1. 国 家 权 力 机 关 拟 设 预 算 监 审 机 构
2. 中 国 二 零 零 零 年 底 环 境 双 达 标 目 标 不 变
3. 海 南 今 年 推 出 生 态 环 境 旅 游
4. 云 南 红 塔 集 团 今 年 实 现 税 利 超 过 二 百 亿
5. 九 八 年 粮 食 总 产 量 与 去 年 基 本 持 平

国 家 权 力 机 关 拟 设 预 算 监 审 机 构

为 进 一 步 提 高 预 算 审 查 工 作 质 量 和 监 督 工 作 力 度 ， 使 全 国 人 大 审 查 通 过 的 预 算 更 加 符 合 实 际 情 况 ， 体 现 国 家 和 人 民 的 利 益 ， 并 使 批 准 的 预 算 得 到 正 确 、 有 效 的 贯 彻 实 施 ， 最 高 国 家 权 力 机 关 的 常 设 机 关 正 拟 设 立 对 预 算 进 行 审 查 监 督 的 专 门 工 作 机 构 。全 国 人 大 常 委 会 秘 书 长 何 椿 霖 受 国 务 院 委 托 ， 向 九 届 全 国 人 大 常 委 会 第 六 次 会 议 做 了 关 于 设 立 全 国 人 大 常 委 会 预 算 工 作 委 员 会 的 议 案 的 说 明 。 国 家 预 算 是 国 家 管 理 社 会 经 济 事 务 、 实 现 宏 观 调 控 的 主 要 手 段 之 一 ， 在 国 家 的 政 治 、 经 济 、 社 会 生 活 中 具 有 十 分 重 要 的 地 位 。 安 排 好 预 算 与 合 理 使 用 好 预 算 资 金 ， 加 强 对 预 算 的 审 查 监 督 ， 直 接 关 系 到 社 会 经 济 发 展 、 国 家 安 全 和 人 民 生 活 的 提 高 。 根 据 中 国 宪 法 和 预 算 法 的 规 定 ， 全 国 人 大 行 使 对 预 算 的 审 批 权 、 监 督 权 ， 全 国 人 大 常 委 会 行 使 对 预 算 调 整 方 案 的 审 批 权 ， 对 预 算 的 监 督 权 以 及 其 他 有 关 权 力 。 自 第 六 届 全 国 人 大 以 来 ， 预 算 的 审 查 监 督 工 作 ， 一 直 由 全 国 人 大 财 政 经 济 委 员 会 协 助 全 国 人 大 及 其 常 委 会 进 行。 何 椿 霖 说 ， 由 于 预 算 审 查 监 督 工 作 专 业 性 强 ， 工 作 量 大 ， 全 国 人 大 财 经 委 员 会 的 工 作 范 围 较 宽 ， 难 以 集 中 主 要 力 量 从 事 预 算 审 查 监 督 工 作 ， 目 前 基 本 上 处 于 程 序 性 的 审 查 监 督 ， 在 一 定 程 度 上 影 响 了 预 算 审 查 监 督 的 审 理 和 力 度 。 多 年 来 ， 社 会 各 有 关 方 面 要 求 全 国 人 大 及 其 常 委 会 加 强 预 算 审 查 监 督 的 呼 声 很 高 ， 在 每 年 的 全 国 人 大 会 议 上 ， 许 多 全 国 人 大 代 表 曾 提 出 过 这 方 面 的 议 案 和 建 议 ， 其 中 包 括 建 设 人 大 及 其 常 委 会 预 算 审 查 监 督 机 构 的 建 议 。拟 设 的 预 算 工 作 委 员 会 是 全 国 人 大 常 委 会 的 工 作 机 构 。 其 主 要 职 责 包 括 ， 协 助 全 国 人 大 及 其 常 委 会 和 全 国 人 大 财 经 委 员 会 审 查 预 决 算 ， 审 查 预 算 调 整 方 案 ， 监 督 预 算 的 执 行 ； 受 全 国 人 大 常 委 会 委 员 长 会 议 委 托 ， 承 担 有 关 财 政 、 预 算 、 税 收 方 面 法 律 草 案 的 起 草 、 审 议 和 有 关 法 规 的 备 案 审 查 工 作 。

中 国 二 零 零 零 年 底 环 境 双 达 标 目 标 不 变

日 前 在 北 京 举 行 的 全 国 环 保 系 统 环 保 产 业 工 作 会 议 上 获 悉 ， 目 前 中 国 工 业 污 染 源 排 放 达 标 率 仅 为 百 分 之 五 十 ， 环 保 重 点 城 市 环 境 功 能 区 达 标 率 仅 为 百 分 之 三 十 至 四 十 ， 但 是 ， 国 务 院 提 出 的 到 二 零 零 零 年 底 环 境 双 达 标 的 目 标 不 变 ， 对 未 达 标 的 企 业 将 坚 决 关 闭 ， 对 地 方 政 府 负 责 人 将 追 究 责 任 。 一 九 九 六 年 ， 中 国 国 务 院 作 出 的 《 关 于 环 境 保 护 若 干 问 题 的 决 定 》 中 提 出 ， 到 二 零 零 零 年 ， 全 国 所 有 工 业 污 染 源 排 放 污 染 物 要 达 到 国 家 或 地 方 规 定 的 标 准 ； 直 辖 市 及 省 会 城 市 、 经 济 特 区 城 市 、 沿 海 开 放 城 市 和 重 点 旅 游 城 市 的 环 境 空 气 、 地 面 水 环 境 质 量 ， 按 功 能 分 区 分 别 达 到 国 家 规 定 的 有 关 标 准 。 对 工 业 污 染 源 的 最 低 考 核 指 标 ， 水 污 染 物 以 化 学 需 氧 量 （ Ｃ Ｏ Ｄ ） 为 主 ， 大 气 污 染 物 以 二 氧 化 硫 、 烟 尘 、 粉 尘 为 主 。根 据 全 国 排 污 申 报 登 记 的 最 新 数 据 统 计 ， 以 天 津 、 辽 宁 、 山 东 等 九 省 市 的 数 据 为 依 据 ， 一 九 九 七 年 包 括 乡 镇 企 业 在 内 的 全 部 工 业 污 染 源 ， 大 气 污 染 物 排 放 达 标 率 约 为 百 分 之 五 十 三 点 一 六 ， 水 污 染 物 排 放 达 标 率 约 为 百 分 之 四 十 六 点 四 八 ， 这 一 结 果 基 本 上 反 映 了 中 国 工 业 污 染 源 达 标 的 平 均 水 平 ， 尚 有 达 标 率 低 于 百 分 之 四 十 的 省 份 存 在 。 因 此 ， 在 目 前 仅 剩 两 年 多 的 时 间 里 ， 需 要 完 成 常 规 状 态 十 余 年 才 能 实 现 的 目 标 ， 任 务 十 分 艰 巨 。此 外 ， 根 据 城 市 综 合 环 境 整 治 定 量 考 核 数 据 分 析 ， 中 国 环 境 保 护 重 点 城 市 达 到 水 环 境 功 能 区 标 准 的 有 十 八 个 ， 达 标 率 约 为 百 分 之 三 十 九 点 一 ； 达 到 大 气 环 境 功 能 区 标 准 的 城 市 有 十 三 个 ， 达 标 率 约 为 百 分 之 二 十 八 点 三 ， 十 二 个 城 市 的 大 气 环 境 功 能 区 三 项 指 标 均 超 标 。 因 此 ， 环 境 保 护 重 点 城 市 的 环 境 质 量 达 标 任 务 较 工 业 污 染 源 达 标 更 为 繁 重 和 艰 难 。 为 了 确 保 二 零 零 零 年 十 二 月 三 十 一 日 全 国 所 有 工 业 污 染 源 和 环 保 重 点 城 市 环 境 空 气 、 地 面 水 环 境 质 量 达 标 ， 国 家 环 保 总 局 成 立 了 全 国 双 达 标 工 作 领 导 小 组 ， 负 责 组 织 协 调 和 监 督 检 查 双 达 标 工 作 。 国 家 环 保 总 局 将 会 同 监 察 部 督 查 双 达 标 工 作 的 进 展 情 况 ， 并 定 期 向 国 务 院 汇 报 。 目 前 ， 全 国 工 业 污 染 源 中 的 乡 镇 、 街 道 工 业 企 业 排 污 达 标 率 远 远 低 于 县 以 上 工 业 企 业 的 百 分 之 五 十 水 平 ， 仅 为 百 分 之 十 左 右 ， 乡 镇 企 业 中 的 工 业 炉 窑 达 标 率 仅 为 百 分 之 五 点 六 ， 差 距 更 大 。 而 这 些 不 能 达 标 的 企 业 大 多 是 工 艺 技 术 落 后 、 能 源 消 耗 高 、 资 源 浪 费 大 、 污 染 严 重 的 企 业 。 因 此 ， 国 家 环 保 总 局 要 求 各 省 市 要 严 格 执 法 ， 对 限 期 淘 汰 取 缔 的 小 造 纸 、 小 电 镀 等 “ 十 五 小 ” 企 业 ， 对 不 符 合 国 家 产 业 政 策 或 工 业 布 局 的 工 业 污 染 源 ， 予 以 取 缔 和 淘 汰 。 有 关 负 责 人 称 ， 国 家 环 保 总 局 将 对 重 点 排 污 单 位 的 达 标 进 度 和 改 善 城 市 环 境 质 量 的 项 目 定 期 检 查 ， 对 验 收 不 合 格 的 排 污 单 位 予 以 曝 光 ， 对 国 家 环 保 模 范 城 市 重 新 考 评 ， 达 不 到 双 达 标 标 准 的 取 消 环 保 模 范 城 市 资 格 。

海 南 今 年 推 出 生 态 环 境 旅 游

今 年 来 海 南 的 游 客 在 游 览 宝 岛 风 光 的 同 时 ， 还 可 以 在 部 分 旅 游 景 区 亲 手 种 下 椰 子 树 ， 并 享 受 相 应 的 优 惠 待 遇 。 “ 游 椰 岛 种 椰 树 ” 活 动 是 该 省 九 九 年 推 出 的 生 态 环 境 游 活 动 的 内 容 之 一 。国 家 旅 游 局 确 定 一 九 九 九 年 为 “ 中 国 生 态 环 境 旅 游 年 ” ， 生 态 环 境 保 持 良 好 、 生 态 旅 游 资 源 十 分 丰 富 的 海 南 省 是 中 国 生 态 环 境 游 活 动 的 重 点 地 区 之 一 。 海 南 省 旅 游 局 局 长 陈 川 民 说， 该 省 的 生 态 环 境 游 活 动 丰 富 多 彩 、 好 戏 连 台 。今 年 元 旦 ， 在 三 亚 南 山 文 化 旅 游 区 隆 重 举 行 海 南 生 态 环 境 游 活 动 开 幕 式 ， 海 内 外 游 客 自 愿 参 与 的 “ 游 椰 岛 种 椰 树 ” 活 动 同 时 展 开 ， 开 幕 式 上 还 举 行 野 生 保 护 动 物 放 生 活 动 ； 端 午 节 期 间 将 在 琼 海 市 举 办 “ 万 泉 河 漂 流 ” 及 龙 舟 竞 赛 旅 游 活 动 ； 九 月 世 界 旅 游 日 当 天 将 举 办 “ 海 南 ： 热 带 旅 游 度 假 胜 地 ” 风 光 摄 影 比 赛 活 动 ； 十 月 将 举 办 “ 五 指 山 （ 尖 峰 岭 ） 探 险 游 ” 活 动 ； 十 二 月 将 举 办 国 际 自 行 车 环 岛 赛 活 动 等 。 在 过 去 的 一 九 九 八 年 ， 海 南 省 旅 游 业 继 续 保 持 稳 步 增 长 势 头 ， 预 计 全 年 接 待 海 内 外 游 客 八 百 五 十 万 人 次 ， 旅 游 总 收 入 达 六 十 六 亿 元 人 民 币 ， 同 比 增 长 超 过 百 分 之 八 。

云 南 红 塔 集 团 今 年 实 现 税 利 超 过 二 百 亿 元

截 至 十 二 月 十 九 日 止 ， 玉 溪 红 塔 集 团 已 生 产 、 销 售 卷 烟 二 百 多 万 箱 ， 实 现 税 利 突 破 二 百 亿 元 ， 提 前 两 年 达 到 工 商 税 利 目 标 。集 团 董 事 长 字 国 瑞 说 ， 玉 溪 卷 烟 厂 建 厂 四 十 二 年 ， 累 计 实 现 税 利 达 一 千 二 百 亿 元 。 其 中 ， 一 九 九 六 年 以 来 的 三 年 中 ， 实 现 税 利 五 百 八 十 六 亿 九 千 万 元 ， 相 当 于 前 三 十 九 年 的 总 和 。 近 几 年 ， 该 集 团 以 每 年 二 十 亿 元 的 规 模 向 非 烟 草 行 业 投 资 ， 其 投 资 已 涉 及 十 五 个 工 业 门 类 的 五 十 多 个 项 目 ， 总 产 值 三 十 五 亿 元 ， 销 售 收 入 三 十 四 亿 元 ， 利 润 为 四 亿 七 千 万 元 。

九 八 年 粮 食 总 产 量 与 去 年 基 本 持 平

农 业 部 部 长 陈 耀 邦 日 前 表 示 ， 尽 管 中 国 九 八 年 外 受 亚 洲 金 融 危 机 冲 击 ， 内 遭 洪 涝 灾 害 影 响 ， 但 农 业 和 农 村 经 济 仍 保 持 了 较 好 的 发 展 势 头 ， 预 计 九 八 年 中 国 粮 食 总 产 量 超 过 四 亿 九 千 万 吨 ， 与 去 年 基 本 持 平 。 预 计 棉 花 减 产 ， 但 总 量 仍 达 四 百 二 十 万 吨 以 上 ， 可 满 足 市 场 需 求 。他 说 九 八 年 种 植 业 取 得 了 较 好 收 成 。 除 长 江 流 域 诸 省 因 严 重 洪 涝 灾 害 粮 食 有 所 减 产 外 ， 其 他 大 部 分 地 区 都 是 增 产 或 持 平 的 趋 势 。 油 料 、 糖 料 、 水 果 、 蔬 菜 等 其 他 经 济 作 物 产 量 都 增 加 ， 结 构 有 所 调 整 。畜 牧 业 持 续 稳 定 增 长 。 预 计 肉 类 、 奶 类 产 量 分 别 比 去 年 增 长 百 分 之 四 和 百 分 之 六 以 上 ， 禽 蛋 产 量 增 长 百 分 之 三 左 右 。 渔 业 生 产 较 快 发 展 。 预 计 水 产 品 产 量 超 过 三 千 八 百 万 吨 ， 比 去 年 增 长 百 分 之 五 以 上 。 乡 镇 企 业 平 稳 运 行 。 预 计 乡 镇 企 业 增 加 值 可 达 二 万 四 千 亿 元 ， 比 去 年 增 长 百 分 之 十 七 左 右 ， 新 吸 纳 农 村 富 余 劳 动 力 三 百 万 人 左 右 。 陈 耀 邦 认 为 ， 当 前 中 国 农 业 和 农 村 经 济 运 行 情 况 总 体 是 好 的 ， 但 也 存 在 一 些 问 题 和 困 难： 一。农 产 品 品 种 结 构 和 质 量 问 题 日 益 突 出 。 在 农 产 品 供 求 总 量 基 本 平 衡 、 丰 年 有 余 的 情 况 下 ， 有 些 农 产 品 食 用 品 质 不 优 、 专 用 品 种 不 足 以 及 产 后 保 鲜 、 贮 藏 、 加 工 滞 后 等 问 题 显 露 出 来 ， 与 市 场 的 多 样 化 需 求 不 相 适 应 。 二。农 民 收 入 增 长 缓 慢 。 去 年 农 民 收 入 增 长 有 较 大 幅 度 回 落 ， 今 年 农 民 收 入 增 长 继 续 趋 缓 ， 这 是 中 国 农 业 发 展 进 入 新 阶 段 面 临 的 一 个 突 出 问 题 。 三。农 业 基 础 设 施 脆 弱 。 现 有 防 洪 工 程 标 准 低 、 行 洪 蓄 洪 能 力 弱 和 水 土 流 失 严 重 、 农 业 生 态 环 境 恶 化 等 问 题 。 四。受 亚 洲 金 融 危 机 影 响 ， 农 产 品 和 乡 镇 企 业 产 品 出 口 滑 坡 。