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一. 蘇 州 對 外 貿 易 發 展 概 況

蘇 州 歷 來 重 視 對 外 貿 易﹒ 解 放 后 計 划 經 濟 時 期﹐ 由 國 家 對 外 貿 易 公 司 收 購 和 出 口 蘇 州 的 工 業 品、 農 產 品﹒1979 年 至 1984 年﹐ 即 實 行 改 革 開 放 的 初 期﹐ 蘇 州 的 外 貿 收 購 額﹐ 由 1978 年 的 3.4 億 元(占 同 期 國 內 生 產 總 值 的 10.6 %﹐ 下 同)﹐ 增 長 為 1984 年 的 7.3 億 元(占 10.8 %)﹔ 同 時 開 展 了 為 境 外 加 工 裝 配、 補 償 貿 易﹐6 年 間 加 工 裝 配 項 目 34 項、105.1 万 美 元﹐ 補 償 貿 易 8 項、443.3 万 美 元﹒ 利 用 外 資 則 有 國 際 租 賃、 國 際 金 融 組 織 或 政 府 貨 款﹐ 共 18 項、2614 万 美 元﹐ 引 進 外 國 先 進 技 術 裝 備﹐ 對 企 業 技 術 改 造﹐ 提 高 出 口 創 匯 能 力﹒1984 年﹐ 始 建 了 3 個 中 外 合 資、 合 作 企 業﹐ 投 資 額 為 338 万 美 元﹒ 是 發 展 外 向 型 經 濟 的 初 始 階 段﹒

喬石委員長視察蘇州時題詞
1985 年﹐ 蘇 州 被 國 務 院 列 為 沿海 經 濟 開 放 地 區﹐ 提 出 了 發 展 外 向 型 經 濟 的 新 戰 略﹒1988 年 以 前﹐ 重 點 仍 放 在 擴 大 出 口 創 匯﹐ 爭 取 了 地 方 的 自 營 出 口 權﹒1988 年 以 后﹐ 根 据 國 內 外 形 勢 和 國 家 扶 持 政 策﹐ 蘇 州 將 吸 引 外 商 直 接 投 資、 大 辦 三 資 企 業﹐ 作 為 發 展 外 向 型 經 濟 的 重 點﹐ 并 且 形 成 外 貿、 外 資、 外 經 的“ 三 外 齊 上”、“ 三 外 聯 動”﹒ 至 1990 年﹐ 成 為 蘇 州 外 向 型 經 濟 的 起 步 階 段﹒

1990 年 4 月﹐ 中 央 宣 布“ 開 發 浦 東、 開 放 浦 東”﹐“ 以 浦 東 開 發、 開 放 為 龍 頭 ﹐ 帶 動 長 江 流 域 經 濟 發 展” 的 戰 略﹐ 長 江 三 角 洲 成 為 外 商 對 華 投 資 的 新 熱 點﹐ 蘇 州 進 行 全 方 位 開 放﹐ 多 層 次 推 進﹐ 与 上海 浦 東 開 發 開 放 接 軌﹐ 与 世 界 經 濟 接 軌﹐ 進 入 了 大 引 進、 大 開 發、 大 提 高、 大 發 展 的 新 階 段﹐ 外 貿、 外 資、 外 經、 開 發 區 四 支 大 軍﹐ 相 輔 相 成﹐ 共 同 前 進﹒ 在 開 放 帶 動 戰 略 下﹐ 加 速 經 濟 國 際 化﹒ 目 前﹐ 蘇 州 的 外 貿 供 貨 額 和 自 營 出 口 額﹐ 三 資 企 業 數、 合 同 外 資 額 和 實 際 投 入 外 資 額﹐ 自 辦海 外 企 業 數﹐ 在 江 蘇 省 內﹐ 在 長 江 三 角 洲 除 上海 以 外 的 13 個 城 市 中﹐ 都 屬 名 列 前 茅﹒

二. 對 外 貿 易

對 外 貿 易﹐ 增 長 迅 速﹒ 蘇 州 的 外 貿 供 貨 額﹐1990 年 為 51.5 億 元﹐1993 年 為 404 .3 億 元﹒ 自 營 出 口 也 發 展 迅 速﹐1994 年 全 市 完 成 自 營 出 口 總 額 25.4 億 美 元﹐ 比 上 年 增 長 49.2 %﹒ 其 中 出 口 22.5 億 美 元﹐ 增 長 46.5 %﹐ 進 口 2.9 億 美 元﹐ 增 長 77.7 %﹒ 主 要 有 以 下 几 個 特 點﹕

1、 自 營 規 模 不 斷 擴 大 1988 年﹐ 市 專 業 外 貿 公 司 和 縣(市) 外 貿 綜 合 公 司 開 始 獲 准 自 營 出 口﹐ 認 准 自 營 出 口 是 直 接 進 入 國 際 市場﹐ 參 加 國 際 競 爭﹐ 經 過 奮 力 拼 搏﹐ 年 年 跨 出 大 步﹒1994 年 自 營 出 口 額 占 江 蘇 省 自 營 出 口 總 額 的 25 % 左 右﹒ 全 市 獲 准 自 營 出 口 的 生 產 企 業﹐ 目 前 已 有 54 家﹒ 這 些 都 是 企 業 規 模 大﹐ 技 術 層 次 高﹐ 名 优 產 品 多 的 出 口 創 匯 大 戶﹒ 其 中﹐ 蘇 州 市 紡 織 品 進 出 口 公 司、 蘇 州 市 對 外 經 濟 技 術 貿 易 公 司 的 進 出 口 總 額﹐ 都 已 進 入 全 國 五 百 家 進 出 口 大 公 司 行 列﹒

2、 自 營 品 种 逐 年 增 多 當 前 与 開 始 獲 准 自 營 的 1988 年 相 比﹐ 自 營 出 口 品 种 由 158 种 增 加 到 825 种﹔ 出 口 額 超 過 100 万 美 元 的 商 品﹐ 由 7 种 增 加 到 67 种﹒ 其 中﹐ 自 營 出 口 額 超 過 1 千 万 美 元 的 品 种 有 棉 針 織 品、 真 絲 綢 服 裝﹐ 超 過 5 百 万 美 元 的 品 种 有 家 用 電 器、 絲 綢 制 品、 特 种 工 藝 品、 化 纖 混 紡 布 等 10 种﹒

3、 出 口 市場 實 現 多 元 化 与 1988 年 比 較﹐ 輸 往 的 國 家 和 地 區﹐ 從 24 個 增 加 到 92 個﹒ 輸 往 地 所 占 的 比 重﹐ 港 澳 地 區 為 23 %﹐ 下 降 29.3 個 百 分 點﹔ 日 本 為 29.9 %﹐ 增 加 9.8 個 百 分 點﹔ 歐 美 為 29.57 %﹐ 增 加 20.37 個 百 分 點﹒ 這 表 明﹕ 蘇 州 自 營 出 口 商 品 已 進 入 西 方 發 達 國 家 市場﹔ 自 營 出 口 商 品﹐ 已 開 始 從 周 近 地 區 向 遠 洋 地 區 擴 展 延 伸﹒

三. 利 用 外 資

利 用 外 資 的 步 伐 加 快﹒1994 年﹐ 全 市 新 批 外 資 項 目 1270 個﹐ 其 中 三 資 企 業 1249 家﹐ 累 計 7469 家﹔ 新 增 開 業 投 產 1057 家﹐ 累 計 4379 家﹔ 新 增 三 資 企 業 合 同 外 資 45.3 億 美 元﹐ 累 計 142.5 億 美 元﹔ 實 際 到 帳 外 資 21.8 億 美 元﹐ 累 計 47. 3 億 美 元﹒ 1994 年 全 市 引 進 外 資﹐ 呈 現“ 二 升、 二 降、 三 多” 的 特 點﹔ 一 是 項 目 數、 合 同 外 資 數﹐ 分 別 下 降 50.7 % 和 5.8 %﹔ 二 是 實 際 到 帳 外 資、 三 資 企 業 出 口 創 匯﹐ 分 別 增 長 44.4 % 和 33.6 %﹔ 三 是 大 項 目 多﹐ 獨 資 企 業 多﹐ 高 新 科 技 項 目 多﹒ 通 過 積 极 大 量 利 用 外 資﹐ 充 分 利 用 國 際 金 融 資 源﹐ 高 起 點 地 引 進 先 進 技 術 先 進 設 備﹐ 從 而 优 化 產 業 結 构、 產 品 結 构、 技 術 結 构﹐ 提 高 國 際 競 爭 能 力﹐ 積 累 資 金﹐ 再 更 大 規 模 地 引 進 外 資﹐ 以 此 形 成 良 性 循 環﹐ 改 進 了 原 有 的“ 出 口 一 積 累 一 引 進 一 出 口” 這 种 小 步 漸 進 的 唯 一 做 法﹒

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在 發 展 外 向 型 經 濟 過 程 中﹐ 主 要 通 過 外 貿 的 渠 道﹐ 引 進 外 資﹐ 發 展 三 資 企 業﹐ 逐 步 開 創 利 用 外 資 新 局 面﹒ 据 調 查﹐ 我 市 辦 成 的 三 資 企 業﹐ 一 般 都 与 外 資、 外 經 有 直 接 聯 系﹐ 大 致 有 以 下 5 种 情 況﹕

一 是 原 有 企 業 有 一 定 的 生 產 規 模 和 水 平﹐ 產 品 有 出 口 基礎﹐ 現 同 外 商 合 作 辦 成 “ 嫁 接 型” 中 外 合 資 企 業﹒ 這 類 企 業 所 占 比 重 很 大﹒

二 是 工 貿 聯 營 企 業﹐ 通 過 外 貿 企 業 中 介﹐ 進 而 發 展 成 中 外 合 資 企 業﹒

三 是 橫 向 聯 營 企 業﹐ 經 外 貿 部 門 或 有 關 部 門 介 紹﹐ 發 展 成 中、 中、 外 三 方 合 資 企 業﹒

四 是“ 一 厂 三 外” 企 業﹒ 有 一 些 原 是 生 產 出 口 產 品 企 業﹐ 与 外 商 辦 成 中 外 合 資 企 業 后﹐ 到海 外 去 辦 實 業﹐ 再 利 用 外 國 資 金 到 國 內 辦 合 資 企 業﹐ 成 為 集 外 貿、 外 資 、 外 經 于 一 体 的“ 一 厂 三 外” 型 企 業﹒

五 是 發 揮“ 以 外 引 外” 的 效 應﹒ 辦 好 一 個 中 外 合 資 企 業﹐ 引 來 一 批 外 商 投 資﹐ 辦 成 一 批 三 資 企 業﹐ 出 現 了 外 商 集 中 投 資 區、 台 商 集 中 投 資 區﹒

利 用 外 資 的 主 要 做 法 是﹕

1、“ 嫁 接 型” 合 資、 合 作 企 業

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合 資、 合 作 實 行“ 以 小 對 小”﹐ “ 以 大 對 大 ” 門 當 戶 對﹐ 攀 結 高 親﹒ 規 模 小 的 企 業 与 國 外 一 些 中 小 型 投 資 商 搞 合 資、 合 作﹔ 大 、 中 型 企 業 規 模 大、 技 術 層 次 高﹐ 他 們 尋 求 國 際 跨 國 公 司 和 大 型 企 業 集 團 合 資、 合 作﹒ 目 前﹐ 蘇 州 已 有 一 半 以 上 的 大、 中 型 企 業﹐ 舉 辦 了 中 外 合 資 企 業﹒ 例 如 美 國 的 華 納、 普 強、 通 用、 杜 邦﹐ 日 本 的 三 菱、 松 下、 丰 田、 夏 普﹐ 荷 蘭 的 飛 利 浦﹐ 德 國 的 西 門 子﹐ 法 國 的 阿 爾 斯 通﹐ 瑞 士 的 迅 達﹐ 泰 國 的 正 大 等﹐50 多 家 國 際 著 名 跨 國 公 司 已 在 蘇 投 資﹐ 而 且 絕 大 多 數 辦 成 合 資 企 業﹒ 至 1994 年 底﹐ 國 際 跨 國 公 司 在 蘇 投 資 1000 万 美 元 以 上 的 項 目 達 219 個﹐ 合 同 利 用 外 資 31.9 億 美 元﹐ 占 全 市 合 同 外 資 總 額 的 22.4 %﹒

2、 批 租 土 地

昆山工業園區街景
鼓 勵 外 商 在 開 發 區 進 行 成 片 開 發 昆 山 經 濟 技 術 開 發 區 是 江 蘇 第 一 家 實 行 國 有 土 地 有 償 定 期 出 租 的 試 點 單 位﹐ 從 1989 年 至 今﹐ 吸 引 了 美、 日、 韓 和 香 港、 台 灣 等 國 家 和 地 區 的 跨 國 公 司 投 資﹐ 分 別 開 發 建 設 日 本 工 業 城、 美 國 工 業 城 等 5 個 工 業 園 區﹐ 每 個 園 區 批 租 土 地 均 在 500 畝 左 右﹒

3、 吸 引 外 商 投 資 新 領 域

吸 引 外 商 投 資 旅 游 業 和 房 地 產 業 等 回 收 期 較 長 的 新 領 域﹐ 大 幅 度 提 高 利 用 外 資 項 目 的 規 模 目 前 蘇 州 市 區 批 准 外 資 房 地 產 開 發 公 司 39 家﹐ 總 投 資 2.34 億 美 元 ﹐ 合 同 外 資 1.16 億 美 元﹔ 開 發 土 地 面 積 49.41 公 頃﹒ 開 發 旅 游 度 假 區﹐ 實 際 上 是 与 發 展 房 地 產 業 聯 系 在 一 起 的﹒ 規 模 巨 大 的 蘇 州 太 湖 國 家 旅 游 度 假 區﹐ 以 及 昆 山 旅 游 度 假 區、 吳 江 汾 湖 旅 游 度 假 區﹐ 都 是 靠 吸 引 大 量 外 資﹐ 得 以 迅 速 開 發 建 設﹒

四. 對 外 經 濟 技 術 合 作

經 過 多 年 的 探 索、 實 踐﹐ 我 市 對 經 工 作 實 現 了 4 個 轉 變﹐ 即

  • 從 單 純 援 外、 只 出不 進﹐ 向 有 給 有 取、 有 進 有 出 的 互 利 性 合 作 方 向 轉 變﹔
  • 從 單 一 辦 外 經﹐ 向 外 經、 外貿、 外 資 三 位 一 体﹐ 三 外 聯 動﹐ 相 輔 相 成 的 方 向 轉 變﹔

  • 從 被 動 參 与 向 主 動 開 拓 轉 變﹔

  • 從 純 勞 務 輸 出 的 形 式﹐ 向 資 金、 技 術 輸 出 相 結 合 的 較 高 形 式 轉 變﹒

    全 市 外 經 工 作在 國 家 暫 停 審 批海 外 企 業 的 情 況 下﹐ 去 年 已 將 工 作 重 點 轉 移 在海 外 工 程 勞 務 承 包 方 面﹒1994 年 全 年 新 簽 外 經 合 同 金 額 9053 万 美 元﹐ 比 上 年 增 長 74 %﹔ 完 成 營 業 額 6005 万 美 元﹐ 增 長 34.6 %﹒ 新 辦海 外 企 業 7 家﹐ 累 計 280 家﹐ 新 增 開 業 33 家﹐ 累 計 140 家﹐ 開 業 率 達 50 %﹒1994 年﹐ 在 外 勞 務 人 數 2236 人﹒

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    海 外 企 業 涉 足 的 領 域﹐ 由 初 始 階 段 的 餐 飲、 建 材、 服 裝﹐ 發 展 到 電 子、 家 用 電 器、 化 工、 醫 療、 机 械 等 20 多 個 行 業﹐ 遍 及 五 大 洲 的 60 多 個 國 家 和 地 區﹒ 這 些 企 業 ﹐ 帶 動 了 技 術 和 資 金 的 出 口﹐ 又 帶 動 了 大 量 設 備、 零 部 件 和 原 材 料 的 出 口﹔ 既 在 當 地 利 用 了 外 資、 享 受 了 當 地 的 优 惠 政 策﹐ 又 吸 引 國 外 資 金﹐ 投 回 到 國 內 創 辦 新 的 合 資 企 業﹔ 既 在 當 地 生 產、 銷 售 產 品﹐ 又 帶 動 了 國 內 商 品 的 出 口﹒ 我 市 已 有 一 批 企 業 、 公 司﹐ 集 外 貿、 外 資、 外 經 于 一 体﹐ 走 上“ 三 外” 聯 合、“ 三 外” 聯 動、 跨 國 經 營 之 路﹒

    蘇 州 市 在 鄧 小 平 同 志 建 設 有 中 國 特 色 的 社 會 主 義 理 論 指 引 下﹐ 以 基 本 現 代 化 為 目 標﹐ 堅 定 不 移 實 施 開 放 帶 動 戰 略﹐ 加 速 經 濟 國 際 化﹒“ 五 區(開 發 區) 領 航”“ 四 沿 推 進”﹐ 加 快 各 級 各 類 開 發 區 建 設﹐ 使 蘇 州 的 對 外 開 放﹐ 向 全 方 位、 多 層 次、 多 元 化、 多 形 式 的 嶄 新 格 局 推 進 ﹒

    五. 開 發 區

    建 設 開 發 區 是 邁 向 21 世 紀 的 戰 略 選 擇﹒ 蘇 州 興 辦 開 發 區﹐ 始 于 1985 年 昆 山 自 費 興 辦 經 濟 技 術 開 發 區﹒ 鄧 小 平 同 志 視 察 南 方 重 要 講 話 后﹐ 全 面 展 開﹒ 現 有 國 家 級 開 發 區 5 個﹐ 即﹕ 蘇 州 工 業 園 區(中 國 一 新 加 坡 兩 國 政 府 合 作 建 設 的 示 范 開 發 區)﹐ 蘇 州 新 區(國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區)﹐ 昆 山 經 濟 技 術 開 發 區﹐ 張 家 港 保 稅 區﹐ 蘇 州 太 湖 國 家 旅 游 度 假 區﹔ 省 級 開 發 區 9 個﹐ 即﹕ 常 熟 經 濟 開 發 區 ﹐ 張 家 港 經 濟 開 發 區﹐ 太 倉 經 濟 開 發 區﹐ 太 倉 瀏 家 港 港 口 開 發 區﹐ 吳 縣 經 濟 開 發 區﹐ 吳 江 經 濟 開 發 區 ﹐ 蘇 州 滸 墅 關 經 濟 開 發 區﹐ 昆 山 旅 游 度 假 區﹐ 吳 江 汾 湖 旅 游 度 假 區﹒

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    經 過 9 年 的 努 力﹐14 個 開 發 區 先 后 進 入 實 質 性 啟 動 或 運 行 階 段﹒ 一 是 基礎設 施 初 步 配 套﹐ 投 資 環 境 明 顯 改 善﹒ 全 市 先 后 投 資 41.2 億 元﹐ 用 于 基礎設 施 建 設﹐ 累 計 施 工 面 積 630 万 平 方 米﹒ 多 數 開 發 區 已 實 現“ 五 通 一 平”﹒ 二 是 招 商 引 資 勢 頭 強 勁 ﹐ 外 向 型 格 局 開 始 形 成﹒ 開 發 區 共 引 進 項 目 3097 個﹐ 項 目 投 資 總 額 112.2 億 美 元﹐ 其 中 合 同 利 用 外 資 41.5 億 美 元﹒ 三 是 經 濟 效 益 開 始 顯 露﹐ 導 向 作 用 日 益 增 強﹒10 個 經 濟 技 術 開 發 區 的 各 類 企 業﹐1994 年﹐ 完 成 工 業 產 值 126.8 億 元﹐ 其 中 三 資 企 業 56 .5 億 元﹔ 累 計 完 成 工 業 產 值 252.5 億 元﹐ 其 中 三 資 企 業 產 值 97.4 億 元﹔ 自 營 出 口 3 .35 億 美 元﹐ 累 計 7.80 億 美 元﹒ 在 全 市 同 類 指 標 中﹐ 開 發 區 所 占 的 比 重 不 斷 增 加﹒ 它 們 在 推 動 改 革﹐ 促 進 城 鄉 協 調 發 展 等 導 向 作 用﹐ 也 日 趨 明 顯﹒

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