中国指南:二十一世纪军事热点问题展望

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二十一世纪军事热点问题展望

　　世界大战一时不会爆发

　　●爆发世界大战的可能性可以排除

　　●局部战争不易演变为世界范围的大战

　　展望21世纪，世界大战离我们可能非常遥远，这是由下列因素决定的：

　　一是国际力量结构己发生根本性变化。两大军事集团的对抗已不复存在。二是和平与发展更加深入人心。越来越多的国家不再仅仅着眼于争夺军事领域的单方面优势地位。三是世界正加速从两极走向多极。单极与多极的斗争有可能具有一定的对抗性，但大国之间相互依存和制约也在进一步增加。四是国际上遏制冲突和战争的和平力量将继续发展壮大，特别是随着国际安全机制的逐步建立和不断完善，地区性冲突和局部战争将会得到更加有效的遏制。五是尽管冷战后武装冲突连绵不断，但各种冲突和战争，即使是高技术战争，其目标、规模、强度等局限性也在增大，可控性进一步增强，不易演变为世界范围的大战。六是现代战争的巨大破坏性，制约了世界大战的爆发。在众多的战争手段中，核武器的杀伤破坏力是众所周知的，除此之外，常规武器的杀伤破坏力也达到了空前的地步。即使不打核大战，一场世界规模的常规战争给人类带来的破坏和伤亡也将是人类难以承受的。

　　局部战争硝烟不会熄灭

　　●局部战争和武装冲突将连绵不断

　　●以军事干涉为主要样式的局部战争将增多

　　21世纪，世界大战是可以避免的。但并不能改变中、小规模冲突不断的基本趋势。冷战结束以来，每年发生的危机、冲突和战争的数量远远超过了冷战时期。估计今后，武装冲突和局部战争大体上将维持在每年新发生5～8起之间，主要的热点地区和可能发生冲突的地区是朝鲜半岛、巴尔干、克什米尔、波斯湾、中东、高加索、中亚、中非、北非、中美洲等地区。

　　尽管世界大战离我们很遥远，但21世纪的世界并不安宁。这是因为，20世纪留下的不仅是辉煌、成就和创新，也留下了矛盾、分歧、争端、冲突和战争，更留下了不合理的政治经济秩序。这将会给人类带来无穷的难题。它将是21 世纪世界不得安宁的重要因素。

　　西方的新干涉主义既是世界动荡不安的根源，也是现代战争的根源。这种新干涉主义是与霸权主义紧密相关的，更具有进攻性、侵略性和冒险性，对世界和平与安全构成了现实的威胁，对现行的国际安全机制造成了严重的破坏。这是一个发人深省和值得警惕的现象。

　　信息战主导21世纪战争形态

　　●战争将从特殊层面反映人类历史进程

　　●信息战将矗立新的战争里程碑

　　机械化战争曾挟裹着战争历史的车轮碾过了20世纪，而信息战的冲击波正带着20世纪末局部战争的“硝烟 ”杀进21 世纪。信息战的崛起，以及在战争中的地位和作用，在20世纪末的局部战争实践中，正在被人们认识得清清楚楚，无疑，信息战将主导21世纪战争形态。

　　战争，作为人类历史的特殊伴生物，从一个特殊的层面反映着人类历史的进程。从社会技术形态的角度讲，冶炼技术造就农业文明的同时，也孕育了“冷兵器”战争；蒸汽机和电力在牵引工业文明的过程中，也产生了机械化战争。社会技术形态的演进，总是能从战争上得以反映。所以说，战争的形态、内容、形式和特点会随着时代的发展而变化，新的时代必然会伴着新的战争形态出现。科学技术的发展，尤其是信息技术的支撑、网络技术、虚拟现实技术的兴起和成熟，必然会在推动社会技术形态转型的同时，推动机械化战争向信息战形态的转变。

　　信息战的战争目的会“软化”。战争将由掠夺财富和土地转为抢占信息空间和争夺信息资源；由消灭敌人、保存自己转为控制敌人、寻求双方利益平衡点；战争的方式由大量流血牺牲，转为尽可能少的流血牺牲；决定胜负的主要因素将由物资和人力的拥有量转为信息的拥有量，取决于制信息权和信息战能力；战争与和平的存在方式将由排它性转为共生平衡状态。

　　信息战的战争主体将由以国家为主体演变为非国家主体的多元化；战争力量对抗将由国家常备军为主转为国家综合国力的对抗；战争手段将由“血”与“火”的拚杀转为以“ 软杀伤”为主的高层次“斗智”；战争空间将由立体三维向陆海空天电多维一体浸透。

　　核武器仍是人类最大威胁

　　●核武器的数量还将减少，但至少在50年内不会消失，核战争的可能性不能完全排除

　　新世纪伊始，展望未来的世界核战略形势，核武器仍然是人类安全的最大威胁。

　　核武器的数量还将减少，但至少在50年内，还不可能从世界上全部消失；核武器的质量还将提高，攻防兼备，三位一体，实现高度现代化；微型、特殊型、模糊型和第四代核武器将相继问世，核武器的毁灭性和遏制性双重功能在新世纪里仍将发挥不可替代的作用。

　　核战争的可能性还不能完全排除，因为：核武器还存在；霸权主义、扩张主义和强权政治还存在；科学技术的进步，使制造核武器不再神秘；美国降低了使用核武器的门槛，俄罗斯增大了对核武器的依赖；极端恐怖组织的核游击战将带来灾难；核控制技术事故具有偶发性等。但是，有核国家之间进行核战争的可能性极小，因为：核冬天理论告诫发动核战争者，难保自己不被消灭；政治会极力阻止选择自毁的战争样式。

　　目前，核扩散在全世界已得到抑制，186个国家签署了《防止核武器扩散条约》。但是，核扩散的势头难以彻底阻止。新世纪可能产生“第二核俱乐部”。“第二核俱乐部”一旦出现，制约核战争与爆发核战争的可能性都同样增大了。

　　核裁军是一股不可抗拒的历史潮流。新世纪里，核裁军还会向深度、广度迈进。

　　实施智能化战役作战

　　●武器装备信息化；力量结构网络化；指挥控制虚拟化；作战行动智能化

　　武器装备信息化。21世纪，军队的武器装备将全部高度信息化。武器装备高度信息化的结果是：未来战役的主要作战力量是数字化部队和数字化装备；主要的作战样式是信息战；主要的打击和防护目标是信息流通链环中的探测、传输和决策控制系统。高度信息化的军队将具有全维感知、全球打击、精确作战和全方位防护的能力。

　　力量结构网络化。战役力量结构的网络化，把作战力量各要素之间，战略级、战役级和战术级之间，陆海空天电各作战空间之间紧密地联系在一起，使军队信息系统的抗毁性和稳定性增强，信息传输速率加快，资源共享程度提高，指挥层次减少，从而使诸军兵种战役力量能够实现真正意义上的一体化作战。网络系统将成为支撑整个战役力量高效运行的平台和基础。战役力量结构的网络化，将可能改变传统的军种划分，使军队成为高度一体化的混成结构。同时，增加了第六维作战空间。21世纪的军队将利用和依托网络作战；网络的结构和节点，将成为战役作战的主要打击目标。

　　指挥控制虚拟化。虚拟化指挥控制，并非主要指用计算机模拟战役作战的进程和结果，更重要的是指通过虚拟现实技术，在战役乃至战略层次上对部队和武器系统实施指挥与控制。

　　作战行动智能化。21世纪将会有大量遥控和“自控”的机器人涌入战争领域，使作战行动呈现出高度智能化的特征。

　　“嵌入”芯片的军队变革

　　●网络化指挥体制将全面取代传统指挥体制

　　●军队将增加智力和结构力两种新能力

　　21世纪信息化战争中的指挥体制，正在摆脱传统的纵向逐级沟通、传递的多层次格局，向网络化指挥体制转变。网络化指挥体制的发展，使编制作战单元的跨度增大，实现真正的横宽纵短；战略、战役、战术作战单元的功能接近；实现作战指挥的高效，要求精干、灵敏的作战指挥体制与庞大军政系统分开的趋势更加明显；编制人员的信息化程度极大提高，其职能发生重大变化。

　　诸军兵种将融入数字化战场中综合集成。以机器为标志的工业时代，其军队结构在很大程度上也体现了由众多零部件组成、彼此不能代替、固定行动领域的机器模式的特征。信息化战争中的数字化战场，将冲破机器模式的军兵种结构，不再完全以武器种类和性能编组部队，而是根据信息系统和数字化装备的特点及其运作方式构建部队。空、海军有陆军的成分，陆军有海空军的成分，甚至“天军”的成分。这将是打破传统军兵种界限、真正小型化的一体化部队，促使诸军兵种实现更深层次的集成。正是这种集成，使编成内人与武器的实体，增加了除杀伤力、机动力之外两个崭新的能力— ——智力和结构力。武器装备的单个功能，通过体制编制的融合，形成系统集成，其作战效能倍增，进而使部队规模和军队总体员额大幅度缩减。正是这种集成，使过去那种静态数量指标的力量评估原则发生根本改变。

　　作战机制军民一体化和民间化趋势加剧。在信息时代，信息技术的军民共享性，是信息时代军民在某种程度上走向结合的桥梁。随着民用信息系统在信息战设施中比重的不断扩大，军队对民用信息设施依赖程度的提高，出现以信息攻击和防御为主导的军民合一机制或民间准军事部队不可避免。军事航天部队和民用航天部门很可能最先走到一起；民间信息技术机构的人员，很可能就是信息战部队的主要编制成员。

　　信息安全是最大的安全

　　●“千年虫”能导致停水断电，交通和通信中断，还可能导致核电站爆炸，核弹误射

　　在世纪之交的时刻，没有任何一件事，能够像 “千年虫 ”问题这样受到整个世界的关注，并引起各国乃至人类的惊恐。科学家对“千年虫”的危害曾进行过模拟实验，结果发现，它不仅能导致停水、断电、交通和通信中断，而且可能导致核电站爆炸，导弹误射，核武器失控。因此，信息安全将是国家乃至人类最大的安全。

　　随着计算机、通信、网络技术的发展，全球信息化的步伐越来越快，网络信息系统已经成为一个国家、一个行业、一个企业、一个集团寻求发展的基础设施，诸如电信、电力、金融网络等。人类已经感受到了网络信息系统对社会文明的巨大贡献，但同时也认识到了网络信息安全问题已成为影响国家、企业大局和长远利益急需解决的重大关键问题。对国家而言，没有网络安全解决方案，就没有信息基础设施的安全保证，就没有网络空间上的国家主权和国家安全。网络失控将有可能全方位地危及国家的政治、军事、经济、文化、社会生活的各个方面，使国家的政治、军事、经济、文化、社会生活等处于信息战的威胁之中。

　　根据网络安全监测软件的实际测试，一个没有安全防护措施的网络，其安全漏洞通常在1500个左右。因此 ；有高度重视信息安全，把安全管理制度与安全管理技术手段结合起来，整个网络系统的安全性才有保证，国家安全才有保证。我们应该从事关国家安危的战略高度出发，为我国的信息与网络安全构筑自主、创新、整体的理论指导和基础构件支撑，共同构筑网络信息安全防线。

　　实现网络化实时指挥

　　●未来战场将立体多维化；未来作战力量将呈现体系化；作战指挥将实现网络化

　　未来战场是广阔、多维的。它包括容易被人们感知其具体形态的陆、海、空、天等有形战场和不易被人们感知其具体形态的电磁空间、网络空间、心理空间等无形战场。指挥员可以充分占有并利用这广阔的有形战场空间，科学地配置作战资源。当需要对敌实施打击时，指挥员可通过指挥网将配置在战场空间内的多种打击力量，运用多种打击方式、打击手段，同时地集中打击敌重点目标或目标区域，造成瞬间巨大的、甚至毁灭性的打击。

　　未来作战力量将呈现体系化。信息技术在作战领域中广泛深入的运用，使得构成整体作战能力诸要素之间的内在联系更加紧密。未来作战，是诸军种力量作为一个整体与敌方对抗，即体系对体系的对抗。其体系不仅表现为各军种作战部队的一体化和各种武器系统的网络化，还表现为战场信息系统武器化，它是缩短武器系统反应时间，提高整体作战效能的需要。网络化的C4ISR系统通过“横向技术一体化”，把数字化设备“嵌”入作战体系和主战武器装备中，建立绵密稳定的通信链路，提高了作战体系各部分之间的互联性、互补性和整体协调性，把指挥系统、武器系统和各种武器平台联结成一个有机的整体，实现了从探测侦察系统到指挥控制系统、武器发射系统的信息功能综合化、作战力量体系化，极大地提高了系统整体作战能力。

　　未来作战指挥将实现网络化。指挥系统将利用先进的数字通信、计算机和网络等高新技术，不断向外层空间扩展，向战斗单元、火力单元延伸，把各级指挥部门和战场的各种武器系统、各参战部队乃至单兵，有机地编织在统一的网络之内，形成覆盖全维作战空间，无缝隙、多级保密、可靠安全、大容量、高速率、攻防兼备的指挥网络系统，保证各军兵种与指挥部间畅通无阻地交换信息和数据。

　　建立知识化动员体系

　　●国防动员发展趋势是：动员内容的知识性；动员范围的综合性；动员机制的灵活性

　　动员内容的知识性。据经合组织最新的研究报告称，以知识为基础的产业，其产值占本国工商产值的比例，德国居世界第一位，约占58．6％；美国居其次，占55．3 ％。居世界第3～6位的分别是日本、英国、法国和意大利。总体来说，西方发达国家的这一比例，超过50％。经济发展的这一现象，有力地推动着军事技术的发展，优化着国防建设的结构，改变着国防动员的内容。因此，在未来的战争中，战斗员是知识化了的人，武器是知识化了的工具，编制编成是知识化了的组织指挥系统。相应地，国防动员所需要的就是这些知识化了的人、武器和系统。

　　动员范围的综合性。由于知识经济的发展，国家安全的综合性日益增强。新的形势要求树立综合安全观念，做到综合防卫、全民动员。国家信息网络、供电网络、交通网络及核设施、大水库等均是敌人重点攻击目标和重点防护目标。另外，军事技术的“军事”特性日益模糊，很多民用设备，军队可以直接“拿来”。

　　动员机制的灵活性。知识化战争十分灵活，打击目标忽东忽西，打击时间捉摸不定，打击手段千变万化。这就要求国防动员机制反应迅速，运作灵活，卓有成效。为此，世界许多国家的动员机制正在朝着下述方向发展：第一是高度集中统一。建立权威的领率机构，统一指挥全国全军的各种动员工作；第二是军民一体、平战结合，把平时的抢险救灾与战时的国防动员结合起来；第三是转换灵活、高效快捷。

　　呼唤信息化后勤保障

　　●通过信息化实现高效精干的后勤保障

　　●按“大后勤”思路建立军民结合的保障模式

　　军队后勤将在高技术化条件下实现与未来战争的同步发展。后勤保障无论在物资消耗结构、人员伤情种类，还是在武器装备损坏机理等方面，都将出现重大变化。后勤行动从决策组织到物资筹措，从人员、装备和物资输送到伤员救治，以及武器装备维修等，都将在空前紧张的状态下进行。因此，要求军队后勤在保障机构和保障手段上相应变革，通过加大后勤保障手段的高技术含量，提高保障的时效性和瞬间爆发的能力。同时通过动态机动部署，实施立体多样化保障，并在复杂多变的战场环境中随时保持强大的战场生存能力。

　　军队后勤将通过信息化发展实现高效精干的战争保障。随着军队武器系统向信息化、智能化和一体化方向发展，武器造价和训练费用相应提高，军队规模将不断缩小，军费开支持续减少。同时，军事学说的创新，带动军队建设迈向信息时代，使军队作战和后勤保障等方面的理论不断更新。诸如“集中后勤”和“精确后勤”以及“聚焦后勤”� 壤砺郏� 都强调将信息、后勤及运输技术融为一体，实现高效精干的后勤保障。

　　军队后勤将按照“大后勤”的总体思路建立军民结合的保障模式。由于武器技术手段的不断更新，未来战争将在战场范围上不分前方后方，打击目标不分军用民用，进行战争和保障战争也将消除军队和民众之分。因此，军队后勤与国家经济之间，必将通过军民兼容结为一体。军队后勤可以通过实行军民结合、平战结合，使军队后勤保障既能满足战时需要，又能在和平时期得到必要的加强和最有效的利用。

2000年1月6日

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