 室 ， 负 责 追 踪 、 监 督 金 融 债 权 情 况 ； 建 立 企 业 改 制 的 监 测 、 报 告 制 度 和 “ 逃 废 债 企 业 名 单 ” 制 度 ， 以 严 格 防 范 企 业 逃 废 银 行 债 务 ， 保 证 金 融 债 权 安 全 ； 加 快 建 立 信 贷 资 产 ５ 级 分 类 制 度 及 行 业 、 企 业 授 信 制 度 ； 加 快 调 整 和 整 顿 各 商 业 银 行 重 复 设 置 或 长 期 亏 损 的 营 业 网 点 ； 采 取 强 有 力 措 施 化 解 辖 区 内 中 小 金 融 机 构 的 风 险 ； 继 续 治 理 金 融 “ 三 乱 ” ， 坚 决 遏 制 辖 区 内 违 法 金 融 活 动 ； 对 因 经 营 不 善 造 成 重 大 经 济 损 失 和 对 重 大 违 规 行 为 负 有 直 接 责 任 的 金 融 机 构 负 责 人 ， 坚 决 取 消 其 任 职 资 格 ； 依 法 严 厉 打 击 骗 汇 、 逃 汇 和 非 法 买 卖 外 汇 的 犯 罪 行 为 。

瑞 得 在 线 索 赔 引 人 关 注

从 因 特 网 服 务 接 入 和 信 息 制 作 商 瑞 得 在 线 信 息 技 术 有 限 公 司 获 悉 ， 该 公 司 已 于 1 月 8 日 向 北 京 海 淀 区 法 院 提 请 诉 讼 ， 起 诉 四 川 宜 宾 东 方 信 息 公 司 制 作 的 主 页 严 重 侵 权 瑞 得 在 线 主 页 并 索 赔 199900 元 人 民 币 。 据 瑞 得 在 线 公 司 负 责 人 介 绍 ， 东 方 信 息 公 司 主 页 在 内 容 结 构 、 色 彩 、 图 案 、 版 式 、 文 字 描 叙 等 诸 多 方 面 存 在 侵 权 问 题 。 瑞 得 在 线 提 起 我 国 首 例 网 络 公 司 之 间 的 诉 讼 ， 决 不 是 针 对 主 页 制 作 者 的 个 人 行 为 ，也 不 会 与 东 方 公 司 私 下 解 决 此 事 ， 将 坚 持 通 过 法 律 手 段 由 司 法 部 门 裁 决 。这 起 诉 讼 已 经 引 起 了 社 会 各 界 的 广 泛 关 注 ， 日 前 一 个 有 关 因 特 网 知 识 产 权 问 题 的 座 谈 会 在 京 召 开 ， 来 自 新 闻 出 版 界 、 法 律 界 的 30 位 与 会 者 畅 谈 了 自 己 的 看 法 。与 会 者 认 为 ， 瑞 得 在 线 此 举 将 有 助 于 提 高 我 国 网 络 从 业 者 的 法 律 意 识 和 知 识 产 权 意 识 ， 推 动 我 国 关 于 因 特 网 信 息 增 值 服 务 的 知 识 产 权 保 护 立 法 。 对 于 发 展 知 识 经 济 来 说 ， 对 知 识 产 权 的 保 护 是 十 分 重 要 的 ， 来 自 中 国 社 会 科 学 院 的 一 位 法 律 专 家 说 ， 版 权 产 业 是 知 识 经 济 的 重 要 内 容 。 在 美 国 ， 版 权 产 业 的 地 位 很 高 ， 就 业 的 人 口 很 多 ， 版 权 产 业 的 出 口 已 占 到 了 第 一 位 。 因 此 ， 尽 管 因 特 网 信 息 增 值 服 务 在 我 国 尚 处 起 步 阶 段 ， 但 着 眼 未 来 ， 从 现 在 起 广 大 网 络 从 业 者 努 力 提 高 自 身 的 法 律 保 护 意 识 具 有 重 大 意 义 。我 国 现 有 的 《 著 作 权 法 》 没 有 专 门 规 定 网 络 传 输 权 力 ， 但 并 不 是 说 网 络 传 输 的 著 作 权 不 受 保 护 ， 新 闻 出 版 署 的 一 位 官 员 指 出 ， 网 络 业 的 法 律 问 题 是 现 实 存 在 的 ， 我 们 不 能 回 避 ， 法 律 滞 后 的 问 题 应 尽 快 解 决 。 法 律 是 为 现 实 服 务 的 ， 西 方 发 达 国 家 对 著 作 权 法 的 修 改 是 十 分 频 繁 的 ， 许 多 国 家 是 一 年 一 次 。 在 我 国 ， 通 过 司 法 审 判 来 推 动 立 法 是 一 条 现 实 的 途 径 ， 这 将 使 立 法 者 感 到 问 题 的 现 实 性 、 严 重 性 。 有 的 与 会 者 认 为 ， 在 我 国 这 样 一 个 网 络 业 尚 处 起 步 阶 段 的 国 家 ， 几 乎 所 有 的 企 业 都 处 于 亏 损 的 状 态 ， 这 使 得 网 络 企 业 间 诉 讼 的 实 际 意 义 大 打 折 扣 。 而 一 位 媒 体 记 者 沿 引 了 一 位 数 字 媒 体 预 言 大 师 的 看 法 ，认 为 过 度 的 知 识 产 权 保 护 将 是 因 特 网 快 速 发 展 的 主 要 障 碍 之 一 。 因 特 网 的 发 展 过 程 充 分 体 现 了 一 种 自 由 的 精 神 ， 这 种 精 神 如 果 被 限 制 ， 因 特 网 也 就 失 去 了 生 命 力 。