第 一 手   First Hand(32)

1999年 7 月 21 日 （總 第 277 期）

天 津 投 資 環 境﹕ 軟 條 件 創 出 硬 水 平

如 果 讓 目 前 在 天 津 投 資 的 投 資 者 重 新 選 擇 投 資 地 區﹐ 有 77.6% 的 投 資 者 仍 然 會 選 擇 天 津﹐ 与 此 同 時 對 于 天 津 投 資 環 境 給 予 滿 意 評 价 的 投 資 者 為 67.2%﹐ 零 點 調 查 公 司 本 月 發 布 的 《外 商 對 于 天 津 投 資 環 境 的 評 价 研 究》 結 果 指 出﹐ 天 津 投 資 環 境 在 外 商 主 觀 評 价 所 獲 得 的 結 果 在 我 國 主 要 城 市 間 比 較 大 致 相 當 于 中 上 水 平﹐ 相 形 之 下 天 津 在 管 理 規 范 与 創 新 是 天 津 投 資 環 境 的 特 殊 亮 點﹒

本 次 調 查 由 天 津 市 外 國 投 資 服 務 中 心 委 托 零 點 調 查 公 司 進 行﹐ 該 公 司 使 用 在 投 資 者 名 錄 中 隨 机 抽 樣 的 方 法﹐ 抽 取 天 津 本 地 21 個 投 資 區 域 中 的 549 家 三 資 企 業﹐ 對 受 訪 企 業 的 投 資 者 或 高 級 管 理 人 員 進 行 電 話 訪 問﹐ 研 究 問 卷 包 含 了 需 要 測 量 的 36 項 主 要 投 資 環 境 构 成 因 素﹐ 問 題 測 量 使 用 5 級 量 表 法﹒ 該 項 研 究 結 果 与 零 點 調 查 公 司 1997 年 在 天 津 進 行 的 同 一 項 調 查 結 果 可 以 形 成 比 較﹒

調 查 結 果 顯 示﹐ 來 天 津 投 資 的 境 外 投 資 者 大 多 數 是 看 好 天 津 整 体 的 或 在 某 一 方 面 的 因 素﹒ 而 且 雖 然 目 前 只 有 32.7 ％ 的 投 資 者 表 示 目 前 自 己 所 投 資 的 企 業 效 益 狀 況 不 錯 （50.5 ％ 的 人 表 示 只 屬 一 般）﹐ 但 是 僅 有 3 ％ 左 右 的 投 資 者 會 考 慮 在 不 久 的 未 來 縮 減 投 資﹒ 綜 合 考 慮 到 投 資 者 對 于 天 津 投 資 環 境 的 整 体 滿 意 度﹐ 天 津 現 有 境 外 投 資 者 的 穩 定 性 水 平 還 是 比 較 強 的﹒

附 表 受 訪 投 資 者 選 擇 當 前 投 資 地 點 的 原 因
選 擇 原 因 頻 數 有 效 百 分 比
1. 參 加 本 地 舉 辦 的 招 商 洽 談 活 動, 效 果 好 13 2.5
2. 有 親 友 或 其 他 的 個 人 關 系 介 紹 93 17.7
3. 有 政 府 有 關 部 門 引 荐 或 幫 助 48 9.1
4. 有 較 好 相 關 產 業 基 礎 及 可 選 擇 的 合 作 者 110 20.9
5. 某 方 面 因 素 特 別 有 競 爭 力 (如 土 地 便 宜 或 稅 收 优 惠) 65 12.4
6. 已 有 一 些 熟 悉 的 或 本 國 投 資 者 在 該 地 投 資 38 7.2
7. 本 地 的 水 電 道 路 港 口 等 基 礎 設 施 好 49 9.3
8. 有 优 惠 的 投 資 政 策 21 4.0
9. 其 他 89 16.9
10. 拒 答 23
總 計 549 100.0

受 訪 外 商 對 与 中 方 合 作 伙 伴 合 作 關 系 評 价 平 均 得 分 為 4.18 分﹐ 介 于"比 較 好"和"很 好"之 間﹐ 更 偏 向 于"比 較 好"﹒ 這 個 分 數 在 這 次 調 查 各 因 素 得 分 中 屬 于 很 高 的﹒ 交 叉 分 析 表 明﹐ 外 商 与 中 方 合 作 伙 伴 合 作 關 系 評 价 与 外 商 對 一 般 員 工 的 供 給 与 素 質､ 管 理 人 員 的 素 質､ 本 地 職 員 的 工 資 水 平 的 評 价 直 接 相 關﹒ 且 与 一 般 員 工 和 管 理 人 員 素 質 与 工 作 態 度 相 關 程 度 很 大﹒

在 未 來 5 年 中﹐ 預 期 有 大 約 50 ％ 的 投 資 者 會 以 不 同 的 方 式 擴 大 投 資 規 模﹒ 投 資 規 模 在 100 万 ~1000 万 的 企 業 中 沒 有 計 划 縮 減 規 模 的﹐ 有 60% 左 右 的 企 業 會 擴 大 企 業 規 模﹔ 投 資 規 模 在 1000 万 以 上 的 企 業 中 僅 有 1 個 企 業 計 划 縮 減 投 資 規 模﹐ 有 將 近 70% 的 企 業 會 擴 大 投 資 規 模﹒

在 本 次 研 究 中﹐ 被 測 評 的 主 要 投 資 環 境 因 素 歸 為 硬 環 境 因 素 与 軟 環 境 因 素 兩 大 類﹐ 軟 環 境 因 素 又 繼 續 划 分 為 服 務 因 素 与 政 策 管 理 因 素﹒ 研 究 結 果 表 明﹐ 投 資 環 境 的 總 体 評 价 水 平 与 投 資 者 對 軟 環 境 因 素 評 价 結 果 的 相 關 性 更 強﹐ 而 且 主 要 是 政 策 管 理 因 素﹒ 在 相 關 系 數 超 過 0.3 的 14 項 因 素 中﹐ 有 12 項 為 軟 環 境 因 素 （當 地 金 融 支 持､ 投 資 优 惠 政 策､ 市 一 級 政 府 机 构 的 管 理 效 率､ 所 在 小 區 政 府 机 构 的 辦 事 效 率､ 市 一 級 政 府 机 构 的 清 廉 程 度､ 區 一 級 政 府 机 构 的 清 廉 程 度､ 政 府 机 构 設 置 的 合 理 性､ 行 政 執 法 部 門 的 辦 事 水 平､ 行 業 主 管 部 門 的 辦 事 水 平､ 產 業 服 務 机 构 的 辦 事 水 平､ 市 一 級 政 府 的 政 策 与 規 章 的 合 理 性､ 投 資 所 在 小 區 一 級 政 府 的 政 策 与 規 章 的 合 理 性､ 本 地 提 供 的 法 律 服 務 水 平）﹐ 故 改 善 軟 環 境 對 提 高 整 個 城 市 的 投 資 環 境 有 极 大 貢 獻﹒ 尤 其 是 對 优 惠 政 策 滿 意 度､ 政 府 机 构 辦 事 效 率 与 机 构 設 置 方 式 的 評 价﹐ 与 總 体 評 价 水 平 的 相 關 系 數 均 在 0.4 以 上﹐ 這 些 方 面 因 素 的 改 善 對 投 資 者 會 產 生 极 其 敏 感 的 效 果﹒

与 1997 年 調 查 數 据 比 較 可 見﹐ 天 津 投 資 環 境 中 改 善 效 果 最 明 顯 的 5 個 方 面 是 亂 收 費 攤 派､ 政 府 工 作 效 率､ 勞 動 力 素 質､ 政 府 清 廉 程 度､ 市 場 競 爭 自 由 度﹐ 這 些 因 素 主 要 集 中 在 對 于 投 資 環 境 產 生 敏 感 影 響 的 政 策 管 理 領 域﹔ 而 下 降 較 明 顯 的 5 個 方 面 是 市 內 交 通 條 件､ 環 保 狀 況､ 休 閑 娛 樂 生 活､ 職 員 工 資 水 平 和 咨 詢 服 務﹐ 這 些 因 素 所 在 的 領 域 對 于 投 資 環 境 整 体 感 受 的 影 響 相 對 較 小﹒

零 點 調 查 公 司 的 研 究 人 員 利 用 因 素 重 要 性 推 導 模 型﹐ 結 合 考 慮 各 因 素 對 于 投 資 環 境 整 体 評 价 的 重 要 性 及 其 各 自 所 獲 得 的 滿 意 度 評 价 水 平﹐ 提 出 相 應 的 投 資 環 境 改 進 意 見﹒ 研 究 人 員 同 時 還 利 用 該 模 型 對 于 各 小 區 的 投 資 環 境 改 善 的 著 眼 點 提 出 了 有 針 對 性 的 意 見﹒

該 模 型 推 導 結 果 顯 示﹐ 重 要 性 高 同 時 目 前 投 資 者 滿 意 度 也 高 的 因 素 包 括﹕ 在 本 地 可 獲 得 的 企 業 管 理 人 員 的 素 質 与 工 作 態 度﹐ 對 當 地 投 資 优 惠 政 策 的 滿 意 度﹐ 區 一 級 政 府 机 构 的 辦 事 效 率﹐ 市 區 一 級 政 府 机 构 的 清 廉 程 度﹐ 市 區 一 級 政 府 的 政 策 与 管 理 規 定 的 合 理 性﹐ 本 地 行 政 執 法､ 行 業 主 管､ 產 業 服 務 部 門 的 辦 事 水 平﹐ 這 些 因 素 屬 于 目 前 需 要 保 持 的 領 域﹔ 重 要 性 高 但 目 前 投 資 者 滿 意 度 較 低 的 因 素 包 括﹕ 市 內 交 通 條 件﹐ 休 閑 娛 樂 生 活﹐ 法 律 咨 詢 服 務 水 平﹐ 工 業 用 地 和 其 他 物 業 价 格﹐ 環 境 保 護 狀 況﹐ 這 些 因 素 是 目 前 特 別 需 要 改 進 的 方 面﹒

研 究 人 員 也 發 現﹐ 象 當 地 金 融 支 持､ 原 材 料 供 應 及 配 套 產 業 支 持､ 當 地 市 場 研 究 与 信 息 咨 詢 服 務､ 勞 動 力 供 應 及 其 成 本､ 本 地 市 場 對 于 外 地 市 場 的 輻 射 力 等 因 素﹐ 雖 然 投 資 者 的 滿 意 度 不 高﹐ 但 因 為 他 們 認 為 當 地 是 否 具 備 高 水 平 的 相 關 因 素 的 重 要 性 有 限﹐ 体 現 了 目 前 在 天 津 投 資 的 投 資 者 的 產 業 特 征 及 其 運 作 方 式 与 在 京 滬 地 區 的 投 資 者 有 著 較 顯 著 的 差 异﹐ 在 資 源 有 限 的 情 況﹐ 要 改 善 現 有 投 資 者 的 感 受﹐ 在 這 些 方 面 的 投 入 和 努 力 可 适 當 讓 位 于 其 他 更 有 优 先 發 展 必 要 性 的 因 素﹒

附 表 天 津 投 資 環 境 各 因 素 1999 年 度 与 1997 年 度 調 查 結 果 比 較
環 境 因 素 分 值 變 化 評 价
亂 收 費 攤 派 +0.851 明 顯 改 善
政 府 辦 事 效 率 +0.417 明 顯 改 善
勞 動 力 素 質 +0.342 較 大 改 善
政 府 清 廉 程 度 +0.213 改 善
市 場 競 爭 自 由 度 +0.191 改 善
工 業 供 水 供 電 +0.116 改 善
人 身 安 全 感 +0.065 稍 有 改 善
投 資 优 惠 政 策 +0.05 稍 有 改 善
當 地 金 融 支 持 +0.033 稍 有 改 善
与 市 外 的 交 通 條 件 +0.007 稍 有 改 善
日 用 品 供 應 -0.032 不 足 感 稍 有 上 升
勞 動 力 供 給 -0.055 不 足 感 稍 有 上 升
財 產 安 全 感 -0.063 不 足 感 稍 有 上 升
咨 詢 服 務 水 平 -0.195 不 足 感 上 升
職 工 工 資 水 平 -0.247 不 足 感 上 升
休 閑 娛 樂 生 活 -0.276 不 足 感 上 升
環 保 狀 況 -0.33 不 足 感 明 顯 上 升
市 內 交 通 條 件 -0.434 不 足 感 明 顯 上 升

天 津 市 對 外 經 濟 貿 易 委 員 會 主 任 皮 黔 生 表 示﹐ 將 投 資 者 的 感 受 作 為 改 善 投 資 環 境 的 參 考 依 据 是 非 常 重 要 的﹐ 天 津 市 將 借 助 獨 立 的 研 究 机 构﹐ 對 于 來 天 津 投 資 的 境 外 投 資 者 的 需 要 進 行 長 期 追 蹤 研 究﹐ 從 而 使 投 資 管 理 与 服 務 机 构 的 工 作 真 正 能 切 合 投 資 者 的 期 待﹒ 他 同 時 還 要 求 天 津 各 投 資 小 區 結 合 本 次 調 查 中 的 相 關 結 果﹐ 調 整 有 關 的 管 理 服 務 措 施﹒ 零 點 調 查 公 司 資 深 研 究 員 袁 岳 在 評 价 這 項 調 查 結 果 時 指 出﹐ 不 少 地 區 的 投 資 環 境 因 素 中 擁 有 固 有 的 自 然 資 源､ 配 套 產 業､ 對 于 周 圍 市 場 的 輻 射 力 等 优 勢﹐ 但 行 政 效 率 与 政 策 質 量 則 普 遍 為 投 資 者 所 垢 病﹐ 而 天 津 的 情 況 則 充 分 說 明 管 理 与 服 務 因 素 具 有 很 大 的 可 塑 性﹐ 也 在 調 動 投 資 者 的 投 資 熱 情 方 面 有 极 大 的 潛 力﹐ 其 效 應 足 以 在 相 當 程 度 上 彌 補 硬 環 境 方 面 的 不 足﹐ 同 時 對 在 体 制 差 异 方 面 敏 感 性 极 強 的 境 外 投 資 者 產 生 特 殊 的 吸 引 力﹐ 尤 其 在 開 發 區 這 樣 的 投 資 區 域﹐ 由 于 在 很 大 程 度 上 擁 有 塑 造 管 理"小 气 候"的 机 會﹐ 投 資 管 理 机 构 更 應 認 真 發 展 管 理 創 新 方 案﹒

（擬 稿 人 ﹕ 凌 麗）


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