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民间投资的支点

    在《个人独资企业法》出台一个月后,在领风气之先的北京和上 海,总算有3家个人独资企业相继成立,打破了该法出台后颇为冷清的 局面。

  但是,细察3家企业的经营方向和范围,却并不令人兴奋。上海的 两家企业,一个是小型商行,一个是馄饨馆,均已开办有时,此次是 “借东风”改制而为个人独资企业。北京人吴坤岭创办的是“知本家 投资顾问事务所”,经营范围为投资咨询、组织会议及培训活动、企 业形象设计。以时下最时髦的“知本家”一词做招牌倒是别具新意, 但“企业形象设计”一类的业务,就是放在10年前也不新鲜。

  其实,各地工商局门可罗雀和个人独资企业业务选择的狭窄,恰 恰表明民间资本目前正处于一种尴尬的境地。

  近年来,中国经济的增长虽有政府投资的不断加码,但关键还在 于个人消费的活跃和民间投资形成规模。这一点已为政府高层所认可。 日前国家计委主任曾培炎提出,今年政府将逐步调动社会各方面增加 投资的积极性,取消一切不利于民间投资和民营经济发展的限制性和 歧视性规定,除关系国家安全和必须由国家垄断的领域外,其他领域 都允许民间资本进入。

  对百姓而言,并不是他们不想投资,不想当老板,不想钱生钱利 滚利。据媒体调查,北京想当老板的人在50%以上,而上海则高达 80%。这表明,民间正孕育着愈来愈高的创业热情,他们的脉搏与政 府的想法是合拍的。

  问题在于,虽然有政府高层的表态,有《个人独资企业法》的出 台,但是,公众最需要的政府信息,包括政府给出的具体的投资建议、 投资渠道等等却恰恰最缺乏。在实业投资领域,绝大多数公众的状况 还是两眼一抹黑。由此,他们不能不对《个法》表现出足够的谨慎。

  在信息时代,经济贸易的发展、企业商机的发现、消费者权益的 实现、政府公共服务质量的提高等等,都离不开及时获取准确信息。 事实上,信息公开和信息自由也是世贸规则的基本要求,是各国政府 规制改革的主导方向。

  反观目前国内现状,可以说我们离信息时代还有相当距离,公众 对政府和公共部门尚未拥有对公共信息的知情权,许多明明应向公众 公开的规范性文件,却偏偏作为内部规则,由相关职能部门掌握,造 成公众在许多情况下不知道该如何遵守规则。而企业在经营活动中面 临的政府信息欠缺和信息歧视的问题则更为严重。

  有经济学家指出,对于加入WTO,人们关注最多的通常是入世对某 一领域某一行业的影响如何。实际上,目前最迫切需要研究的是政府 如何适应入世的问题。

  就启动民间投资而言,目前的情况是民间一腔热血,政府万般期 待,但是缺一道桥梁、一个支点。如果政府职能转变得好,便会想方 设法为公众提供具有可操作性的创业指南并开辟更多的投资渠道。这 是民间投资得以启动的惟一支点。


2000年2月25日摘自新华社


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