1. 中 国 信 息 基 础 设 施 建 设 向 多 元 化 发 展
2. 三 产 发 展 成 上 海 郊 区 新 经 济 增 长 点
3. 内 蒙 “ 金 河 工 程 ” 成 为 呼 和 浩 特 第 一 支 柱 产 业
4. 棉 花 收 购 量 超 五 千 四 百 万 担
5. 取 消 电 信 垄 断 不 宜 迟

中 国 信 息 基 础 设 施 建 设 向 多 元 化 发 展

随 着 改 革 开 放 的 不 断 深 入 和 信 息 化 的 发 展 ， 中 国 信 息 基 础 设 施 建 设 已 出 现 了 投 资 主 体 和 经 营 方 式 多 元 化 发 展 的 新 趋 势 。 不 久 前 举 行 的 九 八 天 津 计 算 机 网 络 与 应 用 国 际 研 讨 会 上 了 解 到 ， 北 京 市 近 两 年 对 信 息 基 础 设 施 的 投 资 体 制 作 了 重 大 改 革 。 九 八 年 三 月 ， 由 北 京 控 股 公 司 （ 已 在 香 港 上 市 ） 与 原 广 电 部 、 北 京 有 线 电 视 台 、 中 国 人 民 银 行 等 四 单 位 联 合 成 立 的 “ 北 京 信 息 发 展 公 司 ” 已 经 投 入 运 作 ， 公 司 最 近 分 别 在 中 央 电 视 台 发 射 塔 和 北 京 电 报 大 楼 建 设 两 个 数 据 交 换 中 心 ， 中 间 用 光 纤 连 接 ， 它 们 将 成 为 首 都 信 息 高 速 公 路 的 “ 大 动 脉 ” 和 主 要 信 息 交 换 平 台 。 上 海 在 信 息 基 础 建 设 方 面 也 有 重 大 改 革 ， 九 八 年 上 海 市 政 府 下 属 的 联 和 投 资 公 司 、 上 海 邮 电 、 上 海 广 电 、 上 海 广 电 股 份 有 限 公 司 等 发 起 设 立 了 上 海 市 信 息 投 资 股 份 有 限 公 司 ， 各 家 拿 出 最 有 价 值 的 部 份 入 股 ， 既 形 成 了 强 大 的 投 资 能 力 ， 又 打 破 了 由 独 家 垄 断 经 营 的 局 面 。 与 天 津 邮 电 部 门 直 接 展 开 竞 争 的 中 国 联 通 公 司 天 津 分 公 司 九 八 年 其 市 话 网 已 在 全 国 率 先 开 通 ； 南 方 经 济 特 区 海 南 省 ， 则 从 一 九 九 六 年 就 开 始 采 取 了 电 信 网 和 有 线 电 视 网 统 一 建 设 、 联 合 经 营 的 改 革 措 施 。 类 似 的 新 态 势 在 中 国 其 它 地 区 也 陆 续 出 现 。 据 分 析 ， 近 年 来 中 国 信 息 基 础 设 施 投 资 体 制 和 经 营 体 制 多 项 改 革 有 如 下 主 要 特 点 ： 一 是 投 资 主 体 多 元 化 ， 由 过 去 的 单 一 的 邮 电 投 资 改 变 为 多 行 业 、 多 渠 道 、 多 种 所 有 制 形 式 的 共 同 投 资 ； 二 是 投 资 来 源 地 方 化 ， 出 现 了 地 方 和 中 央 、 国 有 资 产 和 民 间 企 业 共 同 投 资 ， 联 合 开 发 建 设 的 新 局 面 ； 三 是 经 营 方 式 多 样 化 。

三 产 发 展 成 上 海 郊 区 新 经 济 增 长 点

1984 年 前 ， 第 三 产 业 并 未 列 入 上 海 郊 区 经 济 指 标 内 容 ， 而 至 97 年 郊 区 三 产 GDP 已 达 到 335 亿 元 ， 平 均 年 递 增 率 29 ． 5 ％ ， 98 年 1 至 10 月 为 305 ． 8 亿 元 ， 同 比 增 长 18 ． 6 ％ 。 第 三 产 业 增 加 值 占 国 民 生 产 总 值 比 重 上 升 到 34 ． 9 ％ 。 上 海 市 郊 三 产 发 展 主 要 体 现 在 郊 区 商 业 多 元 化 、 多 业 态 发 展 ； 旅 游 业 景 点 建 设 和 资 源 开 发 并 重 ， 五 大 旅 游 区 域 已 见 雏 形 ； 仓 储 业 向 规 范 化 、 规 模 化 建 设 ； 房 地 产 业 逐 渐 壮 大 。 上 海 郊 区 商 业 在 十 一 届 三 中 全 会 前 ， 是 供 销 社 “ 独 家 经 营 ” 的 天 下 。 1979 年 首 批 涌 现 11 家 乡 镇 商 业 ， 郊 区 第 一 家 拥 有 1 700 只 床 位 的 乡 办 大 型 旅 馆 — 江 湾 旅 社 和 第 一 家 乡 办 大 型 综 合 商 场 — 罗 店 人 民 商 场 脱 颖 而 出 。 1987 年 ， 市 农 委 召 开 首 次 郊 区 乡 镇 商 业 大 会 ， 解 决 企 业 改 革 、 体 制 、 税 收 、 归 口 管 理 等 问 题 ， 郊 区 商 业 步 入 新 时 期 ， 开 始 多 元 化 、 全 方 位 拓 展 ， 至 1997 年 ， 郊 区 已 建 有 各 类 商 业 网 点 12 ． 6 万 个 ， 比 1978 年 增 长 6 倍 多 ， 实 现 社 会 消 费 品 零 售 额 422 亿 元 ， 比 1 978 年 的 23 ． 8 亿 增 长 17 倍 。 在 商 品 销 售 总 额 中 ， 供 销 商 业 、 乡 镇 集 体 商 业 、 社 会 商 业 及 私 营 个 体 商 业 各 占 1 ／ 3 ， 并 出 现 年 销 售 1 ． 2 亿 元 以 上 的 大 型 零 售 企 业 54 家 ， 彻 底 改 变 过 去 单 一 供 销 社 、 双 代 店 中 低 档 经 营 模 式 。 上 海 郊 区 旅 游 业 起 步 迟 、 发 展 快 。 上 海 郊 区 的 旅 游 自 1986 年 川 沙 县 创 办 郊 区 第 一 家 “ 农 民 旅 行 社 ” 后 ， 1988 年 青 浦 大 观 园 风 景 区 正 式 建 成 迎 客 ， 拉 开 郊 区 旅 游 产 业 序 幕 。 当 时 的 一 些 景 点 接 待 的 游 客 不 足 百 万 人 次 。 至 目 前 ， 郊 区 旅 游 业 已 形 成 各 类 景 点 139 处 ， 并 形 成 5 大 旅 游 区 域 。 去 年 ， 郊 区 主 要 旅 游 景 点 接 待 游 客 829 万 人 次 ， 景 点 营 业 收 入 达 3 ． 26 亿 元 。 上 海 郊 区 仓 储 业 是 从 “ 五 棚 ” 起 家 ， 十 一 届 三 中 全 会 后 ， 都 市 经 济 的 发 展 迫 切 需 解 决 商 品 流 转 中 的 储 存 、 中 转 问 题 ， 而 市 区 又 缺 乏 满 足 这 一 需 求 空 间 ， 此 时 ， 农 村 因 实 行 家 庭 联 产 承 包 制 ， 集 体 的 猪 棚 、 禽 舍 及 生 产 队 集 体 仓 库 ， 场 地 空 余 了 出 来 。 面 对 这 历 史 性 机 遇 ， 上 海 郊 区 在 城 郊 结 合 部 、 长 江 口 、 黄 浦 江 口 岸 、 机 场 、 铁 路 、 公 路 等 交 通 要 道 发 展 仓 储 业 。 目 前 ， 郊 区 最 大 的 单 库 面 积 又 超 过 8 万 平 方 米 ， 现 有 常 规 库 、 堆 场 ， 又 有 危 险 品 、 冷 库 等 特 殊 库 ， 既 可 承 担 国 内 仓 储 业 务 ， 又 可 承 担 国 际 货 运 代 理 ， 并 发 展 形 成 具 有 区 县 特 色 的 仓 储 区 域 。 至 去 年 ， 全 郊 区 的 仓 储 总 收 入 达 6 ． 88 亿 元 。 上 海 郊 区 的 房 地 产 业 长 期 处 在 农 民 自 管 自 造 住 宅 阶 段 。 90 年 代 初 ， 当 改 革 的 触 角 延 伸 到 房 地 产 领 域 的 时 候 ， 拥 有 土 地 资 源 优 势 的 郊 区 出 现 火 爆 行 情 。 1991 年 上 海 郊 区 房 地 产 企 业 还 不 到 20 家 ， 但 至 97 年 已 发 展 到 668 家 。 97 年 郊 区 各 房 产 公 司 实 现 销 售 收 入 57 ． 6 亿 元 。 上 海 郊 区 房 地 产 业 随 着 积 极 参 与 浦 东 新 区 的 开 发 ， 市 区 旧 城 改 造 和 市 政 工 程 上 马 的 机 会 ， 以 及 加 快 县 （ 区 ） 城 镇 建 设 和 市 工 业 规 范 区 的 建 设 ， 进 入 快 速 发 展 阶 段 。

内 蒙 “ 金 河 工 程 ” 成 为 呼 和 浩 特 第 一 支 柱 产 业

内 蒙 古 自 治 区 农 业 产 业 化 示 范 基 地 “ 金 河 工 程 ” ， 不 久 前 在 呼 和 浩 特 托 克 托 县 国 家 星 火 计 划 密 集 区 举 行 奠 基 典 礼 暨 国 家 级 高 新 技 术 产 业 开 发 区 授 牌 仪 式 ， “ 金 河 工 程 ” 正 式 启 动 。“ 金 河 工 程 ” 的 内 容 是 以 科 技 为 先 导 ， 以 华 蒙 金 河 （ 集 团 ） 实 业 有 限 公 司 为 “ 龙 头 ” ， 拓 展 种 植 业 、 养 殖 业 、 加 工 业 和 运 输 服 务 ， 逐 步 形 成 以 大 型 或 超 大 型 农 业 企 业 集 团 为 轴 心 的 农 牧 业 产 业 化 开 发 示 范 基 地 ， 这 是 推 进 内 蒙 古 中 西 部 农 牧 业 产 业 化 进 程 的 重 大 举 措 。 “ 金 河 工 程 ” 规 划 建 设 项 目 包 括 兽 药 基 地 与 制 药 配 套 的 原 料 加 工 项 目 ， 饲 料 加 工 、 种 植 业 和 养 植 业 项 目 以 及 其 它 配 套 工 程 ， 集 科 研 、 生 产 和 种 植 、 养 殖 、 加 工 于 一 体 。按 照 整 体 规 划 、 分 期 建 设 、 流 动 发 展 的 原 则 ， “ 金 河 工 程 ” 利 用 金 河 集 团 现 有 人 才 、 科 技 、 品 牌 、 管 理 及 当 地 资 源 优 势 ， 在 托 克 托 县 东 工 业 区 兴 建 一 座 总 面 积 六 点 七 平 方 公 里 的 兽 药 工 业 园 。 计 划 经 过 十 年 建 设 ， 发 展 成 为 我 国 中 西 部 地 区 乃 至 全 国 最 大 的 畜 牧 用 药 和 饲 料 添 加 剂 产 业 基 地 。 并 建 立 兽 药 工 业 园 区 ， 形 成 兽 药 生 产 和 与 之 配 套 的 农 副 产 品 加 工 链 ， 使 多 项 产 品 进 入 国 际 市 场 并 成 为 名 牌 产 品 。 产 值 和 销 售 额 居 国 内 同 行 业 领 先 地 位 ， 产 值 达 到 一 百 三 十 亿 元 ， 利 税 达 三 十 五 亿 元 ， 年 出 口 创 汇 三 亿 美 元 ， 使 兽 药 产 业 成 为 呼 和 浩 特 市 的 第 一 支 柱 产 业 。 “ 金 河 工 程 ” 计 划 形 成 三 大 基 地 ， 即 兽 药 及 农 牧 业 产 业 化 开 发 基 地 ； 技 术 引 进 、 消 化 创 新 、 科 研 开 发 与 成 果 消 化 基 地 ； 国 内 外 兽 药 和 饲 料 添 加 剂 产 品 市 场 营 销 基 地 。 “ 金 河 工 程 ” 的 启 动 ， 标 志 着 内 蒙 古 自 治 区 开 发 大 农 业 由 自 发 到 自 觉 的 转 变 ， 得 到 了 世 行 和 我 国 金 融 界 的 大 力 支 持 。

棉 花 收 购 量 超 五 千 四 百 万 担

中 华 全 国 供 销 合 作 总 社 提 供 的 最 新 数 据 表 明 ， 98 年 长 江 流 域 的 湖 北 、 湖 南 、 江 西 等 遭 受 严 重 水 灾 的 省 ， 棉 花 减 产 ， 而 新 疆 及 冀 、 鲁 、 豫 棉 区 棉 花 丰 收 。 丰 收 的 地 区 由 于 棉 花 生 长 期 气 候 适 宜 ， 光 照 时 间 长 ， 霜 期 推 迟 ， 棉 花 单 产 提 高 ， 产 量 增 加 ， 加 上 国 家 保 证 收 购 ， 棉 农 交 售 积 极 性 高 涨 。 截 至 十 一 月 二 十 五 日 ， 我 国 已 累 计 收 购 皮 棉 五 千 四 百 五 十 九 万 担 ， 比 97 年 同 期 多 收 购 二 百 八 十 二 万 担 . 各 地 供 销 合 作 社 在 库 存 压 力 大 、 亏 损 包 袱 沉 重 的 情 况 下 ， 积 极 承 担 起 国 家 委 托 的 重 任 ， 切 实 保 护 农 民 的 利 益 ， 敞 开 收 购 农 民 交 售 的 棉 花 。 新 疆 、 山 东 、 河 南 、 河 北 、 浙 江 、 甘 肃 等 省 、 自 治 区 开 秤 不 到 两 个 月 ， 棉 花 收 购 量 已 超 过 97 年 全 年 度 收 购 量 。

取 消 电 信 垄 断 不 宜 迟

中 国 电 信 作 为 企 业 ， 还 附 带 有 不 少 规 划 、 组 织 、 管 理 等 政 府 职 能 ， 这 不 利 于 公 平 竞 争 市 场 的 形 成 ， 应 该 把 这 些 职 能 归 于 政 府 有 关 机 构 ； 在 企 业 设 置 上 可 以 考 虑 把 属 于 竞 争 性 业 务 的 移 动 通 信 和 数 据 通 信 业 务 剥 离 出 来 ， 并 且 允 许 几 家 有 资 格 的 电 信 网 进 入 市 场 ， 开 展 有 序 竞 争 。 上 述 建 议 是 有 关 专 家 在 不 久 前 由 中 国 国 际 工 程 咨 询 公 司 组 织 召 开 的 电 信 管 理 体 制 座 谈 会 上 提 出 的 。 取 消 垄 断 公 司 对 网 络 和 电 信 业 务 的 独 营 权 ， 允 许 其 他 公 司 参 与 竞 争 ， 是 世 界 电 信 业 发 展 的 基 本 走 势 。 来 自 信 息 产 业 部 、 交 通 部 、 铁 道 部 、 电 力 部 、 广 电 局 等 有 关 方 面 的 与 会 专 家 不 否 认 我 国 电 信 业 近 10 年 来 取 得 的 显 著 成 绩 ， 但 是 ， 他 们 认 为 ， 电 信 业 发 展 到 一 定 规 模 后 ， 垄 断 就 会 制 约 其 发 展 ， 这 是 当 前 电 信 业 的 主 要 问 题 。 专 家 们 指 出 ， 目 前 我 国 电 信 业 资 费 高 、 服 务 质 量 差 、 效 率 低 、 先 进 技 术 得 不 到 及 时 采 用 ， 以 及 现 有 铁 道 、 电 力 、 广 播 电 视 和 军 队 等 几 大 专 用 网 利 用 率 低 的 局 面 ， 都 是 由 垄 断 经 营 和 缺 乏 竞 争 造 成 的 。 专 家 们 认 为 ， 我 国 电 信 业 存 在 的 另 一 个 突 出 问 题 是 宏 观 管 理 乏 力 。 长 期 以 来 ， 没 有 一 个 政 府 部 门 对 整 个 电 信 行 业 实 行 统 一 管 理 ， 并 且 电 信 业 的 管 理 无 法 可 依 。 现 有 规 章 在 资 费 、 互 连 互 通 、 接 口 准 入 上 缺 乏 公 正 性 ， 限 制 了 竞 争 ， 加 剧 了 重 复 建 设 和 部 门 割 据 。 与 此 同 时 ， 国 家 电 信 为 部 门 所 有 ， 多 头 建 设 管 理 ， 规 划 布 局 各 自 为 政 ， 标 准 、 信 令 成 为 人 为 路 障 ； 而 放 开 的 电 信 业 务 如 无 线 寻 呼 市 场 ， 则 混 乱 无 序 ， 盲 目 布 点 ， 有 的 甚 至 影 响 到 民 航 通 讯 安 全 。 鉴 于 此 种 现 状 ， 专 家 建 议 现 有 电 信 网 （ 包 括 联 通 公 司 ） 仍 为 国 家 主 体 公 用 网 ， 同 时 允 许 专 用 网 等 其 他 公 司 进 入 电 信 市 场 ， 初 期 以 两 三 家 为 宜 。 专 家 们 分 析 ， 我 国 电 信 虽 总 体 水 平 落 后 ， 但 国 内 开 放 的 条 件 已 经 基 本 具 备 ： 一 是 信 息 产 业 部 的 成 立 为 政 企 分 开 、 打 破 垄 断 、 引 入 竞 争 机 制 、 增 强 宏 观 控 制 、 提 供 公 平 竞 争 环 境 创 造 了 必 要 条 件 ； 二 是 电 信 市 场 的 初 步 竞 争 已 经 存 在 ； 三 是 铁 路 电 信 网 、 有 线 电 视 网 等 专 用 网 有 较 好 的 基 础 和 较 大 的 富 余 能 力 可 以 利 用 。 专 家 们 认 为 ， 专 用 网 进 入 电 信 市 场 有 利 于 扩 大 电 信 网 的 规 模 和 利 用 闲 置 资 产 。 但 是 ， 专 用 网 进 入 电 信 市 场 ， 必 须 对 其 实 行 公 司 化 改 造 ， 与 原 部 门 彻 底 脱 钩 。 中 国 电 信 和 专 用 网 公 司 ， 最 终 都 要 靠 服 务 质 量 而 不 是 垄 断 来 占 领 市 场 。