1. 海 尔 抗 菌 冰 箱 切 合 “ 健 康 消 费 ” 新 潮 流
2. 建 立 公 共 财 政 改 变 越 位 缺 位
3. 中 国 鼓 励 向 非 洲 转 移 过 剩 成 熟 产 业
4. 中 国 将 征 收 环 保 税
5. 燃 油 税 阵 痛 产 出 胖 娃 娃

海 尔 抗 菌 冰 箱 切 合 “ 健 康 消 费 ” 新 潮 流

98 年 10 月 份 以 39 ． 9 ％ 的 市 场 份 额 稳 居 全 国 600 家 商 场 销 量 榜 首 的 海 尔 冰 箱 ， 在 11 月 底 ， 推 出 健 康 型 抗 菌 冰 箱 。 短 短 一 个 月 时 间 ， 这 种 冰 箱 销 量 迅 速 上 升 ， 已 占 海 尔 冰 箱 总 销 量 的 30 ％ 以 上 。 创 下 了 一 种 新 技 术 产 品 销 量 上 升 最 快 的 纪 录 。 如 此 好 的 市 场 前 景 和 如 此 大 的 市 场 空 间 ， 也 使 众 多 冰 箱 厂 家 将 各 自 的 目 光 转 向 了 抗 菌 冰 箱 。 不 久 前 ， 中 国 消 费 者 协 会 有 关 部 门 负 责 人 说 ， 1999 年 ， 中 国 将 是 “ 健 康 消 费 年 ” 。 消 费 趋 势 调 查 问 卷 显 示 ， 33 ． 6 ％ 的 消 费 者 希 望 用 上 能 够 预 防 和 抵 抗 有 害 细 菌 生 存 的 健 康 型 冰 箱 。 海 尔 抗 菌 冰 箱 正 是 顺 应 大 众 消 费 的 潮 流 适 时 推 出 的 。 各 地 消 费 者 对 抗 菌 冰 箱 十 分 关 注 ， 从 青 岛 发 往 各 地 的 冰 箱 尚 未 入 库 便 被 商 家 争 抢 一 空 。 12 月 12 日 、 13 日 两 天 ， 海 尔 冰 箱 在 北 京 的 日 销 量 达 到 了 500 台 以 上 ， 比 上 一 个 双 休 日 翻 了 一 番 多 ， 其 中 抗 菌 冰 箱 占 到 了 70 ％ 以 上 ； 在 武 汉 ， 两 天 之 内 ， 就 有 162 名 顾 客 将 抗 菌 冰 箱 欢 天 喜 地 地 “ 请 ” 进 家 门 ； 在 太 原 华 宗 购 物 中 心 ， 海 尔 “ 抗 菌 三 剑 客 ” 刚 一 露 面 ， 30 台 冰 箱 各 有 归 主 ， 创 下 了 太 原 市 各 大 商 场 零 售 量 1998 年 最 高 纪 录 。 与 抗 菌 冰 箱 同 时 发 出 的 消 费 者 信 息 调 查 表 的 反 馈 显 示 ， 到 目 前 为 止 ， 有 88 ． 5 ％ 的 消 费 者 对 产 品 的 性 能 给 予 充 分 的 肯 定 ， 95 ％ 的 消 费 者 认 为 ， 海 尔 的 新 产 品 开 发 思 路 切 合 新 的 市 场 需 求 。

建 立 公 共 财 政 改 变 越 位 缺 位

财 政 部 部 长 项 怀 诚 日 前 指 出 ： “ 我 国 现 行 财 政 支 出 范 围 是 从 计 划 体 制 下 演 变 而 来 的 ， 同 社 会 主 义 市 场 经 济 的 财 政 制 度 不 适 应 ， 前 者 是 ‘ 越 位 ’ ， 后 者 是 ‘ 缺 位 ’ ， 这 种 状 况 不 适 应 政 府 职 能 转 变 。 因 此 财 税 改 革 的 目 标 是 ， 在 近 几 年 内 初 步 建 立 起 ‘ 公 共 财 政 ’ 的 基 本 框 架 。 ” 一 方 面 是 财 政 供 给 范 围 过 大 ， 包 揽 过 多 ， 财 政 支 出 伸 到 竞 争 性 建 设 领 域 ， 超 出 政 府 职 能 范 围 ； 另 一 方 面 是 应 由 政 府 承 担 的 社 会 公 共 需 要 却 无 力 保 障 。 项 部 长 说 ， 今 年 财 税 改 革 的 重 点 是 规 范 收 费 管 理 ， 这 是 财 税 改 革 的 近 期 目 标 。 财 政 部 将 以 道 路 和 车 辆 的 费 改 税 为 突 破 口 。 初 步 设 想 是 开 征 燃 油 税 和 购 车 税 ， 以 此 两 税 替 代 一 切 不 合 理 的 收 费 ， 这 一 方 案 已 提 交 九 届 全 国 人 大 常 委 会 审 议 ， 争 取 今 年 尽 快 依 法 实 施 。 财 政 部 还 打 算 用 3 年 时 间 来 解 决 如 何 规 范 农 村 收 费 问 题 。项 部 长 强 调 ， 今 年 ， 中 国 将 继 续 实 行 积 极 的 财 政 政 策 ， 财 政 支 出 规 模 将 扩 大 一 些 。 从 中 长 期 看 ， 中 国 的 财 政 政 策 仍 要 坚 持 适 度 从 紧 ， 以 逐 步 实 现 财 政 收 支 基 本 平 衡 。 中 国 经 济 发 展 的 着 眼 点 和 立 足 点 仍 要 放 在 扩 大 国 内 需 求 上 。 从 近 期 看 ， 依 靠 政 府 扩 大 支 出 刺 激 国 内 需 求 是 必 要 的 ， 但 从 长 远 看 ， 中 国 政 府 将 努 力 从 体 制 上 和 政 策 上 建 立 起 企 业 投 资 和 居 民 最 终 消 费 的 机 制 。

中 国 鼓 励 向 非 洲 转 移 过 剩 成 熟 产 业

中 国 正 在 将 产 业 结 构 调 整 与 海 外 投 资 及 援 外 方 式 改 革 相 结 合 ， 对 纺 织 服 装 、 小 型 机 电 、 家 用 电 器 等 国 内 生 产 能 力 过 剩 、 技 术 比 较 成 熟 的 产 业 向 非 洲 国 家 转 移 ， 成 立 合 资 合 作 企 业 。

中 国 将 征 收 环 保 税

中 国 的 环 境 状 况 难 以 改 善 ， 很 大 原 因 在 于 环 保 投 入 严 重 不 足 。据 环 保 总 局 透 露 ， 今 后 几 年 中 国 环 保 经 济 政 策 将 有 突 破 。 根 据 新 的 环 保 政 策 ， 含 铅 汽 油 、 含 磷 洗 涤 剂 等 有 损 于 环 境 的 产 品 要 交 纳 一 定 的 排 污 费 用 。 与 此 同 时 要 改 变 中 国 污 水 排 放 长 期 不 收 费 ， 以 致 于 污 水 处 理 厂 亏 本 运 转 的 局 面 ， 用 水 、 排 水 均 需 收 费 ， 既 可 增 加 环 保 投 入 ， 又 使 节 约 用 水 的 号 召 得 以 实 行 。 这 些 林 林 总 总 的 环 境 税 以 及 排 污 费 汇 总 为 环 保 资 金 ， 由 各 级 政 府 管 理 ， 用 于 改 善 环 境 。 与 此 同 时 ， 排 污 费 的 收 费 标 准 将 提 高 ， 要 高 于 治 理 成 本 ； 收 支 两 线 严 格 分 开 ， 吃 占 挪 用 的 现 象 要 予 以 整 顿 。

燃 油 税 阵 痛 产 出 胖 娃 娃

从 今 年 1 月 1 日 起 ， 国 家 对 道 路 和 车 辆 收 费 管 理 实 施 重 大 改 革 ， 开 征 车 辆 购 置 税 和 燃 油 税 。 “ 费 改 税 ” 迈 出 了 实 质 性 的 一 步 ， 引 起 世 人 的 关 注 。众 所 周 知 ， 此 次 开 征 燃 油 税 的 初 衷 是 为 规 范 政 府 收 费 行 为 ， 减 少 乱 收 费 、 减 轻 群 众 负 担 。 但 是 ， 一 个 不 容 回 避 的 事 实 是 ， 由 于 我 国 相 关 市 场 要 素 之 间 尚 存 在 诸 多 矛 盾 ， 因 此 ， 开 征 燃 油 税 会 引 发 诸 如 公 路 建 设 、 运 输 成 本 、 燃 油 价 格 等 市 场 要 素 的 阵 痛 ， 产 生 一 些 负 面 效 应 。 中 央 财 政 与 地 方 投 资 碰 撞 。 有 关 人 士 认 为 ， 燃 油 税 把 地 方 收 费 改 为 中 央 税 收 ， 然 后 中 央 有 关 部 门 再 将 此 税 收 在 全 国 进 行 统 筹 分 配 。 这 样 ， 在 加 大 了 中 央 有 关 部 门 权 力 的 同 时 ， 也 不 可 避 免 地 挫 伤 了 地 方 、 私 人 和 外 资 对 公 路 建 设 投 资 的 积 极 性 。 虽 然 我 国 目 前 正 大 力 投 资 公 路 建 设 ， 并 拨 出 了 大 量 的 款 项 ， 但 是 地 方 政 府 往 往 也 在 分 担 公 路 建 设 中 的 部 分 款 额 ， 特 别 是 在 地 方 公 路 建 设 中 ， 有 许 多 还 是 地 方 财 政 单 独 投 资 建 造 的 ， 甚 至 是 私 营 企 业 和 外 资 投 资 建 造 的 。 开 征 燃 油 税 的 初 期 极 有 可 能 影 响 地 方 投 资 建 公 路 的 积 极 性 。 公 路 运 输 与 其 它 运 输 脱 档 。 燃 油 税 出 台 后 ， 虽 取 消 了 相 关 收 费 项 目 ， 但 今 后 车 辆 跑 得 越 多 就 意 味 着 成 本 越 高 ， 对 长 途 公 路 运 输 极 为 不 利 。 业 内 人 士 分 析 ， 近 年 来 ， 随 着 我 国 铁 路 、 航 空 、 水 运 等 竞 争 的 加 剧 ， 特 别 是 铁 路 里 程 的 不 断 加 长 、 火 车 的 再 度 提 速 ， 公 路 运 输 在 价 格 上 已 没 有 多 少 明 显 优 势 ， 汽 车 运 输 公 司 亏 损 的 现 象 时 有 发 生 。 为 提 高 公 路 运 输 的 竞 争 实 力 ， 国 家 已 采 取 了 诸 如 加 速 高 等 级 公 路 建 设 、 提 高 运 输 车 辆 档 次 等 多 种 手 段 。 然 而 ， 燃 油 税 出 台 后 ， 油 价 的 提 高 必 然 带 动 公 路 运 输 价 格 的 提 高 。 这 样 ， 本 来 就 有 限 的 公 路 运 输 优 势 会 进 一 步 丧 失 ， 使 长 途 公 路 运 输 越 发 艰 难 。 虽 然 开 征 燃 油 税 会 产 生 一 些 负 面 效 应 ， 但 权 衡 利 弊 人 们 会 发 现 ， 开 征 燃 油 税 利 大 于 弊 。 只 要 我 们 能 够 正 视 这 些 矛 盾 ， 并 积 极 采 取 措 施 予 以 化 解 ， 许 多 有 利 之 处 便 会 显 现 。地 方 收 入 虽 然 受 到 影 响 ， 但 形 象 会 提 高 。 开 征 燃 油 税 取 代 养 路 费 、 公 路 客 货 运 附 加 费 、 公 路 运 输 管 理 费 以 及 地 方 用 于 公 路 和 城 市 道 路 维 护 、 建 设 方 面 的 部 分 收 费 和 基 金 ， 虽 然 会 使 地 方 财 力 将 受 到 一 定 影 响 。 但 国 家 以 开 征 燃 油 税 作 为 “ 费 改 税 ” 的 突 破 口 ， 对 于 规 范 政 府 收 费 行 为 ， 从 而 纠 正 “ 税 费 不 清 ” 、 “ 收 费 越 位 ” 而 导 致 的 政 府 收 入 格 局 不 规 范 现 状 ， 具 有 很 大 的 积 极 意 义 。 显 然 ， 开 征 燃 油 税 能 有 效 地 整 饬 当 前 的 公 路 “ 三 乱 ” 现 象 。 作 为 地 方 政 府 虽 财 力 一 时 受 到 影 响 ， 但 提 高 了 自 身 的 形 象 ， 其 意 义 深 远 。 运 输 成 本 虽 有 上 升 ， 但 会 促 进 服 务 改 进 。 开 征 燃 油 税 后 ， 油 价 提 高 ， 在 一 定 程 度 上 会 带 动 公 路 运 输 成 本 的 提 高 ， 但 也 应 该 看 到 ， 提 高 的 幅 度 是 极 其 有 限 的 ， 因 为 其 它 乱 七 八 糟 的 收 费 被 取 消 了 。 再 说 ， 运 输 成 本 略 有 提 高 也 有 其 积 极 的 一 面 ： 一 则 可 以 促 使 一 些 “ 油 耗 子 ” 车 辆 更 新 换 代 ， 迅 速 被 挤 出 运 输 市 场 ， 提 高 服 务 水 平 ； 二 是 可 以 避 免 不 必 要 的 浪 费 ， 取 消 那 些 可 用 也 可 不 用 的 用 车 计 划 ； 三 则 可 以 堵 塞 一 些 漏 洞 ， 长 期 以 来 ， 少 数 车 辆 尤 其 是 一 些 农 用 车 辆 ， 瞒 着 政 府 不 缴 各 种 费 用 的 现 象 很 普 遍 ， 开 征 燃 油 税 ， 只 要 你 买 油 就 得 纳 税 ， 一 视 同 仁 ， 本 身 就 能 体 现 公 平 竞 争 的 原 则 。 理 顺 关 系 ， 利 于 大 局 。 过 去 征 收 养 路 费 等 ， 主 要 由 地 方 财 政 支 配 ， 而 开 征 燃 油 税 后 归 中 央 支 配 ， 从 表 象 上 看 存 在 着 中 央 和 地 方 难 协 调 的 问 题 。 其 实 ， 作 为 地 方 政 府 要 以 大 局 为 重 ， 正 确 地 摆 正 地 方 和 中 央 的 关 系 。 改 革 开 放 20 年 来 ， 我 国 公 路 里 程 增 加 了 30 万 公 里 ， 全 国 98 ％ 的 乡 镇 、 82 ％ 的 行 政 村 都 通 了 公 路 。 与 之 相 比 较 ， 我 国 的 高 等 级 公 路 网 络 与 发 达 国 家 相 比 差 距 还 很 大 ， 与 快 速 发 展 的 经 济 不 相 适 应 。 由 中 央 集 中 支 配 ， 更 能 从 全 国 一 盘 棋 着 眼 ， 统 筹 规 划 全 国 最 合 理 的 公 路 网 络 ， 集 中 财 力 办 一 些 事 关 全 局 的 大 工 程 。 而 且 ， 由 中 央 支 配 财 力 ， 能 确 保 专 款 专 用 ， 避 免 某 些 地 方 政 府 部 门 在 公 路 建 设 费 用 上 的 “ 揩 油 ” 。 再 说 ， 地 方 兴 修 公 路 也 不 能 总 是 盯 住 有 限 的 公 路 养 护 费 ， 应 多 方 开 源 ， 实 施 多 元 化 开 发 的 策 略 。 在 由 计 划 经 济 体 制 向 市 场 经 济 体 制 转 轨 的 过 程 中 ， 我 们 的 每 一 项 改 革 举 措 都 不 可 避 免 地 要 触 及 局 部 或 少 数 人 的 既 得 利 益 。 但 只 要 能 惠 及 大 多 数 人 ， 体 现 公 平 公 正 ， 这 项 改 革 就 能 最 终 赢 得 更 多 人 的 拥 护 。 开 征 燃 油 税 虽 触 痛 了 市 场 的 某 些 “ 神 经 ” ， 甚 至 能 引 发 一 些 小 小 的 “ 阵 痛 ” ， 只 要 我 们 能 寻 找 到 化 解 “ 阵 痛 ” 的 对 策 ， 就 一 定 能 产 出 “ 胖 娃 娃 ” 来 。